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隨著我國經濟的快速發展,工程項目建設越來越多,在工程項目建設當中,因為施工建設會產生很多合同,合同的內容又比較復雜,因此,存在一定的風險,做好工程合同風險管理是工程管理的重要內容。但這不是一項簡單的工作,不僅需要專門的風險管理人員,還需要根據工程項目建設的特點,采取針對性的風險管理措施。
一、工程合同風險管理的概念及管理的重要性
(一)工程風險管理的概念
風險這一概念雖然經常提起,但是到底什么是風險在學術界沒有一個具備的概念,概括企業有關風險的概念主要有兩種觀點。第一,認為是指在給定條件下可能結果之外出現的差異性結果。第二,認為所謂的風險實際是指預期狀況與實際情況差異導致的損失的結果。從這一角度來講。從這一角度來講,工程合同風險是指在工程合同簽訂及執行過程中,可能產生的對合同當事人損失的某種預期結果與實際顯示之間的差異性。工程合同風險的產生,主要受合同的定義的準確性、完整性,以及合同風險分配、合同管理模式之間差異的影響,當然合同當中的計價方式也是影響合同風險的重要因素??偟膩碚f,工程合同風險主要表現在以下幾個方面:工程合同管理模式確定風險、工程合同計價方式確定的風險、合同工程價款方面的風險、合同工期方面的風險、合同文件方面的風險和其它風險。
(二)工程合同風險管理的重要性
工程合同與工程建設可以說是息息相關,做好工程合同管理,對于工程建設具有重要意義,這主要表現在以下幾個方面:第一,做好合同風險管理,是保證工程順利進行的關鍵。在工程合同當中,對于工程的施工建設有著比較詳細的規定,其中包括施工的方式、施工技術保障措施等等,在風險管理當中需要對合同的內容進行詳細的審核,其中的一個重要的目的就是審核合同內容與合同目的的實現,包括其科學性、合理性,確保其達到工程施工建設的要求。通過這種風險管理活動,能夠達到降低施工風險,保證工程順利進行的目的。第二,減少施工單位的損失,工程合同的內容與施工成本有密切的關系,如果施工單位在合同當中一味的壓低單價,勢必導致合同單位與實際成本之間出現差異,這種差異性的結果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講,通過工程合同管理,保證工程合同內容的合理性,能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性,最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風險管理的措施建議
針對當前工程合同風險管理的現狀,以及自身在這一方面的管理經驗,筆者認為在工程風險管理方面應該注意以下幾點:
(一)成立專門的合同管理機構
合同管理并不是一件簡單的事情,要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規,具有一定的合同管理經驗,熟悉工程合同的內容和特點,但是最重要的是要在專業管理人員的基礎上,成立專門的合同管理機構。合同管理機構的只能是合同服務和監督,在工程合同談判之前,施工成本單位應該成立專門的合同管理機構,負責工程合同的訂閱、監督、管理和控制。當然,這一機構應該包括與工程相關的各個主體的工作人員,比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術管理人員以及項目工公司法律顧問,他們復雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監督工作。比如說在工程合同簽訂之前,對合作對象既合同相對人的資質、實力等進行全面的分析與了解,確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然,從專業性、規范性管理的角度來講,在此期間產生的所有合同都必須是書面合同,嚴禁使用口頭合同等容易出現爭議的形式。在定理合同的過程中,要仔細審查每一個用語,在用詞上要準確、清楚,意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業化分工的方式進行,不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內容,真正做到合同專門管理、審核專業進行。
