合同能源管理協議范文

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第1篇

合同能源管理（Energy Performance Contracting， EPC）目前國內興起的一項新業務。合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的一種商業模式，它不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法，具體是指節能服務公司（Energy Management Company，EMCo）與客戶以契約的形式，對節能項目約定節能目標和商業動作模式，并主要通過以節省能源費用或節能量，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤?？蛻舾鶕褂迷摴澞茉O備后產生的節能收益按約定比例支付給EMCo，EMCo在合同期內享有節能設備所有權，合同期滿后設備則無償交付客戶所有。在此商業模式下，風險不再由項目企業獨自承擔，而是在項目產生節能效益后，由EMCo與客戶一起分享項目節能收益，能有效地刺激企業節能減排的動力。

一般而言，合同能源管理項目根據具體協議可分為多種類型，成熟的模式主要有節能量保證型、能源費用托管型與節能效益分享型?！蛾P于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）“節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915－2010）等規定。”，《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》也規定“本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理”?？梢姡谡邔用妫瑖抑С值闹饕枪澞苄б娣窒硇?。節能效益分享型，在項目期內客戶和EMCo雙方分享節能效益。節能改造工程的投入和風險由EMCo承擔，項目建設施工完成后，經雙方共同確認節能率后，節能效益首先保證EMCo收回投資成本，然后雙方按比例分享節能效益。項目合同結束后，節能設備無償移交給客戶使用，以后所產生的節能收益全歸客戶享受。實務中也以節能效益分享型的合同能源管理最為普遍。

作為一項新興商業模式，我國的企業會計制度與企業會計準則均尚未對該項業務的會計核算方法作出明確的規范，會計理論界對此研究亦相對十分匱乏，導致各企業對合同能源管理進行會計處理中比較混亂。筆者針對以節能效益分享型為主的合同能源管理的會計核算方法提出自己的見解，希望能引起大家的思考和討論。

二、合同能源管理會計核算方法的辨析

合同能源管理的會計核算方法，目前唯一能參照的是《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（[2010]25號）。文件規定：“各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。”

但該文對合同能源管理項目過程中具體會計核算方法仍不夠清晰明確，實務操作中主要存在兩種觀點：一是采用BOT處理方法；二是適用租賃準則。

第一種觀點認為，合同能源管理有著明顯的建造－經營－轉移這一過程，與《企業會計準則解釋第2號》，以及《國際財務報表準則解釋公告第12號―服務特許權協議》（IFRIC 12）規定的BOT模式相一致，故可以參照BOT模式進行會計處理。

第二種觀點則認為，根據《企業會計準則講解2008》以及《國際財務報告準則解釋公告第4―判斷一項交易安排是否包含租賃》（IFRIC4），在確定某項交易是否屬于或者包括租賃業務應考慮兩個因素：一是履行該協議是否依賴某特定資產，二是協議是否轉移了資產的使用權。在合同能源管理業務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產（即公司負責建造安裝的環保設備），而該設備雖然形式上是由EMCo使用管理，但是這種使用管理是受到客戶限制的，客戶根據合同，對EMCo在運用設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行限定，因此設備的使用權在客戶，即設備的使用權發生了轉移，故應按租賃處理。

筆者認為，對合同能源管理的會計處理需根據合同的具體條款，節能效益分享型的合同能源管理更多地符合租賃交易的特征，而不是BOT模式。

《企業會計準則解釋第2號》規定的BOT模式是適用于企業參與公共基礎設施建設，IFRIC 12則明確這是一種“公共－私營”服務特許協議。BOT交易的特征是：資產的日常運作由運營方負責，但與基礎設施相關的重大權益性風險和報酬由授予人（政府部門）保留。而合同能源管理交易中，資產由客戶（而不是EMCo）使用，同時由于未來節能收益的不確定性，與資產所有權相關的風險和報酬可能在相當大程度上還是由EMCo享有或承擔，并且該業務顯然是一種“私營－私營”協議，不屬于《企業會計準則解釋第2號》規范的范圍。

如果參照BOT處理，那么EMCo需要確認一項無形資產―特許權，意味著客戶就要確認一項固定資產，但是客戶確認的這項固定資產未必符合固定資產的定義，與資產相關的主要風險報酬是否已經轉移這一點非常值得商榷。

