農(nóng)村發(fā)展的前景范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 前景分析

一、中國(guó)農(nóng)村金融：制度演變與機(jī)構(gòu)組成

（一）制度演變

自1979年開(kāi)始市場(chǎng)化改革以來(lái)，為了配合整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)村金融制度也進(jìn)行了一系列的改革，基本上經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

1.第一階段（1979～1993年）。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)為標(biāo)志，初步形成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主導(dǎo)，以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，以農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。

2.第二個(gè)階段（1994～1995年）。以中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設(shè)立為標(biāo)志，形成了農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融與合作金融并存的農(nóng)村金融體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院1994年關(guān)于金融體制改革的決定，計(jì)劃在1994年基本完成縣聯(lián)社的組建工作，1995年大量組建農(nóng)村信用合作銀行。不過(guò)，實(shí)際進(jìn)度大大落后于這一階段所設(shè)計(jì)的目標(biāo)。另外一個(gè)重要的政策變化就是規(guī)定農(nóng)村信用合作社不再受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行管理，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理，改由縣聯(lián)社負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)督管理，由中國(guó)人民銀行直接承擔(dān)。

3.第三個(gè)階段（1996年至今）。以1996年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融體系改革的決定》為標(biāo)志，逐步形成了以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融與政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。

（二）機(jī)構(gòu)組成

經(jīng)過(guò)近20多年的農(nóng)村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。這一金融體系的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示：

1.正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

可以把受到中央貨幣當(dāng)局或者金融市場(chǎng)當(dāng)局監(jiān)管的那部分金融組織或者活動(dòng)稱為正規(guī)金融組織或活動(dòng)。中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融體系中主要包括以下幾個(gè)組成部分：

（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。于1979年重建，是中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行之一，也是四大行中分支機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的一個(gè)銀行，其分支機(jī)構(gòu)幾乎遍布中國(guó)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和其它國(guó)有商業(yè)銀行一樣，從80年代起中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行就一直進(jìn)行著商業(yè)化改革。但在1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立之前，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)兼具商業(yè)性和政策性，此后一部分政策性貸款業(yè)務(wù)，例如主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款等政策性貸款被劃轉(zhuǎn)到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農(nóng)村金融體制改革中為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性相分離的重大措施。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)也不直接涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，它的主要任務(wù)是承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用是十分有限的。

（3）中國(guó)農(nóng)村信用合作社。是分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)遍及幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個(gè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。

2.非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

非正規(guī)金融組織或活動(dòng)包括所有處于中央貨幣當(dāng)局或者金融市場(chǎng)當(dāng)局監(jiān)管之外發(fā)生的金融交易、貸款和存款行為。在農(nóng)村金融體制改革初期，非正規(guī)金融組織和活動(dòng)得到了經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局的默許甚至支持。但隨著農(nóng)村金融體制改革的重心逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φ?guī)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化，中國(guó)人民銀行開(kāi)始加大了對(duì)非正規(guī)金融組織和活動(dòng)的管制力度，并在1999年解散農(nóng)村合作基金會(huì)，結(jié)束了非正規(guī)金融的有組織狀態(tài)。

需要說(shuō)明的是，農(nóng)村合作基金會(huì)是80年代中期興起的準(zhǔn)正規(guī)金融組織，其經(jīng)營(yíng)資本主要依賴于農(nóng)戶的資金注入，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸農(nóng)業(yè)部而不是中國(guó)人民銀行管轄。到1996年農(nóng)村合作基金會(huì)的存款規(guī)模為農(nóng)村信用合作社的1/9。由于農(nóng)村合作基金會(huì)不受貨幣當(dāng)局的利率管制，因此其貸款利率較農(nóng)村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來(lái)自農(nóng)村合作基金會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)村信用合作社經(jīng)營(yíng)所造成的沖擊，1997年，當(dāng)局做出了清理整頓、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會(huì)的決定。

二、中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不完善

我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融體系包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。由于郵政儲(chǔ)蓄具有單一金融服務(wù)功能，只提供儲(chǔ)蓄服務(wù)；我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行及其農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在2002年，農(nóng)村信用合作社農(nóng)村貸 款余額約占金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村貸款余額的78%。由于中央銀行對(duì)利率和資金使用的控制、高額的運(yùn)營(yíng)成本以及缺乏贏利的激勵(lì)等，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期陷入困境，據(jù)估計(jì)，農(nóng)村信用社積累的歷史壞賬達(dá)數(shù)千億之多，不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于四大國(guó)有商業(yè)銀行，多數(shù)在50%以上，在某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份甚至高達(dá)90%以上。盡管農(nóng)村信用社一直被官方認(rèn)為是合作社，然而在1980年到1996年間農(nóng)村信用社受到農(nóng)業(yè)銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有決定權(quán)，故農(nóng)村信用社并不是真正意義上的合作社。

