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摘要:本文通過(guò)分析女工組織的管理機(jī)制,提出了加強(qiáng)企業(yè)女工組織的必要性,通過(guò)提高職工素質(zhì),健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化學(xué)習(xí)、掌握技能、講究工作方式方法、提高綜合素質(zhì)上下功夫,只有這樣才能盡展女工干部的風(fēng)采。
關(guān)鍵詞:女職工工作;新時(shí)期;企業(yè)工會(huì)
基層工會(huì)是工會(huì)組織體制中最基本的單位,是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,而工會(huì)女工工作作為工會(huì)工作的一部分,也發(fā)揮著重要的工作,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,如何加強(qiáng)女職工組織建設(shè),切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益,提高女職工整體素質(zhì),并保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性,是當(dāng)前女職工組織和女職工干部面臨的重大任務(wù),下面,本人就如何開展好女工工作簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
一、理順女工組織管理機(jī)制,建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒛芪哪芪洹⒏咚刭|(zhì)的女工干部隊(duì)伍
企業(yè)各級(jí)女工組織的現(xiàn)狀,大體上分為在企業(yè)行政序列里設(shè)置計(jì)生辦,主要負(fù)責(zé)國(guó)策專項(xiàng)實(shí)施,女工委(部)主要負(fù)責(zé)婦女日常教育、管理和服務(wù)。女工組織屬于群眾團(tuán)體,主要從事大眾化服務(wù)和建言進(jìn)策的角色,從管理機(jī)制來(lái)看,女工工作就被關(guān)在黨政大門之外,主要是應(yīng)付依附上層組織。女工專職干部除地市級(jí)以上企業(yè)婦聯(lián)和女工委(部),有3-5人組成外,縣級(jí)多為1-2人組成。在組織日常工作時(shí),只好從基層女工中遴選一些女工兼干充實(shí)。這樣的管理模式和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,很難適應(yīng)點(diǎn)多、面寬的女工工作需要。因此,改革和加強(qiáng)企業(yè)女工組織建設(shè)勢(shì)在必行。
一是在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子里,分別設(shè)置同級(jí)副職,專門分管女工工作。克服和解決“都管都不管、共抓不真抓”,以及得過(guò)且過(guò)的窘局。
二是在各級(jí)企業(yè)成立婦女聯(lián)合會(huì),理順關(guān)系。進(jìn)一步明確婦聯(lián)、計(jì)生辦和工會(huì)女工委(部)的工作職責(zé),各行其責(zé),各盡所能。有效地解決管理蓬架、職責(zé)不明的問(wèn)題。
三是嚴(yán)把入口,疏通出口,配強(qiáng)、配齊企業(yè)女工專職干部,為開展好女工工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扭轉(zhuǎn)女工組織人員不足、人浮于事、渙散軟弱的局面。
四是寓嚴(yán)格要求于關(guān)心厚愛之中,政治上關(guān)心進(jìn)步,生活上關(guān)心疾苦,切實(shí)落實(shí)和解決女工干部最為關(guān)心而又實(shí)實(shí)在在的工作生活問(wèn)題。
五是把培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)、復(fù)合型的女工干部,切實(shí)納入企業(yè)的重要議事日程。通過(guò)公開考試競(jìng)聘、層層選拔、培訓(xùn)深造、選派掛職、基層鍛煉等途徑,切實(shí)解決企業(yè)女工干部人才短缺的狀況。
二、加強(qiáng)女工素質(zhì)教育,減輕巨大的精神壓力
企業(yè)的女工在做好工作的同時(shí),承受著的很大的精神壓力,女工天生敏感,有謹(jǐn)小慎微的工作習(xí)慣,在調(diào)查中,許多女工反映,由于工作時(shí)間制是三班倒或二班倒,作息時(shí)間就沒(méi)有規(guī)律,再加上高度的精神壓力,生物鐘紊亂,嚴(yán)重影響到身體健康。為了解決這個(gè)問(wèn)題,我們首先以抓好思想素質(zhì)教育為切入點(diǎn),以形式多樣的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)女工樹立自信、自強(qiáng)、自立、自尊的意識(shí),正確認(rèn)識(shí)工作帶來(lái)的壓力,并以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)壓力。二是抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),通過(guò)組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,為女工參加培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件,全面提升女工業(yè)務(wù)技能素質(zhì),成為現(xiàn)代企業(yè)需要的掌握多種技能的技術(shù)型人才,輕松應(yīng)對(duì)工作,減輕工作帶來(lái)的壓力
三、健全組織機(jī)構(gòu),確保女職工權(quán)益落到實(shí)處
