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文書檔案是機關、團體、企事業單位在行政管理事務和業務活動中產生的,由通用文書轉化而來的那部分檔案的習慣稱謂。包括命令、指示、決定、布告、請示、報告、批復、通知、信函、簡報、會議記錄、計劃和總結等。由于這類檔案在其產生、內容和形式上有一定共性,因此使用這―稱謂對研究管理這類檔案的工作規律有重要意義。也有人把文書檔案作為與科學技術檔案相對而言的各類檔案的統稱,還包括諸如外交、訴訟、會計、藝術、教學等專門檔案和私人檔案。
一、系統分析階段
此階段主要解決系統應該“做什么”的問題。用戶與系統設計人員合作,確定該系統的總目標,給出系統的功能、要求和條件,經過認真地分析研究,提出解決問題的方案,并且對可以利用的資源及成本、效益和開發進度做出估計,進行費用、效果分析,然后選定最優方案,并寫出實計劃交上級管理部門進行審查。系統分析階段完成的標志是可行性研究報告和開發計劃通過審批。系統分析階段是整個系統中關鍵的一環。系統分析階段的組織者即系統分析員是計算機系統中最重要的工作人員,一般來說,他們應精通電子計算機技術,而且還要精通文書檔案管理工作,但由于這樣的人才較少,所以,系統分析階段工作應由計算機專業人員以及文書檔案管理人員共同參加,以取長補短.共同規劃出一個系統。系統分析工作由可行性研究和制定系統的總體規劃兩個部分組成。
(一)可行性研究
文書檔案管理人員要根據文書檔案工作的特點和規律對計算機系統提出要求,然后在調查研究的基礎上進行系統可行性分析、對系統提出全面的要求。這是系統分析的第一步,包括以下幾個方面的內容:系統具備什么功能,確定系統的性能和使用范圍;進行初步費用估計及進度估計;提出對安全性、可靠性、擴充性等方面的要求。可行性分析階段重點考慮和解決的問題是:
(1)本單位對文書檔案自動化管理系統的需要及其緊迫性。(2)自動化管理系統建立之后能提高工作效率多少,建立一個系統需花費多少人力、物力、財力,如何用較少的花費建立一個能獲得最大經濟效益的系統。(3)本單位及文書檔案部門現有條件如何,如文書檔案工作的基礎、資金、設備條件、人員技術條件等,能否在現有條件下順利地開發系統。(4)系統運行時將會出現哪些問題,是否具備了解決這些問題的條件。(5)對其他單位研制的系統或應用系統的軟件進行分析、評價和比較,提出適于本單位的代選方案。
(二)制定系統的總體規劃
(1)確定系統的目標和功能。系統的目標是系統設計的基礎,在此基礎上確定系統的功能。系統的功能包括服務功能、建立功能和維護功能。其中系統的服務功能是指系統的應用;建立功能包括系統初始化和建立數據文件或數據庫,并把數據裝入相應的數據庫及數據文件中,以便使用和處理;維護功能指對數據進行增加、修改、插入、刪除的功能以及數據的保密和安全方面的功能。
(2)選擇硬件。要求硬件具有足夠大的存儲量,以存儲大量的文件檔案信息。具有較高的運算速度,以滿足快速檢索的要求,特別是聯機檢索的要求,因為一般聯機檢索系統要求每一提問的響應時間應在1秒鐘之內,最多不超過5秒鐘;具有較強的比較和邏輯判斷能力;有靈活使用的漢字處理系統。此外,還要考慮計算機是否具有適應環境的能力,如維修是否方便,是否有服務支持,是否具有擴充內存、變化組合的能力。
(3)軟件設計。要求軟件具有以數據管理為中心的操作系統或管理文件;具有可靠性、簡明性、可移植性等特點;系統的應用軟件應對用戶使用語言的限制少,并且有自動引導功能,輸出格式能讓用戶自由選擇。
(4)機房設置。要求能夠防塵、防靜電、隔音;有相對穩定的濕度,一般濕度為50%―70%,室溫15―30℃。
(5)配備人員。應配備系統分析員、系統設計員、著錄標引員、操作員、硬件及軟件維護員等工作人員,要求其精通業務,對工作認真負責。
