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第1篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同檔案管理；責(zé)任成本

中圖分類號：F206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，是一項重要的管理工作。尤其在當(dāng)前的背景下，世界金融危機的長期影響仍將持續(xù)，國家拉動內(nèi)需的方針不會改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實際上，良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛，促進工程建設(shè)有序開展，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，總結(jié)進行合同管理的措施和方法重點，并從責(zé)任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實施思路和改進策略。具體而言，本文將結(jié)合電力企業(yè)的實際，分析其合同管理的概念、特點，以及合同管理在責(zé)任成本管理中的地位和作用，結(jié)合責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，闡述實施合同管理的工作要點和應(yīng)用實施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽運行機制。

二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對于電力企業(yè)來說，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟活動的根本大法。為履行主合同，在實施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對合同文本進行管理，還要對書面原始證據(jù)進行保存和管理。項目目標(biāo)分解過程中，派生出的各種經(jīng)濟合同包括勞務(wù)、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進行積極的管理。總體來看，合同管理對于電力企業(yè)而言具有以下特點：一是合同標(biāo)的以獨立工程項目為中心，多結(jié)構(gòu)、多層次的特點明顯。二是項目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大，合同具有長期性和復(fù)雜性特點。四是合同簽訂后，各種要素必須按計劃到位，計劃性嚴格。

合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）合同管理是進行成本管理的核心

電力企業(yè)的項目實施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實現(xiàn)。通過對承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標(biāo)責(zé)任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責(zé)任成本管理工作需要建立有效的合同管理機制。

（二）合同管理在具備紐帶作用

責(zé)任成本管理實際上貫穿了項目的全過程，責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算以合同文本形式實現(xiàn)，是合同管理的基礎(chǔ)，也是制約合同雙方行為的準(zhǔn)則，是聯(lián)系的紐帶。

（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益

合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關(guān)系，與承包人的切實利益相關(guān)，電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點利用合同權(quán)利組織施工，提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對其違約行為進行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進責(zé)任風(fēng)險的分攤。

三、從責(zé)任成本的角度談合同管理的工作和要點

責(zé)任成本，即按照責(zé)任者的可控程度歸集責(zé)任者所應(yīng)負擔(dān)的成本。責(zé)任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，將其作為責(zé)任單元，并采取合同形式逐級進行承包的方法。責(zé)任成本管理包括設(shè)計和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，電力企業(yè)競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識淡薄、經(jīng)營運作不規(guī)范、履約不力等管理責(zé)任缺陷造成。因此，企業(yè)在實施責(zé)任成本管理過程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項目合同管理為重點，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟活動處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責(zé)任成本的角度看，合同管理的工作和要點如下：

（一）加強對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，建立專門的合同管理機構(gòu)

要加強電力企業(yè)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，使其掌握合同管理知識，并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機構(gòu)。實際上，合同管理涉及工程招投標(biāo)、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟合同。因此，要針對項目特點，采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強施工技術(shù)、工程造價等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的檔案合同管理人員，在實踐中提高綜合素質(zhì)，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來，形成管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋施工企業(yè)各個層次。同時，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項目投標(biāo)階段，合同管理部門要會同有關(guān)部門對招標(biāo)文件進行評審，分析合同難點、風(fēng)險，形成書面報告，有效指導(dǎo)投標(biāo)報價。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進行研究，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款等問題反復(fù)論證，降低合同風(fēng)險。

（二）對合同履行情況要進行實時跟蹤

在履行階段，合同檔案管理部門要嚴格按照合同要求，明確各方的責(zé)任義務(wù)，由各責(zé)任人具體控制，對費用與控制指標(biāo)經(jīng)常進行對比，對超標(biāo)情況及時反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時予以指導(dǎo)。

（三）加強索賠管理

項目履約中，要認真分析研究合同，把準(zhǔn)變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強分包、分供合同的管理。同時，要及時組織項目竣工清算與結(jié)算，集中管理資金和財務(wù)。

參考文獻

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第2篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè) 國有企業(yè)集團 合同管理 合同交底