工會(huì)女工組織是廣大女職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。各級(jí)工會(huì)女工組織要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,做女職工的貼心人,千方百計(jì)地為女職工排憂解難。一要從加強(qiáng)組織建設(shè)、提供政策法規(guī)支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)和保障、重視工作落實(shí)等方面,確保工會(huì)女職工維權(quán)工作的到位,形成國(guó)有企業(yè)上下都來(lái)關(guān)心女職工工作的良好氛圍。二要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、解放思想,積極探索女職工維權(quán)工作的新經(jīng)驗(yàn)和新辦法,健全制度、規(guī)范操作,切實(shí)保證集體合同落到實(shí)處。三要提高女職工維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平,開展女職工權(quán)益法律知識(shí)教育,引導(dǎo)女職工通過(guò)學(xué)法、知法、用法,依法維護(hù)自身權(quán)益,讓維權(quán)工作更具科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。四要加強(qiáng)對(duì)困難女職工的幫困援助機(jī)制。工會(huì)女工組織必須正確處理強(qiáng)勢(shì)婦女和弱勢(shì)婦女的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,對(duì)弱勢(shì)群體給予更多關(guān)心。對(duì)貧困女工、退休女工問(wèn)題作專項(xiàng)調(diào)研,針對(duì)傳統(tǒng)幫困工作存在資源不足、資源利用沒(méi)有長(zhǎng)效性、或是沒(méi)有有效整合等問(wèn)題,突破難點(diǎn),形成長(zhǎng)效的幫困援助機(jī)制。
四、要講究工作方法,推動(dòng)工作上新臺(tái)階
講究工作方式方法,這是做好工會(huì)女工工作的關(guān)鍵。至少要做到以下六個(gè)方面:
1.積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,由于權(quán)力效應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)講話往往更有影響力,因此要多與領(lǐng)導(dǎo)溝通,女工工作爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)最大限度的支持,從而有效的開展好各項(xiàng)女工工作。
2.工作計(jì)劃性要強(qiáng)。對(duì)兼職女工干部來(lái)講,這點(diǎn)至關(guān)重要。工作要有長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃,工作計(jì)劃要分輕重緩急,按照重要且急、不重要但急、重要但不急、不重要不急等順序來(lái)安排工作;重要的工作要有詳細(xì)的實(shí)施方案。這樣做對(duì)有條不紊地完成各項(xiàng)工作任務(wù)很有效。
3.積極進(jìn)取。女工干部要始終保持積極進(jìn)取、精益求精的精神狀態(tài),以主人翁的姿態(tài)去參加學(xué)校民主管理和民主決策,為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。工作要積極向上、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)、氛圍良好。
4.全面提高整體素質(zhì),努力推動(dòng)女職工工作上新臺(tái)階。組織動(dòng)員女教職工積極參與學(xué)習(xí)成才、工作創(chuàng)新等活動(dòng),做到敬業(yè)、愛業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。只有提高自身素質(zhì),積極參與各種活動(dòng),巾幗不讓須眉。
2010年5月,中央新疆工作座談會(huì)召開,開啟了兵團(tuán)發(fā)展的新篇章。
5年來(lái),特別是黨的十以來(lái),兵團(tuán)切實(shí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念,高位推動(dòng),激發(fā)了兵團(tuán)干部職工群眾的激情。10個(gè)對(duì)口支援省市傾力相助,兵團(tuán)上下充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)內(nèi)與外產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)時(shí),宏偉目標(biāo)一步步變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。
產(chǎn)業(yè)援疆筑基
就業(yè)是民生之本。引導(dǎo)就業(yè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。5年來(lái),各援建省市正逐步把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo),引導(dǎo)兵團(tuán)群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
近年來(lái),黑龍江省結(jié)合十師一八三團(tuán)實(shí)際,以“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)”為突破口,在投資建設(shè)了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后,又投資建成了葡萄種植基地,做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè),不僅激活了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且?guī)?dòng)了職工就業(yè)增收。
劉克訓(xùn)是龍疆設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的職工,原來(lái)沒(méi)有固定工作的他,一直靠打點(diǎn)零工維持生活。“這幾年黑龍江省支援團(tuán)場(chǎng)建設(shè)了蔬菜大棚,為了鼓勵(lì)更多的人種植蔬菜,團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策,只要承包6座大棚,年齡在40歲以下就可以成為團(tuán)場(chǎng)正式職工,我一聽說(shuō)就趕緊報(bào)了名,當(dāng)年團(tuán)里和我一起成為職工的就有十幾個(gè)。”劉克訓(xùn)說(shuō)。
