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1材料管理制度不完善
在造價預結算審核工作中,施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中,由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性,這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在,從而導致工程造價增加。
2設計圖紙混亂
任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙,設計圖紙不僅是工程施工的基礎,也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中,對于設計圖紙的重要性還缺乏認識,部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同,這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度,不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據,其與竣工設計圖紙具有明顯的區別,竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄,特別是施工過程中的一些變更設計,這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用,則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來,給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。
二建筑工程造價預結算審核工作要點
1工程量審核工作要點
因為建筑工程涉及施工程序眾多,囊括范圍廣泛,在對工程量審核時具有一定難度。因此,工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法,同時還需要熟知市場信息,對工程施工用材料等要做到心中有數,及時與市場價格比對。工程量審核具體應該:第一,熟知工程施工圖紙,并結合施工現場進行對比;第二,全面了解清單計價規范要求以及計算原則,核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致;第三,核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。
2中期付款審核工作要點
在對建筑工程中期付款審核工作中,需要強化對合同的管理工作,特別是合同簽訂的管理,管理控制合同的起草和談判,確保合同內容的全面性,從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一,結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容,對工程款進行批付;第二,針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制,避免在變更或簽證時出現隨意性現象,影響整個工程造價控制管理。
3工程結算審核工作要點
第一,在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致;第二,加強對工程量以及費用的合理計算,保證施工量與所用費用的真實性、有效性;第三,核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合,施工用材料等申報是否存在失真現象等;第四,核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性;第五,認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙,檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中;第六,任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算,是否存在亂報、虛報等現象。
三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施
建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟,直接關系到施工企業的經濟效益,并且會影響到建筑工程的施工質量和進度,所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先,應該建立完善的管理體系,制定全面的規章管理制度,詳細規劃出審核工作的具體流程,細化審核工作的各項規則,在遵守國家政策的前提下,與工程實際相結合,確保審核工作的順利進行。其次,提高造價預結算審核工作的信息化建設,充分利用計算機網絡的便捷性,有效提升審核工作的效率,減少人工審核過程中產生的誤差。再次,提高審核隊伍的綜合素質及專業水平,審核人員在審核的過程中起到主導的作用,所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作,提升專業知識,還可以建立激勵機制,以此來激發審核人員工作的積極性,提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用,通過審核工作的開展,對于造價預結算的數據進行確定和審查,確保了造價數據的準確性,不僅規范了建筑造價行業的經營秩序,同時也保護了企業和國家的利益,所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。
四結束語
審核方法
(1)全面審核法。它是指根據施(竣)工圖紙的內容,結合預算定額、各分部分項中的工程子目,對每一項逐一的全面審核的方法。優點是全面、細致、能及時發現問題。缺點是工作量大。2)重點審核法。它是相對全面審核而言,即只審核預/結算書中的重點項目,其他不審。所謂重點項目就是指工程量大、單價高、對預/結算造價有較大影響的項目。優點是有針對性的對項目的主要內容進行審核及解決問題。缺點是未審核的項目中的問題未得到解決。3)指標審核法。它是把被審核預/結算書的造價及有關技術經濟指標和以前審定的標準施工圖的預算造價及有關技術經濟指標相比較。優點是簡單易行,適用于采用標準施工圖或復用施工圖的工程,缺點是不同的環境和條件會造成工程預/結算價的不同。4)經驗審核法。它是指根據以往的實踐經驗,審核那些容易產生差錯的分項分部工程的方法。除了上面提到的審核方法還有其他審核方法,這里就不一一贅述了。對于預/結算編制單位內部而言,具體使用哪一種審核方法,應結合本單位實際情況和編制人員水平來確定,但對于施工單位報送給建設單位的預/結算,建設單位必須進行全面審核,避免其中存在只增不減,只高不低,偷梁換柱等現象。
審核結算的步驟