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前，我國基礎(chǔ)建設(shè)的三大國有企業(yè)集團——中交、中鐵、中建已組建完成多年，企業(yè)集團的整合效益已逐漸凸顯，企業(yè)集團的管理模式也日益成熟，但也還存在部分管理方式有待進一步落實與提高。由于基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)特點，該三大國有企業(yè)集團的生產(chǎn)單元主要還是工程施工項目。工程施工項目合同管理就是為保證參與工程施工的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進行的一系列管理活動。近年來，由于國家開發(fā)建設(shè)步伐加快，工程施工企業(yè)優(yōu)秀的合同管理人才、技術(shù)管理人員等略顯缺乏，工程施工項目合同管理工作相對薄弱，一般技術(shù)管理人員合同管理意識不強，致使工程施工項目經(jīng)營效益不高，協(xié)作隊伍合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給項目、公司、局與集團造成了不小的經(jīng)濟損失。結(jié)合目前企業(yè)集團工程施工項目實際情況，作以下論述。

1合同交底的層級

目前大多數(shù)合同管理者倡導(dǎo)實行三級合同交底，即公司向項目部負責(zé)人交底，項目部負責(zé)人向項目職能部門負責(zé)人交底，職能部門負責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同[1]。也有管理者將上述提到的第二三級交底合為第二級交底，將對協(xié)作隊伍、材料供應(yīng)商的交底作為第三級交底[2]。

由于我國大型國有企業(yè)集團管理模式，作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的三大國有企業(yè)集團——中交、中鐵、中建二級企業(yè)多數(shù)是局級單位，由局單位資質(zhì)中標(biāo)的項目一般都會成立局管理指揮部作為項目經(jīng)理部，而局級單位下屬的公司即企業(yè)集團三級子公司作為項目經(jīng)理部分部、作業(yè)隊或者工區(qū)（以下合稱為工區(qū)）進行實際施工管理，由此便產(chǎn)生了四級交底模式，如果是集團中標(biāo)，成立集團管理指揮部，則可能出現(xiàn)五級交底模式。不管出現(xiàn)幾級交底，目的都是要將合同內(nèi)容按各級需傳達的重點逐級往下傳達，最后到達基層的相關(guān)人員。

目前局資質(zhì)中標(biāo)項目較為普遍，所以本文以四級合同交底模式進行詳細說明。具體合同交底層級如下：

注：①前三級合同交底內(nèi)容是投標(biāo)及與業(yè)主簽訂的合同，第四級合同交底內(nèi)容是工區(qū)與施工協(xié)作隊伍簽訂的專業(yè)施工合同。

②如果是企業(yè)集團資質(zhì)中標(biāo)，合同交底層級增加為五層，即改為集團投標(biāo)負責(zé)人、參與投標(biāo)的主要人員對集團指揮部負責(zé)人、總經(jīng)交底，往下再對集團合同管理人員、項目經(jīng)理部負責(zé)人、總經(jīng)進行交底。

2合同交底的問題

2.1投標(biāo)與合同交底問題

目前按企業(yè)集團組織機構(gòu)設(shè)置一般設(shè)有開發(fā)部，開發(fā)部負責(zé)投標(biāo)與合同簽訂，但開發(fā)部并不直接負責(zé)管理項目的施工與經(jīng)營，而是簽訂合同后直接將投標(biāo)書、圖紙等資料移交給項目，此環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)未進行投標(biāo)合同交底或者交底不到位。

如果此環(huán)節(jié)（第一級交底）未進行交底或者交底不到位，項目經(jīng)理部施工經(jīng)營管理者無法全部理解掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料與合同條款，比如總價承包項目的具體分解項，根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險等，僅憑管理者的經(jīng)驗，容易出現(xiàn)與總價承包項目的具體分解項內(nèi)容不符或缺漏項。又比如合同清單中不包含的內(nèi)容，業(yè)主現(xiàn)場工程師認為需要，要求施工，項目不知道是合同清單外的內(nèi)容，就進行施工，得不到計量，或者沒有及時進行現(xiàn)場簽認，二次經(jīng)營乏力。另外，項目管理者對投標(biāo)所采取的策略措施不了解，在實際項目工程施工過程中，項目施工經(jīng)營管理者沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料，不能使項目利潤正常最大化。

第二級交底是項目經(jīng)理部負責(zé)人、總經(jīng)（局指揮部）向項目經(jīng)理部各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員、工區(qū)負責(zé)人、總經(jīng)進行的投標(biāo)合同交底，第三級交底是工區(qū)經(jīng)理、總經(jīng)向工區(qū)各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員進行的投標(biāo)合同交底。但由于項目部、工區(qū)各成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多、條款之間的聯(lián)系復(fù)雜、合同語言難以理解、清單細目專業(yè)水平高等因素，難以保證每個成員都能理解整個投標(biāo)合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必大大的影響工區(qū)的效益，從而影響公司、局和集團的利益。

