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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測 質(zhì)量保證工作 對策
中圖分類號:X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)09(a)-0093-02
在環(huán)境監(jiān)測過程中,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量發(fā)揮著極為重要的作用,是監(jiān)測質(zhì)量管理得以有效進(jìn)行的重要保障。其中,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及整體監(jiān)測活動的有效性。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作需完成的主要任務(wù)有:在有限期間內(nèi)制定最有效的監(jiān)測方案;結(jié)合環(huán)境特征與監(jiān)測需求分析其成本投入以經(jīng)濟(jì)效益,明確環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求;建立合理的分析測量系統(tǒng)等等。此外,還涉及到環(huán)境監(jiān)測采用方法、樣品處置、實驗室管理、監(jiān)測設(shè)備、試劑、質(zhì)量監(jiān)控流程、監(jiān)測數(shù)據(jù)歸納、文件撰寫等,工作任務(wù)量較大,且內(nèi)容較為復(fù)雜,牽涉面廣,因而必須認(rèn)真對待,確保質(zhì)量保證中各項任務(wù)得到有效落實。現(xiàn)階段,我國環(huán)境監(jiān)測保證工作中仍存在較多問題,雖然加強(qiáng)了對實驗室質(zhì)量的控制,但在采樣階段工作較為薄弱,并且難以有效控制污染源監(jiān)測的質(zhì)量。
1 新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量要求
新時期,為了實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效控制,要求監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、完整,具備較強(qiáng)的完整性、準(zhǔn)確性、可比性、代表性及精密性,不僅能充分反映出真實的環(huán)境狀況,還能有效預(yù)測其污染發(fā)展趨勢。
(1)完整性。要求環(huán)境監(jiān)測保證工作必須做好質(zhì)量控制的整體規(guī)劃,并按照計劃,預(yù)期獲取連續(xù)性的高質(zhì)樣品。
(2)準(zhǔn)確性。要求樣品的準(zhǔn)確值符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下,通過加標(biāo)回收樣、明碼平行樣等的測定,完成其監(jiān)測分析工作,并確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10%質(zhì)控樣。
(3)可比性。根據(jù)國家所頒發(fā)的分析標(biāo)準(zhǔn),采用多種測量方法,開展測定工作,對采樣、監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理的全過程作出詳細(xì)的可比性分析。
(4)代表性。要求所取樣品具備較強(qiáng)的代表性,能有效反映出所監(jiān)測地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前,環(huán)保要求企業(yè)廢水排放口需按規(guī)定設(shè)置,并只能設(shè)置一個排放口,因而企業(yè)的排出口必須設(shè)置得合理、科學(xué)。取樣人員在進(jìn)行取樣時,也需全面考察企業(yè)的排污狀況,考慮到各個細(xì)節(jié)問題,確保取樣的準(zhǔn)確、有效。
(5)精密性。精密性主要體現(xiàn)在重復(fù)性、平行性以及再現(xiàn)性上,要求監(jiān)測實驗室必須做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,妥善處理好標(biāo)準(zhǔn)樣品。
2 計量認(rèn)證的要求
在環(huán)境監(jiān)測中,要求各項工作認(rèn)真開展,監(jiān)測人員需秉持公正、嚴(yán)明的工作態(tài)度,以服務(wù)社會公眾為主要目的,不受各種利益的影響,并確保監(jiān)測工作符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,具備較強(qiáng)的法律效應(yīng),且監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠、準(zhǔn)確。因此,環(huán)境監(jiān)測計量認(rèn)證的要求,通過總結(jié)歸納為以下幾點。
(1)監(jiān)測環(huán)境與設(shè)備必須符合監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)測要求的不同,所設(shè)置的監(jiān)測環(huán)境及監(jiān)測計劃也需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。尤其是在一些特殊工作區(qū)域,必須嚴(yán)格遵照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行監(jiān)測環(huán)境設(shè)置與設(shè)施配置,并在此基礎(chǔ)上開展監(jiān)測工作。
