合同能源管理的優勢范文
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第1篇
中圖分類號：TK01+8
當前，全世界都在關注中國，關注中國“十二五”規劃。 “十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標，并將強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業為主體，適應社會主義市場經濟要求的節能減排的長效機制。新疆希望電子有限公司經國家發改委、財政部批準成為第一批合同能源管理服務公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項目7項，項目總計節能量26321噸標煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業績。節能服務公司被稱為 “節能醫生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設計并提出節能改造方案）和治理，最終實現全面的節能診療服務。應用無極燈按照合同能源管理模式進行照明節能改造具有資金投入低、回報率高、風險小等顯著優勢。
1、合同能源管理項目的運作模式
節能服務公司與用能單位簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等服務。用能單位與節能服務公司簽訂合同后，可選定雙方認可的節能量審核機構對項目實施前用能情況進行評估并形成報告，隨后節能服務公司履行合同，審核機構在項目完工后由國家發改委、財政部認可的第三方節能量審核機構再次對用能單位的用能情況進行評估并判定節能量是否達到要求，用能單位以此為依據與節能服務公司分享收益。
按照合同能源管理模式運作節能項目，在節能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和節能服務公司的費用。合同到期后，用能單位享有全部的節能效益。
2、合同能源管理項目的合作機制
節能服務公司將“合同能源管理”用于技術和財務可行的節能項目中.使節能項目對客戶和節能服務公司都有經濟上的吸引力。這種雙贏的機制形成了客戶和節能服務公司雙方實施節能項目的內在動力。國家發展改革委在《節能中長期專項規劃》中，將綠色照明列為十大重點節能工程，提出運用“合同能源管理”等機制推廣高效節能照明燈產品的意見。為企業實施節能改造提供“診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務”。
節能服務公司為客戶實施節能項目。獨立承擔了與項目實施有關的大部分風險。客戶實施節能項目的風險減少。
節能服務公司是專業化的節能服務公司，具有專業技術服務、系統管理、資金籌備等多方面的綜合優勢，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節能項目實施后產生的節能效益促進自身的發展壯
大。
3、高效節能是確保合同能源管理項目短期回本的根本保證
實施合同能源管理照明節能工程的基本前提就是要能夠節省足夠的電量。當前無極燈光效為70-90lm/w。由于發出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數0.99以上，額定功率就是整燈的實際消耗功率，無需補償。鈉燈、金鹵燈功率因數只有0.4-0.6，經補償后方可達到0.8-0.9，實際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內100W以上的大功率節能燈普遍功率不足，功率因數0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節能50%以上、比金鹵燈節能40%以上、比節能燈節能30%以上符合產業實際水平。
一個中等地級市應用無極燈替換高壓鈉燈進行道路照明改造，一年節省耗電量438萬千瓦時。由于無極燈至少具有60000小時壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護費用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費用，不僅節能降耗，經濟效益也十分明顯。按照當前的無極燈價格水平，對一個地級市的路燈使用無極燈進行節能改造，當年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節能收益。
4.性價比影響合同能源管理無極燈節能項目成敗
技術上成熟、經濟上可行是一款產品得到廣泛應用的根本前提。合同能源管理項目中，由于節能服務公司需要先期投入資金，選用產品性價比關乎項目能否在較短時期收回資金。隨著無極燈技術的不斷成熟，性能優越、價格合理的元器件被陸續發現并投入使用，產品的生產工藝和生產效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現，使得無極燈能夠在與節能燈相似的流水線進行生產作業，生產成本大大降低。價格只相當于節能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應用于大多數場合。當前采用EMC模式實施LED路燈工程的項目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價格太高，缺乏性價比優勢。根據當前LED的產業技術水平，LED的價格在短期內仍然難以回落。而按照無極燈當前的產業水平，產品的性能和質量有了保證，產品的性價比達到正常水平。當前，在合同能源管理照明節能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業發展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產業在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規模的市場推廣活動。2010年“十城萬盞”工作進入重要實施階段，21個試點城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風險行業。據了解09年大部分的LED路燈企業都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術、企業盲目跟風引起的。無極燈在國內擁有成熟的核心技術，產品質量的穩定性、通用性能和性價比都超過了LED，而各界的關注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學的認知。生產企業只管做出無極燈，而對于如何進行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規劃。
3）國家標準尚未出臺，生產廠家標準不一，制約了市場普及。
6、應用合同能源管理模式推廣照明節能工程的幾點建議
（1）注意節能量的計量方式，這是雙方分享節能收益的關鍵。如無極燈的節能測試，應該在生產工藝相同的情況下.進行連續的運行測試，準確測試出單位小時節電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中。必須注意節能效益分成在財務處理方式。
（3）合同中應該明確設備故障或不能正常運行時。對節能效果有影響時，雙方節能分享比例如何確定。
第2篇
關鍵詞：合同能源管理；節能減排；融資；秦嶺水泥
