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按照“北京市城市總體規(guī)劃”及整治大氣污染的要求,在完成引進(jìn)陜升寧天然氣進(jìn)京工程的基礎(chǔ)上,北京市的大規(guī)模天然氣置換工作于97年正式開(kāi)始。根據(jù)天然氣進(jìn)入市區(qū)氣源方向及現(xiàn)有人工煤氣及天然氣輸配系統(tǒng)狀況,置換工作由人工煤氣供氣區(qū)的北部向南、西方向逐步進(jìn)行。截止到99年底人工煤氣區(qū)的90萬(wàn)用戶中, 已有38,石萬(wàn)戶進(jìn)行了天然氣置換(見(jiàn)下表),天然氣供氣區(qū)已拓展到前三門(mén)大街以北的廣大地區(qū)(即北京市的北城地區(qū))。從2000年開(kāi)始,還將對(duì)現(xiàn)有的近50萬(wàn)人工煤氣用戶分4至5年完成置換。其中,2000年將對(duì)22萬(wàn)戶進(jìn)行天然氣置換。屆時(shí), 北京市的人工煤氣將退出城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng),全部被天然氣所取代。
二、天然氣置換工作流程及工作內(nèi)容
(一)天然氣置換工作流程
(二)天然氣置換工作流程說(shuō)明
1、 按照北京市政府、原北京市公用局(現(xiàn)市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司)的要求,會(huì)同有關(guān)單位制定北京市天然氣置換人工煤氣分年度置換計(jì)劃,確定分年度置換規(guī)模及置換區(qū)域范圍。同時(shí),匯同公司有關(guān)部門(mén)根據(jù)分年度置換計(jì)劃做好人工煤氣和天然氣榆配系統(tǒng)的調(diào)整計(jì)劃,包括調(diào)度供氣平衡、購(gòu)銷計(jì)劃、三級(jí)輸配管網(wǎng)的調(diào)整,置換連通線施工計(jì)劃等工作的調(diào)整工作計(jì)劃。
2、 按照置換分年度計(jì)劃的要求,收集規(guī)劃置換區(qū)管網(wǎng)和用戶資料,其中管網(wǎng)管理所提供高、中壓人工煤氣管網(wǎng)運(yùn)行編號(hào)圖、置換區(qū)中、低壓管網(wǎng)運(yùn)行圖,用戶管理所提供置換區(qū)用戶資料,內(nèi)容包括:摟號(hào)、產(chǎn)權(quán)單位、居民戶數(shù)、主要灶具類型等,置換力、負(fù)責(zé)搜集和整理相關(guān)地形、各調(diào)壓站所帶負(fù)荷、用戶增減數(shù)量等資料。
3、 置換辦根據(jù)年度置換計(jì)劃及收集的資料,制定出本年度置換工作分期計(jì)劃,在分期計(jì)劃中規(guī)定置換期數(shù)、置換日期及至換范圍、置換民用戶數(shù)、公福數(shù)等,同時(shí)制定每期置換中各項(xiàng)工作的完成詳細(xì)時(shí)間表。
4、 按照置換分期計(jì)劃,置換辦組織對(duì)分期置換區(qū)用戶情況進(jìn)行初步調(diào)查,內(nèi)容包括:核實(shí)中、低管網(wǎng)運(yùn)行圖.上建筑物位置,標(biāo)注新增及拆除建筑物,調(diào)查建筑物內(nèi)用氣情況及用氣性質(zhì),居民用戶數(shù)量的核實(shí)及房屋產(chǎn)權(quán)單位。
5、 將初步調(diào)查資料整理后,置換辦制定初步置換方案,方案中規(guī)定了各置換單位置換前準(zhǔn)備工作內(nèi)容及完成時(shí)間,置換日期及用戶現(xiàn)場(chǎng)咨詢時(shí)間等。
6、 按照初步置換方案要求,各置換單位在置換前應(yīng)完成如下工作:
(1) 置換辦:根據(jù)初步調(diào)查資料,對(duì)置換區(qū)內(nèi)所有房屋產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行核實(shí)用戶數(shù)量、用氣性質(zhì)及門(mén)牌號(hào)等工作,登記造冊(cè)后給房屋產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)具天然氣置換費(fèi)收費(fèi)通知單并收取置換資。
(2) 管網(wǎng)管理所(管網(wǎng)運(yùn)行管理部門(mén)):① 參照初步調(diào)查資料對(duì)置換區(qū)中、低壓管網(wǎng)進(jìn)行核查②核準(zhǔn)中、低管網(wǎng)運(yùn)行圖,并對(duì)遺漏管線進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、上圖。③按照分期置換計(jì)劃,在規(guī)定時(shí)間前完成置換區(qū)分段中壓閘門(mén)的加裝與更換工作以及中、低壓管線的切、接線的作業(yè)。④制定出管網(wǎng)置換方案及置換事故狀態(tài)下的應(yīng)急方案。
(3) 對(duì)必要的中、低壓置換連通線、置換前需更新的管道工程,由工程施工單位在規(guī)定時(shí)問(wèn)前完成。
(4) 用戶管理所(用戶戶內(nèi)管理部門(mén)):
衛(wèi)輝國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)多種經(jīng)營(yíng)工作在市糧食局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“因地制宜、選準(zhǔn)項(xiàng)目、分流人員、增加效益”的宗旨,本著“利民、為民、便民”的方針,科學(xué)選取經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,對(duì)選取的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地考察和可行性論證,先后進(jìn)行了糧苑洗浴城轉(zhuǎn)包、職工食堂承包,新近又成立了汽車(chē)維修中心和綜合批發(fā)部,目前,衛(wèi)輝國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的多種經(jīng)營(yíng)工作運(yùn)行良好,此項(xiàng)工作得到了健康有序地發(fā)展,多種經(jīng)營(yíng)工作初步取得了一定的實(shí)效,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,積極落實(shí)
