學校學生教育管理論文范文

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第1篇

司法實踐中“授權組織”理論的爭議關于高校被訴的行政主體地位實踐困惑最早出現于1996年，當年田某某訴北京科技大學退學案中，法官運用“法律法規授權組織”理論解決了高校行政訴訟被告資格。當年，《最高人民法院公報》刊登了該判例，并指出目前我國某些被法律賦予一定行政管理職權的事業單位、社會團體與管理相對人之間不存在平等的民事關系，而是特殊的行政管理關系，他們之間因管理行為而發生的爭議，不是民事訴訟而是行政訴訟。之后，各地法院陸續按此法理認定了高校的行政訴訟被告資格。但對“法律法規授權組織理論”的運用，學界一直爭論不已。馬懷德教授認為行政訴訟采用這一概念有內在缺陷，只能是權宜之計，因為沒有解決法律法規為什么授權、何種情況下授權、對誰授權等基本問題。還有觀點認為，此定義與國家職能向社會轉移、行政民主化的發展趨勢相一致，但存在許多不完善的地方。首先，從現有法律規定中無法找到所授之權是行政權而非其他權力的理由。《教育法》第28條規定，學校及其他教育機構享有“拒絕任何組織和個人對教育教學活動非法干涉”的權力，民法規定公民的民事權利有排他性，憲法規定審判和檢察機關依法獨立行使司法權，任何行政機關、社會團體和個人不得干涉。由此可見，排除干擾權可以是民事權利，也可以是司法權力，并不是教育機構獨有的行政權。其次，對立法機關授權的認定要求過高。由于受行政訴訟內容的專業性和復雜性、行使職權方式、工作人員素質、會議時間等因素的限制，立法機關不可能及時將層出不窮的新事物管理權都以法律法規的形式授予。“授權組織”理論無法得到普遍認同，這種描述性的概念不能解釋高等學校等非政府組織為什么具有行政主體身份。深入研究發現，這一問題最終屬于對組織職能性質的判斷問題。發達國家高校有悠久歷史，其法學理論和法律制度比較完善，值得借鑒。

二、公共行政理論對高校行政主體地位的詮釋

（一）兩大法系國家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國家其公立高校的法律地位認定普遍采用公共行政理論。該理論認為，具有公共職能的組織含有公權力因子，代替政府承擔某些專業性很強的事務，具有行政權能，享有行政主體法律地位。兩大法系國家用“公務法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務法人”，不同于一般的行政組織，它以公務為基礎對中央集權進行限制和分權，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務法人兼有私法人和公法人的特點，是國家行政主體為了完成特定的行政職能設定的服務性機構，有別于“正式作出決策并發號施令之科層式行政機關”。公務法人具有獨立法律人格，享有一定公共權力，能夠獨立承擔法律責任。它與相對人之間既存在民事法律關系（私法關系），也具有行政法律關系（公法關系）。公務法人有若干種類，高等學校只是類型之一，校生關系可以借鑒為公務法人與相對人之間的關系。

（二）普通高等學校的公務法人地位筆者認為，我國高等學校與兩大法系國家的公立高等學校類似，是依法成立、專門行使教育行政職能的公共管理組織，承擔了高等教育的公共職能，含有公權力因子，具有特定的行政權能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學校行使教育行政權和公共管理權時，具有行政主體資格，與學生之間是行政法律關系。《教育法》第28條規定，高校擁有招生權，學籍管理、獎勵、處分權，頒發學業證書權，聘任教師及其獎勵、處分權等，這些權力具有明顯的單方意志性和強制性，屬于教育行政權力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學校作為“公務法人”，在履行公務權利提供教育服務的過程中與學生之間的關系包括行政法律關系和民事法律關系，但主要表現為前者，還論述了這種關系在學籍管理、教學管理、宿舍管理領域存在的限度和可行性。將學校定義為公務法人，并區分公務法人與其相對人之間不同種類的法律關系，以此界定學校與學生的關系，將會很好地解決把學校作為事業單位法人的若干困擾。普通高校依公法設立，承擔公共職能，擁有一定的行政權限，行使一定的公權力。這種法律地位既滿足了國家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過于僵化的手續和官僚習氣，也容易得到社會的贊助，還有助于司法機關對高校進行必要的監督等。這種觀點是高等教育自由科學發展的迫切需要，也是我國理論界研究的主流。