2.2項目專業(yè)施工合同交底問題

在與協(xié)作隊伍簽訂合同時，公司與工區(qū)都十分重視，公司執(zhí)行的OA會簽制度，工區(qū)執(zhí)行的會簽單制度，都確保了合同簽訂的質(zhì)量，但在合同簽訂時，工區(qū)不可能全體人員都參加合同談判的全過程，如果合同簽訂后，未及時向工區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場負責(zé)人、技術(shù)員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊伍進行合同交底，則現(xiàn)場管理人員與技術(shù)員將不清楚工區(qū)與施工隊伍之間的權(quán)利與義務(wù)，施工隊伍不清楚自身與其他施工隊伍之間的權(quán)利與義務(wù)，這些都會為糾紛的產(chǎn)生埋下隱患，最后導(dǎo)致工區(qū)蒙受經(jīng)濟損失。舉個例子，樁基施工中的下鋼筋籠，在與樁基隊伍簽訂的合同中明確規(guī)定是樁基隊伍的工作內(nèi)容，但因制作鋼筋籠是鋼筋加工場的工作內(nèi)容，鋼筋加工場把下鋼筋籠攬成了自己的任務(wù)，鋼筋加工場自然會向工區(qū)索取此部分費用，而樁基隊伍則以不知道是他們的義務(wù)為由不予承認此部分成本，發(fā)生扯皮現(xiàn)象，最后造成我工區(qū)經(jīng)濟損失。

3合同交底的必要性

3.1工程施工項目及其施工合同的特點，是合同交底的客觀因素

工程施工項目的特點是：①項目工程的固定性和施工生產(chǎn)的流動性；②建筑物的形態(tài)干差萬別、功能特定、種類繁多，形成產(chǎn)品的個體性和生產(chǎn)的單件性；③工程施工項目的體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資額大。合同“標(biāo)的物”的這些特點必然會體現(xiàn)在合同中，決定了工程施工項目施工合同不同于其他經(jīng)濟合同，具有履行時間長、變更多、條款多、涉及面廣的特點，且采用清單計價方式，并且在合同實施過程中不確定影響因素多、受外界自然條件影響大，合同的風(fēng)險高。[3]

工程施工項目及其施工合同的以上特點是必須進行前三級合同交底的客觀因素。

3.2做好投標(biāo)文件和合同交底工作，使項目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢

投標(biāo)交底就是把招、投標(biāo)文件、投標(biāo)時的施工組織設(shè)計、報價采取的定額、工料機費用標(biāo)準(zhǔn)、單價及費率組成、不平衡報價運用情況、投標(biāo)過程中各種來往信函、業(yè)主或施工單位的承諾、合同風(fēng)險情況等，對項目經(jīng)理部、工區(qū)進行交接的過程。合同交底是局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目經(jīng)理部負責(zé)人、總經(jīng)陳述合同意圖、合同要點、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計劃，項目經(jīng)理部再對工區(qū)進行交底的過程[4]。

通過投標(biāo)和合同交底，項目經(jīng)理部、工區(qū)才能掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料，做好經(jīng)營策劃。做好投標(biāo)報價交底和合同交底，讓項目經(jīng)理部、工區(qū)管理人員了解合同范圍、利潤組成、簽認程序，違約責(zé)任等，在合同執(zhí)行過程中指定有針對性的措施，密切關(guān)注合同范圍以外的一些分部分項工程數(shù)量價格的簽認和合同范圍內(nèi)工程量增減給項目經(jīng)理部、工區(qū)帶來的利潤變化。其次，對于不能回避的風(fēng)險，及早采取措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。因此前三級交底非常重要，只有作好投標(biāo)文件和合同交底工作，才能使項目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢，創(chuàng)造更多利潤，實現(xiàn)利潤正常最大化。

3.3第四級合同交底的必要性

第四級合同交底的合同是工區(qū)與施工協(xié)作隊伍簽訂的專業(yè)施工合同，具體管理人員與技術(shù)員不可能都參加合同談判的全過程，但是他們是管理施工協(xié)作隊伍完成專業(yè)施工合同的主體，其他部門如材料部提供材料、安質(zhì)部進行安全質(zhì)量管理等，屬于相關(guān)部門。施工協(xié)作隊伍工作內(nèi)容，各項合同條款規(guī)定，施工協(xié)作隊伍與工區(qū)各自的責(zé)權(quán)利，還有施工協(xié)作隊伍與其他隊伍之間的工作銜接情況，都需要對其進行合同交底，只有工區(qū)全體成員與施工協(xié)作隊伍都熟悉了合同全部內(nèi)容，明確了各自的責(zé)權(quán)利，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，才能避免因了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`，才能避免正常施工后才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控現(xiàn)象，才能避免協(xié)作隊伍帶來的經(jīng)濟損失與法律糾紛的發(fā)生，同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風(fēng)險防范措施，提高合同風(fēng)險防范意識。