(二)合理轉移合同風險
在工程合同的有效期之內,應該對可能發生的風險進行科學的預測,合同雙方應該明確各自應該承擔的風險和范圍。對于無法預知的風險,可以采取風險轉移的方式,最大程度的降低風險發生的幾率。在這其中,索賠制度是風險轉移的重要方法。在實際合同執行的過程中,索賠是雙向的,也就是說業主既可以向施工承包單位索賠,施工承包單位也可以向業主索賠,這一點在西方國家的工程風險管理當中已經非常普遍。但是受到傳統管理思想的影響,人們對于索賠的認識程度比較有限,加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少,導致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下,不管是業主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識,認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法,并將其合理的運用到合同管理當中,實現合同風險的轉移。當然,在實踐當中還有很多風險轉移的方法,比如說購買工程合同保險等,這些要想普及還需要經過一段時間才行。
(三)建立工程合同信息化管理系統
隨著信息化的快速發展,傳統的以人力為主的合同風險管理方式,已經不適應工程項目快速發展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中,業主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同,這些合同都屬于工程合同管理的范疇,少則幾十個合同,在一些大型的建設工程當中,甚至要簽訂數百到上千份合同,要想對這么多合同進行科學合理的風險管理,依靠傳統的人工管理的方式,很難達到理想的效果。在這種情況下,項目管理機構及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統,對工程施工建設過程中所涉及的各類合同進行數字化管理,比如說合同的數字化、數字合同的保存等等,這樣不僅能夠對合同進行有效的保存,還能減少工程合同風險管理當中的人力物力,達到更理想的風險管理效果。
(四)提高工程合同風險管理人員的管理能力
工程合同風險管理人員的素質能力,對于工程合同風險管理的實效性有直接的影響,甚至可以說合同風險管理人員的能力,直接決定著工程合同風險管理的水平。因此,確定工程合同風險管理人員以后,要想方設法的 提高他們的風險管理能力。一方面,引導他們在業余時間學習各種合同管理法律、法規知識,掌握最新的法律、法規變化,確保工程合同的內容符合法律法規的要求。另一方面,要定期對合同管理人員繼續業務培訓,使其能夠系統的掌握與風險管理的基本要求和手段,認識到風險管理的重要性,并能夠將自己所學的知識真正的用于工程合同風險管理實踐,提高工程風險管理水平。
總之,風險管理是工程合同管理的重要內容,做好工程合同風險管理,對于業主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中,要建立完善的合同風險管理機構,不斷探索和完善風險管理手段,構建起完善的風險管理體系,最大程度的減少合同風險對工程建設目標的不利影響,提高工程建設的綜合效益。
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關鍵詞:建筑施工;風險管理;規避對策
Abstract: in the market economy is gradually standard and improve the process, because changes in the environment and the fierce competition, the risks of a construction enterprise increases day by day. To correctly identify risk factors, strengthen risk prevention and control, reduce and avoid the risk loss, is the modern construction enterprises are facing an important issue. For the modern construction enterprise risk management of the current situation and problems analyzed, the countermeasures of avoid risk.