三、高校學生教育管理行政行為界定

（一）行政司法訴訟行為的判定標準高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內部管理行為？在判斷高校行為性質前，首先確定應當適用的法律，排除高校依民事法律規范作出的民事行為。高校《合同法》行為不管對相對人的權益造成多大影響，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因學費、住宿費和教材費的收繳而分別建立起來的服務與消費合同關系、租賃合同關系及委托關系。“非依民事法律規范作出”是甄別行政行為和內部管理行為的前提。在此基礎上，高校行使涉及學生受教育權及其他基本權利的重要事項時，受行政訴訟司法審查；除此之外，高校擁有內部裁量權，不受行政訴訟審查，確保辦學自的實現。具體界定標準有兩條，同時具備這兩項條件，方能認定高校在行使這些事項的職權時具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對人的基本權利。涉及基本權利的事項學校內部規則無權予以限制或剝奪，只能由法律規定，且這類法律一般屬于行政法律規范或來自其授權或委托，所以高校的這類行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學生受教育權，涉及校生關系產生、變更和消滅的學籍管理，因紀律處分影響到文憑和學位證書發放時應受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對相對人的權益產生重大影響。衡量標準不以僅對某個學生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎性和深遠性，即“三性”的判斷標準。如高校對學生的記過處分，對有的學生可能影響重大，對有的學生影響不那么嚴重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關于這方面最好出臺相關的司法解釋予以規制。如，臺灣地區規定“改變學生身份并損及其受教管理與評價-41-育的機會，屬于對憲法中的受教育權有重大影響，發生糾紛時應進行行政訴訟。”這個條件是區分高校內部管理行為和行政行為的主要界限。

（二）高校司法審查行政行為學校作為行政主體是執行教育行政法規的“準行政機關”，教育行政部門的部分管理職權授予學校行使。在法律授權范圍內，高校以自己的名義實施相應的行政行為，如入學審批、學籍管理、考試、學位授予、紀律處分、頒發畢業證書等。司法介入高校學生教育管理的糾紛主要包括學籍處理類行為、學歷學位管理行為、招生考錄類行為。學籍處理類行為。根據《普通高校學生管理規定》，學籍管理事項有多種，但只有“學籍的取得和喪失”與憲法中公民受教育的基本權利最相關，受司法審查監督的行為包括取消學籍、針對違紀學生的勒令退學和開除學籍處分、取消入學資格。學歷學位證書管理類行為。學歷學位證書的取得與否直接關系到學生將來的就業、社會評價和未來的發展，對學生影響重大。《教育法》規定受教育者有權在學業成績和品行上得到公正評價、學業合格后獲得相應學歷證書和學位證書。高校做出的取消申請學位資格、不頒發學歷證書、不予補辦學業證書，以及宣布學業證書或學位證書無效的行為，須接受行政司法審查。招生考錄類行為。我國普通高校招生主要有三種模式，一是教育行政部門與普通高校分工合作模式；二是教育行政部門宏觀管理，普通高校高度自主模式；三是普通高校市場化運作模式。第三種模式主要采取合同形式進行，屬于民事法律關系調整的范疇。前兩種招生行為中的錄取、不予錄取或退回招生對象、限制研究生報考資格、拒查研究生入學考試成績等行為須接受行政司法審查。

第2篇

由于技工院校學生文化素質普遍較差，大多數學生對那些理論性較強的課不感興趣，而且還有厭學情緒。同時隨著年齡的增長，學生的學習興趣日漸廣泛、開闊，涉獵范圍逐漸加大，但是自己缺乏對事物的認知能力和判斷能力，不少學生對學習的興趣逐步轉移到課外讀物、網絡等方面去，導致學習專業知識的興趣降低。