(2)在環(huán)境監(jiān)測中,采樣是極為重要的一環(huán)節(jié),要求采樣必須科學(xué)、準(zhǔn)確。監(jiān)測室需結(jié)合檢驗?zāi)康募跋嚓P(guān)因素,在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,采取最佳采用方法,或制定合理的采用方案,并按規(guī)定程序提出申請,在獲得許可后,由采樣人員按照采樣方法或方案正式開展采樣工作。其中,對于初次使用的監(jiān)測方法,需通過《新監(jiān)測項目評審程序》,實施審評。當(dāng)監(jiān)測方法超出使用標(biāo)準(zhǔn)范圍時,應(yīng)與相關(guān)部門及客戶進(jìn)行商議,在獲得一致認(rèn)可的情況下,由技術(shù)負(fù)責(zé)人組組織確認(rèn),再投入使用。
(3)為保障監(jiān)測結(jié)果的無偏差,環(huán)境監(jiān)測所應(yīng)用到的設(shè)備與相關(guān)儀器均需符合國家標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定期限組織核查工作。其中,對于軟件、硬件設(shè)備、器具等影響因素,需加強(qiáng)管理,完善設(shè)備名稱、編號、負(fù)責(zé)人員等相關(guān)信息,并采用“三色識別”方式,準(zhǔn)確顯示設(shè)備及儀器的校準(zhǔn)、使用狀態(tài),同時附帶校準(zhǔn)日期、有效期、校準(zhǔn)人員等信息。
(4)現(xiàn)場采樣人員在進(jìn)行采樣之前,必須出示相應(yīng)的資格證件,并且人員在兩人以上。在采樣過程中,嚴(yán)格遵照采樣規(guī)定,進(jìn)行樣品采集、貼簽、登記。而實驗室也需做好銜接工作,詳細(xì)記錄下取樣數(shù)據(jù)及操作流程,包括取樣人員、取樣方式、取樣環(huán)境、取樣地點等等。如有必要,還需將取樣中涉及的統(tǒng)計方法記錄下來,以便于后期查看。檢測結(jié)果直接受檢測樣品的影響,因而,必須嚴(yán)格控制樣品采集、接收、流轉(zhuǎn)、貯存等各個實施環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以此來保障保檢測樣品的完整性與有效性。
監(jiān)控技術(shù)必須科學(xué)、有效,主要包括:規(guī)定期限實施內(nèi)部質(zhì)量控制;進(jìn)行實驗室能力測定;采取多種有效方法反復(fù)驗證檢測結(jié)果;重復(fù)檢測保留樣品;對樣品各特性結(jié)果進(jìn)行相關(guān)性分析;采用其他符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)核查方法。
3 新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作中存在的主要問題
(1)環(huán)保意識不強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,社會公眾越來越意識到環(huán)境保護(hù)的人類生存與發(fā)展的重要性。但在實際中,仍然有許多企業(yè)與個人因眼前利益的驅(qū)使,違背環(huán)境保護(hù)原則,大肆制造污染,破壞生態(tài)環(huán)境,環(huán)境污染問題并未得到根本解決,而環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的難度卻在不斷加大。
(2)重結(jié)果、輕過程。在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作中,許多工作人員仍存在著結(jié)果重于過程的思想,在日常工作中,將主要精力集中于實驗室樣品數(shù)據(jù)匯總及結(jié)果分析,而忽視了前期的樣品采集、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)分析等各個環(huán)節(jié),在樣品采集與處理工作中,缺乏有效質(zhì)量控制手段,進(jìn)而影響到后期的監(jiān)測數(shù)據(jù),降低了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(3)經(jīng)驗缺乏,方法單一。現(xiàn)階段,國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)歷了較長一段時間的探索,總結(jié)出了較多實用的經(jīng)驗,工作方式相比于最初有了較大的改進(jìn),但受多方因素限制,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的工作經(jīng)驗仍較為缺乏,且工作方法單一,難以充分滿足新時期的環(huán)境監(jiān)測需求。
4 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的對策
4.1 提高監(jiān)測人員對質(zhì)量保證工作的認(rèn)識
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作,從實質(zhì)上講為管理工作,以提升監(jiān)測分析質(zhì)量、保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確為管理控制目標(biāo),是環(huán)境監(jiān)測中占據(jù)著極為重要的地位。但是,當(dāng)前許多監(jiān)測人員還未認(rèn)識到其工作的重要性,將其作為形式工作,致使質(zhì)保工作的作用難以發(fā)揮。因此,要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的整體水平,首先必須轉(zhuǎn)變監(jiān)測人員的思想觀念,提高其對質(zhì)保工作的認(rèn)知,清楚質(zhì)保工作的重要性,增強(qiáng)自身工作責(zé)任感,進(jìn)而在工作中不斷改進(jìn)自身工作態(tài)度與工作方式,以確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的有效落實。
4.2 加強(qiáng)人員管理,是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)工作
