農村集體經濟資產管理范文
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第1篇
近年來，國家致力于發(fā)展和建設新農村，期望從提升農村經濟水平的角度來創(chuàng)造和諧小康社會。“三農”政策已經在全國各地普及，與農村的生產、生活相關設施也不斷被建設，農村擁有的固定資產越來越多。如今，為了美化農村環(huán)境，為農民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，老年活動中心建設、農村道路修建、水利工程設施建設等工程一一落實，農村經濟已經具有非常完善的基礎設施建設。但從目前農村對固定資產的管理情況來看，很多農村甚至存在固定資產并未在賬目中反映，在賬外運轉的狀況，對于固定資產的管理與其監(jiān)督制度存在不協調的現象。文章詳細闡述農村存在的固定資產管理問題。
1農村集體經濟組織及其固定資產概述
所謂的農村集體經濟就是農村集體所有制經濟。在我國《憲法》中有關于農村集體經濟的相關規(guī)定，其認定農村集體經濟組織主要是實行家庭承包經營，并且以統(tǒng)分結合的形式實現雙層經營的經濟體制。農村集體經濟中包含各種合作經濟形式，其中有生產、信用、功效以及消費等，屬于社會主體群體形式的所有制經濟。農村集體經濟組織中的房屋、機器、設備、工具、農業(yè)基礎設施等勞動資料，使用年限在一年以上，價值超過500元以上的都屬于固定資產，部分生產設備雖然在價值上不足500元，但在使用年限上已經達到標準的，也將被列入到固定資產的范疇當中。［1］當然，作為農村集體經濟組織所擁有的固定資產也屬于共同財產，因此，其在固定資產管理方面需要具有明確的數據，在投入與產出方面表現得公開化透明化，才能夠確保固定資產管理信息的真實性。
2農村集體經濟組織存在的固定資產管理問題
2.1固定資產管理理念落后
農村集體經濟組織在管理固定資產方面存在的先決性問題就是管理觀念的落后。很多管理者自認為大部分固定資產的價值都不高，并且其屬于公共財產，因此在使用該部分固定資產或者是出借設備的時候都沒有做詳細的記錄，其認為依靠村民的自覺性，能很好地使用、保管這些設備。也有部分領導者認為購買固定資產屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設備的價格并不高，因此其在購入設備或者是修建部分設施時并沒有將這些看似小額的花費納入固定資產核算。但長期以往，該種管理思想下，部分固定資產由于村民使用不當而遭到破壞，部分資產則因為借用過程中被遺失，很多購買或者是修葺設備、設施的花費沒有具體的記錄數據，導致村上資產存在不明花費情況，其使用固定資產非常隨意。
2.2固定資產管理手段不足
農村集體經濟組織還存在管理固定資產手段不足的現象，該問題主要表現在其在出售或者是轉讓固定資產時并沒有辦理規(guī)范的手續(xù)，也沒有像是決策重大事項一樣進行村內議事。確切地說，在出售或轉讓固定資產的時候缺乏相應的審批程序，沒有按照規(guī)定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產處置方面存在管理手段不足的問題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規(guī)范的現象。農村集體經濟組織對于固定資產處置大部分都沒有按照規(guī)定形成書面文檔資料，事實上，這些文檔資料將會作為會計入賬的重要證據。但由于農村管理固定資產在文檔資料方面的缺失導致其會計入賬無法真實反映出固定資產的價值信息和管理水平，導致集體資產存在流失情況。
2.3固定資產管理制度缺失
固定資產管理制度的缺失是農村集體經濟組織管理固定資產時存在的最為明顯的問題。目前國家為了發(fā)展農村經濟已經開始采用農村“三資”管理的形式，農村集體經濟所擁有的固定資產受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計部門的監(jiān)督，并且受服務中心的管理。但在服務中心對農村固定資產進行清查階段發(fā)現固定資產的存量、使用情況很多都沒有按照規(guī)定納入固定資產管理，在核算時也缺乏詳細的賬本記錄。盡管通過服務中心的監(jiān)督，農村在管理固定資產方面已經開始轉變管理態(tài)度，但由于農村所擁有的固定資產在種類和數量上本來就比較復雜，因此對固定資產的管理依然存在很多困難。當前農村集體經濟組織并沒有制定關于固定資產管理的專項制度，如果依照財務制度對固定資產進行管理，那樣無法將固定資產的所有內容都包含進去。而固定資產所處的位置也比較分散，部分固定資產并沒有明確的標準，參與使用的人員以及其在固定資產設備的保養(yǎng)手段等方面都沒有明確的制度規(guī)范，導致固定資產存在浪費情況，管理人員也沒有意識到自身的責任所在。