衛(wèi)輝國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作高度重視,把它作為加快我?guī)彀l(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,落實(shí)局黨委的工作部署,培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。一直以來(lái),衛(wèi)輝國(guó)儲(chǔ)庫(kù)都將多種經(jīng)營(yíng)工作列入重要的議事日程,利用儲(chǔ)備庫(kù)的地理位置和經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)勢(shì),發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力,特別是糧苑洗浴城更是走在了多種經(jīng)營(yíng)工作的前列。《衛(wèi)輝市糧食局多種經(jīng)營(yíng)工作管理暫行辦法》出臺(tái)后,以魏主任為核心的儲(chǔ)備庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)多種經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)管理辦法,研究制定經(jīng)營(yíng)方案,結(jié)合儲(chǔ)備庫(kù)的實(shí)際,提出了多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和可行性計(jì)劃,加大力度,付諸實(shí)施。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面協(xié)調(diào)
為加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo),保證多種經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)健康地發(fā)展,衛(wèi)輝國(guó)儲(chǔ)庫(kù)提出了“責(zé)任到人,分工明確,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面協(xié)調(diào)”的方針,給予了有力的組織保障。
在魏主任的全面領(lǐng)導(dǎo)下,指派工作能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)主抓多種經(jīng)營(yíng)工作,儲(chǔ)備庫(kù)各職能部門(mén)協(xié)調(diào),為多種經(jīng)營(yíng)提供便利的條件,協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難,將分流人員充實(shí)到經(jīng)營(yíng)單位,真正將局黨委提出的“轉(zhuǎn)崗不下崗、人人有活干、人人有飯吃”落到實(shí)處。
為使經(jīng)營(yíng)單位合法規(guī)范經(jīng)營(yíng),保證對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo),儲(chǔ)備庫(kù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,分項(xiàng)目、分類型加強(qiáng)內(nèi)部控制,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有資產(chǎn)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查,防止資產(chǎn)流失,與承包人簽訂經(jīng)營(yíng)合同,使之納入規(guī)范化、合理化經(jīng)營(yíng)軌道之內(nèi),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難,我?guī)旆e極協(xié)調(diào)外部關(guān)系,從而保證了經(jīng)營(yíng)單位一心一意搞經(jīng)營(yíng),極大程度地提高了效益。
三、創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格管理
為了提高多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益,便利多種經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展,防止多種經(jīng)營(yíng)過(guò)分依賴儲(chǔ)備庫(kù),再度出現(xiàn)“大鍋飯”的情況,衛(wèi)輝國(guó)儲(chǔ)庫(kù)不斷創(chuàng)新機(jī)制,提出了產(chǎn)權(quán)分離的多種經(jīng)營(yíng)工作方法,多種經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)歸我?guī)欤瑢?duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo),有實(shí)力的團(tuán)體和個(gè)人都可以投標(biāo),使多種經(jīng)營(yíng)單位順利地實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,使之按照市場(chǎng)機(jī)制去經(jīng)營(yíng)。
洗浴城由承包人獨(dú)立經(jīng)營(yíng),向我?guī)旖患{一定的承包費(fèi)用,我?guī)鞛橹峁┍匾慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;
職工食堂采取分流職工承包的辦法,我?guī)鞛橹峁┱=?jīng)營(yíng)用煤、用電、用水,并保證一定的就餐人數(shù);
以上兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)行以來(lái),經(jīng)營(yíng)情況良好,并取得了一定的效益。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,“三落實(shí)”工作基本到位