雖然沒(méi)有種植經(jīng)驗(yàn),但劉克訓(xùn)一點(diǎn)也不擔(dān)心,基地技術(shù)員每天都到棚里講授種植技術(shù),按照技術(shù)員的栽培方案,劉克訓(xùn)2013年種植的6棚辣子和西紅柿,單棚純收入就達(dá)到了8000多元。
像劉克訓(xùn)一樣依托產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職工,在該團(tuán)還有150余名,他們?cè)谠夹g(shù)人員的精心指導(dǎo)下,每年每人預(yù)計(jì)可增加純收入5萬(wàn)元。
以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè),多渠道促進(jìn)受援地少數(shù)民族群眾就業(yè)。5年來(lái),廣東省是這么說(shuō)的,也是這么做的。目前,兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)累計(jì)投入援疆資金2700萬(wàn)元,在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動(dòng)之下,園區(qū)基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,園區(qū)已入駐企業(yè)15家,不少團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力在這里有了用武之地。
目前,廣東省已投入援疆產(chǎn)業(yè)資金5040萬(wàn)元,扶持三師葉河陽(yáng)光設(shè)施農(nóng)業(yè)、疆南牧業(yè)20萬(wàn)噸飼料加工企業(yè)、四十一團(tuán)餐飲街和東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)建設(shè)等。這些項(xiàng)目的投產(chǎn),為三師、圖木舒克市增加了840個(gè)就業(yè)崗位。
廣東省對(duì)口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)還積極牽線搭橋,建立了師、市首個(gè)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。他們從援疆資金中拿出120萬(wàn)元,培訓(xùn)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)人員,協(xié)調(diào)五十一團(tuán)、五十三團(tuán)輸出103名少數(shù)民族富余勞動(dòng)力,赴東莞市綠洲鞋業(yè)有限公司就業(yè)。今年,五十一團(tuán)又增選57人到東莞務(wù)工。該師、市務(wù)工人員在東莞生活和工作一段時(shí)間后,其就業(yè)觀念和生活方式明顯轉(zhuǎn)變,對(duì)師、市少數(shù)民族勞動(dòng)力赴內(nèi)地就業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。
5年來(lái),對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)與兵團(tuán)緊密合作,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆,2011年至2015年6月,共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目119個(gè),完成投資28.35億元,到位援疆資金11.03億元。對(duì)口援疆省市在兵團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目1904個(gè),到位資金1612.93億元,全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可提供7萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團(tuán)教育事業(yè)發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
5年來(lái),兵團(tuán)很多學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善、雙語(yǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng),高等學(xué)校綜合能力顯著提升,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。兵團(tuán)利用援建資金新建、改擴(kuò)建、加固校舍面積23.12萬(wàn)平方米,新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館21個(gè)。校舍安全工程等重大教育工程項(xiàng)目的實(shí)施,為學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”提供了保障。
九師小白楊中學(xué)原先條件比較艱苦,2000多名學(xué)生擁擠在一棟教學(xué)樓內(nèi)上課。學(xué)校體育場(chǎng)地小,很多體育課程無(wú)法正常開展。如今,在遼寧省援建資金的支持下,小白楊中學(xué)新建的校區(qū)不僅面積比原來(lái)擴(kuò)大了1倍,還新增了室內(nèi)體育館和塑膠跑道,改變了學(xué)生冬天沒(méi)有場(chǎng)地開展體育活動(dòng)的狀況。現(xiàn)在,小白楊中學(xué)已成為國(guó)家級(jí)課題實(shí)驗(yàn)基地,是兵團(tuán)硬件設(shè)施最好的中學(xué)之一。
2013年,十三師啟動(dòng)河南省教育援疆的“豫疆優(yōu)質(zhì)課遠(yuǎn)程直播”活動(dòng)后,廣大師生足不出戶,就能通過(guò)新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),享受到河南省優(yōu)質(zhì)的教育資源。
