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關(guān)鍵詞:農(nóng)村微型金融;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;小額信貸;社區(qū)發(fā)展基金
1農(nóng)村微型金融的概念和黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
1.1農(nóng)村微型金融的概念
對于農(nóng)村微型金融發(fā)展的概念,不同學(xué)者持有不同的觀點。這些不同觀點實際上主要是由于不同學(xué)者對農(nóng)村微型金融實體和服務(wù)內(nèi)容上的認(rèn)識不同而導(dǎo)致的。從實體的角度上講,農(nóng)村微型金融是指專門從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的農(nóng)村微型金融機構(gòu),在我國具體表現(xiàn)為農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額信貸公司等,它強調(diào)的是實體形式。從服務(wù)內(nèi)容上講,農(nóng)村微型金融是指向農(nóng)村人口,尤其是低收入人口提供小額度的金融服務(wù),主要包括存款和貸款,在我國既包括大型商業(yè)銀行和政策性銀行向農(nóng)村提供的小額金融服務(wù),也可以包括農(nóng)村微型金融機構(gòu)提供的農(nóng)村小額金融服務(wù)。
1.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的形成與發(fā)展
黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下形成的,其發(fā)展具有強大的生命力和獨特的優(yōu)勢。其形成的動力主要包括以下三點。第一,黑龍江省農(nóng)村地域上的分散性是我省農(nóng)村微型金融發(fā)展的內(nèi)在動力。黑龍江是我國的農(nóng)業(yè)大省,擁有大型商品糧生產(chǎn)基地,在肥沃的黑土地上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工。黑龍江省地廣人稀,處于中國版圖的東北部,廣闊的地域和稀少的人口,決定了農(nóng)村的地域分散性。因此,大型金融機構(gòu)很難為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全面的服務(wù)。微型金融的出現(xiàn)解決了這一難題,并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。第二“,兩個百年”的深入推進(jìn),經(jīng)濟新常態(tài)形勢下,黑龍江省對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視與扶貧政策的實施為農(nóng)村金融的發(fā)展提供了支持。黑龍江省農(nóng)村微型金融是在國家扶貧工作推進(jìn)過程中直接形成的,在功能上體現(xiàn)國家的農(nóng)村扶貧規(guī)劃,在內(nèi)容上多是圍繞國家出臺的助農(nóng)政策展開的。它是為了加快黑龍江省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建黑龍江省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系、保證省內(nèi)扶貧政策的順利實行是全省經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。第三,在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下我省農(nóng)村整體發(fā)展較為均衡,整體的發(fā)展情況成為黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的外部動力。目前,黑龍江省農(nóng)村的整體發(fā)展?fàn)顩r良好,較為協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)的差距逐年減小,進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。黑龍江省正處于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展全面升級,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力顯著增強。
2黑龍江省農(nóng)村微型金融的性質(zhì)及農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)
2.1黑龍江省農(nóng)村金融的性質(zhì)
黑龍江省的農(nóng)村金融在性質(zhì)上可以劃分為商業(yè)性的和公益性的。黑龍江省農(nóng)村微型金融是建立在國家撫平工作開展的基礎(chǔ)之上的,因此,其主要的任務(wù)是扶農(nóng)惠農(nóng),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利。所以,黑龍江省的農(nóng)村微型金融多是公益性的。黑龍江省的農(nóng)村微型金融以國家制定的農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向,圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持,它主要包括提供信貸業(yè)務(wù)的銀行和其他金融機構(gòu),和一些由國家扶貧工作開展形成的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。
2.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融具有公益性,使得黑龍江省農(nóng)村微型金融把貧困地區(qū)的村民最為主要的目標(biāo)群體。黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展的目標(biāo)是更好的完善惠農(nóng)扶貧工作,為貧困農(nóng)村的村民解決貸款難問題,保障貧困農(nóng)村村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金,為農(nóng)民貸款提供一個嶄新的通道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,為黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的資金基礎(chǔ),推動經(jīng)濟的快速發(fā)展,提高GDP總量,是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展為全國經(jīng)濟的發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。
3黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類型及其運作情況
3.1黑龍江省農(nóng)村微型金融的主要類型