制定系統的總體規劃必須是在文書檔案部門對自動化系統的實際需要的前提下,根據本單位的經費、人員等多方面的情況,考慮國內硬件生產、引進的條件及本單位軟件設計的能力進行開發,不能不顧客觀條件盲目開發,以致造成資金的浪費。在進行系統設計時應采用培訓與調入相結合的辦法培養多層次的系統管理人員,并應進行人才儲備。
系統分析階段結束時,應產生系統說明書和可行性研究報告。系統說明書是通過系統分析員同文書檔案人員不斷交流研究而對問題的看法達成一致后形成的文件。可行性報告又可稱為實施計劃報告,它應對系統的實施方案進行粗略描述,開發進度、使用的資源、人員投入計劃及組織形式等。
二、系統設計階段
此階段主要解決系統“如何做”的問題。它是系統的應用軟件設計,內容包括數據準備、代碼設計、程序語言的選擇、輸入輸出的形式和格式、數據存儲技術的自動選擇、操作費用估算等。擔任系統設計的人員稱作系統設計員,主要由經驗豐富的軟件人員來擔任。
三、系統實現階段
又稱系統實施階段。指最終實現文書檔案自動化管理系統的階段。主要工作有:硬件購置、人員準備、軟件編制及測試、數據淮備。
關鍵詞 法院信息化;案件管理系統;整合資源
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)110-0207-02
隨著信息技術的飛速發展和司法改革的不斷深入,法院面臨審判業務復雜化、案件日益增多等新局面,也對法院案件管理系統提出了更高的要求,只有利用新興技術不斷完善更新案件管理系統,使其能夠更加科學、高效地服務于審判業務工作,才能適應新時期法院工作需要。
1法院案件管理系統的運行狀況
目前江蘇法院案件管理系統主要以《法院綜合信息系統》為基礎,輔助以《南京航星科技法庭系統》、《人民法院案件信息與司法統計》、《檔案信息管理系統》等軟件。通過這些軟件的使用,在案件審理過程中實現自動化與智能化,以提高法官辦案效率。但是,當前多系統運行、多標準并存的狀況造成了使用過程中的“不方便”、“不自動”、“不智能”,與預期目標之間存在較大差距,主要存在以下問題:
1)軟件設計不合理,缺乏統一規劃。《法院綜合信息系統》設計的初衷是涵蓋法院信息化工作的方方面面,片面追求“大而全”,而忽視專業性與實用性,因此許多功能設計不專業、不合理的模塊遭到棄用。同時,軟件設計時偏重于某個業務環節或某一個管理功能的信息化,注重單元技術和短期效益,“缺什么補什么”。其后果是各部門的工作無法在系統中順利銜接形成工作流,無法發揮計算機信息系統的真正優勢;
2)使用軟件眾多,缺少統一標準。目前法院使用的信息化軟件眾多,由不同的廠商開發,使各個信息系統之間的兼容性和集成性成為問題。在使用過程中,一臺機器往往要裝上多個不同的軟件,這些軟件的數據結構不盡相同,大量有效信息無法被充分利用,成為一個個物理上互聯、邏輯上卻不能互通的“數據孤島”,在實踐中表現為使用人需要在不同的軟件中反復填報案件數據,反而降低了工作效率;
3)強調部門信息化,忽略了對案件流程的管理。現行的法院管理軟件,采用的是一種“模擬手工”的建設方式,根據現有管理模式,將可以填寫的數據或表格等信息電子化,由計算機存儲,提高檢索的效率,方便的進行數據統計。在現行的軟件中,主要表現為重視業務部門的信息化管理,以審判管理部門為核心來建立整套的案件流程管理模式,而沒有把案件流程管理提到首要地位上來;
4)缺乏對信息數據的深層次處理與分析,造成數據資源浪費。現有的法院信息系統收集到大量的數據,不僅可以反映出法院系統內部管理存在的現狀和問題,同時還經包含了大量的有價值的社會信息。透過這些數據信息的分析,可以有效反映經濟社會發展的狀況,為管理決策提供依據。但從目前的使用來看,信息系統僅提供了少量數據匯總、統計功能,沒起到信息關聯和邏輯判斷作用。
2 法院案件管理系統優化方案
2.1 總體思路
1)以審判業務需求為導向,重塑法院管理業務流程。改變現有軟件重部門管理忽視案件整體流程管理的現狀,以審判工作為對象,運用信息化手段,實現對審判工作系統化、信息化管理;