合同能源管理具有所有權與使用權相分離、融資與融物相統一等特點，與租賃模式有很大的趨同性。參照IFRIC 4判斷一項交易安排是否包含租賃中規定的兩項條件：該項交易必須以特定的資產使用權作為載體；該項交易安排授予了交易對方使用該資產的權利。節能效益分享型的合同能源管理符合上述條件，可定性為租賃。判斷屬于融資租賃還是經營租賃則因根據合同具體加以判斷，根據《企業會計準則第21號―租賃》的規定，融資租賃是把標的資產所有權上的主要風險和報酬實質上轉移給承租人的租賃；除此以外的都是經營租賃。在此框架下，EMCo應當根據過去的經驗和本案例的具體情況，確定于租賃開始日，其本身從該項業務中可獲取的收益是否基本上可以確定金額。如果是，則按融資租賃中出租方的會計處理要求執行；反之作為經營租賃處理。如果在就合同條款達成協議之日，公司可以對該項目未來的收益金額作出可靠估計的。比如合同規定“節能效果在20%以上，即視為具有節能價值，雙方開展合作”，表明公司已經把標的資產所有權上的主要風險和報酬轉移了，應作為融資租賃處理。

若按融資租賃確認，EMCo與客戶參照比照融資租賃處理，詳見下文案例。

若按經營租賃確認，EMCo按收到的節能分配收益確認為當期的收入，對節能資產視同固定資產，在合同期分攤節能資產及節能服務初始投資額。合同期發生的維修服務性支出計入當期損益?？蛻舭垂澞苁找娣殖芍С鲇嬋氘斊诘某杀举M用，項目資產不視同固定資產入賬，用備查簿作備查登記，同時應在財務報告中披露。

三、應用案例

案例：2010年10月1日，某EMCo與A公司簽訂節能服務合同：EMCo提供項目資金300萬元；提供項目設計、設備選型購買、安裝調試、維修保養等一攬子服務，累計需耗資60萬元，節能工程當年完工交付使用。確保每月節約電費10萬元，EMCo從節電效益中獲取回報，其分成比例為5∶5，節能服務合同內含利率設定為5.46%。合同開始日為2011年1月1日，期限3年，項目保證金為10萬元。節能設備的使用年限為10年。

根據協議，判斷形成融資租賃業務，EMCo會計處理方法如下：

1．提供項目資產及初始直接服務，形成應收款。

最低服務收款的現值＝100×PA（3，5.46%）＝270（萬元）

未實現節能項目融資收益＝300－270＝30（萬元）

借：長期應收款―A節能項目 360

貸：節能項目資產270

未實現節能項目融資收益 30

銀行存款60

2．分期收到節能服務費（未實現節能項目融資收益各期分攤計算參照融資租賃，此處從略，以下分錄為第一年分錄，其余兩年類似）。

借：銀行存款 160

貸：長期應收款―A節能項目

100

主營業務收入―節能收益分成收入60（10×12×50%）

借：未實現節能項目融資收益 14.74

貸：主營業務收入―實現的融資收益

14.74

3．每期分配節能收益時，應分攤初始直接費用，計當期損益。

借：主營業務收入―節能收益分成收入 20

貸：長期應收款―A節能項目20

4．如節能項目使用費逾期未能收回，可先用保證金抵付節能項目費用中所含的投資成本。

借：其他應付款―保證金10

貸：長期應收款―A節能項目10

5．節能項目使用費逾期未能收回時，EMCo應停止確認節能合同費用中所含的節能服務收入，并將以前期確認的項目服務收入予以沖回，直到使節能設備投資成本全部收回為止。

6．能源管理合同期滿，EMCo作為贈與資產進行賬務處理。

第2篇

一、引言

據國家統計局2013年的數據顯示，2009年至2011年我國能源消費總量從30.66億噸標煤增長到34.8億噸標煤，年均增長2.1億噸標準煤。我國2012年的全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，比2011年增長了3.9%，這一增速很難完成我國“十二五”期間的控量目標。面對如此嚴峻的能源形勢，一種市場運作的新型節能機制――合同能源管理，因其獨特的特點和優勢，開始被越來越多的節能服務企業應用和推崇。