由于黑龍江省農(nóng)村微型金融主要是公益性的,所以它主要可以劃分為以下幾種類型。提供信貸業(yè)務(wù)的銀行和其他金融機構(gòu),還有一些由國家扶貧辦公室開展的特定組織和農(nóng)民自己組建的資金互助合作社等。黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展首先要解決資金問題,銀行和其他金融機構(gòu)主要為農(nóng)民提供業(yè)代業(yè)務(wù),并且給農(nóng)民以優(yōu)惠的貸款利率。國家扶貧辦公室開展的特定組織,不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持。農(nóng)民自己組建的資金互助合作社使農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中有了穩(wěn)定的資金來源,同時確保了資金的安全性和流動性。
3.2黑龍江省農(nóng)村微型金融的運作情況
3.2.1小額信貸
小額信貸主要指的是為貧困人口和低收入群體提供貸款服務(wù)。針對農(nóng)村地區(qū)的小額信貸多是公益性的,小額信貸主要是依靠國家的政策性撥款、扶貧貸款和社會的公益捐贈等作為資金來源,通過正規(guī)金融機構(gòu)和非政府性金融組織提供的小額信貸業(yè)務(wù)對有資金需求的農(nóng)戶或低收入群體提供小額短期的,無抵押的貸款服務(wù)。黑龍江省農(nóng)村微型金融的一個最最主要的形式就是小額信貸,小額信貸為存進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。但是,在當(dāng)下的運行過程中也存在一些問題,需要引起人們的高度重視。例如:小額信貸提供的資金周期短,政府給予的補貼利息有限,法律法規(guī)不健全等。
3.2.2社區(qū)發(fā)展基金
社區(qū)發(fā)展基金的出現(xiàn)是由于小額信貸在實際運行過程中存在一些不足和缺陷,因此應(yīng)運而生的一種新的為農(nóng)村的發(fā)展提供資金援助的方式。由于小額信貸在實際運營過程中不能完全滿足農(nóng)村發(fā)展的要求,很多機構(gòu)開始探索新的模式,因此推動了社區(qū)發(fā)展基金的產(chǎn)生。農(nóng)民自己參與社區(qū)發(fā)展基金項目,吸納外部資金由民間的組織發(fā)起,同時鼓勵農(nóng)民入股基金,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的資金提供了較為可靠的來源。
3.2.3貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金
貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金主要是把國家的財政扶貧資金投入到貧困地區(qū)以及貧困村內(nèi)農(nóng)戶的一種全新的改革,同時它也把農(nóng)戶以入股方式投入的自有資金作為運轉(zhuǎn)費用。在貧困村內(nèi)實行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”這個具有創(chuàng)新意識的管理模式,重點解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的壓力,讓貧困戶不擔(dān)心資金緊缺的問題,竭盡全力去發(fā)展農(nóng)業(yè),推進(jìn)貧困村和貧困戶可持續(xù)發(fā)展。近年來,黑龍江省響應(yīng)國家針對關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,提高我省的整體實力。為了解決貧困戶貸款難,黑龍江省在貧困地區(qū)投入數(shù)十億元作為貧困地區(qū)村級發(fā)展互助資金,建立新型農(nóng)機合作社200多個,如2006年,省政府將作為國家級貧困縣的綏濱縣作為重要試點縣。此后,在村干部的努力下,讓貧困戶了解信賴發(fā)展互助資金,使貧困村的農(nóng)戶們?nèi)硇牡匕l(fā)展農(nóng)業(yè)以及各種副業(yè)。到如今,綏濱縣的大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展互助資金已經(jīng)擺脫了貧困,基本實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)。在2015年,黑龍江省投給貧困,縣扶貧資金3000萬元,把綏濱等3個縣、60個村作為開展扶貧互助金貸款的試點,互助金總量達(dá)到1.44億元,有效緩解了1.44萬個貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的難題。
3.2.4農(nóng)村資金互助社
農(nóng)村資金互助社擁有獨立的法人,對互助社成員的股金和通過合法的方式取得的其他財產(chǎn),享有占有、使用的權(quán)利,并對這些財產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)村資金互助社成立必須具有以下條件:(1)必須符合國家的法律法規(guī);(2)具有10名以上符合規(guī)定要求的發(fā)起人;(3)有符合規(guī)定的資本;(4)規(guī)定要求的注冊資本有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員;(5)有符合條件的營業(yè)場所,安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;(6)有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和管理制度。
4黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問題及發(fā)展前景
4.1黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展存在的問題
近年來,黑龍江省農(nóng)村微型金融總體發(fā)展迅速,信貸規(guī)模日益擴大,信貸總量增加,貸款利率降低,農(nóng)民貸款積極性提高,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的成本投入有所降低,黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有所加快,但是,仍然存在一些不可忽視的問題。黑龍江省金融機構(gòu)存在壟斷,農(nóng)村信用社是黑龍江省最早為農(nóng)民提供貸款的機構(gòu),雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,逐步出現(xiàn)了可以提供貸款的村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄等微型金融機構(gòu)。但是,農(nóng)村信用社依然存在壟斷的問題。農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的可貸資金存在外流的趨勢。目前,黑龍江省農(nóng)村微型金融機構(gòu)的貸款存在流向城市建設(shè)并具有較高收益產(chǎn)業(yè)的趨勢。由于農(nóng)業(yè)在經(jīng)營過程中存在許多不確定性的因素,自然風(fēng)險大、流動性差,黑龍江省大部分地區(qū)缺乏關(guān)于農(nóng)村信貸的擔(dān)保機構(gòu)。當(dāng)前,黑龍江省只具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一家政策性銀行。
4.2黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展前景
由于黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工作的重中之重。農(nóng)村微型金融對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有巨大的影響作用,使農(nóng)村微型金融發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅诤邶埥【哂袕姶蟮纳Α^r(nóng)村微型金融體系將進(jìn)一步完善,農(nóng)村微型金融提供的可貸資金將進(jìn)一步增加,農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系趨于平衡。