2)改變傳統辦案模式,推進無紙化辦案。案件從立案時進入系統即以電子文檔、電子筆錄、電子卷宗等形式呈現,流轉時通過網絡傳送,一旦案件結案,即可形成完整的電子檔案;
3)引入業務流程管理。案件進入系統后,立案、分案、送達、開庭、合議、文書簽發、歸檔等各個環節,不再由人工推動流轉,改由系統流程推動,上一項工作完成后自動觸發激活下一流程節點,直至結案歸檔;
4)整合現有資源,集成部分原有應用系統。現有部分軟件側重于應用,對案件流程影響不大,推到重建并無必要。可以采用數據通訊標準,制定規范的數據交換接口,集成至法院案件管理系統中來,以充分利用現有資源,節約成本。
2.2優化目標
1)將辦公OA功能與案件管理功能剝離,形成以實現案件審理各環節信息化管理為目標的案件管理系統和集成了后勤管理、公文流轉、人事管理等功能的辦公OA兩大軟件平臺,前者注重專業化流程管理,后者側重于辦公自動化;
2)棄用C/S架構,改用B/S架構。使用C/S架構,需在每臺電腦上安裝客戶端程序,遇有更新、病毒、系統崩潰等問題,均要重新安裝或維護。采用B/S架構的系統,可以很好地解決以上問題,只要接入內網,安裝了瀏覽器,即可使用,還可大大減輕系統維護與升級成本;
3)建立功能強大的審判質量效率分析評估。實現包括各級法院績效評估、案件質量評查、法官業績考核、數據綜合查詢、各類統計報表等在內相關應用。案件信息實時生成,統計報表可多維度生成,考核指標、公式能靈活設置,以此為領導決策、為審判管理提供依據;
4)實現卷宗電子化,推進無紙化辦案。以現有《檔案信息管理系統》為基礎,引進先進的掃描技術和電子數據壓縮存儲技術,從立案時即通過掃描、拍照等手段將紙質卷宗以電子文件形式錄入系統,案件在系統中流動時,所有相關數據同步流向下一節點,歸檔時,與案件有關的所有電子文檔自動生成完整的電子檔案。
3 總結與展望
改進后的法院案件管理系統是在當前法院綜合信息系統及其它應用軟件的基礎上,運用先進的信息化技術進行優化完善,以提高辦案效率、降低訴訟成本、減輕法官負擔等,從而更好地服務于法院審判工作。
未來,隨著數碼技術一體化、遠程視頻、電子簽名等技術的不斷完善和發展,虛擬智能法院將逐步興起,簡易案件的審理都可以通過互聯網進行,法官、原告和被告足不出戶即可完成完整的案件審理過程,功能強大的案件管理系統將在審判工作中發揮越來越重要的作用。
參考文獻
[1]信義.法院司法審判業務系統設計與實現.北京工業大學,2012年
[2]鄧惠建.基于工作流技術的軟件項目管理系統的研究與實現.湖南大學,2005.
1.1綜合自動化技術在煤礦管理中的應用由于我國在煤礦綜合自動化技術的起步較晚,研發的方法較少,自動化疾控技術的水平較為薄弱,沒有市場競爭優勢,因此,大多數煤礦企業在選擇綜合自動化的設備時都是引用國外的設備,現如今煤礦企業廣泛運用最多的是礦井安全檢測系統,它主要采用的是煤礦綜合自動化的集控技術。隨著近幾年我國信息化技術的發展步伐加快,國家的經濟增長速度加快,煤礦企業在引進大量進口設備的同時也開始自主研發和吸收新的理念,結合我國煤礦企業的實際情況來看,通過引導和開發創新科技、實現自動化管理的應用及推廣,可讓煤礦行業的綜合自動化地位走出國門,達到研究及探討該項應用的核心價值的目的。
1.2綜合自動化技術在管理煤井提升機中的應用要做好煤礦的開采工作,其在設備的運用上也非常重要。煤礦開采的主要設備是煤礦礦井提升機,它具備重量大、體積大、控制難度大等特點。在煤礦開采的過程中,為實現有效管理提升機驅動和提升滾筒部分整合的效果,有效的改造和創新可以達到提升機內部結構的升級,使其用起來方便簡單。為保證該項設備在管理上的安全穩定、實用可靠的特性,在設備的構建時要進行數字化、智能化的識別和監測。如在煤礦開采中尋找礦井地質時可以有效地運用設備本身的核心微處理器進行,它可以監控和檢測到出現故障的地址,做到診斷設備的能力,達到信息網絡與設備的通信結合,極大地便利了設備的安裝和升級。