Keywords: building construction; Risk management; Countermeasures to avoid
中圖分類號: F27 文獻標識碼: A文章編號:
1 風險管理概述
所謂風險管理,就是人們對潛在的、可能發生的損失進行辨識、評估,并根據具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補救措施,從而減少損失或規避風險。
由于建設項目具有工期長、投資大、參與主體多、組織關系復雜、一次性等特點,在實施的過程中存在大量的不確定因素。因而,建筑施工企業在生產經營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環境和社會環境之中,并且面臨著錯綜復雜的矛盾,這將給工程施工目標(成本、質量和工期)的實現帶來困難,甚至造成重大的損失。目前,全球金融危機的危害已經嚴重影響到了實體經濟,在此過程中,如何有效控制風險,是企業決勝的重要籌碼。對于施工企業來說,在激烈的市場大環境下,做好風險管理的相關工作是企業抓“機”避“?!钡年P鍵所在。因此,通過恰當的分析和正確的預測來規避風險,從而保證施工項目能實現預期目標,減少或避免損失的發生對現代建筑施工企業有著至關重要的現實意義。
2 建筑企業風險管理現狀及存在的問題
2.1風險管理意識不強
由于受計劃經濟體制的影響, 我國建筑企業經營者和管理者的風險意識比較淡薄,對于風險管理的重要性認識不足, 沒有把其作為企業管理的重要內容。盡管有的施工企業制定了一些風險管理的措施, 但僅局限于施工組織設計和施工技術方案中編制的一些在工程質量、進度、安全等方面的保證措施, 缺乏系統性和明確的風險管理目標, 對工程擔保和工程保險的重要性和必要性缺乏認識。企業高層管理人員只注重業務量, 缺乏專業風險管理經驗。
2.2風險管理機制不健全
企業內部風險機制不健全, 大多數建筑企業普遍沒有系統化、制度化、程序化的風險管理體系, 沒有主動進行風險管理的意識, 組織結構中沒有專門的風險管理部門來履行風險管理職責,導致抵御風險的能力低, 增加了組織結構的運行風險。
2.3風險管理信息系統不完善, 數據可靠性差
主要表現在,投標期大多數承包商缺乏對經驗、數據的積累與分析, 對于擬投標項目的可行性分析不夠透徹, 存在投標的盲目性, 形成了投標成本高而中標率低的反差; 施工期對于項目中不斷發生的各種變化不能做到充分預測, 造成當風險到來時, 不能及時做出有效的應對措施, 經常憑經驗臨時決策處理風險, 管理成效低。
2.4 輕視合同管理, 索賠意識淡薄
合同體現著承包商的利益, 是企業經營目標的重要載體。合同管理和索賠管理是施工企業項目風險管理的重要手段, 是針對外界風險的關鍵措施。富有成效的合同管理, 可以使工程利潤增加10%~20%, 而技術優化增加的利潤最多不超過3%~5%。由于傳統習慣, 國內承包商對合同管理的重要性普遍認識不足, 索賠意識淡薄, 無意中增加了企業自身的經營風險, 尤其重要的是, 喪失或忽略了合同對風險再分配或轉移的功能。
3風險因素的識別與分析
3.1 企業全面風險管理與項目風險管理
企業實施全面風險管理,其目的就是通過管理風險,實現損失最小化、機會最大化、利益最大化、業績最優化和決策最優化;管理的重點是關鍵性風險和源頭性風險;風險管理實施,要靠科學的工具和方法。項目風險管理作為企業全面風險管理的組成部分,完全在企業風險管理理論及方法的指導下進行。但因項目過程的長期性和決策、實施的復雜性,其風險管理呈現階段性的特點。在整個過程中,風險管理應有所側重。項目決策階段的風險管理和實施階段的風險管理,不同于正常生產經營過程中的風險管理,是項目風險管理的重點。