5黑龍江省農(nóng)村微型金融發(fā)展對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的意義
農(nóng)村微型金融的快速發(fā)展,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要大力加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),打造黑龍江省黑土原生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)競爭力。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,擁有將近4000萬的人口,其中農(nóng)村人口約占44.5%。松嫩平原和三江平原的耕地面積占全省耕地面積的80%。黑龍江省推進(jìn)兩大平原的改革,加大了對農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)機等方面的投入力度,使兩大平原的糧食產(chǎn)量不斷增長。近年來,黑龍江省積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入發(fā)展,實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“十連增”,為農(nóng)民創(chuàng)下了可觀的收入。農(nóng)民收入的增加,使城鄉(xiāng)收入差距縮小,進(jìn)而使得黑龍江省能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下推動經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使得黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展有了基本的支撐。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動下,黑龍江省積極開展工業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),經(jīng)濟的實力有所增強。
作者:王盼 張宇 單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然提高了農(nóng)民的生活水平,但同時也造成了農(nóng)具存放、管理等方面的諸多矛盾。為了解決這些矛盾,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是非常有必要的。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,不但可以提高我國的農(nóng)業(yè)機械化水平,更可以有效調(diào)整和優(yōu)化我國的農(nóng)機資源配置結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)機管理服務(wù)體系,從而推動農(nóng)村勞動力的解放,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。本文主要探討了發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的相關(guān)問題。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;城鎮(zhèn)化;農(nóng)機專業(yè)合作社
近年來,隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來越迅速。現(xiàn)如今,制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的最大阻礙之一就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),我國必須要盡快建立健全相關(guān)體制,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促使廣大農(nóng)民共同參與和分享現(xiàn)代化成果。為了達(dá)到這一目標(biāo),發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社勢在必行。農(nóng)機專業(yè)合作社是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,是促進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的新生力量,更是解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的重要舉措。
1發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的作用
1.1促進(jìn)新農(nóng)機推廣
近年來,為了促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),我國大力扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,實施了許多農(nóng)機購置補貼政策,這使得一些比較大型、性能優(yōu)良但價格昂貴的農(nóng)機逐漸走進(jìn)了普通農(nóng)家,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出了重大的作用。在這一過程中,農(nóng)機專業(yè)合作社起了不可代替的作用,它是引進(jìn)新農(nóng)機的主力軍,是帶動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的推動力,促進(jìn)了眾多新農(nóng)機的推廣。
1.2促進(jìn)農(nóng)機新技術(shù)推廣
自我國成立第一個農(nóng)機專業(yè)合作社開始,農(nóng)機專業(yè)合作社一直都是推廣農(nóng)機新技術(shù)的主力軍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開眾多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械,而農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)需要新技術(shù)的支撐,只有先推廣了農(nóng)機新技術(shù),才能夠進(jìn)一步提高我國的農(nóng)業(yè)機械化水平、擴大農(nóng)業(yè)機械化覆蓋范圍。而在這方面,農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的推動作用,我國眾多地區(qū)的農(nóng)機專業(yè)合作社一馬當(dāng)先應(yīng)用農(nóng)機新技術(shù)進(jìn)行試點耕作,獲得了良好的經(jīng)濟收益和社會效益,更解決了秸稈焚燒等問題。
1.3提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平