4合同交底的內(nèi)容

4.1第一級合同交底內(nèi)容

在項目中標(biāo)后，投標(biāo)負責(zé)人組織參與投標(biāo)的主要人員，負責(zé)向項目經(jīng)理部和總經(jīng)做投標(biāo)及合同交底，內(nèi)容包括：招、投標(biāo)文件、投標(biāo)報價依據(jù)、報價環(huán)境、投標(biāo)時的施工組織設(shè)計、圖紙、報價采取的定額、工料機費用標(biāo)準(zhǔn)、單價及費率組成、不平衡報價運用、各種來往信函、承諾書、雙方協(xié)商內(nèi)容、合同風(fēng)險情況等，包括書面資料和電子文檔。比如土石方開挖的土質(zhì)類別確定，石方級別，總價承包項目分解，根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險等。

局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目負責(zé)人及總經(jīng)進行合同交底，全面陳述合同背景、合同意圖、合同目標(biāo)、合同工作范圍、合同要點、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計劃的過程及特殊情況處理等，并解答項目負責(zé)人及總經(jīng)提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

4.2第二級合同交底內(nèi)容

項目經(jīng)理部根據(jù)第一級合同交底記錄結(jié)合項目管理實際情況編制第二級合同交底材料，第二級合同交底必須采用書面形式，并且針對不同崗位的不同人員進行不同的交底。項目的經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握合同的所有條款，尤其是有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、價格組成、流程、期限、簽認索賠、報價、結(jié)算及決算、爭議解決等方面的條款更加應(yīng)當(dāng)熟練掌握并應(yīng)用；項目生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)掌握有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、工期、質(zhì)量、簽認索賠等條款。項目質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)全面掌握項目合同中的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收等條款。

對于工區(qū)負責(zé)人與總經(jīng)，第二級合同交底內(nèi)容除第一級交底內(nèi)容與上述內(nèi)容外，還應(yīng)對整個項目進行交底，還有各工區(qū)施工段落劃分、產(chǎn)值劃分、業(yè)主單位、監(jiān)理單位等情況進行交底，并形成交底會議記錄。

4.3第三級合同交底內(nèi)容

工區(qū)負責(zé)人、總經(jīng)根據(jù)項目經(jīng)理部進行的第二級合同交底記錄結(jié)合工區(qū)管理實際情況編制，對經(jīng)營部進行全方位交底外，還應(yīng)對局指要求的質(zhì)量、進度、安全、文明施工等各方面進行交底，讓所有參與工程施工的現(xiàn)場、質(zhì)檢、物資、機械等管理人員明白各自所在科室及本人的責(zé)權(quán)利，并形成交底會議記錄。

4.4第四級合同交底內(nèi)容

第四級合同交底是工區(qū)項目部經(jīng)營部對現(xiàn)場管理人員、技術(shù)管理員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊伍進行的專業(yè)施工合同交底。主要交底內(nèi)容有：合同工作內(nèi)容和范圍、工作職責(zé)、開竣工日期、雙方的權(quán)利和義務(wù)、材料與機械供應(yīng)的方式、材料損耗、結(jié)算和支付的方法、結(jié)算規(guī)則、保險和環(huán)保要求等。比如我工區(qū)近日進行的一次交底，具體情況如下：

新進的樁基施工協(xié)作隊伍與承臺墩柱施工協(xié)作隊伍一同參加合同交底，經(jīng)營部長分別對施工協(xié)作隊伍一一交底，對合同工作范圍、合同條款的交叉點和理解的難點進行講解，對現(xiàn)場材料損耗、結(jié)算規(guī)則等做詳細的闡釋。例如明確告訴樁基隊伍下鋼筋籠是合同范圍內(nèi)工作，承臺墩柱施工協(xié)作隊伍只負責(zé)將鋼筋籠送到施工現(xiàn)場；另外如結(jié)算所需提供的零工使用派工單、零機械運轉(zhuǎn)記錄，需及時找相關(guān)技術(shù)員和現(xiàn)場負責(zé)人簽字確認，確認后單據(jù)每隔一天交到經(jīng)營部，否則過期作廢不予結(jié)算，特殊情況需提前告知經(jīng)營部，最遲不超過3天，每月20號必須提交當(dāng)月所有相關(guān)單據(jù)，過期不予結(jié)算。經(jīng)營部長交底后，總經(jīng)濟師對會議交底進行補充，提出更詳細的要求，之后各管理人員與施工協(xié)作隊伍負責(zé)人對合同的理解進行討論，經(jīng)營部對疑問和爭議進行解釋，最后達到參會人員對合同中甲乙雙方的責(zé)權(quán)利各項條款及容易產(chǎn)生糾紛的事項形成一致認識。