既要轉(zhuǎn)變監(jiān)測人員的認(rèn)知觀念,也要加強(qiáng)人員管理。對人員的管理,不僅包括監(jiān)測人員,還包括管理人員,這些人員工作積極性,在很大程度上也影響到質(zhì)保工作的質(zhì)量。因此,必須采取有效措施,在規(guī)范人員工作行為的基礎(chǔ)上,充分調(diào)動他們的工作積極性,引導(dǎo)其自覺將質(zhì)量保證工作有效落實到實際監(jiān)測工作中來,提高監(jiān)測人員與管理人員整體素質(zhì)。
提高監(jiān)測人員責(zé)任感。在環(huán)境監(jiān)測工作中,還存在部分監(jiān)測人員責(zé)任意識淡薄的問題。雖然在監(jiān)測上配備了較為精密的儀器與設(shè)備,但一些監(jiān)測人員在監(jiān)測中,未能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果發(fā)生偏差,進(jìn)而造成監(jiān)測質(zhì)量的提升困難。因此,為了強(qiáng)化監(jiān)測人員的責(zé)任意識,提升其工作素養(yǎng),可組織工作交流活動或思想講座,提升人員的思想水平,并營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,鼓勵員工積極學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù),并將員工學(xué)習(xí)納入考核體系內(nèi),以此來全面提升監(jiān)測人員的綜合素養(yǎng)。
(2)增強(qiáng)管理人員的積極性。在環(huán)境監(jiān)測實驗室內(nèi),不同類型管理人員較多,既有質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,也有技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)內(nèi)審人員,這些管理人員均在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作起到不同的作用。因此,要求管理人員必須具備一定的專業(yè)管理能力,并了解監(jiān)測領(lǐng)域內(nèi)所在崗位的管理需求,能高效完成各項管理事務(wù)。相關(guān)監(jiān)測部門可結(jié)合不同職位的管理需求,制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范管理人員的管理行為,并對管理人員的管理狀況進(jìn)行考核,以確保管理人在日常工作中秉持公正、嚴(yán)明的工作態(tài)度,積極完成各項管理任務(wù),進(jìn)而為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作提供有力的管理支持。
4.3 正確采樣是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的關(guān)鍵
進(jìn)行樣品的采集,是進(jìn)行樣品檢測的前提,因而必須確保樣品采集的代表性與準(zhǔn)確性。通過上文分析所得,在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作中,監(jiān)測人員過于強(qiáng)調(diào)監(jiān)測的結(jié)果,而忽視了樣品采集、處理等前期工作,對采樣環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制較為松懈。為此,必須加強(qiáng)采樣環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。而通過實際調(diào)研及數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出,當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作的采樣環(huán)節(jié)主要存在樣品代表性差、可比性低的問題。在樣品采集次數(shù)上,以瞬時采樣為主,難以全面地反映出企業(yè)的排污狀況;在采樣位置設(shè)定上,未能綜合考慮排污類別及周邊影響因素,往往將樣品采集點設(shè)置在排污口,并沒有標(biāo)識具置,導(dǎo)致樣品的監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果出現(xiàn)較大波動。為此,監(jiān)測部門及相關(guān)人員需要從以下幾點,做好采樣階段的質(zhì)量保證工作。
4.3.1 建立采樣人員崗位責(zé)任制
結(jié)合監(jiān)測質(zhì)量保證工作需求,制定合理的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)方案,定期組織對現(xiàn)場采樣人員的技能培訓(xùn)及專業(yè)講座,以提升采樣人員的整體水平。規(guī)定采樣人員必須持證上崗,以確保人員具備采樣資質(zhì)。此外,根據(jù)現(xiàn)場采樣特點,建立相應(yīng)的崗位責(zé)任體系,將采樣中的各項責(zé)任落實到具體的崗位及個人,同時按照企業(yè)類型,委任資質(zhì)較高、專業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)的采樣人員擔(dān)任所在區(qū)域監(jiān)督監(jiān)測組織管理工作。通過這種方式,驅(qū)使現(xiàn)場采樣人員認(rèn)真做好對相應(yīng)企業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)查工作,在對企業(yè)生產(chǎn)特征及排污狀況綜合分析的基礎(chǔ)上,采集具備較強(qiáng)代表性的樣品。
4.3.2 制定完整的采樣實施方案
