農(nóng)村工程招投標(biāo)范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：水改工程；物資采購；招投標(biāo)

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程的歷史背景

“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)即“都市里的村莊”，它是城市化發(fā)展過程中，由于城市建設(shè)急劇擴(kuò)張與城市管理體制改革相對滯后的矛盾造成的，是我國大中城市中的普遍現(xiàn)象。

配套供水設(shè)施落后是“城中村”的普遍問題。汕頭市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)共有153個，雖然現(xiàn)在所有“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)已全部用上城市自來水，但其供水模式基本是承包供水或者設(shè)置水站轉(zhuǎn)供水，其弊端不斷顯現(xiàn)：一是社區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)材質(zhì)低劣，長期得不到正常維護(hù)和更新改造，水損大、水質(zhì)差。社區(qū)居民的飲用水安全性得不到保障，影響居民的健康和生活；二是供水管理不規(guī)范，承包者在總表后層層加價，增加用水戶負(fù)擔(dān)，群眾投訴多；三是一些承包者拖欠水費，甚至偷水盜水，嚴(yán)重違反供水法規(guī)，影響城市供水管理和造成國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

因此，實施中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程，實行同城同類同價，是非常必要和緊迫的。

二、材料選擇

1.管材

汕頭地區(qū)天然水體中鐵含量不高，采用現(xiàn)有水處理工藝的出廠水和管網(wǎng)水根據(jù)水質(zhì)部門檢測結(jié)果顯示，鐵含量符合我國衛(wèi)生部頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的不得高于03m/L的標(biāo)準(zhǔn)。但是，過去普遍采用的金屬給水管道因為運行時間長而出現(xiàn)老化，金屬管中的鐵銹氧化產(chǎn)生鐵銹。當(dāng)管中的鐵銹超過一定濃度時，會使水變成黃色或紅褐色。鐵銹在金屬管中產(chǎn)生沉淀，特別是在流速偏低或管網(wǎng)的末端更為嚴(yán)重，一旦管內(nèi)水流速度發(fā)生變化時，即可被帶出，導(dǎo)致水質(zhì)收到二次污染；加上現(xiàn)在多數(shù)家庭一般用水都是從水龍頭直接取用，影響人體健康。

目前，針對管網(wǎng)銹蝕引起水質(zhì)二次污染問題，有效的措施就是使用非金屬管材，控制金屬管材的使用，不得不使用的部位，也盡量采取良好的防范措施。以PE管為代表的非金屬管道，具有耐腐蝕、不生銹、不結(jié)垢、重量輕(僅為金屬管道的1/6～1/10)、水流阻力小(輸水能耗降低5%以上)、綜合節(jié)能性好(制造能耗降低75%)、運輸安裝方便、使用壽命長的特點。我國現(xiàn)行規(guī)定的聚乙烯給水管道的設(shè)計使用壽命不小于50年。同時應(yīng)該在使用中注意塑料管受紫外線輻射老化較快，不宜在露天敷設(shè)。

綜上所述，社區(qū)內(nèi)小管徑配水支管盡可能使用公稱壓力較高的PE管，行車道路下埋設(shè)的給水管道及管徑較大的配水干管，則可采用球墨鑄鐵管，以降低造價；地面以上裝表工程采用內(nèi)涂塑鍍鋅管。

2.水表

我國是水資源貧乏的國家，根據(jù)廣東省水利局調(diào)查，目前廣東省水資源供需矛盾日益突出，開源與節(jié)水以及提倡節(jié)約用水已成為一個戰(zhàn)略性問題。針對我市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程特點，水表選型是供水計量的重要方面。從節(jié)水、節(jié)能的角度，節(jié)水型水表的應(yīng)用定會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同進(jìn)，警示人們合理用水、節(jié)約用水，為建設(shè)節(jié)水型社會做出貢獻(xiàn)。

另一方面，從能源消耗的角度考慮，供水企業(yè)是能耗大戶，在大多數(shù)水司的制水成本中電費是所占比重最大的項目。為貫徹落實國家提倡的“節(jié)能降耗”精神，供水企業(yè)也應(yīng)使用節(jié)水型水表。

水表選型涉及節(jié)能降耗，同時又是供水企業(yè)收費依據(jù)，是供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。節(jié)水型水表通過專項設(shè)計，可使始動流量達(dá)到2升/小時以下，由于其始動流量很小，基本達(dá)到滴水計量，所以選用建設(shè)部推廣的科技成果——始動流量達(dá)到2升/小時的節(jié)水型水表。

