菜市場管理方案范文

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第1篇

以科學發展觀為指導，以實現“兩個率先”和創建全國文明城市為目標，按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負責”的原則，堅持改善市場環境與規范化管理、集中整治與長效管理相結合，加快建設經營有序、環境優美、功能齊備、食品安全的規范化、標準化市場，為市民營造潔凈、有序的購物環境。

二、工作要點

（一）街、鎮屬地管理

街、鎮要明確主管領導和部門，健全組織，制定方案，營造文明創建宣傳氛圍，組織實施市場及周邊環境綜合整治，負責菜市場文明創建長效管理。

（二）市場內部管理

1、設立市場管理辦公室，配備相應的專職管理人員和足夠的保潔人員；市場管理者和保潔人員佩戴統一工作證，定時、定位、定責做好本職工作。

2、市場內要設置公平秤、服務處、問詢處、監督電話等；要及時接受群眾舉報和監督，負責處理糾紛。

3、制訂各項管理制度并宣掛在醒目位置（如市場管理人員職責，市場保潔員職責，市場經營管理制度，市場經營者守則，衛生管理制度，食品衛生安全制度，治安、消防管理制度，市場保安員職責等）。

4、商品劃行歸市：商品要按種類區分，分類分攤經營（并懸掛美觀、醒目的分類指示牌），高臺擺賣（基本無地攤現象），無占道經營；鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴格分開，食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，生食品攤位與熟食品攤位分開，待加工食品和直接入口食品攤位相互分開，鮮活畜禽、水產區域與其它食品經營區域分開，經營餐飲服務應設置在專門區域并相對集中；市場內要劃定一定區域，供農民農副產品自產自銷。

5、市場交通秩序交易良好，市場內道路暢通，攤位擺放整齊規范。

6、督促市場經營者要做到文明經商、禮貌待客、誠信經營、足斤足兩；開展文明誠信經營戶評比活動，增添創建文明城市氛圍；無欺行霸市、哄抬價格、強買強賣現象；無出售未經檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉；不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產及其制品；禁止經營假冒偽劣商品；禁止銷售違禁野生動物；加強檢測，確保食品安全。

7、門店經營者：內部擺放整齊規范，無外占外擺、占道經營、倚門設攤現象；各行市經營區門頭、廣告整潔統一。

8、市場周圍嚴禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。

9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻，車輛停放整齊。

10、認真查驗入市商品，做好農殘檢測，保證食品安全。

（三）市場內衛生管理

衛生整治以“保持清潔，面貌一新”為目標。

1、市場衛生要做到“攤點垃圾自清，市場全天保潔”。活禽區、水產品區排水通暢；場內地面保持清潔，無積水、無污水、無垃圾、無衛生死角、無惡臭、無腐臭味；市場各攤位要配置垃圾桶，同時配置公用垃圾桶，做到攤位要有垃圾桶，日產日清，及時清運垃圾和清除場內污水。

2、衛生“門前三”：市場經營者必須遵守市場衛生管理制度，持證經營，保持攤店內外衛生整潔；門店、固定攤檔經營者均實行前后衛生“三”制度，雜物、垃圾倒入統一的垃圾桶內。

3、活禽、熟食經營檔要求：活體禽類經營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則，必須設立在相對獨立的區域，與其他商品區分開；有沖冼禽類糞便的設施，污物（水）處置和消毒設施完善，要經常清掃，保持環境清潔衛生；燒臘檔、熟食檔應配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設施，有專用帶滑門的玻璃或有機玻璃柜，不得露空售賣，分切熟食要佩帶手套；水產、冰鮮必須設置固定操作臺，配置排污槽、污物桶；活禽、水產區一定要定時清理渣滓，保持衛生保潔。

4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛生達標。

5、公用廁所衛生整潔，通風良好，干凈衛生，使用良好，無占用，無惡臭。

6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負責，落實具體措施，定期開展室內外環境消殺，場內外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡，無蟑螂、卵莢及蟑跡。

（四）市場設施管理

要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，明確市場主體，落實改造經費和整改措施。

1、有規范、美觀、醒目的市場門牌；設置宣傳欄、公告欄、價格欄等，公開市場管理信息。

2、地面要求：排水方便，不積污水。

3、排水排污：排水排污設施配套完備，排水溝、下水道暢通無阻，不積污水、雜物，水產、冰鮮、禽類經營攤檔的污水排放暢通。

4、用電線路安全、整齊、規范，電線、電路按要求安裝，攤檔不得私接電源、電線。

5、供水設施完善，飲水水源安全衛生。

6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。

7、配置封閉式垃圾桶。

8、配套公用廁所。

9、配置滅火器材。

10、配備必要的檢測器具。

第2篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規范市場經營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立樓區菜市場提質改造工作領導小組區商務局、區工商分局、區規劃分局、區國土資源分局、區安全生產監督管理局、區農林畜牧水產局、區發展和改革局、區食品藥品監督管理局、區財政局、區城管局、區環保分局、區禁違辦、區消防大隊、區愛衛辦及各鄉、街道辦事處為成員單位。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質改造13家。

（三）建立規范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發市農貿市場標準化建設和升級改造規范（試行）的通知》（岳政辦發號）要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區商務局審批備案。