采樣方案的科學(xué)性直接關(guān)系到樣品采集過程的順利與否及樣品的完整性,也是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因而必須確保采樣實施方案科學(xué)、可行。在采樣實施方案中,必須涵蓋采樣目的、采樣設(shè)備、樣品采集點等內(nèi)容。同時,還需將采樣過程中涉及到的設(shè)備種類、設(shè)備類型、容器容量及標(biāo)簽、樣品內(nèi)保護(hù)劑、現(xiàn)場記錄、處理方法等歸納進(jìn)實施方案內(nèi)。必要時,將其他一些相關(guān)信息表現(xiàn)在內(nèi),如最低檢出限、精密度限值、分析偏差限值等,以確保采樣實施方案能兼顧到各個細(xì)節(jié)問題,幫助采樣人員在特殊情況下,做出最佳選擇。
4.3.3 建立完整的采樣原始記錄
采樣人員在樣品采集過程中,既要規(guī)范樣品交接行為,還需詳細(xì)記錄下采樣信息,包括采樣點、采樣環(huán)境、采集方法、現(xiàn)場特征、樣品特性、樣品添加劑等內(nèi)容,以便后期進(jìn)行樣品檢驗及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析時,能提供參考依據(jù),選擇最適宜的分析方法,進(jìn)而確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的有效、準(zhǔn)確。
4.3.4 建立采樣工作質(zhì)量監(jiān)督制度
為確保采樣環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,還可建立相應(yīng)的采樣工作質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,明確采樣項目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé),并要求各科室配置質(zhì)量監(jiān)督員,以主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各項工作落實程度及完成質(zhì)量。在這個過程中,質(zhì)量監(jiān)督人員需配合項目負(fù)責(zé)人完成對采樣全過程的監(jiān)督,通過將實驗室的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)及時反饋給負(fù)責(zé)人,讓其更高效地進(jìn)行采樣監(jiān)管。同時,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員也需加強(qiáng)對采樣階段的質(zhì)量控制,不定期組織對采樣工作的抽查,掌握采樣工作狀況,并將檢查分析結(jié)果記錄下來,編寫相關(guān)的質(zhì)量保證工作報告。
4.4 加強(qiáng)實驗室質(zhì)量控制
加強(qiáng)實驗室質(zhì)量控制,重點在于控制其內(nèi)部質(zhì)量及能力驗證。其中,在實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制方面,可采取平行樣分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對比分析、加標(biāo)回收率分析、空白試驗等方法,實現(xiàn)對其有效控制;在實驗室比對及能力驗證方面,可通過與高級別監(jiān)測機(jī)構(gòu)所組織實驗室進(jìn)行比對,或直接進(jìn)行同一級別的實驗室比對,并經(jīng)計量認(rèn)證專家進(jìn)行專業(yè)的能力驗證,以此來有效評定實驗室間數(shù)據(jù)的可比性。
4.5 加強(qiáng)儀器設(shè)備管理
加強(qiáng)對監(jiān)測儀器設(shè)備的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定對不同儀器做出溯源、校準(zhǔn)等相關(guān)信息核對及檢驗,以實現(xiàn)對儀器設(shè)備的實施監(jiān)控。同時,根據(jù)不同設(shè)備的數(shù)據(jù)信息,制定相應(yīng)的設(shè)備檔案,將設(shè)備的名稱、使用狀況、維護(hù)、檢測等資料涵蓋進(jìn)去。在環(huán)境監(jiān)測中,需要根據(jù)監(jiān)測要求的不同,設(shè)置不同的監(jiān)測環(huán)境,因而為保證其監(jiān)測質(zhì)量,還應(yīng)加強(qiáng)對測試環(huán)境的控制,并結(jié)合檢驗需求,進(jìn)行實驗室精密儀器、設(shè)備的配置,以達(dá)到特殊規(guī)定要求。此外,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作人員還需加強(qiáng)對實驗室的衛(wèi)生管理,保持實驗室的潔凈與整齊。
4.6 加強(qiáng)監(jiān)測報告審核工作
在完成實驗室樣品檢驗后,還需對監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核,嚴(yán)格把控數(shù)據(jù)分析、復(fù)核、責(zé)任審、技術(shù)分析審核等各個環(huán)節(jié),對于審核中發(fā)現(xiàn)的可疑數(shù)據(jù)及漏洞,應(yīng)立即采取應(yīng)對措施,通過技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)查證,切實解決其中存在的疑問。同時,確保監(jiān)測報告的對外發(fā)放符合相關(guān)法律法法規(guī),體現(xiàn)其規(guī)范性與保密性,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序文件,在沒有經(jīng)過委托單位批準(zhǔn)的情況下,嚴(yán)格保密監(jiān)測報告,進(jìn)而為監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性、公證性及可靠性提供保證。
5 結(jié)語