雙語(yǔ)教育是兵團(tuán)教育工作的重中之重,也是教育援疆工作的重中之重。近年來(lái),兵團(tuán)大力發(fā)展雙語(yǔ)教育。2013年,兵團(tuán)接受雙語(yǔ)教育的中小學(xué)生人數(shù)占少數(shù)民族中小學(xué)生總數(shù)的88.87%,比2010年提高12.47個(gè)百分點(diǎn),接受學(xué)前雙語(yǔ)教育的少數(shù)民族幼兒占幼兒總數(shù)的87.92%,比2010年提高2.82%,基本實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)確定的雙語(yǔ)教育工作目標(biāo)。
兵團(tuán)借力對(duì)口支援省市的優(yōu)質(zhì)教育資源,實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平的迅速提升。6所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中高等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)行列;涉及兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的15個(gè)專業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng);雙語(yǔ)型教師占專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師總數(shù)的比例達(dá)到近一半。職業(yè)學(xué)校每年培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才數(shù)量由不足3萬(wàn)人增加到5萬(wàn)人以上,成為兵團(tuán)緊缺的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校為大企業(yè)大集團(tuán)提供的技術(shù)技能人才占在校生的比例達(dá)到六成以上。
兵團(tuán)高等學(xué)校綜合實(shí)力也顯著提升。石河子大學(xué)已進(jìn)入國(guó)家西部重點(diǎn)建設(shè)高校行列。石河子大學(xué)借助以北京大學(xué)為組長(zhǎng)的對(duì)口支援團(tuán)隊(duì),累計(jì)派出92名教師和23名干部赴支援高校進(jìn)修及掛職鍛煉,有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動(dòng)本科生聯(lián)合培養(yǎng)工作,選派143名本科生赴支援高校插班學(xué)習(xí),推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學(xué)位。塔里木大學(xué)特色學(xué)科快速發(fā)展。近年來(lái)這兩所高校就業(yè)率在全區(qū)11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項(xiàng)重要的民生工作,從硬軟件建設(shè)到資源成果共享,從短期師資培訓(xùn)到兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育,援疆省市與兵團(tuán)不斷創(chuàng)新工作思路,探索教育援疆新模式,教育援疆長(zhǎng)效對(duì)口合作機(jī)制已逐步建立。
人才援疆強(qiáng)體
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素,因此,干部人才援疆成為各對(duì)口支援省市十分重視的內(nèi)容。
5年來(lái),對(duì)口援疆省市派出大批優(yōu)秀干部、人才參與到援疆工作中,他們把先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理經(jīng)驗(yàn)等帶到兵團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮政策銜接者、發(fā)展促進(jìn)者、經(jīng)驗(yàn)傳授者、合作聯(lián)絡(luò)者的作用。
江蘇省鎮(zhèn)江市與四師通過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見,制定了《鎮(zhèn)江市對(duì)口支援四師干部人才工作專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2015年)》、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。鎮(zhèn)江市、四師在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和基層干部人才培訓(xùn)的同時(shí),不斷加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、少數(shù)民族干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)力度,對(duì)口培訓(xùn)規(guī)模、班次和人數(shù)都走在兵團(tuán)前列。
鎮(zhèn)江市把四師基層干部特別是團(tuán)場(chǎng)干部選派到內(nèi)地掛職,赴內(nèi)地掛職的151名干部都掛相關(guān)縣(區(qū))黨委常委或政府副職,使他們既有職有權(quán),又得到“實(shí)戰(zhàn)”的機(jī)會(huì);多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)疆舉辦講座,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,在培訓(xùn)中切實(shí)提高四師職工致富、幫富、領(lǐng)富的本領(lǐng)。
鎮(zhèn)江市還將人才培養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,圍繞四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求實(shí)施定向培訓(xùn),協(xié)助引進(jìn)行業(yè)緊缺人才50余人;將培訓(xùn)數(shù)量與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合,全面開展對(duì)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn);將常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合,在做好每年支教、支醫(yī)、支農(nóng)的同時(shí),積極借助地方社會(huì)力量和平臺(tái),采用專題培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)產(chǎn)深造等多種形式,多層次開展人才培訓(xùn)工作,打造人才工作特色亮點(diǎn)。