1.3綜合自動化技術在管理傳送帶礦井中的應用為保證煤礦生產環節中將煤炭完整地送到目的地,其在向礦井運輸的過程中必須要做到傳送帶傳送的連續性。我國在煤礦行業中對于傳送帶已經被廣泛使用,它是通過帶式的傳送方式,將設備中的產物在確保運輸量和安全性的前提下實現管理綜合自動化的產物。它的結構中使用了3GST啟動設置,通過有效的、智能化的解決操作來進行原煤的不間斷運輸,其結構中存在的優勢是可以提高設備的工作效率,減少設備故障、避免設備出錯。但當它進行管理長距離的運輸時,盡管達到了設備的標準化要求,但仍然還有一些不夠完善的地方需要改進,如傳送帶的中間驅動點管理上容易出現不穩定的現象,不能完整地除去設備故障,對其整個設備的可靠性以及設備的壽命造成了一定的影響。因此,煤礦企業在通過傳送帶礦井的使用部分還需加強,只有對此進行不斷的研究和分析,才能確保設備系統運輸的長久性和穩定性。
1.4電牽引采煤機在煤礦管理系統中的應用電采煤機作為煤礦綜合自動化集控技術中一項很典型的應用,它主要是運用采煤機與電牽引技術相結合,利用電來牽引采煤機,從而實現下滑制發電,達到電能在采煤機中的應用。電牽引采煤機具有少故障、穩定性高、維護時間少的特點,它在合理選取和使用設備的啟動控電系統中,可以高效穩定地提高其轉動能力。隨著電子信息技術的不斷涌進和應用,電牽引采煤機綜合自動化技術是實現企業長久而穩定發展的源動力。
1.5煤礦綜合自動化技術在其他設備的應用煤礦綜合自動化技術隨著經濟技術的發展推動,也在主流設備上不斷開發和創新,它所采用的液壓控制與信息技術相結合的理念已經成為電液控制礦井開采的中堅力量。它能使采礦設備的功能實現智能化模式,有效減少在煤礦開采作業中出現相互沖擊的現象,給煤礦開采業提供了比較穩定的電力系統保障,滿足了采礦過程中大功率電器的使用需求。
2煤礦管理系統在綜合自動化技術中的發展趨勢
2.1煤礦管理系統的實用性發展目前我國對于煤礦管理系統在綜合自動化系統有三大特征:信息化、智能化和程序化。以這三個特征為出發點,可以體現出來的優勢也較多,如設備自動化使用便捷,在設備維修上較少,具備安全可靠等特點。因此,在煤礦管理系統綜合自動化設備上人們更注重其實用性。當前的煤礦綜合自動化形式,站在煤礦工人的角度來講,其大大減少了工作壓力,降低了作業難度;站在企業發展的角度來講,煤礦管理系統利用綜合自動化技術在生產過程中提高了生產效率,加強了安全穩定性。盡管我國目前的煤礦綜合自動化的使用無法與其他發達國家相比,而且相應的技術上還有較大的差距,因此我國煤礦企業在綜合自動化的發展中要加大時間和資金的投入,加快生產和發展的速度。
2.2煤礦管理系統的自動化發展煤礦管理系統的自動化發展是目前煤礦行業發展的一個重要方向,其作為企業生產和發展的核心,在未來發展中有一定的優勢作用。我國現在很重視煤礦行業的開發技術和配套設施的設計,并要求煤礦行業開發要有自己的知識產權,從傳統的經驗分析不難看出,我國如想提高高產出和高曠工作業的安全性就必須建立自主產權的核心設備和裝置。在設備通信上實現智能化、自動化、可靠性,要加強設備實時信息的收集與整理,并且對其進行分類和存檔,將部分有價值的信息進行回收整合,為創新煤礦管理系統中生產設備和工藝水平提供有效的資料幫助。
2.3煤礦管理系統的安全性發展煤礦管理系統綜合自動化技術主要體現在智能化和自動化上,其在煤礦開采行業發展中起著不小的推進作用。如現階段人們所廣泛運用的遠程控制系統,它可以在無人幫助和工作的情況下實現對煤礦礦井作業的開采和控制,還能通過運輸傳遞的方式,記錄并統計工作時產生的數據以及礦井中的溫度及濕度狀態等。由于礦井工作的風險性比較大,且屬于事故多發場地,如瓦斯爆炸、地壓沖擊、火災等都是造成事故危險的因素。因此,對于煤礦的生產安全環節要引起足夠的重視。在煤礦的開采過程中或者完工后,要對所有的電路設備進行安全檢查工作,并且要及時了解礦井下工作人員的情況,以免引起不必要的事故發生。
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