綜上所述,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制人員要高效完成質(zhì)保任務(wù),必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員觀念,通過領(lǐng)導(dǎo)及所有監(jiān)測人員的共同配合,才能將質(zhì)量保障工作真正貫徹到環(huán)境監(jiān)測全過程中去。同時,在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作中,為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性、完整性、代表性,需加強(qiáng)對采樣階段的質(zhì)量控制。此外,在質(zhì)保工作中,監(jiān)測人員還需強(qiáng)化自身的質(zhì)量保證意識,并積極學(xué)習(xí)新知識、新技能,主動參與相關(guān)質(zhì)量保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,加強(qiáng)與其他監(jiān)測站的質(zhì)量保證技術(shù)交流,在環(huán)境監(jiān)測實踐中,逐步摸索出最有效的質(zhì)量保證措施和手段,為環(huán)境管理、污染治理、環(huán)境執(zhí)法等提供科學(xué)、公正、公平的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】高校科技 保密工作 對策
進(jìn)入21 世紀(jì)以來,科技的發(fā)展日新月異,科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快。隨著科技競爭成為新一輪國際競爭的焦點,科技領(lǐng)域保密與竊密的斗爭也日趨復(fù)雜,保密工作面臨著全新的復(fù)雜形勢。高等院校作為國家科技力量的重要組成部分,在新形勢下如何做好科技保密工作,是擺在眾多高校科技工作者面前的一個重要課題。
一 我國高校科技保密工作面臨的新形勢
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善,高校越來越多地參與到國家和社會的各種活動之中,與人們早期印象之中相對封閉的校園已經(jīng)有了很大的差異。在這種新形勢下,高等院校的科技保密工作面臨著很多新問題。
1.涉密范圍更加廣泛
新形勢下,高校科技工作的涉密范圍主要包括國家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密三個方面:(1)國家秘密不僅包含通常意義上人們所理解的國防科技工業(yè)領(lǐng)域的科研項目,同時包括國家“863”、“973”計劃重大科技項目、重大科技成果等一切關(guān)系到國家安全和利益的事項。因此,不僅僅是傳統(tǒng)的國防院校需要加強(qiáng)科技保密,所有從事科學(xué)研究的高校都應(yīng)該不斷加強(qiáng)科技保密。(2)高校科技工作中的商業(yè)秘密通常是指技術(shù)秘密,如在科研攻關(guān)過程中形成的尚未公開的、具有經(jīng)濟(jì)價值的新的工藝、技術(shù)、方法、材料、菌種、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等技術(shù)信息,以及科技合同中承諾的保密事項。(3)工作秘密一般包括科技檔案中的內(nèi)部資料、評審材料等。以上秘密事項一旦發(fā)生泄露,輕者將影響科研人員自身的利益和高校的正常工作秩序,重者將對國家安全和利益造成不可估量的損害。
2.科研人員增多,科研場所分散
當(dāng)今社會,高校教師的重要任務(wù)就是教學(xué)、科研與服務(wù)社會,而職稱評定時以科研為重的局面造成了高校科研人員人數(shù)不斷增加。隨著高校的擴(kuò)招,碩士生、博士生的數(shù)量逐年增多,研究生已經(jīng)成為高校科研力量的重要組成部分。研究生參與科研、、畢業(yè)答辯都需要納入保密管理,給保密工作增加了大量的工作。同時,高校合并辦學(xué)也造成科研場所分散,許多涉密實驗室分布在不同的學(xué)院甚至不同的校區(qū),無法進(jìn)行統(tǒng)一的保密管理,另外也增加了保密防護(hù)設(shè)備的成本。這些都大大增加了保密管理工作的難度。
3.辦公自動化水平顯著提高
隨著科技的不斷進(jìn)步,高校已全面進(jìn)入辦公自動化時代。計
算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的普及在給我們?nèi)粘9ぷ鲙砜旖荨⒈憷耐瑫r,也給保密工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。過去,涉密載體一般單指紙質(zhì)文檔,保管起來相對容易。而在現(xiàn)階段,數(shù)碼復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)的廣泛應(yīng)用,使保密工作變得愈發(fā)困難。各種各樣的高科技竊密手段常常是防不勝防,甚至于手機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、U 盤、MP3 等這些我們?nèi)粘9ぷ骱蜕钪凶畛R姷奈锲罚绻褂貌划?dāng),都隨時可能成為竊密泄密的媒介。
4.對外科技交流合作更加頻繁
隨著改革開放的深入進(jìn)行,我國高校與國外高等院校、科研院所的科技交流、合作越來越廣泛,這些活動使我國高校開闊了眼界,學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。但是,在這種開放的環(huán)境下,高校科技保密工作也面臨著前所未有的復(fù)雜形勢。一些境外機(jī)構(gòu)和人員紛紛將目標(biāo)瞄準(zhǔn)我國高校,他們借學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、外事往來之機(jī),利用各種交往方式,通過各種渠道搜集高校的科技情報,竊取最新科技秘密。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)高校科技保密是我們面臨的一項重要而又艱巨的任務(wù)。面對層出不窮的新形勢,高校一方面要適應(yīng)對外交流不斷擴(kuò)大的趨勢,防止因保密不當(dāng)將自己封閉起來,失去充分利用國際合作與交流促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的有利條件;另一方面,又要在激烈的國際競爭中,千方百計地保證我國科技秘密的安全,防止因為失、泄密給國家造成不應(yīng)有的損失。