5年來(lái),援疆省市累計(jì)為兵團(tuán)培訓(xùn)各級(jí)各類干部人才9萬(wàn)余人次,其中赴內(nèi)地培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次,在疆培訓(xùn)6.5萬(wàn)余人次,提高了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
此外,對(duì)口援疆省市還著眼于兵團(tuán)“三化”建設(shè)對(duì)人才的需求,采取招商引才、項(xiàng)目合作、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢等方式柔性引才2771人次,有效改善了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在對(duì)口援疆省市的傾力幫助下,如今,兵團(tuán)各類干部人才的能力得到進(jìn)一步提升,逐步形成了科學(xué)合理的干部人才梯隊(duì),并凝聚成促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。
民生援疆圓夢(mèng)
“我住了一輩子的土坯房,如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援!”9月24日,81歲的六師一二團(tuán)退休職工朱蘭生高興地說(shuō)。
和朱蘭生一樣,2014年,一二團(tuán)鐵廠溝煤礦社區(qū)的430戶居民都陸續(xù)搬到山西省援建的晉澤苑小區(qū)內(nèi)。
如今,像晉澤苑小區(qū)這樣的民生項(xiàng)目在兵團(tuán)還有很多。
新一輪對(duì)口援疆工作開展以來(lái),援受雙方搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)民生援建項(xiàng)目的實(shí)施,創(chuàng)新推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面展開。各援建省市同兵團(tuán)一道,把民生項(xiàng)目與推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),集中使用各類資金,加快保障性住房建設(shè),一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)拔地而起,使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化面貌煥然一新。
在河北省承德市對(duì)口支援二師三十三團(tuán)的5年來(lái),承德市幫助三十三團(tuán)建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、生態(tài)公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目。
2012年,三十三團(tuán)養(yǎng)老院建成使用,目前,已經(jīng)入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后,經(jīng)常對(duì)別人說(shuō)的一句話是:“我記住了承德市。”
承德小區(qū)、承德廣場(chǎng)、承德生態(tài)園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個(gè)個(gè)援建品牌工程,一個(gè)個(gè)帶有“承德”元素的建筑拔地而起,飽含著承德市人民的美好愿望。通過(guò)一個(gè)個(gè)援建項(xiàng)目,三十三團(tuán)職工群眾感受到了來(lái)自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規(guī)劃的收官之年,廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)項(xiàng)目組組長(zhǎng)告訴記者,廣東省今年計(jì)劃安排對(duì)口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元,啟動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目,包括建設(shè)安居房2200套,援建資金2200萬(wàn)元;援建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.29億元;小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)援建資金2.19億元;社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目援建資金5015萬(wàn)元,重點(diǎn)建設(shè)圖木舒克市圖書館、文化館、歷史博物館;就業(yè)設(shè)施項(xiàng)目援建資金4000萬(wàn)元。
教育、醫(yī)療等一批與職工群眾生活息息相關(guān)的援建項(xiàng)目的相繼建成并投入使用,有力提升了兵團(tuán)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平,各族職工群眾的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái),兵團(tuán)共安排民生項(xiàng)目494個(gè),完成投資215.36億元,其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來(lái),各援建省市更加注重促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),深入開展“結(jié)對(duì)子、結(jié)親戚、交朋友、手拉手”等活動(dòng),讓兵團(tuán)與內(nèi)地各族群眾走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)。