(1)全面了解需要審核結算。2)對預結算書中的工程量進行分析、計算、比對、審核。工程量是編制工程項目竣工結算的基礎,是審核竣工結算的主要內容,也是竣工結算審核中工作量最大的一項工作。在審核工程中必須以竣工圖及施工現場簽證等為依據,嚴格按照清單項目計算規則或定額工程量計算規則逐項進行檢查核對,看看有無多算,重算,漏算和錯算現象。實際工作中,通過虛增工程量來提高工程造價的現象在施工單位的工程竣工結算上普遍存在,比方說電線管、電線等工程量存在較大出入;在圖紙中不容易計算工程量而現場實際使用的工程量偏差較大;結算中的工程量“筆誤”較易出現(如:安裝吸頂燈具25套,定額計量單位為10套,則工程量為2.5,筆誤工程量25)。這就需要建設單位審核人員避免疏忽而導致造價的失真,同時審核人員必須注意到竣工圖上的數據與施工現場調查了解的數據進行對比分析,找出問題的所在,避免了工程量中的虛增部分,確保竣工結算造價的真實性和可靠性。3)核實定額費用的套用和計取的合理性。
《全國統一安裝工程預算定額》第二冊單位估價表是計算電氣安裝定額項目直接工程費的依據。但由于地區估價表中的“基價”具有地區特點,所以在審核竣工結算書工程子目套用地區單位估表基價時,應注意估價表的使用界限及適用范圍,明確哪些費用在定額中已作考慮,哪些費用在定額中未作考慮,需要另行記取。以防止低費用套高基價定額子目或以綜合考慮在定額中的內容,卻以化整為零的辦法又劃分成幾個子目進行重復計算等。由于筆者所在地為山西,因此以當地情況來說明(《山西省建設工程計價依據———安裝工程預算定額》第二冊電氣設備安裝工程):a.某些預/結算書中,分部分項工程項目的內容有重復列項的情況。例1:配電系統調試中已經包含了線路一、二次回路調試和設備本體調試。有對電纜重復列項目的情況。例2:電纜頭的制作安裝項目中,定額中包含了接線端子的安裝,有對電纜重復列項目的情況。例3:民用建筑中分戶的小型照明或動力配電箱出廠前已由廠家按用戶要求調試合格,結算中應不計取調試費用,有對此單獨列項的情況。例4:新的成套配電箱安裝項目計取時按“成套配電箱安裝”,而又套取“盤柜配線”重復項。例5:有關腳手架搭拆費用、超高費、高層作業增高費漏取或重復計取(第十三章市政路橋照明器具說明中:本定額已考慮高度在20m以內的高處作業因素,實際安裝高度超過20m時,定額人工乘以1.4系數)。b.分項工程項目列項存在丟漏情況。例1:落地配電柜計算安裝基礎槽鋼時易漏項;雙電源配電箱計算備用電源系統調試易漏項;電纜敷設預留長度規則較多,常出現漏算或多算;風機等計算電機檢查線、金屬軟管、防水彎頭、電動機調試易漏項。例2:忽視定額中的章節說明,如電纜溝揭蓋板米數與揭蓋次數有關(第八章電纜說明:十二、移動蓋板或揭或蓋,定額均按一次考慮,如又揭又蓋則按兩次計算)。干包電纜終端頭定額安裝四芯考慮,五芯和六芯的終端頭分別乘以系數1.05和1.10。c.高套、錯套定額。在審核工作過程中經常會發現定額套用不符,高套或錯套,例如:拆除套用相關安裝定額時未乘以系數、多股屏蔽軟線套用電纜安裝定額、四芯電力電纜按五芯電力電纜套用定額、以插座形式聯接的風機、風扇套用電機檢查接線及電機調試、鋁芯電力電纜頭按同截面銅芯電纜頭定額未乘以系數0.83等現象。除上述三個比較典型的問題外,還有其他很多的問題,這里就不一一贅述了。4)明確設備和材料的區分。
(1)設計圖紙
工程在正式開始施工之前,必須結合工程所處的實際情況,例如地理環境、自然環境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時,選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時,也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以,在進行設計之前,作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通,并在結合實際情況的基礎上制定多套方案,然后由專業人員進行方案的比對,最終選擇最優方案,這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發的經濟、人員等方面的浪費。
(2)生產能力
從建筑行業的角度上來說,此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面,即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體,所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一,很顯然只有一支真正具備專業素質以及操作能力技術的隊伍,才能保證后期工程的使用質量,必須注重人在一個整體活動中的主體力量,激發主觀能動性。設備,是大型施工場所不可或缺的組成部分,同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題,所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量,綜合眾多因素進行選擇,例如型號、承重、技能參數等等。
二、造價預結算審核要點
針對于建筑工程而言,能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多,現將相關的要求以及原則進行如下說明。
(1)準確計價
想要做好計價的前提,是對市場進行一個全面且系統的了解,這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說,直接影響其消耗費用的因素就是材料,其所需材料眾多,例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等,所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析,并對所使用材料的購買合同進行簽訂,以避免商家惡意提高價格的問題,同時對于送貨的地點時間、運輸的方式等加以說明作為附加條件。
(2)中期付款需符合合同要求
對于施工項目的中期控制,需要有合同作為判定相關工作內容履行情況的標準,所以必須強化合同管理。同時,做好合同管理需要構建相應的管理體系,體系包含諸多內容,即:合同自身所具備的屬性、支付的相關記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執行步驟和執行情況等等。最終,確保結算工作的順利開展。執行審核時,需要有重點、分主次的進行審查,所涉內容:招標的文件、結合施工實際條件進行簽訂的合同,檢查其是否和預期所計算的結算有出入。
(3)借助多媒體技術
多媒體技術由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統性優勢,已經逐漸應用于各個行業之中。而建筑行業有其自身的特點,例如復雜性、內容量大,加之結算審核工作內容復雜,所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內容,往往都是借助人力,但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風險,失去計算的準確性。所以,新時期背景下建筑行業可以借助多媒體技術,降低認為操作的失誤率,提高審核效果。
(4)提升人員素質
在執行預結算工作的過程中,需要專業的人員掌握專業且系統的知識來執行相關工作。同時,此類人員還要對相關法律知識以及常識有所掌握,所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴格,以保證不同情況之下工作的正常開展。
三、結語