節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。新型金融機制“合同能源管理”的出現，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節能項目資金需求實踐的基礎上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發揮這一機制的作用提出了幾點建議。
一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐
陜西秦嶺水泥股份（集團）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀的發展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業，也是全國重點支持的60家水泥企業之一。
近年來，隨著社會環保意識的增強和國家環保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節能減排上增加投入、加強管理，以提高生產運行質量和經濟社會效益，其2007年進行的節能改造項目最為典型。
2007年，秦嶺水泥的經營形勢非常十分嚴峻。公司不僅連續兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統舊工藝、引進新工藝的市場趨勢，需要對新技術、新工藝進行投資。水泥價格的波動、經營成本的壓力也迫切要求企業節能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造。此種背景下，如果按照傳統思路進行節能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業資金存量難以滿足。在強大的資金需要與現實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節能項目所需的資金問題。
在對6號窯的窯尾高溫風機進行節能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設備投資價值不菲，企業資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發改委、銅川市委、市政府的支持下，經過相關專業技術人員縝密的技術論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節能服務公司正式簽署了合同能源管理合同。
根據合同，西安市的這家節能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調節高溫風機電機運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設。通過對項目實施前后窯尾高溫風機電機的電耗對比，以嚴謹的方法計算節能效率和節能收益。節約的電費一部分付給節能服務公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結束后，這臺變頻器設備的所有權無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機的變頻節能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節每年節電l70多萬度，節約電費折合人民幣80多萬元，節能效果相當顯著。
二、合同能源管理的基本模式分析
（一）合同能源管理的基本原理
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀70年代在發達國家興起的一種新型的市場化節能機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目所需全部資金的節能投融資方式。
在合同能源管理機制下，節能服務公司與具有節能改造需求的能耗企業（客戶）簽訂節能服務合同，明確規定合同期限、改造成本投入比例、利益風險比例等。根據合同規定，節能項目改造初期，節能服務公司為能耗企業提供能源審計、項目設計、項目融資等服務；改造過程中，節能服務公司向能耗企業提供包括設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等服務；改造完成后，節能服務公司從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節能服務公司推銷的不是產品或技術，而是一種減少能源成本的財務管理方法。
（二）合同能源管理的基本模式
合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區別主要是借貸風險的承擔者不同。
節能量保證型，是指能源管理合同中節能服務公司向能耗企業承諾最低節能指標，保證其項目在改造后的節能收益。在項目實施后的合同期內，由能耗企業歸還進行節能改造的金融機構貸款。如果實施節能措施后的合同期內項目的節能收益沒有達到合同中承諾的數字，節能服務公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業。節能收益超出合同規定的部分，則在雙方同意的基礎上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業是節能改造金融貸款風險的承擔者。
節能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進行工程改造的款項由節能服務公司單獨融資或者與能耗企業分擔融資，項目運行后所得的節能收益在節能服務公司和客戶之間按比例分配，其中節能服務公司分得的節能收益足以償還其進行節能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風險全部或絕大部分由節能服務公司承擔，能耗企業不承擔風險，或僅僅承擔小部分的風險。
與節能量保證型相比，節能效益分享型具有以下優勢：一是能耗企業不用資金投入即可完成節能技術改造，能耗企業“零投入”；二是節能服務公司承擔技術風險和經濟風險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節約所帶來的項目效益，能耗企業“零風險”；三是合同結束后，節能設備和后續全部節能效益歸能耗企業，能耗企業“高回報”。也因為如此，在節能服務市場發展的初期，能耗企業對節能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節能改造項目使用的就是此種模式。
（三）合同能源管理的優勢
對高能耗企業而言，合同能源管理的優勢十分明顯。
1、資金投入少，風險低。按照能源管理合同的規定，能耗企業無須投資大筆資金即可引入節能產品、節能技術和專業化服務，而無需承擔節能項目上的技術風險和經濟風險，不僅資金投入量小，而且風險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造的主要原因。
2、節能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節能服務公司向能耗企業提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等在內的一整套服務，而且有國內外最先進的節能技術和產品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節能效率看，合同能源管理模式下進行的節能改造項目，其節能率一般為10%-40%，最高可達50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節能改造項目的節能率就遠遠超過當初節能服務公司承諾的25％。
