加強危化品安全監管范文

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第1篇

汪美華

（丹東奧思特安全技術服務有限公司，遼寧 丹東 118000）

【摘要】主要從危險化學品行業相關從業人員專業技術培訓、法律法規建設、各政府相關執法部門監管責任及如何加強不同部門之間合作和加大對生產企業的執法力度等方面對建立和完善危險化學品安全管理機制提出了相應的建議和意見，這有助于我國進一步加強對危險化學品的監管，從而杜絕危險化學品事故的發生。

關鍵詞 危險化學品；監管體制；應對措施

隨著社會經濟的發展，人類對于能源的需求不斷擴大，石油化工產業、醫藥化工產業以及煤炭化工產業發展迅猛。然而由于目前我國的危險化學品行業安全生產管理水平相對較低、政府相關部門的安全監管力量不夠等原因，我國危險化學品安全生產管理工作仍需進一步的提高。這些年來，我國發生了幾起危險化學品安全生產事故，這也暴漏了我國政府在危化品安全監管體制方面存在的缺陷。本文從目前我國政府在危險化學品安全監管體制構建存在問題的原因出發，進一步提出相關改進意見。

1造成我國危化品安全監管機制存在問題的原因

1）我國政府安全監管體制建設起步較晚，實際上我國從本世紀初期才成立相對獨立的安全管理部門，到目前為止也僅僅不過十幾年的時間，政府監管經驗不足，缺乏與化學品安全管理相關的專業人員，實際上該部門工作人員大多從其他執法部門調用。現階段，我國安全監管部門工作人員相對行業發展來說較少，特別是基層管理部門，往往只有幾個人在管理者一個地區的多家企業，導致存在很多監管不到位的地方。

2）法律法規建設不完善，這導致危化品生產企業相關生產活動缺乏法律依據。也導致企業相關工作人員安全意識低下、法制觀念淡薄，往往在生產活動中追求利益最大化而忽略了安全生產的重要性，這使企業在生產中存在著大量的安全隱患，生產事故頻繁發生。

3）相關部門權力分割不清楚，由于危險化學品行業安全生產涉及社會公共利益，且各相關部門彼此間權力劃分不明確，當危險化學品行業出現各種問題時，相關部門彼此推卸監管責任，以至于責任無從追究，或者說沒有相關的部門去干涉此種問題。

4）化工企業盲目追求利益的最大化。由于我國經濟的現狀，一個地區的經濟產值的多少是衡量這個地區或者這個行業的成功與否的重要標準，所以，對于化工產業經濟利益必定排在最前端，安全生產和環境保護在經濟利益面前顯得更加微不足道。這種現象是安全監管體制缺陷的最根本原因。

2危化品安全監管體制創建的應對措施

針對我國危化品安全監管機制存在的問題，可以就如下幾個方面采取相應的應對措施：

1）由于我國政府安全監管體制建設起步較晚，且相關專業的技術人才相對缺乏。因此政府應該加大對專業技術人員的培養與訓練，以提高技術人員的素養與專業技能，增強他們及化工行業的環保和安全生產意識。

2）建立健全化工行業監管的相關的法律法規及標準體系。隨著國家對化工行業的越來越重視，自2002年以來，我國陸續成立了全國安全監督管理部門，并且已經建立了由法律、行政法規、部門規章、地方法規和地方規章組成的較為完整的法律法規體系，諸如《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可管理辦法》等法律法規的頒布為危化品的安全監督管理提供了依據。

在構建安全生產法律體系時,應堅持以下原則：

（1）以安全生產法為核心,以安全生產的基本法律制度為骨架,構建安全生產法律體系。

（2）從我國國情和安全生產工作的實際出發,以控制重大、特大事故為重點,抓住需要解決的關鍵問題和薄弱環節,制定配套法規。

（3）學習借鑒國外經驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應改革開放的需要。

為了保障安全生產法的有效實施,應制定安全生產監督檢查條例等法規、規章,以對企業執行國家安全生產方針政策、法律法規、規章制度情況,企業安全生產責任制、安全生產規章制度的建立與落實情況,員工培訓教育,安全管理,安全技術措施的執行情況,安全技術裝備、安全設施情況進行監督檢查,督促企業完善各項安全生產管理規章制度,強化現場安全管理,加強安全檢查,及時消除隱患,促進安全生產。