在對(duì)口援疆工作中,湖北省持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)“雙結(jié)雙促”活動(dòng),援疆干部與少數(shù)民族結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子;廣東省和北京市注重將醫(yī)療教育資源向少數(shù)民族基層團(tuán)場(chǎng)傾斜,注重依托特色手工業(yè)幫助少數(shù)民族家庭脫貧致富,注重統(tǒng)籌社會(huì)資源加大資金幫扶力度,受到師、團(tuán)少數(shù)民族職工群眾的歡迎和好評(píng)。
5年來(lái),兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng),協(xié)調(diào)各支援省市開展“民族團(tuán)結(jié)手拉手”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人員內(nèi)地行”等活動(dòng),組織少數(shù)民族職工群眾赴內(nèi)地考察交流;支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,積極開展兵團(tuán)與內(nèi)地婦女兒童“手拉手、心連心”活動(dòng)。
2014年,兵團(tuán)加大對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的扶貧力度,支援省市更加注重在各民族團(tuán)結(jié)交融上援親,援受雙方堅(jiān)持把對(duì)口援疆工程打造成民族團(tuán)結(jié)的工程,在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)扶貧、促進(jìn)民族交融、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大援建資金投入,堅(jiān)持援建項(xiàng)目向少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)傾斜。兵團(tuán)優(yōu)先安排37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)對(duì)口援建項(xiàng)目25個(gè),投入援建資金3.39億元,占年度援建資金的20.2%,加快改善少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)住房、飲水、道路等基礎(chǔ)條件。
首先,我代表教育局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面,我就教育局實(shí)施婦女兒童綱要工作進(jìn)展情況,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào):
一、基本情況
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力
為保證婦女兒童綱要的順利實(shí)施,我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩綱要領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期地召開相關(guān)會(huì)議。抽調(diào)教育股、思政股、教研室工作人員進(jìn)行了具體操作。年初制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,針對(duì)教育系統(tǒng)的工作實(shí)際,采取切實(shí)可行的工作方法,推進(jìn)了兩綱要的順利實(shí)施。各學(xué)校也積極行動(dòng)起來(lái),成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體步驟、措施,形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
三、取得的成績(jī)和具體措施
當(dāng)今社會(huì),發(fā)展是永恒的主題,婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平,是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。教育局貫徹落實(shí)2001-2010年“兩綱”規(guī)劃的實(shí)施意見以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作,各股室和學(xué)校齊抓共管,婦女兒童事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。全縣各學(xué)校通過(guò)廣播電視、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、舉辦培訓(xùn)班以及走家串戶、張貼宣傳單、出去宣傳車等多種形勢(shì)廣泛宣傳“兩綱”的主要內(nèi)容、重要意義和目的宗旨,為“兩綱”的全面實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。新“兩綱”實(shí)施以來(lái),全縣各學(xué)校共舉辦學(xué)習(xí)新“兩綱”培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)1257人次,張貼發(fā)放宣傳單1200份,辦板報(bào)專欄47期,張貼標(biāo)語(yǔ)400余條,懸掛橫幅31條,舉辦知識(shí)競(jìng)賽12場(chǎng),走家串戶宣傳7900人次。各學(xué)校積極開展婦女觀和男女平等基本國(guó)策的宣傳教育,局機(jī)關(guān)、一中、二中在執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目工作中,制作了4塊展板,參加了全國(guó)婦兒工作會(huì)議展評(píng)。每年慶祝“三八”婦女節(jié)和“六一”兒童節(jié)期間,各學(xué)校圍繞“兩綱”、“兩法”的宣傳教育開展了豐富多彩、寓教于樂(lè)的各種活動(dòng)。通過(guò)開展活動(dòng)和大張旗鼓地宣傳,極大地提高了全社會(huì)尊重婦女、愛護(hù)兒童的意識(shí),有效地促進(jìn)了“兩綱”的實(shí)施和社會(huì)的文明進(jìn)步。