然而，據EMCA的一項調查顯示，由于我國的節能服務公司信譽低、融資困難，節能測算技術不發達以及缺乏政策支持等諸多原因，導致合同能源管理的發展并不順利。其中融資困難是阻礙其發展的第一障礙，許多具有良好節能前景的項目和節能技術產品都由于融資不到位而被迫擱淺。

二、我國EMC項目融資現狀

（一）融資現狀

目前我國節能服務公司實施合同能源管理項目采用的融資方式主要有債務融資方式、股權融資方式、融資租賃和投融資交易平臺。

1.債務融資方式

債務融資是指企業以負債形式獲得資金，包括直接融資和間接融資兩種。直接融資是指企業通過在資本市場上發行債券進行融資，但這種融資方式對發行債券的企業本身要求較高，因此對我國大部分節能服務企業來說，這種融資方式在短期內較難實現。目前，節能服務企業使用較多的間接融資方式是國際金融機構貸款和銀行貸款。

國際金融機構貸款指的是，我國政府為促進節能產業發展，與一些國際金融機構合作，使我國的節能服務企業獲得贈款或貸款，參與國際合作項目。這種貸款可以提供比市場利率更加優惠的資金成本，貸款的門檻也不高，但對一個項目能夠提供的貸款總額度有限。而合同能源管理項目的資金回籠較慢，一旦貸款發放完畢，項目可能陷入困境。

銀行貸款包括抵押貸款、擔保貸款等，是我國合同能源管理使用較多的一種貸款方式。雖然銀行貸款具有資金成本低、貸款金額大等優點，但要獲得貸款需要有一定的抵押或擔保措施。我國節能服務公司多為發展歷史短的中小型民辦企業，有形資產較少，很難有足夠的抵押或擔保措施以獲得大額貸款。

2.股權融資方式

股權融資模式是指企業原所有者通過出讓部分股權給投資人一定的投資資金的一種融資方式。但由于《公司法》對發行股票有諸多限制，且這種融資模式會降低節能服務企業對企業和項目的控制權，因此，目前我國節能服務公司在對合同能源管理項目進行融資時，仍以自由資金、債權融資等其他融資方式為主。

3.投融資交易平臺

中國合同能源管理投融資交易平臺于2010年6月5日在地壇論壇上正式推出并上線運行，此平臺由中國節能協會節能服務產業委員會與北京環境交易所合作推行，是利用市場機制加快推進合同能源管理的重要舉措，也是節能服務產業一種新興的融資方式。

該平臺把眾多節能服務公司、投資機構、節能項目業主單位和第三方評估機構匯聚起來，形成具有一定規模和專業化的節能項目交易市場，在一定程度上消除了社會資金進入節能服務產業的障礙，緩解了節能服務產業的資金短缺，同時解決了合同能源管理項目融資中常常出現的信息不對稱和操作不規范等問題。但該平臺形成時間尚短，發展還不成熟，擔保機制也不夠完善。

4.融資租賃模式

融資租賃因其門檻低、還款靈活、壓力小的優勢，近年來在合同能源管理中的應用越來越廣泛。其運作模式是，由融資租賃公司購買設備，交給節能服務公司使用，節能服務公司以分期付款的形式償還設備款。這種模式可以避免節能服務公司因一次性付款購買設備而給企業自身造成過大的資金壓力，同時可以降低節能服務公司的投資風險。但采用這種方式進行融資，涉及的參與方較多，而且融資租賃公司作為設備購買者，出資較多，承擔的風險也多，因此如何協調各方關系和風險分擔問題，是采用融資租賃模式進行融資的難點。

（二）主要融資障礙

1.合同能源管理公司自身局限

在我國合同能源管理項目中，實施者節能服務公司多為中小型民營企業，成立時間短，管理不規范，具有缺乏信用記錄、融資能力不高等弱點。

一方面，在我國，合同能源管理項目采用最多的融資方式就是銀行貸款。但由于合同能源管理運行機制的特點，多數節能服務公司都是輕資產運營，缺乏貸款時需要用于抵押的資產，為貸款增加了很大難度。另一方面，我國很多節能服務企業成立時間尚短，還處于不太成熟的階段，缺乏有說服力的業績支撐和良好商業信譽，這也增加了其獲得資金支持的難度。