3）建立不同部門不同層次的監督管理體系，以便更好的防止責任互相推諉推卸的現象。首先政府要轉變監管的態度，真正做到為人民服務，把服務擺在最先位置。當企業出現各種難以解決的問題時，政府要積極的幫助企業尋找解決困境的路徑，要積極正確的傳達最新的政策、思想和科技。其次，要積極發揮安全生產監督管理部門的主導作用和危險化學品聯席會議作為平臺的作用，加強危化品監管部門和各相關部門及各單位的溝通與協調。最后加強政府安全監督管理部門與新聞媒體的溝通與聯系，充分發揮功能互補和信息共享的聯動機制作用。針對新聞媒體網絡上的各種相關危化品的問題，政府要及時進行調查并采取相應的有效措施解決問題。政府要走“從群眾中來到群眾中去”的人民群眾路線。

4）由于企業盲目追求經濟利益的最大化，不論政府制定多么完美無缺的法律法規和標準體系，企業依舊我行我素，那么我國危化品安全監管機制中存在的問題還是不能夠徹底的解決。所以針對企業自身的問題也要采取相應的措施進行解決。

（1）政府在批準化工企業建立之時設立較高的門檻，并不是所有的企業都可以申請登記設立化工企業，登記設立化工企業的主體必須具備相應的條件才有資格設立，針對這些條件政府可以做出明確的規定。

（2）建立健全針對危險化學品的有效監管機制，事關人民的財產和生命安全問題，各個相關主管部門一定要加強合作，提高安全意識，加強管理，避免發生安全生產事故。

（3）從化工企業的內部進行調整，增強企業的安全意識。企業針對生產的產品要全面分析診斷，認真抓好每一處隱患整改工作，要嚴格把手產品質量，做好隱患排查、整改、驗收工作。

（4）建立健全安全生產管理體系，嚴格履行崗位責任制、執行各項管理制度，遵守崗位安全操作規程。形成操作有規程，管理有制度，行為有規范，檢查有方法，考核有標準，處理有措施的制度化、規范化和科學化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時時安全，處處安全。

（5）對企業內部的從業人員，應加強員工安全教育和業務技術知識培訓，減少人的不安全行為，提高員工的業務技術素質和應急能力，強化系統管理方法的應用，盡量避免和減少員工的誤操作，發現事故隱患能及時妥善處理，防止造成事故或使事故擴大。應嚴格落實崗位責任制和操作規程，作業人員應了解作業崗位存在的危險有害因素，杜絕違章作業、違章操作。

（6）不斷完善事故應急救援預案，并切實加強演練，提高全體員工的安全意思，以便在發生事故時能迅速、有效地控制事態的發展，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財產安全。

（7）加強宣傳教育，提高職工對危險化學品的物理性質、化學特性及相關的防護工作的認識，特種作業人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程，加強個人防護，佩戴勞動防護用品，定期組織應急演習，提高職工對危險化學品事故的反應及處理能力。

第2篇

針對以上問題的發生，本人結合多年的危險化學品安全監管實踐，談幾點粗淺看法供大家批評指正。

一、相關背景情況

（一）基本概念

危險化學品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品，基本上都屬于危險貨物。

（二）涉及的主要部門及相關職責

1.安全生產監督管理部門：負責危險化學品安全監督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學品目錄，核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證，并負責危險化學品登記工作。

2.公安機關：負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

3.質量監督檢驗檢疫部門：負責核發危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

4.環境保護主管部門：負責廢棄危險化學品處置的監督管理，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記。

5.交通運輸主管部門：負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業及其運輸工具的安全管理。

6.衛生主管部門：負責危險化學品毒性鑒定的管理。

7.工商行政管理部門：依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照，查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為。

8.郵政管理部門：負責依法查處寄遞危險化學品的行為。

另外，國家發改委、工業和信息化部、農業部等部門在物流業的發展規劃，危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局，屬于危險化學品的農藥管理方面也負有相應職責。

二、危險化學品物流中的倉儲現狀

危險化學品物流涉及運輸、裝卸等6個環節，涉及10多個政府管理部門。限于篇幅，本文僅對涉及安全監管部門職責，與物流管理關系密切的危險化學品倉儲環節加以分析。

（一）倉儲業發展相對滯后。我國危險品倉儲企業主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市，約占總量的60%；中部大中城市約占25%；西、北部地區約占15%。危險化學品倉庫嚴重短缺，這在我國各地是個普遍而突出的問題。據調查，缺口在20%左右，在某些城市和化工產業發達的地區更為突出，缺口在30%以上。其原因主要有三點：一是石油化工產業發展迅速，而危險化學品倉庫發展緩慢，遠遠跟不上需求。二是老的危險化學品倉庫多在城區或近郊，由于周邊環境問題，國家政策法規對其予以制約，限制其儲存品種和數量，不允許擴大和發展，有的強行外遷或關閉。三是由于新建危險品倉庫選址征地等準入門檻較嚴，倉庫設施設備技術條件較高，投資大，投資者比較慎重。