三、招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題

在采購實踐中，采購需求的提出已經(jīng)不再只是采購人或者采購中心的工作。項目經(jīng)辦人應(yīng)與采購人充分溝通，邀請總工室、技術(shù)科、管網(wǎng)科、供應(yīng)科、管網(wǎng)維修等有關(guān)部門的人員參加，對采購需求進(jìn)行認(rèn)真研究，按照國家有關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理需要的特殊要求制訂詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免個別采購人設(shè)置技術(shù)壁壘，并按規(guī)范要求草擬招標(biāo)文件、評標(biāo)原則和評分標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)著重注意以下幾個方面：

1.明確物資需求的內(nèi)容，不應(yīng)無計劃采購物資，也不能超計劃采購物資。經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)農(nóng)村水改工程主要設(shè)備及其他物資需求后，制定一個詳細(xì)的、完備的采購實施方案。針對農(nóng)村水改工程這個項目社區(qū)多的特點，采取和中標(biāo)的材料供應(yīng)商簽訂框架合同，然后，每個社區(qū)開工前獨立簽訂子合同。施工過程中，按現(xiàn)場施工需要增減材料，等社區(qū)工程完工后，按工程實際用料，比較開工前獨立簽訂的子合同，采用多退少補(bǔ)的方式進(jìn)行結(jié)算，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2.詳細(xì)列明物資清單，編制招標(biāo)采購文件。招標(biāo)采購文件是采購單位與供應(yīng)商雙方都必須共同遵守的具有法律效力的采購規(guī)則及采購合同條款，是采購單位向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需的文件，可以根據(jù)農(nóng)村水改工程的具體內(nèi)容和選擇的采購方式制定不同的條款。招標(biāo)采購文件應(yīng)可能詳細(xì)地介紹整個采購過程中的有關(guān)條件、要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括完整的采購程序以及具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件。采購單位將按文件規(guī)定的時間、地點和程序具體組織實施，同時也要求愿意參加該采購項目的合格供應(yīng)商和采購單位按照采購文件規(guī)定進(jìn)行交易。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，公開采購信息，形成良性競爭。通過信息，可以讓盡可能多的潛在供應(yīng)商了解農(nóng)村水改工程的概況，并積極參與該采購項目，促進(jìn)供應(yīng)商之間的競爭，從而達(dá)到降低采購成本、提高采購質(zhì)量的目的。采購信息的方式主要有：采購公告、投標(biāo)邀請函等。在招投標(biāo)中保證信息的公開透明，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，減少人為因素，為招投標(biāo)活動提供公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境。

4.對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，這是減少工程建設(shè)事故的重要方法。資格審查包括對參加采購的潛在供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、資金、信譽(yù)、管理等多方面的評估審查。一些資格不符的供應(yīng)商正是靠著串標(biāo)而取得農(nóng)村水改工程的承包權(quán)，所以在招標(biāo)時，必須加強(qiáng)對投標(biāo)供應(yīng)商的資格審查，不符合資質(zhì)的供應(yīng)商要嚴(yán)格剔除。一個工程開標(biāo)時幾十個參標(biāo)供應(yīng)商，是對投標(biāo)供應(yīng)商時間、精力、物力的浪費，而加強(qiáng)資格審查可以有效地節(jié)約社會資源。

5.加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，為保證公平公正的競爭原則，專家評審是一項不可缺少的步驟。提高評標(biāo)專家的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能保證公正、公平的評標(biāo)，科學(xué)合理的確定中標(biāo)候選人。在審查過程中認(rèn)真對待，發(fā)現(xiàn)其標(biāo)書中的數(shù)據(jù)線索，或者標(biāo)價浮動規(guī)律，或者標(biāo)價相近，這都需要專家發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律而阻止串標(biāo)發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)行為，及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開曝光，以起到震懾作用。

6.加強(qiáng)監(jiān)管人員的管理，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。監(jiān)管人員是招投標(biāo)過程的最后一道屏障，我們應(yīng)對招投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，更應(yīng)加強(qiáng)事后檢查，應(yīng)隨機(jī)抽查招投標(biāo)備案資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。這要求我們監(jiān)管人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自身的判斷力和洞察功能，避免我們在監(jiān)管過程中“盲人騎瞎馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；工程建設(shè)項目；招投標(biāo)；問題；原因；對策

中圖分類號 F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)體制不夠健全

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招投標(biāo)委托中心領(lǐng)導(dǎo)小組，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在任命紀(jì)委干部為招投標(biāo)中心主任的現(xiàn)象，這實際上是集運動員與監(jiān)督員于一體，不利于農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管。縣（區(qū)）招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)管理和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心也缺乏對村（居）應(yīng)上報縣或鎮(zhèn)招投標(biāo)的項目工程進(jìn)行指導(dǎo)、編制招標(biāo)方案[1-2]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識，兼職人員也沒有很多心思鉆研業(yè)務(wù)知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)也不固定，有紀(jì)委分管的、有農(nóng)業(yè)分管的、有企業(yè)分管的等，造成部門管理混亂，沒有具體的上級主管部門來指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心沒有隨機(jī)抽調(diào)專家評委而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評標(biāo)專家。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在弊端