2.國家政策缺陷

近年來，國家為了鼓勵合同能源管理的發展，相繼出臺了一些對合同能源管理企業給予補貼和財政獎勵的規定和辦法，然而這些規定和辦法的實施并沒有取得預期的效果。

調查表明，全國節能服務領域普遍存在政策落地難的問題，政府下發的補貼資金甚至出現花不出去的情況。究其原因，這與補貼政策門檻設立過高不無關系，大多數企業都因資質不夠而失去了獲得補貼的資格。而即使具備資格的企業，在申請獲取補貼的過程中，也會遇到各種政策執行不力的情況，這都為政策的落實增加了阻力。

另外，據建筑節能合同管理領域的專家反映，現行的關于合同能源管理項目的補貼辦法中存在不合理之處。辦法中規定，年節能量在不同量段的項目所能獲得的補貼力度不同，且差異較大。但這一規定主要是針對工業節能項目的特點制定的，對建筑節能項目并不是很適用。因為建筑節能項目普遍體量較小，按這一規定所能獲得的節能量獎勵額度普遍偏低，企業并不能真正從中獲益。

三、我國EMC項目融資模式創新

（一）結構化共享式租賃概念的引進

結構化共享式租賃最早是1998年由信德電信國際合作有限責任公司董事William Krueger在撰寫的文章中提出，后來租賃業委員會研究決定，將其譯為“結構化共享式租賃”，而不再使用原譯名“結構化參與租賃”。

結構化共享式租賃是指由出租人選擇符合要求的出賣人，向其購買租賃物，然后將租賃物提供給承租人使用，并按還款方式中所約定的比例從承租人處獲得收益分享，以此完成租金回收的租賃方式。其中，出租人在選擇出賣人和租賃物時，應充分考慮承租人的訴求。這種模式的特點是，支付租金的具體方案由雙方協議約定，通常出租人按項目收益的一定比例獲取資金回報，即以收益分享抵扣租金，雙方共享項目收益。

（二）設計思路

鑒于能源管理項目在我國發展所受的諸多限制以及此類項目的自身特點，本文試圖基于結構化共享式租賃的理念，以共同投資、收益共享為核心思路，從以下三個原則出發，設計出一種可以在一定程度上弱化融資過程中對于合同能源管理公司融資能力的需求，并規避對國家補貼、輔助等政策依賴的融資模式。

原則一：以項目為依托

以往合同能源管理項目的融資，多由能源管理公司貸款完成。而由于缺乏可供抵押的固定資產，資金的籌集往往非常困難，而且即使融資成功，一旦項目失敗，能源管理公司將面臨巨大的資金償還問題。鑒于此，本文在進行融資模式構建時，充分將項目融資以項目為依托的特點作為設計原則，以項目收益作為項目投資回報，以此吸引各方資金。

原則二：風險合理分擔

采用傳統融資方式進行合同能源管理項目融資時，出資人往往為參與者的其中一方，出資人在承擔項目大部分資金的同時，也承擔了項目大部分的風險。由于項目風險過于集中，導致很多出資人在出資時再三權衡，甚至放棄投資，項目融資成功率和實施效率大幅降低。因此，本文在構建融資模式時，試圖通過優化投資結構，使各個參與方以不同方式共同參與投資，合理分擔項目風險，以增加項目融資的成功率。

原則三：利益共享

利益分享是吸引投資的關鍵。合同能源管理項目融資難的一個重要原因，就是傳統融資模式風險集中，令投資者望而卻步。而想要改變這一局面，吸引更多的參與者參與投資，關鍵就是用利益吸引投資，將項目利益共享，吸引多方共同參與，擴大項目融資來源，提升融資成功率。

（三）EMC項目結構化共享式融資租賃模式構建

1.參與主體

（1）租賃公司。租賃公司是該融資模式的運作主體，擔任出租人的角色，主要負責從潛在投資人處獲得投資資金，向節能設備供應商購買設備并支付相關款項，與能源管理公司協調設備租用等事宜。租賃公司對協調和均衡各方參與者之間的利益和風險分擔關系起著至關重要的作用。

（2）能源管理公司。能源管理公司即節能服務公司，在此融資模式中擔任承租人的角色。融資過程中，應協助租賃公司以未來節能收益為擔保獲得投資，如有必要，向出資方提供節能收益說明。

