農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目范文

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第1篇

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績(jī)效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號(hào)）文件要求，我辦組織開(kāi)展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。

二、項(xiàng)目管理情況

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專(zhuān)門(mén)科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過(guò)建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開(kāi)展。

選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過(guò)全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查4次，年底還組織開(kāi)展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開(kāi)展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

三、資金使用情況

***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬(wàn)元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。

為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫(xiě)了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取罚_保專(zhuān)項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。***新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)賬，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤疲瓌t上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動(dòng)；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以?xún)?nèi)撥付到位

四、驗(yàn)收考評(píng)情況

根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè)，在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù)，12月初先后開(kāi)展村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評(píng)審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核，將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制，以考促進(jìn)，以評(píng)促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。

第2篇

第一章總論一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：__鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

2、建設(shè)地點(diǎn)：__鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：__鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見(jiàn)第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從20__年6月開(kāi)始，至20__年6月完工。

6、總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，擬通過(guò)__鎮(zhèn)人民政府自籌和爭(zhēng)取上級(jí)支持資金來(lái)解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)給予支持資金2200萬(wàn)元。

二、編制依據(jù)

1、烏中旗__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗__鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗__鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計(jì)劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、烏中旗__鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、烏中旗__鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、烏中旗__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

一、項(xiàng)目概況

1、地埋位置

烏中旗__鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。總面積729公里，耕地面積32萬(wàn)畝，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5，有自治區(qū)直屬駐地單位2個(gè)，旗級(jí)駐地二級(jí)單位26個(gè)，集體、個(gè)體、工商業(yè)戶(hù)105家。是烏中旗山前灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心。

2、__鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

__鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是烏中旗“T”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級(jí)”文明建制鎮(zhèn)，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。

__鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊?yàn)橹鞫?dú)具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食7329萬(wàn)公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬(wàn)公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無(wú)任何污染，在此得天獨(dú)厚的種養(yǎng)殖條件下，為實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。20__年，__鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33221.43萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬(wàn)元，第二產(chǎn)值3287.3萬(wàn)元，第三產(chǎn)值3181.9萬(wàn)元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長(zhǎng)14.8。

3、聯(lián)豐村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于__鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶(hù)數(shù)387戶(hù)，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力達(dá)到360人，農(nóng)民人均純收入達(dá)4800元。

4、奮斗村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于__鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)630戶(hù)，總?cè)丝?357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開(kāi)始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶(hù)磚瓦小康村住宅新居，1997年——20__年在國(guó)家的支持下，建起122戶(hù)二層小康住宅樓，電、路、自來(lái)水、有線(xiàn)電視、電話(huà)、衛(wèi)生院、綠化帶等各項(xiàng)配套工程基本完善，被譽(yù)為“巴市第一村”，達(dá)到了自治區(qū)“四星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會(huì)，形成了區(qū)域特色，20__年該村人均純收入達(dá)4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國(guó)家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀(guān)要求。

3、__鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要道通街，被譽(yù)為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀(guān)念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距__鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

第三章項(xiàng)目位置和建設(shè)條件

一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況

1、項(xiàng)目位置

項(xiàng)目位于__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項(xiàng)目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長(zhǎng)期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶(hù)，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶(hù)，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀?yuàn)^斗村共有居民630戶(hù)，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶(hù)。

2、市政配套條件

目前在項(xiàng)目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來(lái)水、雨水、污水、電力、電信等市政管線(xiàn)。

（1）供水

項(xiàng)目區(qū)附近設(shè)有供水管線(xiàn)，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項(xiàng)目用水。

（2）排水

項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進(jìn)入排水溝。

（3）供電

__鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項(xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)__鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購(gòu)置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶(hù)配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶(hù)管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購(gòu)置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹(shù)20__00株，種植松樹(shù)18750株。

6、“六改六建”工程

改擴(kuò)道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會(huì)，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達(dá)4.8萬(wàn)平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬(wàn)千伏的增容擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來(lái)水廠(chǎng)房的建筑。并配套專(zhuān)變1臺(tái)。購(gòu)置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組體系，社會(huì)化服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動(dòng)中心4處。

第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工21個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照巴市類(lèi)似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；

（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《巴市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。

2、投資估算編制范圍

項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。

3、投資估算編制說(shuō)明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場(chǎng)地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來(lái)巴市類(lèi)似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類(lèi)，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門(mén)、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線(xiàn)路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10測(cè)算。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。

（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。基本預(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5計(jì)收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項(xiàng)目總投資2432.49萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資2200萬(wàn)元，群眾投工投勞資金232.49萬(wàn)元。

第七章社會(huì)效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

新農(nóng)村的各項(xiàng)工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會(huì)產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500--20__元，戶(hù)均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場(chǎng)和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶(hù)增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會(huì)效益