3緩解農村集體經濟組織固定資產管理問題的優(yōu)化策略
3.1創(chuàng)新固定資產管理理念
固定資產管理需要摒棄傳統(tǒng)且守舊的管理思想，改變原先對固定資產管理的思想認知。因此，在創(chuàng)新固定資產管理理念，首先，要加強對固定資產的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產的重要性，讓村干部和參與管理固定資產的人能夠認識到固定資產對農村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產管理人員和明確固定資產管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責，端正自身的管理態(tài)度，對于固定資產進行明確的統(tǒng)計，掌握固定資產的數量及使用狀態(tài)。［3］最后，通過對先進固定資產管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀念，增強其對固定資產的保護意識。
3.2完善固定資產管理手段
農村集體經濟組織需要采取完善的固定資產管理手段，加強固定資產管理工作。一方面，完善固定資產的管理流程，先明確管理人員的職責和權限，確定其對固定資產的使用權以及對固定資產的管理權，堅持按照法律規(guī)范對固定資產進行處理，嚴格控制固定資產處置的審批程序。如果存在數量較大的審批或者是轉讓固定資產行為，需要召開村民會議逐級完成固定資產處置的決策。另一方面，確定好固定資產的監(jiān)督程度。固定資產屬于公共資產的一種，對于固定資產的管理需要公開化、透明化。村部需要建立其監(jiān)督委員會，明確對固定資產管理的監(jiān)督職責，在對固定資產管理過程中，及時公開管理過程和管理結果，促使其受到監(jiān)督委員會的監(jiān)督，向村民公開反饋固定資產的處理情況。
3.3完善固定資產管理制度
為了讓農村集體經濟組織在固定資產管理方面走上正軌，其需要健全固定資產的相關制度。首先，建立關于農村集體經濟組織固定資產的會計管理制度，在該制度中規(guī)范對于固定資產的會計核算和處理要求。其次，建立固定資產清查制度，該制度主要用于在清查階段規(guī)范固定資產清查行為，有效解決賬實不符的現象，防止集體資產流失。最后，建立其固定資產的處置審批制度。在村級組織運行過程中，如果有固定資產轉讓和處置行為，需要按照規(guī)定進行審批，從而規(guī)范資產處置行為，減少處置的隨意性。
4結論
農村集體經濟組織對于固定資產的管理既關系到其資產的使用效益，也關系到公共資產是否被破壞或者是侵占的問題。因此，提升固定資產管理水平，優(yōu)化固定資產管理程序能夠滿足村民對于固定資產的管理需求。以“公開、公平、公正”的態(tài)度管理固定資產，能夠逐漸轉變農村對固定資產的管理狀態(tài)，幫助農村創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
［1］夏文杰，康玉霞.村級集體經濟組織財務管理問題的探討［J］．經濟研究參考，2017(34)．
第2篇
集體資產管理的加強是農村雙層經營體制得到完善的一種重要途徑，促進農村經濟朝著持續(xù)健康的方向發(fā)展。作為我國農村經濟的主體，農村集體經濟在社會主義市場經濟建設中的地位非常重要，使農民的收入有效增加，同時農民的負擔得到很大減輕，集體功能得到了最大程度的發(fā)揮。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展，農村集體資產的總量也在壯大之中，但是總體來看集體經濟的實力還不夠強，存在服務功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產的管理應得到不斷加強，使農村集體經濟實力得到發(fā)展壯大。只有集體資產管理得到了強化，才可以保證集體資產的完整，提高積累水平，保證資產可以增值保值。還可以加強基礎設施建設，對集體資源進行綜合開發(fā)，這樣一來農村集體經濟實力增強了，集體經濟才可以更好地為家庭經營提供資源開發(fā)等職能，促進集體統(tǒng)一服務功能與經營能力的增強。
2加強集體資產管理的途徑
2.1建立健全集體經濟組織
農村集體經濟是農村集體資產的管理與產權主體，它的主要職責是不斷促進農村集體經濟的增值，并避免發(fā)生集體資產的流失。因為長時期以來集體經濟組織的地位并沒有得到應有的認可，所以在組織建設上是相對落后的。很多地方集體資產的管理權由村委會代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問題，這也正是集體資產管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題，應該建立起集體經濟組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會之間的關系理順，使該組織充分發(fā)揮出應有的收益權與處置權。