3.2風險因素
風險因素可以根據項目特點,按照不同的途徑進行分解。一般可以把項目風險因素歸納為以下幾個方面:
(1)市場方面的風險因素。一是市場供求總量的實際情況與預測值有偏差;二是項目產品缺乏市場競爭力;三是實際價格與預測價格的偏差,這三方面可以作為市場風險因素的第二個層次??筛鶕枰涂赡?,還可以將其展開分解為第三層次,甚至第四層次。
(2)技術方面的風險因素。對技術的先進性、適用性和可靠性認識不足,達不到生產能力、質量不過關或消耗指標偏高;高新技術開發項目,還必須考慮技術的成熟度以及技術更新速度;引進國外二手設備的項目,設備性能能否如愿;有些項目,技術的可行性也可能成為一種風險因素;另外,工藝技術與原料的匹配問題也是應考慮的風險因素。
(3)資源方面的風險因素。在投資項目決策分析與評價階段,對地下的資源和地質結構情況盡管有所依據,但限于技術能力的局限性,對地下情況有可能認識不足,成為項目的風險源。
(4)工程方面的風險因素。對于礦山、鐵路、港口、水庫以及部分加工業項目,工程地質或水文地質情況十分重要。但限于技術水平有可能勘探不清,致使在項目的生產運營甚至施工中就出現問題,造成經濟損失。
(5)投資方面的風險因素??梢约毞譃橛捎诠こ塘款A計不足、或設備材料價格上升導致投資估算不能滿足需要;由于計劃不周或外部條件等因素導致建設工期拖延;匯率、利率不利變化導致投資增加等。
關鍵詞:公路工程;合同管理;風險管理
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
一、簡介公路工程合同風險
風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產生的經濟損失、自然破壞或損傷的可能性。合同的簽訂、變更、轉移、履行和終止都存在合同管理的風險,產生合同管理風險的因素可分為客觀因素和主觀因素??陀^因素是包含由國家法律政策的調整、市場經濟環境的變化和自然災害等外界環境因素,風險防范和控制意識薄弱是產生合同管理風險的主觀因素。此外,合同管理人員的職業素質不高以及合同風險管理體制不健全是產生合同管理風險的主要因素。按合同風險的表現形式和產生原因,可將其分成技術風險、經濟風險、自然風險、業主資信風險、合同條款風險、工程管理風險。
二、公路工程合同風險管理的重要意義
1.對工程項目實施過程中可能出現的各類風險進行預測和分析
隨著市場經濟的快速發展,現今的工程項目主要有以下幾個顯著的特點:工程投資額較大、施工時間較長、項目實施內容細致且繁雜、項目涉及范圍廣、市場競爭慘烈。簡單的說,工程項目是一個系統、復雜的工程。從而決定了,在項目具體實施過程中,由于政治、經濟、技術、市場等因素的改變,工程項目將出現不同種類和程度的風險。這需要工作人員對風險進行正確的預測和分析,從而合理的管理風險,規避風險。風險的預測和分析主要有三個方面的內容:根據過往的項目實施中風險發生的可能性應急發生的時間、階段來分析風險發生的規律;分析風險發生對項目施工、工程成本及施工時間等方面造成的影響;依據以往的工程項目風險的案例,分析并找出各類風險間的內部關系和發生條件。
2.有效預防和控制風險
風險具有不確定性,這也是它的本質屬性,但是人們可以采取有效地措施來管理風險。風險的管理有兩個階段。第一階段,在風險未發生時,對可能出現的風險進行有效預防,包括采取正確、合理的防范措施防止風險的出現,利用有效的方法降低風險對建設項目造成的不利影響,為可能出現的風險做預防和準備工作。第二階段,對已經發生的風險進行有效地控制,降低風險造成的損失。對于已經發生的風險,如果只由一方來承擔損失,這是不公平的,也不利于快速的解決風險。如果運用合理的方法對風險進行有效地轉移,讓專門機構或造成風險產生的多方(發包人、承包商等)來共同承擔損失,這將很大程度上降低風險的危害,減輕自身的損失。盡管工程施工已經發生風險,但是施工人員仍需采取措施來控制工程施工進度和質量,安全地進行工程建設。
3.化風險為機遇,創造更高的盈利
風險離不開盈利,承包商是因為想要獲得更高的利潤,才會承擔風險;盈利也離不開風險,風險越大,盈利越高。運用哲學的觀點來說,風險和盈利是矛盾和對立的統一體。如果承包商能在項目招投標以及施工過程中,勤于分析風險因素,合理分析可能出現風險的大小和危害,采取有效措施降低損失,學會化風險為機遇,將獲得更高的盈利。