二、教育管理對策

為了進行有效的教育管理，針對技工學校學生的特點，我認為可以采取以下措施：

1.合理設計制度

技工學校學生處于身心發展最不穩定的年齡階段，他們的比較思想活躍，還沒有形成成熟的世界觀、人生觀、價值觀，沒有較好的自我約束能力。學生不可能完全按照學校、教師的意愿行事，偶爾會出現一些違紀現象，也是正常的，不要苛求學生。我認為以人為本，以德治校是最好的管理方式。管理者要講究管理方法的藝術性以及科學性，學生管理工作要保證制度的嚴肅執行，更要有超前意識，努力做好預防工作。要建立完善的學習管理制度，并嚴格執行：包括上課出勤、完成作業情況、考試紀律、課堂紀律等；嚴禁學生抄襲作業，考試作弊；同時鼓勵大家向先進學習，建立嚴格的獎懲制度。

2.提高教師素質

學校既要注重學生勞動技能素質以及文化素質的培養，同時也不能忽略學生的思想品德素質的培養。要深入研究技工教育的內容和方法，同時對教學的基本條件進行改善和提高。要選用新教材，并將教材中來不及反映的最新科研知識、發展動態補充到教學內容，使學生能夠掌握最新的專業知識，避免理論和實踐之間脫節。教師要加強師德修養，還應該樹立正確的人生觀、世界觀、教育觀。教師還要認真地學習教育教學理論，學習先進的教學經驗，提高教育藝術水平，豐富教育手段。技校教育要求教師成為“雙師型”教師，既要精通專業理論知識，更要有十分熟練的技術新時期技工學校學生的特點及教育管理對策探討王未凡（山東省濱州市技術學院山東濱州256600）應用能力和動手操作能力。在教學過程中，我們應盡量為每位學生提供平臺來展現自我，努力發現每位學生的閃光點，并及時給予表揚和肯定，使每位學生都可以體會到成功的喜悅和快樂，從而樹立自信心，激發進取精神，使他們明確對學習的認識，端正學習態度，在學習的道路上不斷進取，這是培養和提高技校學生學習興趣的重要途徑。

3.加強班主任隊伍建設

加強班主任隊伍建設，班主任應該有很強的責任心、有愛心。在班主任工作中，要運用各種有效的方法，引導學生的思想，規范學生的行為，把教育與管理有效地結合起來。另外，班主任不僅在學習上管學生，更要在生活上關心學生。對學生成長中遇到的問題班主任要及時發現，進行深入細致的教育引導工作，從而糾正和解決這些問題，使學生能夠成長與成才。班主任要更新教育觀念，要采取適應新時代要求的教育方法和手段，要深入班級，深入學生，關心學生的思想、學習和生活。在生活中，班主任要和學生做知心朋友，師生之間應該相互理解，師生的情感距離可以有效的拉近，對學生遇到的困難，班主任要運用自己豐富的經驗知識，幫助他們找出有效的手段來解決自己的問題。這樣就會贏得他們的信任和尊敬。

4.多和家長溝通

第3篇

關鍵詞：教育管理論文

高校學分制改革既對人才培養質量有積極意義,又會對學生教育管理工作產生一定的影響和沖擊,高校必須采取有效措施,著手變革傳統的學生教育管理模式,主動調整工作目標與策略,融入新的學生工作理念,走出一條適應學分制改革需要的學生教育管理工作新途徑。本文擬結合工作實踐對上述問題進行初步探討。

我國社會經濟的開展，對高校人才培育形式提出了新的請求。為滿足社會對人才的需求，各高校開端實行學分制變革。在學分制條件下，學生能夠自主選課、自主選時，自主選師，自主選學，促進了學生全面開展，對教育教學管理變革具有積極的理想意義。但是，學分制彈性、靈敏性和自在化的特性，突破了傳統教學行政班級的學生管理形式，給新時期高校學生管理工作帶了了宏大的應戰。因而，如何樹立與學分制相順應的學生管理機制成為高校學生管理工作急需處理的問題。

1 學分制的內涵及特性

學分制是一種新型的教學管理制度，由19世紀美國哈弗大學首創，因其利于學生開展，契合教育開展的規律，在各國高等院校中已得到普遍實行。學分制以選課為中心，學生自主選課后，得到教員的指導，經過學習取得相應的學分和績點，以此來權衡學生學業成果。其特性有以下幾方面。