（二）人才匱乏，從業人員業務素質偏低。一是一線人員業務技能水平普遍較低，農民工占比重較大，他們只能從事簡單的貨物收發業務和裝卸搬運工作，根本談不上采用科學管理和養護技術；二是企業對從業人員只重視安全教育培訓，而忽視專業操作技能培訓；三是缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復合型管理人才，新參加工作的人員磨合周期長，多數需要專業“充電”，短時間內難以滿足要求，老一點的人才由于行業發展快，跳槽頻繁，不夠穩定。

（三）產業布局調整取得了一定成效，但散亂狀況沒有完全解決。為適應危險化學品發展需要，減輕倉庫嚴重短缺的壓力，不少地區開始規劃建設專業化工園區，為危險化學品倉儲物流業發展打造平臺。如，隨著我國中西部石油化工產業的快速發展，一批具有特色的化工物流園區和倉儲基地、倉庫碼頭、儲罐庫區等相繼產生，如新疆儲備基地、四川商業石油儲備庫、寧夏東寧化工物流園區、重慶長壽化工物流園區和新興的西南云貴磷化工基地、廣西北部灣三大化工物流園區等。廣州等物流業發達的地區也按照“產業聚集，集約用地，確保安全”的原則，積極推進化工原料倉庫區（危險化學品儲存專區）的規劃建設，以解決城市危險化學品倉庫緊缺問題。但目前從全國總體情況來看，散亂狀況依然存在，如廣州市61家危險化學品倉儲企業分布在全市8個區。

（四）儲存企業監管還存在薄弱環節。安全監管部門通過經營許可對倉儲企業進行了有效監管，但由于危險化學品倉庫短缺，一些非法經營者大肆發展“黑倉庫”無照經營，部分地區仍然存在企業非法存儲危險化學品或超量儲存危險化學品的現象。這些倉庫設施簡陋，管理混亂，規模不大，數量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。

（五）行業標準體系不健全。主要表現在兩個方面：一是現行標準老化，多年沒有修訂，如《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》（GBI8265-2000）；二是許多倉儲環節沒有統一的行業標準（如倉儲作業流程標準、貨物堆碼技術標準規范、入庫驗收標準規范）。

（六）“危險化學品交易市場”等新興經營模式出現。進入21世紀，我國的危險化學品流通市場非常活躍，危險化學品的物流運營渠道也比較紛亂，給市場秩序和社會安全帶來許多不利因素。為了規范危險化學品經營管理，許多城市開始嘗試新的經營管理模式，天津、上海、廣州、重慶、成都、常州、張家港等許多城市都建立了“危險化學品交易市場”。如，經天津市政府2006年批準，由一商集團投資興建的天津危險化學品交易市場，通過幾年的運營，基本上形成了集購銷、倉儲、運輸、配送等為一體的多功能物流供應鏈模式，實現了“集中交易、專業倉儲、統一配送、安全監管”的科學管理效能。

三、幾點思考與建議

（一）加強危險品倉儲行業標準制修訂工作。一是積極推動相關主管部門加快修訂《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》（GBI8265-2000），解決標準規定距離過寬難以有效執行的問題。二是不斷完善行業標準化體系建設，行業標準的制、修訂工作要與承擔者專業對口，避免出現片面性，使行業標準更具科學性、實用性、先進性。

（二）統籌規劃專業的危險化學品倉儲用地。建議地方政府在制定規劃時，應明確提出工業用地中危險化學品倉儲類用地的份額和地點，確保倉儲類企業能夠滿足當地危化品的儲存需求，避免倉儲企業無法搬遷的尷尬局面。

（三）對倉儲企業采用階梯式管理政策。建議有關部門按風險等級對危險化學品倉庫進行管理，不搞一刀切，對于風險較低的危險化學品，在保證安全的前提下，允許使用現有倉儲設施，滿足當地儲存需求，避免為降低固定危險源風險而導致運輸風險的增加。

（四）加強危險化學品倉儲管理的專業操作技能培訓。建議無論是新企業還是老企業，凡是危險化學品作業人員，都應進行專業技能培訓，通過考核認證，持證上崗，并將其作為一項制度定下來。