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是__鎮(zhèn)落實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中，并通過(guò)這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過(guò)該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開(kāi)了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)模化建設(shè)“四位一體”新能源利用工程的實(shí)施農(nóng)戶(hù)不需要社會(huì)管理體系介入，直接將通過(guò)“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問(wèn)題。其次，新農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施完成后，將實(shí)現(xiàn)綠地面積增加，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個(gè)較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

第3篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 成本控制對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人們生活水平不斷提高，農(nóng)民對(duì)住房要求也越來(lái)越高，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。但是由于受到農(nóng)戶(hù)自身收入以及各種條件的限制，農(nóng)村住宅市場(chǎng)的成本低偏高，制約了村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民日益提高的住房需求，同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的住宅質(zhì)量問(wèn)題。如何更好的進(jìn)行農(nóng)村住宅成本控制，保證農(nóng)村住宅的生活質(zhì)量，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

1 農(nóng)村住宅建設(shè)中成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題

浙江中部農(nóng)村大部分居于丘陵、山區(qū)地帶，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中住宅建設(shè)機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不相適應(yīng)，農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致成本偏高，后期維護(hù)費(fèi)用較低，甚至影響了節(jié)能環(huán)保，污染環(huán)境等問(wèn)題，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1.目前，在政府主導(dǎo)下，各地的新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈的開(kāi)展著，甚至已經(jīng)進(jìn)行第二批第三批的建設(shè)，為農(nóng)民提供了巨大的發(fā)展空間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出來(lái)的生機(jī)與活力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前大部分農(nóng)村住在是在政府推動(dòng)或政府指令下進(jìn)行推進(jìn)，如農(nóng)村建設(shè)宅基地建設(shè)主要是由不懂建設(shè)的村干部來(lái)組織進(jìn)行的。農(nóng)民自己沒(méi)有選擇的權(quán)利和空間，只能被動(dòng)地按別人的意圖、要求建設(shè)自己的住房，或住進(jìn)政府統(tǒng)一建設(shè)的住房。這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的多樣性、豐富性、選擇性相距甚遠(yuǎn)。

2.農(nóng)村民居住宅建設(shè)缺少科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。農(nóng)村宅基地的安排是由政府部門(mén)下的村干部來(lái)安排，主觀(guān)意識(shí)較強(qiáng)，而又缺乏科學(xué)意識(shí)和技術(shù)能力，造成布局零亂，侵占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施投入成本大，自來(lái)水、衛(wèi)生廁所入戶(hù)率低，道路、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差，路面硬化、綠化、路燈照明不到位， 垃圾亂倒、污水亂排、電線(xiàn)亂拉、管道亂鋪等現(xiàn)象較為普遍。建設(shè)中不合格材料使用比較普遍，施工中現(xiàn)代化的施工機(jī)械和技術(shù)使用較少，住宅的功能和耐久性有限，過(guò)個(gè)一二十年，就得拆了重蓋，造成經(jīng)濟(jì)上很大的浪費(fèi)。

3.農(nóng)民住宅施工目前基本上是分散進(jìn)行建設(shè)。依靠自己的力量進(jìn)行建設(shè)，自己出資建設(shè)，自己采購(gòu)材料，施工隊(duì)伍自己組建，一般用工依靠親朋之間互相幫工。一方面，農(nóng)村住宅的建造者認(rèn)為住房建設(shè)是自己個(gè)體的事，為蓋房可以?xún)A其所有，甚至借高利貸。另一方面政府對(duì)農(nóng)民住宅很少有相應(yīng)的政策支持和技術(shù)支持，農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)農(nóng)民住宅建設(shè)支持不多。從而造成農(nóng)村住宅建造成本偏高，材料、人力、物力都會(huì)造成很大的浪費(fèi)，農(nóng)民為蓋房而承受的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力很大。農(nóng)村的很多家庭矛盾、經(jīng)濟(jì) 糾紛都和建房有關(guān)。

4.農(nóng)村民居住宅建設(shè)集約化程度低。由于政策的限制農(nóng)村民居建設(shè)基本上沒(méi)有房地產(chǎn)企業(yè)參與。農(nóng)民大多自己聘請(qǐng)施工隊(duì)伍進(jìn)行房屋建設(shè)，所請(qǐng)的施工隊(duì)伍大多資質(zhì)等級(jí)較低或沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)，憑經(jīng)驗(yàn)施工，施工過(guò)程中也沒(méi)有監(jiān)督，甚至沒(méi)有書(shū)面施工合同，工程質(zhì)量無(wú)法保證。工程成本沒(méi)有統(tǒng)一的合理的控制，最后導(dǎo)致建造成本過(guò)高。

2 農(nóng)村住宅建設(shè)成本控制措施

1.政府政策支持

政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村民居住宅建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革的相關(guān)政策，為農(nóng)村民居建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供條件，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地有條件地進(jìn)入市場(chǎng)，使房地產(chǎn)企業(yè)可以介入農(nóng)民建房。可以參照國(guó)有土地的管理辦法允許農(nóng)村民居建設(shè)用地通過(guò)市場(chǎng)提供給房地產(chǎn)企業(yè)使用。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的住宅建設(shè)用地市場(chǎng)，改變目前城鄉(xiāng)住房建設(shè)用地二元分割的局面。使建設(shè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入到農(nóng)村住宅建設(shè)的行列中。