綜上所述，合同交底在工程施工項目中的地位是至關(guān)重要的。在對與工程施工項目簽訂的合同進行研究和交底后，我們不但可以及時地對合同規(guī)定以外的工作內(nèi)容進行簽認，也可杜絕我方違約現(xiàn)象的出現(xiàn)；在對與施工協(xié)作隊伍簽訂的合同進行研究和交底后，項目部各管理和技術(shù)人員可以隨時用合同去約束分包方的違規(guī)行為，對工程質(zhì)量及進度、材料節(jié)約、現(xiàn)場文明施工及提升公司形象有著重要意義。提高合同交底到位程度，從而提高工程施工項目經(jīng)營效益，也避免協(xié)作隊伍帶來的經(jīng)濟損失與法律糾紛的發(fā)生，提高企業(yè)集團的整體效益。

目前我局在這方面做的還不夠，合同執(zhí)行力度方面還應(yīng)加強，特別是前二級的合同交底到位程度有待提高。第三、四級合同交底主動權(quán)在工區(qū)，第二級合同交底我工區(qū)積極聯(lián)系局指給予合同交底。站在集團角度，本文對三大基礎(chǔ)建設(shè)國有企業(yè)集團合同交底提出的一點認識，同時也希望給其他企業(yè)集團提供參考，希望能為大家?guī)硪欢ǖ难芯績r值與實踐價值。

參考文獻：

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[2]秦玉秀.淺談施工合同交底[J].建筑經(jīng)濟,2005,(9):80-83.

第3篇

一、經(jīng)濟合同的概念

經(jīng)濟合同是指平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟組織，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。它包括購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險以及其他經(jīng)濟合同。它主要是法人之間為了顯示一定經(jīng)濟目的，明確互利義務(wù)關(guān)系而形成的一種協(xié)議，通常采用書面的形式，有時也會采用口頭的形式，具有一定法律效力的協(xié)定。我國為此也制定了許多法律來保障協(xié)議雙方的權(quán)益，比如在《經(jīng)濟合同法》中，規(guī)定了在當(dāng)事人擬定合同時要符合合法原則、平等原則以及誠實信用原則。

二、經(jīng)濟合同管理的意義

在現(xiàn)行的法律中，雖然還在完善對協(xié)約雙方的保護，但是也存在許多漏洞，經(jīng)濟合同作為我們國家最主要的合約形式，更應(yīng)該加大管理力度。加強經(jīng)濟管理有利于提高合約雙方的法律意識，避免某一方想圖利而鉆法律的空子，加強經(jīng)濟合同管理，可以做到有法可依，為企業(yè)經(jīng)營提供有利的幫助。加強合同管理還可以加強企業(yè)經(jīng)濟核算，維護企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟秩序，提高經(jīng)濟效益，對企業(yè)間的合約關(guān)系進行法律的保障，提高履約率，維護雙方合法權(quán)益，保障了國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，從法律層面解決了經(jīng)濟糾紛，減少“三角債”以及“債務(wù)鏈”加長的發(fā)生，所以，在我們國家是正在促進經(jīng)濟發(fā)展的今天，對經(jīng)濟合同進行有效管理是十分必要的，這不僅是保障合同當(dāng)事人，提高他們的法律意識，還是保證我國國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、企業(yè)防范合同風(fēng)險的有效措施