（五）加強安全監管。一是建議有關部門持續深入開展“打非治違”專項行動。對非法經營的“黑倉庫”堅決取締，對違規儲存危險化學品的行為立即予以糾正。二是建議充分利用“危險化學品部際聯席會議”這個平臺，發揮各部門聯合監管的合力優勢，強化危險化學品經營、倉儲、運輸全過程的動態監控。三是建議各地對轄區內的危險品倉儲企業進行一次調查摸底和登記，根據本地區危險品倉儲市場供需狀況，制定發展計劃，安排布局規劃，著重緩解倉庫短缺供不應求的狀況。四是建議市場管委會設置專門機構，配備有關人員，制定相應的安全管理規章制度，對于入住集中交易市場的企業，統一辦理經營許可，對于入住集中交易市場的不帶倉儲設施的經營企業，取消經營許可證。督促交易市場進行統一的日常安全管理，提高單獨小企業的安全管理水平。

（六）建立區域性危險化學品交易中心。實現危險化學品“集中交易，專業儲存、統一配送、安全監管”的物流供應鏈管理模式，掌控生產、運輸、儲存、購銷、使用等各環節以及危險化學品在流通過程中上下游之間的動態動向，做到互相監督，互相制約，防止非法經營者進入危險化學品領域，使危險化學品經營達到有利購銷、方便監管、保障安全、促進發展的績效。

（七）建立聯合管理機制。建議充分發揮行業組織的作用，協助行政主管部門行使管理職能，例如：統計、年檢、登記、職業培訓、資質認證、開展經驗交流、推廣新技術等，隨時掌握行業發展動態，了解行業運行狀況，及時向行政主管部門反映情況，向企業宣貫法規、標準，不斷提高行業現代化管理水平。

附 危險化學品分類

目前，我國已公布了3個涉及危險貨物和危險化學品分類的國家標準，它們是：GB6944-86《危險貨物分類和品名編號》、GB12268-90《危險貨物品名表》、GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》。

其中，GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》將危險化學品分為8類。第一類：爆炸品；第二類：壓縮氣體和液化氣體；第三類：易燃液體；第四類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；第五類：氧化劑和有機過氧化物；第六類：毒害品；第七類：放射性物品；第八類：腐蝕品。

第3篇

為進一步加強我縣危險化學品安全監管工作，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，結合我縣實際，提出如下意見：

一、危險化學品安全監管工作的指導思想和工作目標

指導思想：按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標，加強制度建設，落實各項責任，強化安全監管，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監管新體系。

總體目標：從*年起三年內，通過不懈努力，基本形成危險化學品產業布局合理、企業安全標準化工作規范、安全裝備和防護設施水平較高、應急求援體系完善的危險化學品安全生產保障體系，努力實現危險化學品責任事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標年零增長，力爭不發生較大以上危險化學品事故。

二、明確職責，落實安全監管責任

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），明確各部門危險化學品安全監管職責：

縣安監局：負責危險化學品安全綜合監督管理工作；負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改擴建項目審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業生產企業的定點和審查；負責危險化學品經營許可證發放；負責危險化學品登記；負責危險化學品事故應急救援的組織和協調；負責前述事項的監督檢查。

縣公安局：負責危險化學品的公共安全管理；負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督；負責前述事項的監督檢查。

縣質監局：負責發放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產許可證；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量進行監管；負責前述事項的監督檢查。

縣交通局：負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責危險化學品水路運輸安全監督管理；負責危險化學品道路、水路運輸經營單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定；負責前述事項的監督檢查。

縣環保局：負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件；負責有毒化學品事故現場的環境應急監測，對進口危險化學品進行登記；負責前述事項的監督檢查。

縣衛生局：負責對存在職業病危害的危險化學品建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病危害防護設施設計衛生審查和竣工驗收；負責對職業健康檢查、職業病診斷和職業衛生技術服務機構資質審定和監督管理；依法對醫療機構所涉危險化學品各環節（生產、運輸、儲存、使用及醫療廢物處置活動）進行監督管理；負責危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；依法對危險化學品從業單位的職業健康監護情況和職業病防治工作進行監督檢查，并承擔相應的監管責任。

縣工商局：依據行政許可部門的批準、許可文件，負責核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

縣發改委：負責危險化學品的生產、儲存建設項目備案管理，將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目的管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續；負責制定危險化學品發展規劃和產業政策。

縣安監局、質監局、經委：負責全縣經委系統危險化學品的工業企業安全監管工作，并直接監管潁上鑫泰化工有限責任公司、潁上實華化工廠，負責對不符合產業政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。

縣建設局：負責審查危險化學品生產和儲存建設項目的規劃布局，出具建設項目選址意見。在組織編制城鄉規劃中，按照合理布局、嚴格控制的原則，安排用于危險化學品生產、儲存的專門區域；負責對危險化學品生產和儲存企業周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規劃。負責對從事危險化學品生產和儲存項目設計、施工等單位的資質審核以及設計、施工工程安全的監督管理。