3、改善現金流，提升企業競爭力。能耗企業借助合同能源管理實施節能減排，不僅可以節約節能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優先的投資領域，進而改善企業現金流動狀況。同時，能耗企業還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環境品質、建立綠色企業形象，并從節能服務公司處獲得專業的節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化，增強市場競爭優勢。
三、思考與啟示
綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業節能減排的融資壓力，又能克服傳統模式下節能項目的大部分風險由能耗企業獨自承擔的問題，并能幫助能耗企業降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現盈利和可持續發展。但合同能源管理畢竟是一種新型機制，也可能面臨失敗的風險，其成功運行需要政府、企業乃至整個社會的扶持與保駕護航。對此，筆者建議：
（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理
融資是能耗企業，尤其是中小能耗企業在進行節能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應充分發揮政策導向作用，持續加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關規定的合同能源管理項目及其所在企業給予資金補助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節能減排企業提供優惠利率貸款。
（二）建立健全合同能源管理風險控制機制
合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業停產、轉產或破產，合同能源管理就面臨失敗的風險，節能服務公司也會因此而承受巨大的損失，進而影響其他能耗企業乃至全國節能減排工作的開展。因此，應通過建立健全合同能源管理風險控制機制予以預防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況、發展前景、可供選擇的擔保抵押措施等方面的詳實情況，以增強節能服務公司投資的信心。節能服務公司也應在能耗企業的幫助下，弄清節能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案、技術與配套設備。此外，節能量的具體計算方法、生產要素價格波動等因素對節能量的影響等細節，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。
（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環境
市場環境是合同能源管理能否順利實施的一個關鍵因素。我國應加快培育發展節能技術服務市場，為合同能源管理這一創新機制在中國的可持續發展營造良好的市場環境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業及其職工的節能減排意識；培育和提高節能服務企業的自主創新能力，著力研發節能減排新技術、新工藝，提高節能服務企業的科技水平；建立環境工作問責制，將節能減排效果納入能耗企業及其領導的業績評估系統，并與企業領導、職工的薪酬掛鉤；對節能減排效果顯著的能耗企業予以獎勵，對未有效進行節能減排的企業予以處罰。
參考文獻：
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第3篇
【關鍵詞】合同能源;節能服務;管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業，能源成本占企業總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節流，已成為各企業積極探索的重要課題。節能減排是一項戰略政策，也是發展低碳經濟、保持國民經濟可持續發展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節能管理模式，正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經營方式， 是一種基于市場化運作、由節能服務公司承擔風險的節能新機制。
2.合同能源管理與節能服務
2.1 合同能源管理的內涵
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為節能服務公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節電服務的內涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節能服務融入優質服務體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節電潛力，節電服務取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節能服務公司、科研機構的戰略聯盟;通過加強宣傳，發揮專業技術優勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節約用電，豐富和拓展供電服務的內涵，建立電力需求側管理長效機制，促進企業向電力能源方案綜合服務商發展;促進電力資源優化配置，推動江門資源節約型和環境友好型社會的建設。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術可行、經濟合理的節電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經過細致調查分析，江門局認識到客戶節能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業，尤其是中小企業節能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業進行節電服務指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理，拓展服務內涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設節約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
（1）選擇節能服務公司，利用節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節能服務公司之間發揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果。供電局要做用電企業的技術指導，幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發展規模的節能服務公司，建立本地區節能服務平臺。
（2）通過整合供電企業內部在節能服務方面的技術、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。