同時(shí)從政策層面上加快農(nóng)村住宅產(chǎn)權(quán)登記工作，讓住房真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步完善農(nóng)村民居的房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作。要及時(shí)給農(nóng)民發(fā)放 房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。有利于規(guī)范繼承、出租及轉(zhuǎn)讓等行為。西方國(guó)家農(nóng)民 的住房和城鎮(zhèn)居民的住房一樣有明確的產(chǎn)權(quán)。如果農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)房房產(chǎn)證，出租農(nóng)房就缺少租賃合同中所規(guī)定的要件。農(nóng)民對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)有了明確認(rèn)定，就可以名正言順地簽訂租賃合同出租房屋了。對(duì)農(nóng)民房屋權(quán)利的保障，有利于激發(fā)農(nóng)民購(gòu)房置業(yè)的積極性。

2.吸引房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村民居建設(shè)市場(chǎng)

農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)，讓擁有科學(xué)的理念和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的單位來(lái)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)每個(gè)村的地理區(qū)位、科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，使其與自然環(huán)境相和諧，也可以在舊建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，傳承歷史。同時(shí)應(yīng)按相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村民居，提高建房質(zhì)量；并且將分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一建設(shè)，節(jié)約了土地，保護(hù)了環(huán)境。或者由政府牽頭、村民組織進(jìn)行招投標(biāo)，選擇優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村居民建設(shè)開(kāi)發(fā)。這種市場(chǎng)推動(dòng)的辦法、大生產(chǎn)集約建設(shè)的 方式有助于克服自然經(jīng)濟(jì)小生產(chǎn)的缺陷。房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)村民居市場(chǎng)時(shí)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)應(yīng)按規(guī)則通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)， 根據(jù)合同約定規(guī)范建設(shè)程序，對(duì)施工工藝、建材加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕偷工 減料、以次充好問(wèn)題產(chǎn)生。 可以節(jié)約成本，提高工程質(zhì)量，同時(shí)可以對(duì)資金進(jìn)行合理的控制。

3.建立公平、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，保證信息對(duì)稱(chēng)

建立一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，以避免信息的不對(duì)稱(chēng)，避免城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立一個(gè)合理的建設(shè)流程，以促進(jìn)各方參與者積極進(jìn)行信息交流，確定實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)的措施，及時(shí)收集、匯總各種費(fèi)用數(shù)據(jù)、干擾因素，從而及時(shí)地做出調(diào)整措施，并做出對(duì)費(fèi)用支出的預(yù)測(cè)。

為了能較好的形成上述市場(chǎng)，需要市場(chǎng)、政府、企業(yè)三方面共同努力，建立一定的制度，確定一定的“游戲規(guī)則”。如對(duì)設(shè)計(jì)單位，要求加強(qiáng)對(duì)前期工作的分析和研究，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村建設(shè)，設(shè)計(jì)單位更應(yīng)充分了解地形地質(zhì)原有建筑的情況，因地制宜，進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，避免造成設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)與施工單位的交流合作，要求有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位介入施工，同時(shí)要在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，提出合理的施工方案。造價(jià)人員要全過(guò)程的參與，嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。而對(duì)于施工單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員管理， 提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)，任用既懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成本控制。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，從施工技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性方面幫助設(shè)計(jì)單位確定合適的方案設(shè)計(jì)。同時(shí)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)、材料、設(shè)備的目前價(jià)格和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提供合理的建設(shè)周期和采購(gòu)方案。加強(qiáng)合同管理與信息管理，時(shí)刻注意自身的行為，同時(shí)監(jiān)督投資開(kāi)發(fā)單位履行合同的情況。

3 結(jié)語(yǔ)

本文就浙中農(nóng)村住宅建設(shè)目前現(xiàn)狀出發(fā)，提出解決成本控制的措施和建議，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村民居建設(shè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立一套以政府為主導(dǎo)，農(nóng)村居民、房地產(chǎn)企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位為主體，通過(guò)市場(chǎng)連接在一起，運(yùn)用市場(chǎng)手段發(fā)展農(nóng)村民居建設(shè)，新的農(nóng)村民居建設(shè)機(jī)制的運(yùn)行，需要政府、農(nóng)村居民、房地產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)等轉(zhuǎn)變觀(guān)念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維認(rèn)識(shí)、了解農(nóng)村民居建設(shè)，用市場(chǎng)手段促進(jìn)農(nóng)村民居建設(shè)的發(fā)展和完善 ，用合理可控的成本完成農(nóng)村住宅的建設(shè)，為農(nóng)村建設(shè)的合理健康的發(fā)展提供一定保證。

參考文獻(xiàn)：

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