二 高校科技保密工作中存在的問題
我國高校擁有大量的高精尖人才,研發(fā)力量占全國科技力量的1/3 以上,產(chǎn)生的科技成果涵蓋科學(xué)技術(shù)的各個領(lǐng)域,為推動我國科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,高校的科技保密工作在保密意識、保密制度、保密設(shè)施和保密手段等方面還存在諸多問題。
1.科研人員保密意識薄弱,且缺乏保密技能
筆者從事保密管理工作以來,發(fā)現(xiàn)大部分科研人員保密意識較為薄弱,沒有充分意識到保密工作的重要性。一部分教師認(rèn)為保密工作是行政部門的事情,與己無關(guān);一部分教師認(rèn)為只有軍工科研項目才需要保密,而自己沒有從事軍工科研項目,所以不需要保密。而實際上,如前所述,除了國防軍工項目,學(xué)校科技工作者日常工作中的商業(yè)秘密、工作秘密也同樣屬于科技保密的范疇。一旦泄密,會對教師自身及學(xué)校造成不可估量的損失。另外,有些教師雖然具有一定的保密意識,但缺乏一些基本的保密技能。例如,部分教師意識到科研成果應(yīng)該保密,存儲在自己的上網(wǎng)計算機(jī)中時會設(shè)置密碼,但卻不知道在電子郵件中發(fā)送涉密資料也會造成泄密,更加不知道“涉密計算機(jī)不上網(wǎng),上網(wǎng)計算機(jī)不涉密”的保密知識。
2.科技保密制度不健全
目前大多數(shù)高校都設(shè)立了保密委員會和保密辦公室,也制定了一系列的保密規(guī)章制度,涉及到科技保密的一般有論文審查、論文投稿、科研項目保密審查等制度。但由于缺乏監(jiān)督機(jī)制,多數(shù)制度過于條文化,實施起來較為繁瑣,加之定密工作難度大,且科技部門缺少專人管理保密工作,保密辦的工作人員往往對科技保密內(nèi)容不甚明了,因此大部分科技保密制度基本上是流于形式,并沒有真正的實施。
3.科技保密防范設(shè)施不完善
通常而言,高校對于軍工科研保密工作非常重視,軍工科研場所的防范設(shè)施也都能按照要求配備“三鐵一器”(鐵制防盜門、防盜窗、保險柜、報警器)。但其余大部分從事科研的實驗室等場所,由于建造年代較早或者學(xué)校重視程度不足、資金有限等原因,安保條件較差,保密防范設(shè)施不到位,很容易發(fā)生失竊事件。一旦存有重要科研數(shù)據(jù)、資料的計算機(jī)等物品失竊,則極易引起泄密事件的發(fā)生。
4.科技保密技術(shù)手段落后
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,當(dāng)前科技保密技術(shù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高科技在竊密方面的應(yīng)用,使得科技保密工作更加尖銳復(fù)雜,特別是通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患更多。而高校由于教師、研究生眾多,科研、辦公場所分散,上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)量眾多,管理起來相對較困難。同時由于保密意識淡薄及保密技能不足,科研人員對于計算機(jī)方面的防護(hù)顯得“心有余而力不足”。
三 高校科技保密工作的對策研究
面對如此多的問題,如何才能做好高校科技保密工作?結(jié)合揚(yáng)州大學(xué)開展軍工保密認(rèn)證以來的工作,筆者認(rèn)為,應(yīng)重點做好以下幾點:
1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全科技保密管理網(wǎng)絡(luò)
高校科技保密工作的順利開展,離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此,高校應(yīng)該加強(qiáng)落實科技保密工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到“業(yè)務(wù)誰主管,保密誰負(fù)責(zé)”,分管校領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將保密工作融入到科研管理工作之中,將責(zé)任層層落實到個人。同時,健全的管理網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)有效管理的組織保障。科技保密管理也是如此,高校應(yīng)重視科技保密管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),設(shè)計出切實可行、與學(xué)校具體情況相適應(yīng)的高效管理模式。
2.完善科技保密制度,引入監(jiān)督考核機(jī)制
保密法律、法規(guī)是開展保密工作不可缺少的依據(jù)和保障。高校應(yīng)根據(jù)不斷變化的形勢,依據(jù)《保密法》,結(jié)合學(xué)校實際情況,在逐步完善現(xiàn)有制度的同時,適時制定新的與科技保密工作要求相協(xié)調(diào)的制度,增強(qiáng)制度的實用性和可操作性。同時,應(yīng)引入監(jiān)督考核機(jī)制,定期對制度的實施情況進(jìn)行檢查,將制度的實施情況作為部門、學(xué)院的年終考核指標(biāo),讓制度真正落到實處。
3.加強(qiáng)保密宣傳教育,提高科研人員保密意識與保密素質(zhì)