（3）選擇具備節能潛力的企業客戶，開展宣傳、指導和培訓。
（4）確定節能工作內容。以無功補償、變壓器經濟運行、更換節能設備、使用節能技術、提高功率因數、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業，可擴展業務規模，將服務范圍延伸至交流電機變頻調速、熱泵改造、電動機系統節能、分布式供電技術等領域。一般情況下，江門市功率因數不符合要求的節能改造占大多數，變壓器經濟運行、負載率的改造也為數不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態，并且現場電容補償盤已損壞，每月功率因數電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節電改造。
根據企業的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節電效果和投資回報的疑慮，江門局有關人員多次上門服務，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區供電服務有限公司作為節能服務公司，并根據江門局的節電建議書，簽訂了能源節能服務合同，完成了節電改造。
該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數能夠達標，每月減少功率因數調整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業分期從節能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業還能分享約37%的節電效益，10個月后全部效益歸企業所有。
2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）。客戶每月節省電費合計10877元，節能服務公司合同期內實際分享節電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業所有。
表1 客戶節能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節電效益主要體現在節省功率因數電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節能效果度量方法和權威驗證機構的情況下，避免了合同各方對節能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節能項目產生的效益，有利于減少其與節能服務公司的糾紛。
圖3 用電客戶節電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節能改造中的角色
引入節能服務公司，利用社會上的節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶節電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術指導、檢測、監督的作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果，促成客戶與節能服務公司節能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業，自身力量薄弱，難以發展壯大。
（3）很多地區目前還沒有正規的節能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網企業實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網企業應以分公司或子公司的模式，成立專業化的節能服務公司，整合電網企業內部在節能服務方面的技術、資金、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節能服務公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設立節能服務公司;二是收購社會上已有的節能服務公司。但是不管采用哪種方式，電網企業都應充分吸收社會節能服務組織的力量，不斷發展壯大，力爭成為節能服務市場的龍頭企業。
4.2 服務領域
在服務對象上，電網企業應重點選擇節電潛力大且有節電改造意愿，但是缺乏專業技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業務范圍上講，在業務開展初期，電網企業應以無功自動補償、變壓器經濟運行、電力系統經濟運行、負荷管理技術為主，不斷積累合同能源管理的經驗，擴展業務規模。隨著業務的深入開展，再逐步把業務范圍延伸到交流電動機變頻調速、電動機系統節能、分布式供電技術等其他領域，最終形成涵蓋各個專業、各種節能技術的綜合性節能服務公司。
4.3 運營方式
電網企業實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務合同的開發，第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環節。
（1）節能診斷和分析計算。電網企業對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評，將測試數據記錄下來，通過對預改造設備能耗情況的調研，分析其改造后可能達到的節能效果，從節能潛力上判斷項目的可行性。
（2）節能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等，都要經過謹慎設計，這樣才能保證項目順利實施。
（3）節能量監測及確認。電網企業與客戶要事先在合同中約定節能量監測的設備和計算方法，并作為雙方結算的依據。監測的執行應由電網企業和客戶雙方共同主持，也可請第三方執行。
4.4 風險管理
電網企業必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。
（1）投資風險。電網企業在實施節能項目前，要對客戶的資信、財務狀況、經營情況及發展前景等進行調查評價，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
（2）技術風險。電網企業應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節能效果，盡量選擇自己已經熟練掌握、比較成熟的節能技術，選擇可靠的設備供應商和施工隊伍，保證項目質量。
（3）財務風險。電網企業應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上，根據項目生命周期內的現金流，準確計算項目的內部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。
5.結束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力，節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》，對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹，新能源、低碳經濟的蓬勃發展，將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產生的節能效益。
參考文獻