2.2規(guī)范集體資產管理程序
與資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)相結合，對保全措施進行強化，要達到這一目標首先要建立起健全的資產管理制度。資產管理制度中主要包括民主管理制度、財務管理制度以及資產流轉制度等。在現階段，尤其要將資產評估工作和產權登記工作做好，因為資產評估和產權登記是防止出現集體資產流失的重要環(huán)節(jié)，同時也是規(guī)范集體資產的重要基礎，在集體資產中占有重要地位。對集體資產的實際價值進行公證、科學評估可以避免集體資產發(fā)生外流，在實際工作中，充分借鑒國有資產管理的成功經驗，對農村集體資產進行有效管理，真正做到有章可循，將農村集體資產管理納入到規(guī)范化管理的軌道中。
2.3完善集體資產的內部管理與監(jiān)督
集體資產內部監(jiān)督與管理應該從民主管理和村務公開著手，使民主管理制度的作用得到充分發(fā)揮，還可以在農村建立和完善集體經濟組織成員大會制度，使資產管理過程中每一個環(huán)節(jié)的透明度得到提升。在工作中堅持公平、公正、公開的原則，針對群眾關心的重點、難點問題，向全體集體經濟成員大會中成員公開。在管理集體資產的過程中實行民主決策、民主管理以及民主監(jiān)督，對組織成員的切身利益進行切實維護，充分調動組織成員參與管理的主動性與積極性。
2.4探索集體資產增值保值的途徑
一切可以反映出社會化生產規(guī)律的組織形式都可以借鑒，比方說聯合、兼并、股份制等，只要是對集體資產保值增值有利的，可以促進農村經濟發(fā)展的，都可以對其進行利用。在經營管理中努力使資產的營運效益與效率得到提高，及時更新觀念，摒棄不適宜社會發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)思想，將資產增值納入到管理內容之中，將資產增值作為最終目的，將農村集體經濟引到市場中帶動集體資產的重組。與各種資產的特點相結合，在農村集體資產管理中落實責任制，做到物盡其用。對于山林等資產，應該使這些資產的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對其使用權進行拍賣，促進可持續(xù)發(fā)展。
3結語
第3篇
一、精河縣農村集體資產現狀
精河縣現轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)）、55個行政村。截至2012年底，全縣農村集體經濟固定資產累計總額5433萬元，債務累計余額為3315萬元，債權累計余額為3422萬元。2012年，村集體經濟總收入1341萬元。其中，當年無收益的村共有14個，占25%；集體經濟年收入在5萬元以下的村共有21個，占38%；年收入5―10萬元的村共有7個，占13%；年收入10―20萬元的村共13個，占24%。村集體經濟收入主要來源有四個渠道：一是集體土地承包收入；二是國家轉移支付補助收入；三是經營收入；四是其他收入。
為加強農村集體資產管理，精河縣采取了以下措施：
一是加強農村會計隊伍建設，推行農村會計電算化管理。村會計由村委會聘用改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計。2009年開始，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陸續(xù)辭退了原來聘用的村會計，成立村會計委托中心，各村委會與農經站簽定會計委托協議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站工作人員擔任各村會計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會計較之前減少4人左右，每個村集體相應減少會計工資支出3000余元。2010年，全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計電算化管理，55個行政村的財務已全部納入計算機管理。
二是加強會計業(yè)務規(guī)范化管理，強化財務公開和民主管理。各村統(tǒng)一設置規(guī)范的賬目、賬簿，建立了嚴格的財務管理制度，并由專業(yè)財務人員記賬、管賬，各項收入必須開具正規(guī)票據，收入及時入賬。各項支出嚴格按照財務開支審批程序，對不符合程序、不合理的票據一律不予報銷。全縣農村統(tǒng)一使用由縣農經局制定的《村集體資金審核單》，在原始發(fā)票上由村支部書記、村委會主任、經手人簽字蓋章后，經民主理財小組審核，在審核單上蓋章（簽字）并簽署意見，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導審批。