（3）潛在投資人。潛在投資人是該融資模式中的主要投資者。合同能源管理項目的潛在投資者主要包括銀行、投資公司、地方政府、有投資意向的大型企業等。

（4）設備供應商。與傳統融資租賃不同，在結構化共享式融資租賃模式中，設備供應商并不只是簡單地供應設備。它還以低于市場水平的價格供應設備，以及通過收益分紅回收租金的方式參與融資，與其他參與者共享收益。

（5）節能用戶。節能用戶往往不直接參與融資，而是通過合同將節能改造事宜委托給能源管理公司，并在項目的中后期直接從中受益。

2.模式設計（圖1）

3.操作流程

步驟一：能源管理公司協助租賃公司以未來節能收益作為擔保從潛在投資人處獲得投資資金，并約定在效益分享時，能源管理公司為潛在投資人提供節能收益說明書。

步驟二：潛在投資人與租賃公司簽訂委托租賃協議，協議中約定好潛在投資人投入資金額度和收益分成比例等相關事宜。潛在投資人在模式中擔任融資租賃委托人的身份，雙方簽訂的協議賦予了租賃公司對租賃資產的管理權。

步驟三：租賃公司與投資人簽訂委托協議后，在引入資金的基礎上加入其自有資金，與節能設備供應商簽訂購買協議，供貨商以實物（節能設備）融資租賃的方式投入該融資模式。而設備款項的支付，則由租賃公司先向供貨商支付一部分（一般不低于設備款總額的30%），剩余未付金額在項目投產后，以項目收益為基礎，采用收益分成的形式抵扣付清。

步驟四：租賃公司與負責合同能源管理的節能服務公司簽訂融資租賃協議，在協議中約定租賃公司出租設備和能源管理公司使用設備等相關事宜。在此模式中，租賃公司不僅擔當出租人的角色，同時負責整個模式的運作和管理，必要時也在各個環節和各方參與者之間發揮協調作用。

步驟五：租賃公司向能源管理公司確定項目收益，以收益分成方式收取租金，并依據之前簽訂的協議，協調與潛在投資人、設備供應商的利益分配。

結構化共享式租賃由上述環環相扣、相輔相成的五個步驟組成。其中：租賃公司是整個模式運作的核心和主體；潛在投資人起初始資金支持的作用；設備供應商在獲得一定比例的前期支付資金作為保證的情況下，以分成租賃形式加入該模式，參與投資。此模式能否成功應用，在很大程度上立足于各個參與方是否能夠守信履約。

四、結構化共享式融資租賃模式的優勢

（一）保證項目獨立實施

結構化共享式融資租賃是以項目的資產和未來可能帶來的收益作為融資的擔保，而不是以合同能源管理公司、節能用戶的資產和信譽作為融資的保障，即項目創造的價值才是項目還款的基礎。項目一旦失敗，只對項目具有追索權，而不對參與的公司具有追索權。因此，項目的失敗與否與合同能源管理公司和節能用戶的其他項目沒有任何聯系。

（二）融資風險分散

不同于傳統融資模式由一個參與主體作為出資人的特點，結構化共享式融資租賃由多個參與主體以不同方式共同參與投資，改變了傳統融資模式中出資人獨立承擔融資風險的局面。這一特點使得一部分原本因為融資風險過大而放棄出資的投資人改變了想法，也增加了潛在投資人參與投資的可能性。

（三）以收益共享吸引投資

結構化共享式融資租賃以收益共享作為各方參與投資的回報。不同于傳統融資，這種模式的參與者想要獲得投資回報，主要寄希望于項目將來可能獲得的收益，風險相對來說較大。但伴隨著風險的是，可能獲得相較于以往更高的投資回報。因為在此種融資模式中，投資參與者是以百分比的形式從項目收益中分成，項目的收益越高，他們可獲得收益就越高。

（四）提升能源管理公司信譽水平

合同能源管理項目之所以面臨如此困難的融資現狀，其中一個主要原因就是，我國的節能服務公司多為不成熟中小企業，缺乏抵押資產，信譽水平不高，難以融得資金。而結構化共享式融資租賃只要有足夠的節能收益保證，項目達成就有很大的可能性。這大大提高了合同能源管理項目的成功率，從而使節能服務公司的知名度和信譽得到一定的積累和提升，為其長期發展起到了一定作用。