保密法制宣傳教育是一項長期的基礎(chǔ)性工作,必須堅持常抓不懈。高校應(yīng)該充分利用各種方式和手段來加強(qiáng)保密法律、法規(guī)的宣傳教育,讓保密觀念深入人心。首先,應(yīng)該加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育,使其從思想上認(rèn)識到保密工作的重要性與緊迫性。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了,保密工作才能開展得更加順利。其次,應(yīng)定期對全校涉密科研人員和管理人員進(jìn)行科技保密宣傳教育。培訓(xùn)內(nèi)容要細(xì)化,可以少量多次的宣傳,但涉及到的保密知識必須面面俱到,尤其要強(qiáng)調(diào)計算機(jī)方面的使用規(guī)定,如“上網(wǎng)不涉密,涉密不上網(wǎng)”、U 盤不在涉密機(jī)與非涉密機(jī)之間交叉使用、定期更換密碼、定期升級病毒庫等等。形式可以多樣化,例如開展培訓(xùn)講座、觀看保密教育錄像、舉辦保密知識競賽等。同時可以充分利用學(xué)校報刊櫥窗、校報、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行保密法制的宣傳教育,使廣大師生能夠通過多種途徑了解國家保密法律法規(guī)的內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)科技保密意識,提高科技保密素質(zhì)。
4.提高科研管理人員的保密工作能力
高校科技保密工作是一項長期而復(fù)雜的工作,而信息化條件下的保密工作更是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作。對于管理人員而言,僅僅具有保密意識還不夠,還需要通過長期不懈的學(xué)習(xí),掌握最新的保密知識與技能,不斷提高自身的保密素質(zhì),從而提高保密工作能力。高校應(yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的保密工作隊伍,可以通過送出培訓(xùn)、與兄弟院校交流經(jīng)驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平,從而保證學(xué)校科技保密工作的質(zhì)量。
5.強(qiáng)化保密檢查
強(qiáng)化保密檢查是做好保密工作的有效保障。只有不斷加強(qiáng)保密檢查,才能夠發(fā)現(xiàn)保密工作中存在的問題,找出泄密隱患,從而及時采取改進(jìn)措施。保密檢查工作要實行定期檢查和經(jīng)常性抽查相結(jié)合,在檢查過程中要在嚴(yán)、細(xì)上下工夫,防止流于形式。通過檢查要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),好的給予表揚(yáng)推廣,差的給予批評或懲罰。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、限期整改;對重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的部門通報批評;對發(fā)生泄密事件的部門,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,防止類似事件的發(fā)生。
6.加強(qiáng)技術(shù)保障措施
采用先進(jìn)的技術(shù)手段防止不法分子的竊密,是新時期高校科技保密管理工作的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,利用高科技手段竊取科技秘密的問題日益嚴(yán)重。高校是科技成果密集的地方,也是敵對分子實施竊密活動的主要對象。因此,學(xué)校應(yīng)加大對科技保密工作的投入,充分利用和爭取資源,積極改善相關(guān)實驗室、科研機(jī)構(gòu)的保密條件,不斷更新科技保密技術(shù),配置必需的保密技術(shù)防范設(shè)備,增強(qiáng)科技保密的防范能力和工作效能,提高科技保密管理工作的水平。
四 結(jié)束語
高校科技保密工作必須適應(yīng)時展的需要,具有現(xiàn)代意識和創(chuàng)新意識,不斷研究保密手段,提高保密工作技術(shù)水平和管理水平。目前國內(nèi)很多高校已經(jīng)通過或者正在進(jìn)行軍工保密資格認(rèn)證,高校管理者應(yīng)以此為契機(jī),在努力做好軍工科研生產(chǎn)保密管理工作的同時,不斷加大民品科研保密管理工作的力度,努力按照軍工保密的要求來做好各項工作,使科技工作能夠更好地為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。
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[關(guān)鍵詞]高校安保 問題 對策
[中圖分類號]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)06-0182-01
高等學(xué)校是一個特殊的場所,它是知識分子的集聚地,也是社會輿論的關(guān)注焦點。高校的穩(wěn)定程度也從側(cè)面反映了社會的穩(wěn)定與和諧程度,做好高校的安保工作意義重大。
一、新時期高校安保工作中存在的問題
(一)校園開放,校內(nèi)外人員眾多
近些年隨著高校的擴(kuò)招,學(xué)校學(xué)生的數(shù)量劇增,而且學(xué)生的素質(zhì)也參差不齊。再加上高校正在進(jìn)行一系列的改革,校園由封閉式變?yōu)殚_放式,一些服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐校園,不論是校內(nèi)還是校外人員都可以正常出入校園。這使得校園人員情況錯綜復(fù)雜,而且流動性大,一定程度上加大了高校安保工作的難度。
(二)校園周邊環(huán)境復(fù)雜
經(jīng)過改革,高校已經(jīng)由原來封閉的小校區(qū)變成一個大社區(qū)。在人口最多的地方,餐飲、網(wǎng)吧、超市、旅館等都興盛起來。它們發(fā)展越來越快,在為廣大師生帶來便利的同時,也給學(xué)校治安管理帶來了一定的隱患。一些洗浴場所、旅館為了牟取暴利,進(jìn)行一些非法勾當(dāng),參與這些非法和不健康活動的往往都是涉世未深的大學(xué)生