（二）農(nóng)村金融環(huán)境惡化

第2篇

關(guān)鍵詞：合作社；資金；技術(shù)；政策；大學(xué)生

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、農(nóng)村合作社發(fā)展資金和技術(shù)支持欠缺制約其發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨的兩大主要難題，一是資金緊缺問(wèn)問(wèn)題，二是缺乏人才問(wèn)題。

首先是資金問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村合作社大部分存在資金需求巨大，而融資渠道相對(duì)匱乏。以遼寧省為例，20007年至2010年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，2010年底該省具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個(gè)，合作社總數(shù)比《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施前增加了4232個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到48.2萬(wàn)戶。截止2010年底，全省有26家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，貸款支持了235個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、社員13192戶，合計(jì)發(fā)放貸款12242筆、金額48476萬(wàn)元，其中，對(duì)社員發(fā)放貸款40440萬(wàn)元，占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購(gòu)農(nóng)資達(dá)到355630萬(wàn)元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到898000萬(wàn)元，從合作社流動(dòng)資金占有量來(lái)計(jì)算融資需求很大。但是，目前多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)只對(duì)合作社社員辦理小額信貸業(yè)務(wù)，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款比較難，僅為141個(gè)，占合作社總數(shù)的3.33%，金額只有8036萬(wàn)元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠(yuǎn)低于合作社社員通過(guò)小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量。全省農(nóng)村信用社小額信用及聯(lián)保貸款余額為192.6億元，貸款農(nóng)戶數(shù)為137.7萬(wàn)戶（不含獲得過(guò)貸款支持已歸還的農(nóng)戶），貸款農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的21.85%，而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數(shù)的3.01%，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問(wèn)題上，一般有兩種途徑，一是靠銀行借貸，二是大戶出資。第一種情況，在很多地區(qū)由于政策落實(shí)不到位，往往導(dǎo)致貸款難現(xiàn)象。第二種情況，大戶出資最后導(dǎo)致的結(jié)果往往是導(dǎo)致一般社員在合作社沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，大戶的決策決定一切，最終很可能影響一般社員的利益。

其次，是技術(shù)問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的合作社大部分社員都是自帶產(chǎn)業(yè)入社，政府在技術(shù)支持方面往往采取的是不定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，這種形式的支持對(duì)社員的提升非常有限。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不采取先進(jìn)的集約化生產(chǎn)，農(nóng)村合作社的效益必將不足以支撐其繼續(xù)存在發(fā)展。而很多社員入社以后，往往不愿意改變以往的生產(chǎn)方式，或者希望改變卻缺少有力的技術(shù)支持。

二、政府對(duì)農(nóng)村合作社扶持力度不斷加大

首先是稅務(wù)方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了相關(guān)政策，-是合作社成員的產(chǎn)品銷售視同自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購(gòu)買產(chǎn)品可以按照13%進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。第二，在項(xiàng)目方面合作社可作為涉農(nóng)項(xiàng)目逐一單位。第三，各地每年安排一定數(shù)量的政策扶持資金。第四，合作社納入信用評(píng)價(jià)體系之中，給予先評(píng)級(jí)后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問(wèn)題。

其次《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不斷的頒布與落實(shí)，第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門的要求，向項(xiàng)目主管部門提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

最后，不斷試驗(yàn)落實(shí)的林權(quán)抵押政策，也為合作社融資開(kāi)辟了新道路。以浙江慶元為我們調(diào)查專業(yè)合作社是創(chuàng)新竹木合作社，這個(gè)合作社成立于08年9月1日，目前成員有28家農(nóng)戶，其中10家每戶出10萬(wàn)元，另外18家是以林權(quán)證作為入股的，總資產(chǎn)200多萬(wàn)。

三、城市就業(yè)難為大學(xué)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)

去年，我國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)生將近700萬(wàn)，而簽約率只有四成多，再現(xiàn)就業(yè)難的問(wèn)題。然后廣大農(nóng)村合作社的發(fā)展卻面臨了一系列的人才技術(shù)短缺的問(wèn)題，國(guó)家也頒布了系列政策鍋里大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和回農(nóng)村發(fā)展，這反面力度只會(huì)越來(lái)越大，這在不久的將來(lái)不然會(huì)掀起一股大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為農(nóng)村合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一定的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建軍，劉平，主編.農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2010，2.