第3篇

關鍵詞：合同能源管理項目 會計核算 模式

合同能源管理項目業務是節能服務領域的一項新興業務，現行企業會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規定，在會計核算的科目、內容以及信息披露等方面都存在不規范的現象。實際工作中很多節能服務企業的會計核算非?；靵y和模糊，迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節能服務企業正確組織會計核算工作。

一、合同能源管理項目會計核算現狀分析

目前節能服務企業在合同能源管理項目會計實務中，主要存在以下四種核算模式：

（一）存貨準則核算模式

即認為節能服務企業采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產的節能設備銷售、安裝及售后服務，其實質類似于分期收款的節能設備和后續節能服務的混合銷售。筆者認為：就“實質重于形式”而言，節能設備購置在本質上是節能服務公司的一項資產投資業務，通過折舊或攤銷方式轉化為貨幣資產。取得的收入是節能服務收入，而非銷售節能設備的收入。所以無論是從業務性質上還是從交易實質上分析，都不符合存貨準則的相關規定。

（二）BOT項目核算模式

此種模式即按照《企業會計準則解釋第2號》的規定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業采用建設、經營、移交方式參與公共基礎設施建設業務，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用；基礎設施建成后，項目公司應當按照收入準則確認與后續經營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業認為：合同能源管理業務也要經歷建造――經營――轉移這一過程，與《企業會計準則解釋第2號》的規定相符。筆者認為，根據《企業會計準則解釋第2號》的規定，BOT的（建設―經營―移交）項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權協議，授予投資者承擔該項目的融資、建設、經營和維護的權利。在協議規定的特許期內，投資者通過向設施使用者收取費用，來回收項目投資、經營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監督權。特許期屆滿后，投資者將該基礎設施項目無償地移交給政府部門?？梢姡珺OT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業務也不適用BOT核算方式。

（三）融資租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目業務就是節能服務企業按照客戶的要求建造的特殊固定資產，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產所有權轉移給客戶。且資產多為專用設備，一般只有用能企業才能使用，所以與準則中的融資租賃規定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節能設備在合同期內資產所有權仍屬于節能服務企業，用能企業只擁有使用權，而且未來的節能收益并不能確定，與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能企業。節能服務企業在合同期內要對資產進行折舊或攤銷，而用能企業無法視同自有固定資產入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產的折舊或攤銷。而且該資產在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發生投入，所以事先很難確定資產的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，與融資租賃規定的租賃期占租賃資產使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規定不同。能源管理合同條款表現為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節能服務企業來講也是一種未來的不固定的服務收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。

（四）經營租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目屬于經營租賃業務，節能服務企業建造的設備是未來出租的固定資產，未來從用能企業獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內，節能服務企業將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業由于設備在合同期內只有使用權而沒有所有權，按各期的節能收益的一定比例向節能服務企業的支付設備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經營租賃一致，應按照經營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產，即節能服務公司負責建造的節能設備，該節能設備雖然形式上是由節能服務公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內，合同條款對節能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定，因此節能設備的實際使用權在用能單位，即節能設備的使用權發生了轉移。根據《企業會計準則講解2010》釋義，確定一項協議是否屬于或包含租賃業務，應重點考慮以下兩個因素：一是履行該協議是否依賴某特定資產；二是協議是否轉移了資產的使用權。所以，合同能源管理應該屬于租賃業務范疇。

綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經營租賃的表現形式，特別是合同期內的諸多不確定要素，也使得采用經營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業務界定為一種特殊的經營租賃業務，即在租賃結束時雙方發生了租賃資產的所有權轉移，這種轉移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現行的稅收政策也是這樣規定的。對節能服務企業來講，該資產隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產清理；對用能企業來講，不需另行支付資產價款，只是取得資產所有權，賬務上也只是同時增加固定資產和累計折舊。為此，筆者建議現階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經營租賃的相關規定進行核算。