1.要提高法律意識

法律風(fēng)險并不可怕，可怕的是我們并不知道它的存在，也無法避免它的發(fā)生。所以要提高企業(yè)防范合同風(fēng)險的第一點就是要提高法律意識，掌握法律的基本規(guī)則，加強企業(yè)的法律教育，這就需要認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《合同法》、《企業(yè)法》等等一系列的法律法規(guī)，可以在企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律事務(wù)機構(gòu)，聘請法律顧問，在遇到切實法律問題時，要詢問相關(guān)人員，不可輕易作出決定，加大普法教育，增強干部職工對法律的理解，要從上到下改革，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部和專、兼職經(jīng)濟合同管理員學(xué)習(xí)相關(guān)法律。在選聘人員時，可以選聘一些懂經(jīng)濟，曉法律的高素質(zhì)管理人員，企業(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心，大型企業(yè)有條件的應(yīng)該設(shè)立總法律顧問制度，而總法律顧問在企業(yè)中的地位應(yīng)該與“三總師”平等，總法律顧問要對法人代表負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)，應(yīng)該有權(quán)參加企業(yè)的決策，不然企業(yè)的決策觸及有關(guān)法律問題時，總法律顧問并不能及時有效地指出，這回對企業(yè)造成不好的影響。在擬訂合同時也要對合同的相關(guān)事宜作出有效判斷，并提出防范意見，做到未雨綢繆。

2.在簽訂合同時，防范風(fēng)險

雇傭法律顧問、增強普法教育、建立有效的法律機構(gòu)只是防范合同風(fēng)險的第一步，在簽訂時要注意以下情況，要避免簽訂假合同，避免損害雙方利益的合同，有時合同項目并非當(dāng)事人拋來的善意橄欖枝，在簽訂前要認真讀取合同上的內(nèi)容，避免盲目信任，合同一旦簽約，就具有法律效益。簽訂合同前，要對合同內(nèi)容進行核實，避免雙方故意隱瞞或者提供虛假事實，簽訂前要進行多方調(diào)查，了解項目詳細內(nèi)容才可以進行合同的談判與簽訂。要避免泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂煤灱s當(dāng)事人商業(yè)機密，故意隱瞞或提供虛假事實的合同要謹慎，同樣泄露商業(yè)機密的合同也要進行判斷，如果一場合同讓企業(yè)失去了核心競爭力，這是合同失敗的地方，要留意合同所述條款，是否是真正的經(jīng)濟合作，還是會泄露自己的商業(yè)機密。最后要避免和不誠信的公司及個人簽訂合同，不誠信會使對方的執(zhí)行力下降，合約不履行就會導(dǎo)致經(jīng)濟損失，所以在合約簽訂前，要對合同進行仔細查看和斟酌，可以讓總法律顧問幫忙分析合約存在的漏洞，在簽訂前還可以通過觀察對方言行是否反常，來判斷對方是否有其他企圖，不能被合同表現(xiàn)所迷惑。仔細核對合同條款，并對資金進行預(yù)算，避免合同出現(xiàn)過失。在合同簽訂后，要認真履行合同條款，不能單方面解除或撤銷合同，違約要進行應(yīng)有的賠償。

3.嚴格審查合約生效條件

在合同簽訂時，并不是簽字畫押就可以生效，合約受法律保護是需要前提條件的。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”，所以在簽訂前要對當(dāng)事人身份進行審核，看是否具備民事權(quán)利和民事能力，這就要查看其營業(yè)執(zhí)照，是否印有“本證的有效期”以及年度年檢標(biāo)志，如果沒有此類標(biāo)志，則證明營業(yè)執(zhí)照無效，當(dāng)事人也就不具備該項權(quán)利以及民事能力，這就要停止談判及簽約。有時，雖然營業(yè)執(zhí)照是有效地，但是并非是在所屬的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，這就涉及法律超額經(jīng)營，就算與其簽訂合同也不能奏效。

不僅要看營業(yè)執(zhí)照，還要審查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，查清簽訂合約的當(dāng)事人是否具有行為能力，只有派發(fā)許可證才能進行生產(chǎn)制造，否則不受法律保護，這樣的合約也是不成立的。要審查法人授權(quán)委托書，這樣才能知道人是否有權(quán)利簽訂這一合約，因為人如果想要幫助法人簽訂合約就需要法人的委托，在我國《合同法》中規(guī)定“行為人沒有權(quán)，超越權(quán)或者權(quán)被終止后，被人名義簽訂的合同，未經(jīng)被人追認，對被人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任”，因此在與人簽訂合約時要獲得法人委托書，合約才能生效。在簽訂時，最好采用合同的形式，因為口頭形式雖然是《合同法》所允許的，但是在審核簽訂的合同時，并沒有書面證據(jù)證明合同確實簽訂過，只是當(dāng)事人口頭約定，這都是導(dǎo)致法律無效的條件，所以要謹慎避免。