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村交通物流；制約因素；前景展望

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

加快農(nóng)村交通物流業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)流通領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代化，降低和分散農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；有利于帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從總體上看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村交通物流業(yè)發(fā)展尚處在初始階段，在發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素。

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村交通那個(gè)物流發(fā)展的制約因素

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流的發(fā)展水平受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響很大。目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村稅費(fèi)改革使得農(nóng)民受益很大，但與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然落后，農(nóng)民收入低，農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)城市市場(chǎng)發(fā)展滯后，這必然使得農(nóng)村物流供給及需求水平低，物流業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢還與廣大農(nóng)村地區(qū)物流意識(shí)差、物流知識(shí)薄弱、對(duì)物流重視不夠有著直接關(guān)系。

2、農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性、季節(jié)性，農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)難度大。

與工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性，容易腐爛變質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品是自然的產(chǎn)物，具有季節(jié)性和周期性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對(duì)其運(yùn)輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)較大。

3、農(nóng)村生產(chǎn)組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，分工不細(xì)，收入有限，對(duì)物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前無(wú)論是農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織還是物流企業(yè)都存在規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)條件差等問(wèn)題，制約了物流的供給水平。

4、物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，運(yùn)作成本高。

物流的運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等每一項(xiàng)功能的實(shí)施，都與物流的基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)水平有關(guān)。農(nóng)村道路狀況差，物流運(yùn)費(fèi)就高；沒(méi)有公共的信息平臺(tái)，物流信息就難以處理和發(fā)揮作用；沒(méi)有科學(xué)的冷藏設(shè)備，鮮活農(nóng)產(chǎn)品就難以運(yùn)輸、加工等實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；沒(méi)有科學(xué)的工藝和技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)加工增值。

5、物流政策不到位，作業(yè)不規(guī)范，交易成本高。

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的物流政策供給不足，有的地方還是空白，這樣物流作業(yè)就難以規(guī)范，物流需求者對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，對(duì)物流外包的結(jié)果難以預(yù)期，因此物流合約難以達(dá)成。沒(méi)有政策的支持，物流業(yè)也難以發(fā)展壯大以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、 現(xiàn)代農(nóng)村物流的發(fā)展前景展望

1、政府主導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送管理系統(tǒng)

物流業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠企業(yè)來(lái)做，政府起到引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和服務(wù)的作用。大力扶持幾個(gè)本地現(xiàn)代物流業(yè)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，變大而全的運(yùn)輸為專業(yè)運(yùn)輸，由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)向下延伸和拓寬服務(wù)范圍，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村物流的發(fā)展。在物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)方面，從目前看由政府投資建設(shè)的物流園區(qū)都沒(méi)有派上太大用場(chǎng)。因此，園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)的需求，以企業(yè)投資建設(shè)為主。同時(shí)，加快貨運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)，根據(jù)各地的實(shí)際情況，做好貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行全面的站級(jí)核定，為物流提供集散和交易平臺(tái)。加大規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)的力度，著重對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)、配送、信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，逐步建立一個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、競(jìng)爭(zhēng)有序的貨運(yùn)市場(chǎng)，為物流業(yè)提供一個(gè)健康良好的發(fā)展環(huán)境。

政府和管理部門著力搭建一個(gè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流企業(yè)與貨源地、物流企業(yè)之間的信息互通，為物流提供信息平臺(tái)。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立GPS平臺(tái)，以便掌握和分析動(dòng)態(tài)貨源，提高車輛利用率。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建立貨源集散中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、快速配送和專用運(yùn)輸。通過(guò)客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，向分艙式客車方向發(fā)展，對(duì)小件貨物采取“以客帶貨”的方式。鼓勵(lì)發(fā)展縣內(nèi)的小型廂式貨車物流配送，政府出面協(xié)調(diào)和解決物流配送的專用小型廂式貨車進(jìn)入城區(qū)的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品物流配送管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)包含以下三個(gè)方面：第一，減少浪費(fèi)，降低成本。當(dāng)沒(méi)有接到定單請(qǐng)求時(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)決策系統(tǒng)的預(yù)測(cè)值保持少量庫(kù)存；當(dāng)接到定單請(qǐng)求，開(kāi)始備貨，并根據(jù)庫(kù)存狀況迅速補(bǔ)貨。而且選取的是運(yùn)輸量最短路徑，也降低了運(yùn)輸成本。第二，做到在準(zhǔn)確的時(shí)間，按準(zhǔn)確的數(shù)量送到準(zhǔn)確的地點(diǎn)。該系統(tǒng)借助強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能，可以對(duì)客戶的需求作出迅速的反應(yīng)，另外本著中心自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用，為配送活動(dòng)減少了時(shí)間，提高了準(zhǔn)確度。第三，真正實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的服務(wù)理念。由于此模式是第三方物流服務(wù)的一種，具有第三方物流規(guī)?；\(yùn)的特點(diǎn)，可以將各地的定單匯集起來(lái)，通過(guò)配載、拼箱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多頻次、少批量配送服務(wù)，滿足客戶個(gè)性化需求。