個別工作人員沒有按程序和時間節(jié)點規(guī)范操作，存在招標(biāo)公告信息不及時的現(xiàn)象，有的沒有在相關(guān)網(wǎng)站；有的把不該公開的信息透露；有的村（居）業(yè)主把工程預(yù)算書和預(yù)算審核書由同一家單位編制和審核或直接指定招標(biāo)人（企業(yè)）代辦編制“兩書”；有的招標(biāo)書及合同書編制不規(guī)范；有的標(biāo)后工程質(zhì)量管理跟蹤監(jiān)管不到位；有的投標(biāo)人存在開具多家掛靠企業(yè)委托書進(jìn)行圍標(biāo)，或與其他投標(biāo)人串標(biāo)等違標(biāo)行為；有的中標(biāo)后將工程整體肢解拆包、轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部不管

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)未將招投標(biāo)工作擺上重要的議事日程，他們認(rèn)為招投標(biāo)工作交給招投標(biāo)委托中心處理即可，往往把招投標(biāo)工作看作是一種應(yīng)付形式，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組時未配備專業(yè)人員充實隊伍。未真正關(guān)心和支持招投標(biāo)這項工作，抱著無所謂的態(tài)度，平時也較少過問招投標(biāo)的相關(guān)事宜。

2.2 工作人員不專

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心工作人員是非專業(yè)的兼職人員，他們主要把時間和精力花在系統(tǒng)內(nèi)的本職工作，較少花在兼職工作上。他們對招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)等缺乏深入研究，更少有創(chuàng)新可言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心為方便，經(jīng)常采取過于簡單的程序，如邀請標(biāo)的方式。雖然邀請3家有資質(zhì)的公司參加招投標(biāo)，而實際上多數(shù)是由同一個承包商去開具的委托書。無論哪家公司中標(biāo)都是同一個承包商，只不過是管理費給哪家公司的問題。甚至也有直接指定某一家公司中標(biāo)的現(xiàn)象。3萬元以上的村集體工程未經(jīng)過招投標(biāo)程序是違法的，但通過以上的“招投標(biāo)”即可披上合法的外衣，這樣顯然無法有效管理農(nóng)村集體“三資”，導(dǎo)致腐敗滋生。

2.3 投標(biāo)人員不遵

投標(biāo)人員為了能夠攬下工程，想方設(shè)法地逃避監(jiān)督管理。他們本身就不夠重視，千方百計地促使項目不招標(biāo)或招標(biāo)不成功，有的甚至發(fā)展成阻撓招投標(biāo)，或者通過人際關(guān)系或行賄等手段取得中標(biāo)單位。他們往往認(rèn)為村級工程還是由村里自己負(fù)責(zé)的好，習(xí)慣于采取老思路、老方法。但實際上，近幾年來，全市在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)腐敗的情況卻屢見不鮮，已充分地說明了莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待從更高要求上規(guī)范和完善招投標(biāo)工作，而認(rèn)識的提高則是做好招投標(biāo)工作的一個十分重要的保障。

3 對策

仙游縣為規(guī)范村（居）在物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，加強(qiáng)對村級招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理，從源頭上遏制基層領(lǐng)域中的腐敗問題，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序“三堅持”，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

3.1 堅持簡化環(huán)節(jié)、提高效能的原則

在規(guī)范招投標(biāo)活動的前提下，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效能，不能增加基層負(fù)擔(dān)。利用電子監(jiān)察進(jìn)行科技防腐，試行無紙化的電子招投標(biāo)，以省時、省力、省錢、增效能。規(guī)定單項采購金額在2萬元以下、批量采購在5萬元以下（含年累計），單位可自行采購。單項金額超過2萬元（含2萬元）、批量采購在5萬～20萬元（含5萬元和20萬元）（含年累計），應(yīng)采用網(wǎng)上競價的方式，超過限額的需采用其他采購方式。

3.2 堅持統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心簽訂“招投標(biāo)委托協(xié)議書”，實行統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范村集體的招投標(biāo)活動，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級招投標(biāo)活動的聯(lián)動管理。縣招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢等。規(guī)定投資估價單項合同金額在3萬～30萬元的建設(shè)工程項目或經(jīng)報批的總額在30萬～100萬元的一事一議建設(shè)工程項目必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)，超過以上最高限額的必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。

3.3 堅持自主決策、權(quán)益不變的原則

在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益權(quán)和決策自不變的前提下，通過提供公開、公平、公正的平臺，不斷規(guī)范招投標(biāo)行為，為實現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定鎮(zhèn)村兩級所有企事業(yè)股權(quán)及房屋、車輛、林木設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租，海域、土地、山林果場及其他集體資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、出租等的產(chǎn)權(quán)交易都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008（2）：136-138.