縣國土局：負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。

縣商務辦：負責成品油倉儲、零售經營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負責全縣范圍內城區、國省道、縣鄉道、內河加油站點（不含高速公路服務區和水上服務區加油站）的規劃許可，加強對成品油零售企業的日常監管，督促企業依法規范經營，并直接監管中石化阜陽市分公司潁上經營部、中石油阜陽市分公司潁上站。

縣農委：負責對屬于危險化學品的農藥（含殺鼠劑）進行登記，依法承擔相應的監管責任。

縣氣象局：負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監督管理，并依法承擔相應的監管責任。

縣郵政局：負責郵寄危險化學品的監督檢查。

各部門要認真履行工作職責，建立部門間溝通和協調機制，及時通報相關情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關部門要認真落實危險化學品安全監管責任制，嚴格按照與縣政府簽訂的危險化學品安全生產目標管理責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產領導責任制，進一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業單位安全主體責任，危險化學品從業單位的法定代表人（主要負責人）作為危險化學品安全生產經營的第一責任人，要求落實履行第一責任人的責任，危險化學品從業單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關安全操作規程，掌握危險化學品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應的安全防范措施，確保安全生產。

三、標本兼治，夯實危險化學品安全監管基礎

（一）嚴格執行危險化學品企業（項目）準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規劃要求，堅決制止不符合總體規劃要求、安全防護間距不符合規范要求、危及安全生產的低水平重復項目或落后的生產工藝、設施（設備）的進入。認真落實國家產業政策和行業發展規劃，加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備，依法關閉不具備安全生產條件的企業。

（二）加強危險化學品使用領域安全生產監管。各地要高度重視危險化學品使用領域的安全生產工作，從構成重大危險源、危險物質和劇毒化學品的使用入手，積極探索行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理于服務之中，督促和幫助企業落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理制度和操作規程，改善和提高安全生產條件。

（三）認真落實危險化學品安全設施“三同時”規定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設項目安全審查實施辦法》（國家安全生產監督管理局8號令），嚴格履行安全審查手續。

（四）積極推進危險化學品從業單位安全標準化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學品從業單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業單位落實安全生產主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，消除事故隱患，促使所有危險化學品從業單位成為安全型企業。

（五）著力提高員工的安全生產意識和素質。各地和各有關部門應督促危險化學品企業做好安全生產技術培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業單位相關人員必須依法接受安全生產法律、法規和安全生產技能的培訓，具備必要的安全管理和安全作業知識技能，并經相關部門考核合格，持證上崗。

四、強化監管，防止危險化學品重特大事故發生

（一）加強危險化學品安全生產監督檢查。各鄉鎮政府、縣政府有監管職責部門要根據本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學品安全生產監督檢查。對檢查中發現的事故隱患，必須督促企業落實整改措施和責任人，在規定時間內完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責令企業停產整改，直至關閉。各地要建立危險化學品事故隱患監管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監督危險化學品安全隱患企業整改情況。

（二）確保按期完成城鎮人口密集區不符合安全生產條件危險化學品從業單位的搬遷和關閉工作。對列入搬遷或關閉的危險化學品企業，要在*年年底前全部完成搬遷或關閉工作。

（三）嚴格執行危險化學品生產經營活動安全許可證制度。安全監管部門應嚴格依法行政，全面實施危險化學品生產、儲存和經營活動行政許可工作，加強對已取證企業的監督檢查。在檢查中發現企業有關人員未經安全培訓、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”情況的，未按國家有關規定對安全生產設施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產相關許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產、經營活動的非法行為。

（四）加強危險化學品運輸安全監管工作。各地、各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯合監管機制，加強對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸的整治與監控。嚴格危險化學品道路運輸企業資質和運輸相關人員考核、資格認定；加強對危險化學品收發貨企業裝載卸載環節的監管，督促企業建設、完善收發貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度；按照國家規范要求建立統一的危險化學品運輸車輛及其車載衛星定位監控系統，并對危險化學品運輸車輛實施全程監控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業人員無相應資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸的違法行為。

（五）加強危險化學品事故狀態下的“清凈下水”工作，落實環境應急處理設施及預防措施。要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發環境污染事件教訓，加強對化工企業尤其是河流沿岸危險化學品企業的安全環保監管力度，督促企業落實危險化學品泄漏的壓（倒）罐設施、貯罐圍堰、防火堤設施，泄漏物料和消防用水流向導溝（管道）及收集處理設施等各項防范措施。