農(nóng)機專業(yè)合作社的出現(xiàn)將原本松散的農(nóng)機經(jīng)營者有效地組織了起來,使其形成一個整體,從而改變了以往農(nóng)民一家一戶的零散耕種模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化的發(fā)展,同時還有效解決了農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)與普通農(nóng)戶小規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。再者,農(nóng)機專業(yè)合作社集中大量投入使用了先進(jìn)的大型農(nóng)機,大大降低了農(nóng)民重復(fù)購置農(nóng)機的成本,提高了農(nóng)機的利用率,促進(jìn)了農(nóng)機經(jīng)營效益的提升。
2農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題
2.1土地分散經(jīng)營制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展
我國農(nóng)村自從實行以后,土地的經(jīng)營模式由原來的集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為了分散經(jīng)營,無論是種植品種、種植結(jié)構(gòu)還是種植方式等,都依照農(nóng)民自己的意愿而來,不再有統(tǒng)一要求,這使得大型農(nóng)業(yè)機械與小地塊之間的矛盾日益凸顯,導(dǎo)致在部分地塊上大型農(nóng)機難以發(fā)揮出作用,不但降低了生產(chǎn)效率,而且增加了生產(chǎn)成本,農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展也因此受到了制約。
2.2農(nóng)村道路橋梁狹窄制約了大型農(nóng)機的應(yīng)用
從我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀看來,大部分農(nóng)村的道路和橋梁都過于狹窄,而如今的農(nóng)業(yè)機械又越來越往大型化發(fā)展,這致使大型農(nóng)機難以在狹窄的道路橋梁上行走,因此也就難以發(fā)揮出有效的作用,應(yīng)用效果大大降低,更加阻礙了農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營發(fā)展。
2.3農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理機制不完善
我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展處于剛剛起步階段,內(nèi)部許多管理機制尚不十分完善,這大大影響了其作用的發(fā)揮。其次,農(nóng)機專業(yè)合作社的成員大部分是農(nóng)民,他們的自身文化知識水平和眼界思維普遍偏低,不足以滿足農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展需要,加之自身經(jīng)營管理理念也比較落后,因此導(dǎo)致了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展滯后。
3促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的措施建議
3.1加大宣傳力度
政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的宣傳力度,通過多種多樣的形式宣傳農(nóng)機專業(yè)合作社,例如開展相關(guān)知識講座、印發(fā)宣傳圖冊、組織農(nóng)民參加培訓(xùn)、電視廣播等等,從而不斷擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的社會影響力,營造一個社會支持、政府重視、農(nóng)民積極參與的氛圍,推動農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。
3.2擴大建設(shè)規(guī)模
當(dāng)前我國仍需進(jìn)一步擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)規(guī)模,以農(nóng)機大戶為主要發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步豐富其經(jīng)驗、提高其技術(shù),然后在他們的帶動下組建規(guī)模更大、覆蓋范圍更廣的農(nóng)機專業(yè)合作社;其次要以農(nóng)村的能人及種糧大戶為發(fā)展目標(biāo),充分激發(fā)他們在思路和創(chuàng)造力等方面的優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)機專業(yè)合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。
3.3完善內(nèi)部管理機制
目前的首要任務(wù)就是要完善農(nóng)機專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機制,實現(xiàn)規(guī)范化管理。各農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、配件供應(yīng)等,建立健全科學(xué)有效的經(jīng)營管理制度,提高服務(wù)質(zhì)量,公平分配利益,不斷拓寬市場。另外還應(yīng)加強人才培養(yǎng),招聘高素質(zhì)的專業(yè)化人才,滿足實際發(fā)展需要。
4結(jié)語
綜上所述,發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是順應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然需求,鑒于目前我國的農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中仍存在一些問題,未來還應(yīng)加大宣傳力度、擴大建設(shè)規(guī)模、完善管理機制,以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。
作者:田存燕 單位:沙河市農(nóng)業(yè)局
關(guān)鍵詞:云南農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
1 云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
云南位于我國西部地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,2007年云南農(nóng)村居民人均收入是2654元,比全國農(nóng)村居民收入低很多。新農(nóng)村建設(shè)遇到很多障礙。改革開放以來,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革,農(nóng)村經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化,第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升,第1產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也在上升,由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元,農(nóng)民收入增加,生活水平提高。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下3點。其一,云南位于我國的第一階梯,地勢較高,屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)。云南省的總面積是全國面積的4.1%,而山區(qū)面積在全省面積中占絕大多數(shù)。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水土流失嚴(yán)重、生產(chǎn)力水平低、科技化水平低等不良后果,從而使云南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優(yōu)勢,生產(chǎn)了一些名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。其二,云南省位于我國的西南部,與鄰國的交界線有4000多km,與周邊國家的經(jīng)濟,文化交流廣泛,形成一種資源互補,資源共享的良好形勢,有利于該省經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其三,因其獨特的文化特色和旅游資源,云南省已經(jīng)逐漸形成具有特色的旅游服務(wù)業(yè)。