1.1 課程學習的自主性和靈敏化

學分制施行后，學校依據學生興味、學習需求和未來開展的方向，設計出相對彈性和合理的教學方案和課程體系，因人而異配置教學資源，為學生提供了多樣性和個性化的培育形式。經過選課這個平臺，學生學習的時間變得靈敏和彈性，學習內容也能夠自在選擇，學生不再受教育年限和授課時間、授課課程的約束，在滿足學生個性開展的同時也促進了全面開展。

1.2 課程考核的變通性和自主化

學分制下，學生的學習效果經過學分的數量和績點來權衡。在預選課程后，學生停止試聽，在試聽中假如發現本人對所選擇的課程不感興味，能夠停止退改組，對曾經完畢試聽的課程也能夠停止小范圍的補選，這為學生的個性提供了足夠的空間。學期末，關于學生選修的課程，呈現考試不及格，均能夠重修重考，直至獲得等值的學分為止。

1.3 課程過程的指導性和個別化

學分制是選課制、學分制和導師制三位一體的。固然學生的興味喜好很重要，但由于學生本身才能的限制，他們很難獨立設計一套契合本身需求和社會需求的學習體系，還需求導師針對每一個學生的特性給予個別化的協助。不只激起了學生的學習興味，也促進教員的競爭認識。

2 學分制的施行給高校學生教育管理工作帶來的沖擊與應戰

學分制下學生自主選課、自主學習，同一班級、同一宿舍的同窗可能不在一同上課，同窗之間沒有統一的時間，傳統的行政班級被突破了，班級中很難布置集體活動；由于學生上課時間相對分散，教員與學生之間的交流平臺也不容易確立，嚴重影響班主任輔導員工作的展開，給日常班級學生管理工作帶來了宏大的艱難。詳細表如今：

2.1 學分制給高校傳統學生教育管理價值觀帶來宏大的沖擊

高校傳統學生管理，以行政班級為單位，分班級、分年級、分專業停止管理。其工作價值觀取向是社會本位的，注重的是學生共性教育，即強調的是學生的整體性。無視了學生個性開展和自我價值的完成。在科技高速開展的當代，學生更愿意依據本人的需求和興味來自在支配本人的學習和課余時間，因而，我們必需改動這一觀念，突出學生個性開展，到達個人與社會開展相諧和。

2.2 學分制給傳統高校學生管理工作機制帶來新的應戰

（1）學分制下更需求思想政治教育

學分制下的學生自主性強，學生管理工作難度加大。大學生的心智還不成熟，常常缺乏獨立性和自律性，進入大學后，遇到學分制的學習環境，極易放松本人的學習，降低本人恪守紀律的請求，學華誕常管理弱化趨向嚴重，因而，學分制下更需求思想政治教育，以此來增強對學生的教育和管理。

（2）學分制下傳統的學生管理工作途徑需求轉變

高校學生教育管理工作的重要性是顯而易見的。學分制下，班級組織的作用逐步弱化，教師與學生的溝通交流時機減少，輔導員和班主任工作也無法到位。這些問題的產生無疑向傳統高校學生管理工作機制發出了新的應戰，學生管理工作的途徑和辦法急需轉變。

（3）學分制下需求調整學生教育管理隊伍構成

傳統學生管理，以班級為抓手，表現校院兩級條塊管理特征。學分制下，很難把學生召集起來停止統一管理，僅僅依托輔導員+班主任的學生教育管理隊伍曾經滿足不了新形勢下學生管理的請求，需求不時豐厚學生教育管理隊伍的構成，到達高效管理的目的。

3 學分制下高校學生教育管理機制的構建研討

學分制下，傳統學生教育管理機制遭到了史無前例的應戰，無論是管理理念、工作機制，還是工作途徑、工作方式等方面都曾經不能順應我國市場經濟體制健全和完善對高校人才培育提出的請求，針對學分制下學生管理呈現的新問題，筆者經過剖析研討，提出合適學分制下高校學生教育管理工作的對策及倡議。