二是重視教育,切實(shí)關(guān)心少年兒童的成長(zhǎng)。我們歷來(lái)十分重視九年義務(wù)教育,不斷加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,穩(wěn)步推進(jìn)九年義務(wù)教育的實(shí)施。僅2005年,我縣教育事業(yè)費(fèi)支出4343萬(wàn)元,使全縣教育教學(xué)條件明顯改善,兩基工作順利通過(guò)了省人民政府的檢查驗(yàn)收。重視教育,關(guān)心兒童成為全縣上下的共識(shí),特別是在九年義務(wù)教育、提高女性接受各類教育培訓(xùn)比例、鞏固婦女掃盲成果。
三是努力把貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》作為工作的重中之重抓好落實(shí)。為保證2001年――2010年《綱要》的順利實(shí)施,教育局對(duì)各學(xué)校實(shí)施“兩綱”的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了職責(zé)分解,制定了跨學(xué)校行動(dòng)計(jì)劃,做到了職責(zé)明確,責(zé)任到人,把目標(biāo)落到實(shí)處。并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院婦兒工委“兩綱”項(xiàng)目,舉辦了兩期培訓(xùn)班,邀請(qǐng)縣婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課,培訓(xùn)了45名學(xué)校婦聯(lián)干部聯(lián)絡(luò)員,對(duì)實(shí)施“兩綱”項(xiàng)目情況進(jìn)行了專題研究,對(duì)其中重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真分析,找出了原因,提出了具體措施,舉辦了“兩綱”知識(shí)競(jìng)賽,較好地完成了“兩綱”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、婦女兒童受教育程度明顯提高
1、義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率是99.89%以上,而我們?nèi)h入學(xué)率在2001年至2005年均達(dá)到99.74%、99.81%、99.87%、99.98%、99.92%。
2、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率,指標(biāo)99%以上,而我們超過(guò)指標(biāo)系數(shù),是因?yàn)槠站胖螅瑑和雽W(xué)率均能達(dá)到99.5%以上。
3、小學(xué)適齡兒童輟學(xué)控制率在1%以下,由于普九政府投入力度大,轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民對(duì)子女上學(xué)觀念,送子女上學(xué)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此,輟學(xué)率控制在1%以下。
4、初中入學(xué)率95%以上,現(xiàn)在均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),是因辦政府非常重視初中入學(xué)率的鞏固率,采取副科級(jí)干部包聯(lián)貧困生制度,全縣351名副科級(jí)以上干部包聯(lián)351名貧困生。
5、初中兒童入學(xué)率95.83%,2001――2005年均能超過(guò)標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)檎綄?dǎo)行為力度大,在初中兒童入學(xué)率納入政府年度考核之中。
6、初中輟學(xué)控制率和初中兒童輟學(xué)控制率都在3%以下,由于兩綱要實(shí)施,政府非常重視婦女兒童的合法權(quán)益,除失去學(xué)習(xí)能力的兒童以外,均能到校就讀。
7、流動(dòng)兒童接受九年義務(wù)教育率,基本接受。由于流動(dòng)人員到我縣尋找生路,局領(lǐng)導(dǎo)在教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)對(duì)來(lái)我縣外來(lái)打工者按標(biāo)準(zhǔn)少收借讀費(fèi)和跨學(xué)區(qū)費(fèi),再加上我縣社會(huì)力量辦學(xué)單位接受部分學(xué)生,因此能基本接受他們的就學(xué)。
8、城鎮(zhèn)兒童初中畢業(yè)升學(xué)率80%左右。城鎮(zhèn)兒童畢業(yè)升學(xué)率達(dá)98%以上,由于政府重教力度逐年加強(qiáng),城市居民積極配合。
9、農(nóng)村兒童初中畢業(yè)升學(xué)率逐年提高,農(nóng)村兒童隨著社會(huì)的發(fā)展,求學(xué)觀念越來(lái)越強(qiáng),趨向于專業(yè)知識(shí)。
10、中小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率95%以上,由于學(xué)校和家長(zhǎng)非常重視學(xué)生體育鍛煉,把體育成績(jī)納入中考、高考總成績(jī),因此,學(xué)生和家長(zhǎng)都非常重視體育工作。
11、殘疾兒童義務(wù)教育率逐年提高,由于兩綱要的實(shí)施,政府非常重視殘疾兒童的入學(xué),把能入學(xué)兒童全部收入學(xué)校就讀。
12、小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99%,近幾年教師非常重視自身能力的提高,參加各種形式的學(xué)習(xí),學(xué)歷在義務(wù)階段均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
13、小學(xué)教師大專學(xué)歷達(dá)標(biāo)50%,由于小學(xué)教師中,有一部分教師年齡偏大,中專學(xué)歷是小學(xué)教師的合格學(xué)歷,所以只能達(dá)50%。
14、初中教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率40%。由于近幾年本科畢業(yè)到校任教甚少,只能在在職教師中通過(guò)自學(xué)、函授、離職進(jìn)修,逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
15、實(shí)施民漢合校數(shù)43。近幾年政府非常重視教育資源整合,加大民漢合校的步伐,撤銷、合并部分學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。