三、當前我國公路合同管理存在哪些風險
目前,公路工程合同管理的現狀不容樂觀,還存在著許多有待解決的問題,這些問題主要表現在合同風險管理的意識淡薄、合同風險管理信息漏缺、合同風險管理人員的職業素質不高、合同風險管理的體制不健全四個方面,其具體內容如下:
1.合同風險管理的意識淡薄
公路合同管理存在的風險之一就是風險管理的意識淡薄。有始以來,我國的合同管理受到了傳統管理模式的束縛,在合同訂立的過程中忽視了風險管理的重要性,僅僅局限于質量的控制與施工進度等方面,沒有系統的、明確的風險管理目標以及具體的風險管理方案。
2.合同風險管理信息漏缺
合同風險管理信息漏洞是合同管理的瓶頸。由于公路合同管理的漏洞引起的糾紛,在合同管理的過程中比比皆是。而合同風險管理更是合同管理的薄弱環節,公路企業沒有給予合同管理足夠的重視,對于對方的違約行為后知后覺,缺乏索賠意識,從客觀上增加了公路企業自身的經營風險,有充分發揮合同在轉移風險和再分配風險方面的重要作用。
3.合同風險管理人員的職業素質不高
在進行合同管理的過程中管理人員自身職業素質是否良好是影響工作的基礎因素,所以強化合同管理人員的職業素質是當前的首要的問題。從事合同管理的相關工作人員是督察合同履行行為的主體,而現實工作過程中從建設單位到作業人員的風險意識都不高,沒有辦法及時地認識到合同管理內容的變化和新要求,從而很難及時的察覺到風險并給予足夠的重視。
4.合同風險管理體制不健全
合同管理體制不健全在一定程度上約束了合同管理。公路工程管理過程中,很多企業的風險管理并沒有建立系統化、制度化的風險管理體系。公路企業沒有重視風險管理,在風險管理的過程中主要依據少數有經驗的人員的個人經驗,具有盲目性,不能減少企業經營的風險。
四、如何降低風險
為了提高合同風險的整體管理水平,針對上述當前我國公路合同管理存在的風險問題,防范合同管理風險的對策,可以從以下幾個方面入手,闡述具體的降低風險的方法:
1.加強合同風險管理意識
加強合同風險管理意識是防范合同管理風險的關鍵。在合同訂立的過程中,系統的、明確的指明風險管理的目標,施工之前針對風險管理的目標制定明確的風險管理方案;在合同管理的過程中,防范合同風險,首先應樹立良好的轉移風險和再分配風險的意識。對于行政部門應當加大對合同風險管理的宣傳力度;對于企業來說,不僅提高作業人員和管理人員的質量意識和進度意識,更應該在強化人員的安全等方面的意識。
2.完善風險管理信息系統
隨著信息時代不斷深入,公路企業實施信息化的進程也在不斷深入,迫切地完善風險信息系統是至關重要的。對于合同管理而言,在投標決策的過程中,企業可以通過完善風險信息系統,對可能出現的風險進行預測和調查,通過調查找出對工程項目影響較大、引發較大損失的主要風險因素,針對每一類因素制定相應地措施和策略來應對。在項目建設的初期,通過合同以規范化的文字和條例的形式約束下來,達到風險轉移和風險再分配的目的,并建立系統的、明確的風險管理方案,降低風險。
3.提高風險管理人員的職業素質
當前的市場經濟是以人為本的市場經濟,我們應當清楚的認識到合同管理人員職業素質在工作中的重要性。為了解決這一問題,首先,作為企業管理人員應當嚴格的把握人才招聘第一關;其次,在后期在職人員的培訓過程中,根據個人的能力,挑選出具備職業素養和職業道德的管理人員進行合同管理工作;最后,在市場經濟的不斷發展下,為了順應潮流發展,應當定期的組織合同管理人員進行學習,加強道德建設。
4.健全合同管理機制
公路風險管理機制是降低風險的重要環節,做好監督和完善制度是風險管理的。監督易出現風險的施工環節:勞務使用管理、資金使用管理、材料設備采購管理,對著三大環節進行重點監督管理;建立完善的仲裁制度,它是適合解決爭議的唯一方法;建立完整的公路索賠制度,學會科學的索賠,達到轉移風險和風險再分配的動態管理目的。
五、結語
在市場經濟條件下,建設單位之間的競爭日益加劇,可持續發展、實現科學管理不斷被熱化,建設單位要想獲得最大化的利潤得以生存下去,必須應用先進的技術和管理方法來控制每個環節的收入和支出,從而降低風險,確保公路項目的順利進行。
參考文獻
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