三是財務公開、民主管理落到實處。進一步明確民主理財和財務公開的具體責任人，按規(guī)定由核算會計定期公開各村的經濟業(yè)務，并保留公開底冊。村村都成立了民主理財小組，每季度對本村所發(fā)生的業(yè)務和經濟往來進行民主審核。
四是加強對集體資產資源管理，推行農村集體資產資源購售公開招投標制度。逐步建立了農村集體資產管理新的體制，制定村集體“三資”管理工作考核方案和日常考核標準，建立考核制度和獎懲機制，明確公開招投標的程序、范圍，對農村集體資產轉讓、資源開發(fā)和工程建設招投標方面進行有效管理。充分發(fā)揮集體資產效能，實現集體資產的優(yōu)化配置，逐步建立產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、科學管理的集體資產管理體制和運行機制，確保農村集體資產保值增值。
五是加強農村集體經濟活動的審計監(jiān)督，強化農村集體財務和資產管理。
六是加強農村集體債權債務的動態(tài)監(jiān)控。結合國家有關化解村級債權債務相關規(guī)定，制定了一系列針對全縣化解村級債務的工作制度，并嚴格控制村級債務的新增。
二、當前農村 “三資”管理模式及存在的問題
《農村集體資產管理條例》實施后，精河縣農村集體資產管理一直推行“村有鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的管理體制，村集體“三資”及財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一管理，所有權、使用權和收益權歸村集體，農經站為每個村分別設立會計賬戶，統(tǒng)一管理核算。村集體資金實行收支兩條線的管理，所有收入必須先入賬再支出。所有收入必須開據收款收據，所有支出必須經過理財小組、村主任和書記、包村領導、農經站等“四級審批”分別審核同意后方可進賬。全縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個行政村的財務已全部納入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電腦管理，已實現了村賬鄉(xiāng)代管縣監(jiān)督的會計電算化管理模式。
存在的主要問題有：一是農村集體“三資”登記臺賬不完整、不全面。資金、資產相對好些，而土地尤其是“四荒”地的登記就不全、不細或沒有臺賬登記，造成“三資”底冊不清、管理混亂。
二是財務制度執(zhí)行不嚴。如部分村支出不按時報賬，造成無法正常結賬；有的村現金余額超出了所規(guī)定的限額；個別村干部財務觀念淡薄。
三是各村或多村存在有賬無物、有物無賬等賬實不相符現象。
四是資源臺賬管理不完善，對集體資源的發(fā)包合同不規(guī)范，期限過長。
五是合同簽訂不規(guī)范。主要體現在書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。
六是少數村財會人員素質低，責任心差。
三、加強農村集體資產管理的建議
一是進一步提高認識，加強領導，在人力、物力、財力上對農經工作給予大力支持。
二是抓好隊伍建設，進一步完善農村集體資產管理體系。明確農經部門的執(zhí)法主體資格，從根本上解決工作無經費、人員不專職、查處無權力等問題，解決好機構與職能不相適應的矛盾。
三是從廣大群眾反映最強烈、最突出的問題入手，采取有力措施，加強管理，堵住集體資產流失的漏洞。同時，探索農村集體資產管理的有效方式，確保集體資產的保值增值，為發(fā)展農村集體經濟，增強基層組織的凝聚力打下堅實的物質基礎。
四是狠抓財務公開。進一步規(guī)范公開的程序、內容、時間，著力解決思想認識不足，組織領導不力，制度建設不嚴的問題，真正把財務公開作為一項“陽光工程”來抓好落實，以群眾滿意度為衡量標準，保證群眾對公開內容的知情權、參與權和監(jiān)督權。
五是積極開展多種經營，不斷創(chuàng)新贏利模式，創(chuàng)造新的贏利點，增加農村集體資產經營收入。對集體原有和新建的廠房等固定資產，除采取承包、租賃等形式以外，也可以采取合作、入股、聯營等方式參與項目開發(fā)和企業(yè)經營，實現集體資產的保值增值，為集體帶來穩(wěn)定的、可持續(xù)的收入來源。充分開發(fā)利用現有的荒地、荒灘、荒水等資源，發(fā)展特色產業(yè)。有條件的地方，可以通過集體投資、農民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展各種觀光旅游和休閑農業(yè)，增加集體收入。
參考文獻：
1、《村集體經濟組織會計制度》
2、《博州農村合作經濟經營管理調研文稿匯編》2010.12