16、實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校數(shù)。現(xiàn)在有36所,隨著社會(huì)不斷發(fā)展,雙語(yǔ)教學(xué)逐步加強(qiáng),主要采取漢語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn),開設(shè)雙語(yǔ)班等措施。
17、解決貧困學(xué)生入學(xué)人數(shù)。
2001年340人,2002年415人,2003年470人,2004年506人,2005年576人。解決貧困生入學(xué),政府非常重視貧困戶子女入學(xué)難的問(wèn)題,主要采取副科級(jí)干部包聯(lián)、“一助一”活動(dòng)和“兩免一補(bǔ)”政策,逐年提高貧困生入學(xué)問(wèn)題。
18、聾啞弱智兒童教育數(shù)。2001年19人,2002年19人,2003年20人,2004年21人,2005年23人。政府非常重視聾啞弱智兒童就學(xué)問(wèn)題,按時(shí)投入人力、物力、財(cái)力。
19、逐步重視財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4%。根據(jù)財(cái)政比例,基本上每年能撥到。
20、青壯年婦女文盲控制率3%以下。
經(jīng)過(guò)掃除青壯年婦女文盲,使青壯年文盲逐年脫盲,始終控制在3%以下。
21、逐步建立教育成年人才機(jī)制,政府行為逐年增大。
22、城市兒童接受學(xué)前三年教育率80%以上。城市兒童接受學(xué)前三年教育逐步提高,為學(xué)設(shè)施逐步完善,縣城能達(dá)到95%以上。
23、農(nóng)村兒童接受學(xué)前一年教育率60%以上。農(nóng)村兒童學(xué)前教育已達(dá)到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有學(xué)前班。
24、城鎮(zhèn)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率90%以上。全縣城鎮(zhèn)學(xué)校都建立家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)校,達(dá)100%。
25、農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率60%。農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校也能達(dá)100%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校都有家長(zhǎng)學(xué)校。
26、辦好示范幼兒園、托兒所,無(wú)一所達(dá)到,根據(jù)示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),全縣幼兒園、托兒所都不能達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
27、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率70%。社區(qū)家長(zhǎng)全進(jìn)入家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)。
28、兒童家長(zhǎng)接受家教知識(shí)教育知曉率80%。由于全縣都成立家長(zhǎng)學(xué)校,對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了家教知識(shí)講座,知曉率達(dá)80%以上。
五、存在的問(wèn)題
一是幼兒學(xué)前教育率較低,2000年底,省人民政府組織的“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估,我縣幼兒學(xué)前教育率只有12%,距離《綱要》確定的80%目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),尤其是農(nóng)村幼兒入園率還須加大力度進(jìn)一步提高。
二是婦女享有平等的社會(huì)保障權(quán)利還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn),女職工生育保險(xiǎn)工作才開始起步,女職工參加生育保險(xiǎn)率90%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
六、今后努力的方向
縣教育局婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),距“兩綱”標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,我們的工作中還存在著不少的問(wèn)題急待解決,許多目標(biāo)任務(wù)還要花大力氣努力實(shí)現(xiàn),可以說(shuō)時(shí)間緊迫,形勢(shì)逼人。我們必須堅(jiān)持不懈地努力,各學(xué)校進(jìn)一步齊心協(xié)力,齊抓共管,共同完成自治縣婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化教育局行政職能,提高對(duì)婦女兒童合法權(quán)益。要充分認(rèn)識(shí)到,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,一定要把“兩綱”目標(biāo)納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃之中同安排,同布置,同檢查,同落實(shí)。
2、堅(jiān)持婦女觀,大力開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育,大張旗鼓地宣傳“兩綱”、“兩法”。縣教育局將加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),使各學(xué)校明確職責(zé),從思想上引起高度重視,充分利用廣播電視宣傳,并開展群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng),加大“兩綱”、“兩法”的宣傳力度,扎扎實(shí)實(shí)完成好工作任務(wù)。