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,我區(qū)及時(shí)成立區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室,同時(shí)分設(shè)4個(gè)工作職能組,抽調(diào)專門(mén)人員集中辦公;區(qū)財(cái)政撥專款作為普查經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)都能按照區(qū)經(jīng)普辦的要求成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)普機(jī)構(gòu),組織專門(mén)人員,落實(shí)經(jīng)普經(jīng)費(fèi)。大興、順河、井頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)迅速,落實(shí)到位早,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、注重輿論引導(dǎo),階段性宣傳卓有成效
宣傳工作基本貫穿于普查全過(guò)程,主要采取會(huì)議、廣播、宣傳車(chē)、網(wǎng)頁(yè)宣傳和橫幅、標(biāo)語(yǔ)宣傳聯(lián)動(dòng)等多種形式進(jìn)行全方位、多層次的宣傳動(dòng)員,做到經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉。侍嶺、大興、曹集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳陣容強(qiáng)大,效果明顯,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)普查的深入開(kāi)展。
三、強(qiáng)化措施落實(shí),有效地開(kāi)展單位清查
區(qū)經(jīng)普辦在單位清查之初就明確提出堅(jiān)持“四個(gè)反復(fù)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”、努力當(dāng)好“四員”的工作思路。制定工作措施,嚴(yán)格落實(shí),經(jīng)普工作開(kāi)展較為順利。
1、注重人員選配和培訓(xùn)。“兩員”選配是經(jīng)濟(jì)普查的組織保障,選配時(shí)嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。培訓(xùn)上以分級(jí)培訓(xùn)為主,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)分別進(jìn)行。順河鎮(zhèn)高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作,通過(guò)組織推薦,共選調(diào)高素質(zhì)的“兩員”50余名,并多次集中培訓(xùn)、分組討論,確保每一名普查員都能全面掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。
2、制定單位清查實(shí)施方案和考核辦法。規(guī)定單位清查組織實(shí)施辦法,明確對(duì)區(qū)經(jīng)普辦職能組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦工作的考核方式,保障了單位清查工作有序開(kāi)展。侍嶺、保安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清查時(shí)采取先難后易的方式,對(duì)行業(yè)集中度高的小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)清查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),然后在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。大興鎮(zhèn)專門(mén)制定考核辦法,并將經(jīng)濟(jì)普查列入年終考核,此舉被市經(jīng)普辦做為經(jīng)驗(yàn)推廣。
3、建立清查業(yè)務(wù)聯(lián)系及周報(bào)制度。為了保證清查中的問(wèn)題及時(shí)得到解決,區(qū)經(jīng)普辦建立清查業(yè)務(wù)聯(lián)系制度,由業(yè)務(wù)組統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集、整理、解答清查中的業(yè)務(wù)問(wèn)題。每周四由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一周單位清查情況報(bào)告區(qū)經(jīng)普辦;周五區(qū)經(jīng)普辦將一周單位清查情況報(bào)告市經(jīng)普辦;周末區(qū)經(jīng)普辦召開(kāi)由各職能組組長(zhǎng)參加的單位清查工作匯報(bào)會(huì)。
4、注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制。區(qū)經(jīng)普辦在實(shí)行“三包兩掛”責(zé)任制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化具體措施,堅(jiān)持把好初審關(guān)、集中審核關(guān)、核對(duì)關(guān)、錄入關(guān)。多次組織區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)采取自查、互查、復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。大興、侍嶺、丁嘴、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制較好。
四、組織全面考核,促進(jìn)工作平衡發(fā)展
通過(guò)區(qū)經(jīng)普辦組織考核組分別對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段面上對(duì)前期工作進(jìn)行驗(yàn)收,結(jié)合平時(shí)上報(bào)資料的考核,從對(duì)“三落實(shí)”工作及制度建設(shè)、階段性宣傳工作、經(jīng)普隊(duì)伍建設(shè)、單位清查工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和工作總結(jié)六個(gè)方面進(jìn)行綜合打分,排出先后(得分及排名情況附后)。