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用不理想
雖然目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)很普及,但在高校安保方面的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用卻很少。高校校園網(wǎng)絡(luò)防范硬件措施相對落后,在安保方面主要還是靠門衛(wèi)、保安和巡邏隊以及定期檢查來完成,在技術(shù)方面多數(shù)還是用防盜門和防盜柵欄來防盜。即使有監(jiān)控,但是監(jiān)控的中心機(jī)房建設(shè)也不夠完善,再加上管理的上機(jī)操作人員水平不強(qiáng),使整個網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)用并不普及。
(四)師生自身防范意識差
目前許多高校學(xué)生都是獨(dú)生子女,他們的獨(dú)立意識不強(qiáng),自理能力較差,經(jīng)常出現(xiàn)貴重物品到處亂放、出寢室忘記鎖門等情況,這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)。學(xué)生們對自稱是安保人員的人不看證件盲目相信也可能引起禍端。另外還有一些學(xué)生是自己經(jīng)不住誘惑,做了違法的事,走上了不法之路。
二、加強(qiáng)新時期高校安保工作的對策
(一)加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)
保安在學(xué)校安保工作中起到重要作用,它直接影響學(xué)校安保工作的成敗。建立一支強(qiáng)大的保安隊伍是做好學(xué)校安保工作的基礎(chǔ)。在選聘保安時要擇優(yōu)選擇,選擇文化素質(zhì)高、責(zé)任心和專業(yè)技能強(qiáng)、身體素質(zhì)及職業(yè)素質(zhì)好的人員。要重視保安人員,定期不定期對他們進(jìn)行培訓(xùn),讓其認(rèn)真學(xué)習(xí)治安防范、防火防盜知識,加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練以加強(qiáng)他們分析問題解決問題的能力。同時要落實各種規(guī)章制度,保安人員在日常工作時要依制度而做,強(qiáng)調(diào)優(yōu)勝劣汰的可進(jìn)出制。
(二)加強(qiáng)宣傳教育
隨著高校規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,高校內(nèi)外活動人員也急速增加,因此對這些人員的安保知識宣傳也成了一項重要工作。高校安保部門要通過任何可能的渠道向廣大師生宣傳安保知識,形成大家時時處處關(guān)注校園安全的氛圍。高校學(xué)生剛剛進(jìn)入高校這個小社會,難免會被名種誘惑所引誘。高校安保部門要把對學(xué)生的安全教育納入到工作中,和學(xué)生部門一起時時為學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)生自身安全防范認(rèn)識。
(三)加強(qiáng)各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用及資金投入
建立一個強(qiáng)大的天網(wǎng),借助攝像頭進(jìn)行時時監(jiān)視,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的管理維護(hù)工作。天網(wǎng)的布置可以震懾那些有不良企圖的人員,讓其及時收手,并可以在案件發(fā)生后幫助盡快偵破案件。加強(qiáng)對一些專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的培養(yǎng),使其有足夠能力來辨別信息,進(jìn)而更好地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息篩選。同時利用網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生進(jìn)行安全教育,以此來維護(hù)校園安定。
(四)整治學(xué)校周邊環(huán)境
對于學(xué)校周邊的復(fù)雜環(huán)境,可以依據(jù)實際情況建立相關(guān)制度,把影響學(xué)校安全的不良因素都扼殺在萌芽中。對于學(xué)校周邊環(huán)境要預(yù)防和打擊并用,先加強(qiáng)對人口的管理,對常住人口做到心中有數(shù),并及時進(jìn)行安全教育。再者就是要聯(lián)合工商、城管等部門不定期對學(xué)校周邊的各營業(yè)場所進(jìn)行檢查。最后是要在案件多發(fā)時間多安排巡邏人員進(jìn)行巡邏。嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法行為,創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境及高校育人環(huán)境。
(五)開展高校安保工作評估
高校安保工作評估的啟動可以加強(qiáng)師生的安全意識,并且可以促進(jìn)安保部門進(jìn)行自省,以監(jiān)督激勵安保部門更好地做好安保工作。
高校的安保工作和高校日常教學(xué)工作是緊密聯(lián)系在一起的。高校的安保工作不能落后于時展,而應(yīng)跟上時代潮流。要隨著時展勇于接受新事物,加強(qiáng)管理水平,提高分析和解決問題能力。要隨著社會發(fā)展構(gòu)建多元化高校安保工作,從制度上強(qiáng)化安全管理,從技術(shù)上完善動態(tài)防控體系,從管理上加強(qiáng)保衛(wèi)工作的各項組織工作,盡力維護(hù)高校環(huán)境穩(wěn)定,為高校老師和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
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