[2] 張廣源，黎章玉，王鳳超.我國建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及對策探討[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報，2006，14（3）：14-15.

第3篇

1．設(shè)計質(zhì)量是確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提

沒有好的設(shè)計，就沒有好的成果，好的工程質(zhì)量，設(shè)計必須先行。回顧近年來的農(nóng)村公路建設(shè)，國家在農(nóng)村公路建設(shè)過程中投入了大量的人力和物力，在工程質(zhì)量監(jiān)理和社會監(jiān)督下，施工單位在施工過程中能認(rèn)真處理好工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用三大關(guān)系，打造了不少的優(yōu)良工程和精品工程。但因設(shè)計不完善，也存在一些后發(fā)質(zhì)量問題，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的病害，影響了農(nóng)村建設(shè)，增加了交通安全隱患。在工程建設(shè)初期，由于建設(shè)方在設(shè)計準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備不充足，沒有認(rèn)真做好設(shè)計任務(wù)書的編制工作，對設(shè)計單位資質(zhì)和技術(shù)人員的工作落實不到位，設(shè)計程序簡單，致使設(shè)計勘察不細(xì)致，缺少路基復(fù)雜狀況資料和必要的水文、地質(zhì)資料，做出的設(shè)計只具有一般性和統(tǒng)一性。設(shè)計缺陷及造成的后果主要存在以下幾個方面：

1.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低

由于大部分農(nóng)村公路的修建是在一些鄉(xiāng)間的生產(chǎn)路上直接加寬、加高，原有路基壓實不夠。農(nóng)村公路斷面設(shè)計大多采用標(biāo)準(zhǔn)較低的面層和基層，道路斷面結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)整體抗破壞的能力較弱。而且設(shè)計人員未能預(yù)測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結(jié)構(gòu)不合理，路面結(jié)構(gòu)厚度不夠，致使路面較早地出現(xiàn)了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經(jīng)濟(jì)損失。

1.2設(shè)計缺乏針對性

通常農(nóng)村公路的設(shè)計圖紙內(nèi)容簡單，沒有工程現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查資料和勘察數(shù)據(jù)，對于原路基的彎沉、水文等資料的調(diào)查尤其不全面，使得部分?jǐn)嗝嬖O(shè)計不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質(zhì)量缺陷。

1.3配套設(shè)施設(shè)計不完善

由于農(nóng)村公路配套資金少，在道路設(shè)計中，大部分建設(shè)方只考慮了主體工程的設(shè)計與施工，沒有同時考慮村街兩側(cè)的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)，使得道路通行后，不能及時配套道路設(shè)施，導(dǎo)致道路病害發(fā)生和形成安全隱患。

2.嚴(yán)把工程招投標(biāo)是確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

農(nóng)村公路工程的質(zhì)量管理必須系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，使農(nóng)村公路工程的高質(zhì)量、快進(jìn)度、低費用三大目標(biāo)的順利達(dá)成的前提，除了必要的工程監(jiān)理和社會監(jiān)督外，施工單位的整體素質(zhì)非常必要，只有具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工企業(yè)才能順利地完成項目工程，并且降低成本，減少人力、物力的投入和不必要的損失。在已實施過的工程項目中，存在一定的招投標(biāo)不規(guī)范的情況，一是由于農(nóng)村公路工程造價低，資金籌措有難度，有實力的施工單位不想介入；二是公路工程同一時間內(nèi)亟需開工的項目多，為完成計劃任務(wù)，建設(shè)單位放松了嚴(yán)把尺度；三是由于項目前期準(zhǔn)備不充足，缺少必要的人員；四是一些社會非相關(guān)人員的介入。以上問題的存在，使得一些資質(zhì)低、信譽(yù)差的施工企業(yè)和一些個人趁虛而入，存在著中標(biāo)企業(yè)有掛靠資質(zhì)和不正當(dāng)競標(biāo)的現(xiàn)象，造成了項目經(jīng)理和技術(shù)人員能力不足，施工管理力度不夠，在施工過程中存在機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重不足和設(shè)備不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，施工人員素質(zhì)低和質(zhì)量意識不高，經(jīng)常出現(xiàn)材料把關(guān)不嚴(yán)，操作違規(guī)或不規(guī)范，試驗員弄虛作假和偷工減料等現(xiàn)象。存在以上情況的施工單位，建設(shè)單位盡管實施了工程監(jiān)理和社會監(jiān)督，仍然容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患。所以嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行農(nóng)村公路工程招投標(biāo)非常必要，通過招投標(biāo)，將有實力、有信譽(yù)的施工隊伍引入到農(nóng)村公路建設(shè)市場上來，將會推動工程質(zhì)量的大提高。