二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量

（一）從長遠考慮，應加快制定出臺合同能源管理特殊業務的會計核算準則

加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。因此，發展節能服務產業是我國長期的戰略性產業，從合同能源管理未來的發展要求出發，很有必要對合同能源管理項目業務單獨制定企業會計準則，以規范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者，在深入調研合同能源管理業務運作模式和會計核算情況的基礎上，抓緊起草《企業會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎上，盡早制定出臺并實施《企業會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現實需要，促進我國節能服務產業的健康順利發展。

（二）從短期看，應租賃準則解釋規范合同能源管理項目會計核算

在目前財政部尚未出臺合同能源管理業務相關會計準則的情況下，可先通過企業會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統一規定。現階段，節能服務企業應當在簽訂節能服務合同后，根據現行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神，從合同能源管理項目業務的特點和交易實質進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務操作。

三、規范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議

根據租賃準則中經營租賃的相關規定，對現階段效益分享型合同能源管理項目各階段經濟業務事項的賬務處理，提出如下具體建議：

（一）項目前期階段

項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經濟業務應通過設置“生產成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據受益原則，直接為該項目提供勞務（工程技術部）的，應計入“生產成本”或“勞務成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發生時，借記“生產成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（二）項目建設階段

項目建設階段的主要經濟業務內容包括：采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應按稅法規定作資本化或費用化處理。節能服務公司應將購建的資產，以及開發和購置的無形資產分別確認為固定資產和無形資產。因此，項目建設階段應通過設置“固定資產”和“無形資產”等科目，核算根據項目設計要求采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試，以及可以確認為無形資產所發生的合理支出。

為區別節能服務公司內部自用的固定資產或無形資產，核算時，應在“固定資產”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產”二級科目；應在“無形資產”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產”二級科目。合同能源管理固定資產購建的賬務處理具體可分為兩種情況：

1.購入不需要安裝的節能設備時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

2.購入需要安裝的節能設備時，節能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉入“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目。具體賬務處理如下：

（1）項目建設階段購入設備、材料時，按實際發生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（2）發生施工、安裝和調試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（3）項目完工結轉成本時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。

3.節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。

合同能源管理無形資產購置的會計賬務處理如下：按購置成本，借記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（三）項目實施階段

項目實施階段的主要經濟業務包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓，組織安排好項目資產的管理、維護和檢修，與用能企業共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，分享收益等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經濟業務應通過設置“生產成本”、“固定資產”、“無形資產”、“主營業務收入”、“應收賬款”和“主營業務成本”等科目，核算合同能源管理固定資產、無形資產的折舊和攤銷費用，并確認節能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下：

1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產折舊時：借記“生產成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”科目。

2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

3.根據有關規定，合同能源管理應屬于節能公司的主營業務，相關的收入、成本應通過“主營業務收入”、“主營業務成本”核算。

（1）發生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續支出，應借記“生產成本”等科目，貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。

（2）按合同約定分享節能收益，收取節能服務費確認收入時，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”科目。節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”科目。

（3）收取節能服務費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。

（4）期末結轉主營業務成本，借記“主營業務成本――XX合同能源管理項目節能服務成本”科目，貸記“生產成本”科目。

4.根據現行稅收政策規定：“節能服務企業應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發生的期間費用劃分不清的，應合理進行分攤，期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售（營業）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權重各為50%”。

（四）項目期滿移交資產階段

合同能源管理項目合同期滿后，應將節能設備從節能服務公司無償轉移到用能單位。項目期滿移交資產時，應通過設置“固定資產清理”、“營業外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關支出。根據現行稅收政策規定，能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。按照上述規定，合同期滿后，節能服務企業移交節能設備等資產時的會計賬務處理如下：

1.節能服務企業應將合同能源管理固定資產賬面余額全部轉入“固定資產清理”科目，再將“固定資產清理”科目，轉入“營業外支出”科目，即先借記“固定資產清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”等科目、貸記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；再借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產清理”科目。

2.移交無形資產時，根據合同能源管理無形資產的賬面凈值借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目；根據無形資產的賬面余額，貨記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

參考文獻：

[1]張明賢.論合同能源管理模式及節能效益分配型財務核算方法[J].中國總會計師，2011（5）.

[2]楊仁標.效益分享型合同能源管理業務會計處理初探[OL].浙江電力優秀管理論文大賽，2013-9.

[3]企業會計準則第4號――固定資產.

[4]企業會計準則第21號――租賃.

[5]企業會計準則講解2010――釋義.