3.1 盡快轉變傳統落后的管理觀念

科學的管理觀念是做好學生教育管理工作的前提。傳統的管理觀念，重管理、輕教育，管理過程中突出的是管理者的位置和管理者的價值取向，學生必需對管理者提出的觀念和規章制度絕對服從，無視了學生的主體性和客觀能動性，是非常傳統和落后的，曾經不能順應現代的教育教學管理形式，應盡快停止拋棄和轉變。學分制條件下，尊重學生個性差別、倡導學生個性開展、注重學生自我價值的完成，充沛表現了“以生為本“的現代教育理念，是非常科學和可取的。當今，國度需求的是多元化的復合型人才，學生教育管理也應該從硬性管理向引導性管理、效勞性管理、教育性管理轉變，突出學生個體開展與社會開展相順應的價值取向，運用科學的管理觀、學生觀和人才觀，培育更多可以滿足社會需求的高校復合型人才。

3.2 樹立豐厚多元的管理機制

不可承認，傳統的學生教育管理工作形式，曾經在過去的學生管理中發揮了重要的作用，為社會培育了大量的人才。但是今非昔比，傳統的形式在如今的學生管理中很難有效展開工作。對原有的機制停止變革勢在必行，變革是一個長期探究的過程，能夠思索從以下幾方面動手。

（1）樹立以學生宿舍為陣地的日常學生管理機制。學分制下，傳統的班級管理陣地這一方式曾經消亡，學生宿舍成了學生在校期間生活學習最多，也是最固定的場所，所以必需牢牢抓住學生宿舍這個陣地，停止思想政治教育，引導學生把做人、做事和學習嚴密的分離起來。樹立校、院、班、宿舍四級學生教育管理機制。

（2）充沛發揮學生組織在學生管理中的作用。學分制下，拓寬學生視野，進步學生綜合素質成為人才培育的重要目的。在學分制背景下，應該充沛發揮學生組織自我教育、自我管理和自我效勞的管理功用，為學生教育管理奉獻應有的力氣。

（3）在原有的根底上拓寬行政班級的管理功用

行政班級是學生管理中最根底的單位，學分制下，其作用名存實亡。但是，無論怎樣強調學生個性的塑造，其生長成才照舊離不開社會品德的培育。班級作為組織學生活動的主要單元，在新的教育教學體制下，依然是學生集體生活的重要載體。因而，我們必需在原有的根底上充沛開掘行政班級的功用，實行院校兩級的條塊管理。

3.3 調整和健全學生教育管理隊伍體系

學分制下，學生教育管理隊伍既要保證好大學生思想政治教育、滿足學生德育開展需求，又要處理學生在學分制下學習和社會交往的問題，光靠輔導員+班主任的隊伍曾經難以勝任。除不時增強管理隊伍的整體素質外，最重要的是要樹立一支全員參與的管理隊伍體系。所謂全員，其含義就是“輔導員+班主任+任課教員+導師+學生干部”，輔導員、班主任做好思政教育、日常管理，任課教員做好學生學業管理，導師做好思想引導的學業輔助，學生干部配合教師做好信息搜集和傳達工作，五類人員各司其職，齊抓共管，才把學生教育管理落到實處。

3.4 實行靈敏多樣的管理途徑和辦法

大學生是自我認識較強和相對獨立的一個社會群體，承受學問的才能極強，但自我約束才能相對較弱。要想科學的管理好大學生，必需充沛控制大學生心里開展特性，不時創新學生教育管理的途徑與辦法，才干被大學生所承受，到達教育管理的目的。

（1）努力營造調和育人的管理環境

大學生的開展離不開調和的育人環境。從硬件上，需求創立美妙的校園環境、圖書、宿舍、教學設備等，為學生提供良好的學習生活環境，同時還要努力營造高尚的校風、教風和學風，增強校園文化建立。

（2）管理途徑靈敏多樣

學分制下，遭到時間和空間的影響，教員和學生的交流逐步減少。能夠經過QQ、校園網絡、博客、個人主頁等新渠道來增強與學生的溝通交流。