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 云南省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱
山區(qū)面積占全省總面積的94%,地質(zhì)構(gòu)造疏松,地勢高,森林覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重,受自然因素影響較大。在發(fā)展和科技投入的過程中,所受到的制約比較多。
2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大
不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯,有很多貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度嚴(yán)重影響了云南省整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。而且在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中的產(chǎn)業(yè)化機制還不夠成熟,分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 科技投入少,農(nóng)民文化素質(zhì)不高
是制約云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另一桎梏,云南省的科技隊伍量較少,科研水平落后,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全,產(chǎn)銷服務(wù)脫節(jié),影響了科技成果的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。
2.4總體投入不高且投入渠道單一
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,效益低,不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)民缺乏投入產(chǎn)出比的意識,多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民知識投入能維持一般再生產(chǎn)的量。三是投資機制不健全,股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優(yōu)于支持農(nóng)業(yè)的款額被挪用,擠占。
3 農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
3.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,扶植特色經(jīng)濟
云南省位于我國的西部邊陲,雖然存在一定的發(fā)展弊端,但也具有其得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢,我們需要扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展畜牧業(yè)、花卉、旅游等一些具有特色的產(chǎn)業(yè),同時大力引進(jìn)一些新品種,合理改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再加上云南省地區(qū)差異明顯,城鄉(xiāng)差異大,可以在不同地區(qū)重點扶植一些有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品,增加農(nóng)產(chǎn)品的檔次。
3.2 根據(jù)市場化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)市場化指根據(jù)市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)量,改變因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低,農(nóng)產(chǎn)品過剩或者不足等現(xiàn)象。其核心和實質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場化,這是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。主要表現(xiàn)在2個方面,一方面是根據(jù)市場需要,調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重,大力發(fā)展飼料加工,擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,種植安全營養(yǎng)的植物;另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上,實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍,這樣可提高生產(chǎn)效率,減少生產(chǎn)盲目所帶來的弊端,改善分散經(jīng)營引起的不良后果,增加對市場預(yù)見而獲得更大的經(jīng)濟效益。
3.3 扶植鄉(xiāng)村工業(yè),尋找新的經(jīng)濟增長點
為了加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,必須加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要做好3個方面的工作。一是發(fā)展私營經(jīng)濟,在不同地區(qū)建立私人工業(yè)園區(qū),培養(yǎng)私營大戶來帶動小型私營經(jīng)濟的發(fā)展。二是重視小城鎮(zhèn)的建設(shè),鼓勵農(nóng)民相互交流,進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力又可以增加農(nóng)民收入,還可以加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。三是多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展,資金密集型、勞動密集型及技術(shù)密集型企業(yè)協(xié)調(diào)并重,以創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)資本。
參考文獻(xiàn)
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2 范小建.當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢與農(nóng)業(yè)固定觀察點工作重點[J].我