2、以地方特色為切入點(diǎn)，建立農(nóng)村交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照“先行試點(diǎn)、全面推廣”的原則，依托農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)銷，以大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，組建專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)，構(gòu)建物流信息平臺(tái)，形成初具規(guī)模的交通物流體系。結(jié)合交通“四位一體”建設(shè)與交通四化管理工作，在運(yùn)管所建立農(nóng)村交通物流管理辦公室，進(jìn)一步整合駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流資源，形成管理工作基本框架。在企業(yè)貨物源頭管理辦公室的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的物流服務(wù)中心。培育骨干交通物流企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村物流人才，建設(shè)和完善由縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物流站場(chǎng)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成三級(jí)交通實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商流、交通流和信息流的有機(jī)結(jié)合，提高交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效率，減少流通環(huán)節(jié)交易費(fèi)用，降低物流運(yùn)作成本，使農(nóng)村交通物流在及時(shí)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性方面明顯提高。建立符合地方實(shí)際、具有地方特色的農(nóng)村交通物流運(yùn)作模式，形成一套科學(xué)合理、易于推廣、促進(jìn)農(nóng)村交通物流走上良性、健康發(fā)展的政策措施和規(guī)章制度。邊發(fā)展、邊完善、邊推廣，逐步建成“精力充沛、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貨暢其流”的物資流通體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以蒙陰為例：今年三月份，隨著臨沂市推廣沂水縣農(nóng)村交通物流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在沂水的召開(kāi)，蒙陰縣農(nóng)村交通物流工作在全縣范圍全面展開(kāi)。蒙陰縣交通運(yùn)輸局圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，準(zhǔn)備建成縣級(jí)分撥中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥站、以中心村為網(wǎng)點(diǎn)的村級(jí)分撥點(diǎn)，形成 “縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)，扎根“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)探索出切合蒙陰實(shí)際的農(nóng)村交通物流發(fā)展路子。

3、制定合理建設(shè)計(jì)劃

分階段、按步驟組織實(shí)施，既服從于自身發(fā)展規(guī)劃，又保持與省、市交通物流發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。交通部門依托農(nóng)村集貿(mào)流通市場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集帶，建設(shè)農(nóng)村物流分撥中心，并結(jié)合運(yùn)管所站所改造，新建和擴(kuò)建貨運(yùn)站場(chǎng)，形成層次分明的“區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流貨運(yùn)站、農(nóng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)和改造農(nóng)村道路，提高物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和連通度，增強(qiáng)交通服務(wù)的輻射力。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，利用信息化，突破空間地理位置限制，實(shí)現(xiàn)商流、交通流和信息流的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化和重構(gòu)農(nóng)村物流鏈。綜合考慮現(xiàn)有生產(chǎn)、流通、交通等領(lǐng)域的信息化狀況，保證各領(lǐng)域間信息溝通的順暢；堅(jiān)持適度超前發(fā)展，保證物流信息系統(tǒng)與全市政務(wù)信息平臺(tái)和全省交通信息系統(tǒng)的對(duì)接。組建新型的農(nóng)村交通物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。一是開(kāi)展農(nóng)村綜合物流服務(wù)，以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)流通和規(guī)?；r(nóng)副產(chǎn)品加工服務(wù)為主，兼顧季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷運(yùn)輸服務(wù)，主要采用干線長(zhǎng)途貨運(yùn)、和市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)配送方式。二是開(kāi)展農(nóng)村便民物流服務(wù)，以為農(nóng)村客運(yùn)班車捎載為主要運(yùn)輸手段，開(kāi)展農(nóng)資、良種、醫(yī)藥、日常消費(fèi)品等連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的下行補(bǔ)貨配送，同時(shí)培育受理小件、零散貨物的上行發(fā)運(yùn)市場(chǎng)。