（二）對納入年度提質改造的菜市場，須嚴格按照《市中心城區菜市場集中整治工作標準》進行提質改造。

（三）對納入年度建立規范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規章制度，規范市場經營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質改造達標的菜市場，實行以獎代補。區菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現場考評，并根據其市場規模、市場規格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區菜市場提質改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區財政根據市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉、街道辦事處深入調查摸底，根據實際情況，確定年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.年4月26日—5月15日為手續辦理階段。市場建設單位和市場業主根據本市場實際情況，迅速依法依規辦理各項手續，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協調配合。

3.年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業主嚴格按照建設標準，如期如質完成菜市場建設改造任務。

4.年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據申請報告考核驗收。

（二）提質改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為宣傳發動階段。各相關責任單位、市場產權單位及經營業主要積極開展不同形式的宣傳發動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.年4月26日—8月31日為提質改造階段。各有關單位要制定市場提質改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據標準全面開展市場提質改造工作，確保提質改造任務圓滿完成。

3.年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出提質改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質改造作為城市“五創”提質重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監管、農林、愛衛、環保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業主要加強對市場經營行為、交易秩序、環境衛生及食品安全的監督管理。

第3篇

（一）建筑結構存在隱患。建材市場經營方式主要是零售兼批發，市場建筑面積大，可燃商品多，商戶集中，人流密集，且建筑聯體，存在大量火災隱患。同時，場內商鋪是二合一場所，經營倉儲并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦發生火災，人員很難進行迅速疏散，容易造成嚴重的群死群傷事故。

（二）違規違法行為常見。市場經營戶不遵守用火用電制度，私拉亂接電線，臨時線路混亂，電氣線路老化嚴重，且電器線路和電閘箱下堆放各種可燃物品，一旦發生電氣線路短路或打火極易造成火災。此外，市場內吸煙屢禁不止，使用液化氣、電飯煲做飯和電暖器、爐火取暖等動態違規行為較普遍，極易引發火災。

（三）防火等級不達標。市場建筑的結構和耐火等級、消防給水等方面與現行規范不一致，使用的材料不符合有關消防安全規定的要求，致使建筑物的耐火極限降低，一旦著火極易形成火燒連營局面且難以控制。

二、規范設置市場消防設施，保障市場安全運營

多數市場在創業發展初期，只注重經濟效益，忽視消防安全，從而造成一系列先天的消防安全隱患。隨著建材市場的逐步發展，規模擴大，人流增長，效益提升，對市場的消防安全提出了更高的要求。同時，市場舉辦者，經營者和消費者安全意識的提高，也迫切希望市場的消防安全能夠提升。按照“預防為主、防消結合”的消防工作方針，依據有關消防法規與規定，通過規范和改善建材市場消防設施，是提升市場消防安全系數，保障市場安全運營的基礎舉措。

（一）規范布置室內外消火栓系統。室內外消火栓系統是撲救火災的重要消防設施之一。其主要作用是控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。其可以供消防車從市政給水管網或室內外消防給水管網取水實施滅火，也可以直接連接水帶、水槍出水滅火。消火栓猶如一個軍人，是“養兵千日，用兵一時”的救火取水控制設備，一旦出現火情必須滿足消防部門取水滅火要求，如果條件允許市場內應當建設消防水量為480m3儲水池及泵房一座，兩路供水，以確保消防應急用水。

（二）頂額配置滅火器。滅火器是“把火災消滅在初期和萌芽狀態”的有力工具。在火災的初期對于火災的撲救有著極其重要的作用。因滅火器的體積小、質量輕、成本低，且滅火器的配置比較方便，操作管理相對簡單，可以快速的使用，能在火災的初期達到快速滅火的效果，因此在火災撲救中得到了廣泛的應用。正確使用滅火器，提高在火災撲救中使用效率，對于降低火災人員和財產損失具有重要的意義。

（三）設置防火分區、防火門和防火卷簾，安裝智能型火災自動報警系統和自動噴水滅火系統。設置防火分區、防火門和防火卷簾對阻止、防止煙、火的擴散和蔓延，減少損失起著重要作用，起到防火分隔的目的。安裝火災自動報警系統的目的，就是及時發現火災，第一時間采取滅火、疏散等措施，最大限度地降低因火災帶來的損失。自動噴水滅火系統是建筑消防設施中非常有效的自動消防設施，在應付火災的諸項措施中是對控火、滅火比較有“特效”的系統，自動化滅火方式，可以把大量人工從這個危險的行業中解脫出來，并且自動跟蹤火勢，形成對火勢的包圍分隔，它充分利用了消防原理中的時間因素，快速反應實施滅火，把火災消滅在萌芽狀態，為其它系統無法比擬。

（四）按照規范要求設置行之有效的應急照明系統和疏散指示標志。應急照明和疏散指示標志是逃生、救災等的必需設備。建材市場是人員密集場所，一旦發生火災事故，如果沒有相應的應急照明和疏散指示標志，人們往往因為看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而發生相互擁擠、碰撞、摔倒和踩踏事件，極易造成群死群傷事故。應急照明就可以在發生火災時提供足夠的光照度及照明時間，及時有效的疏導現場人員安全迅速的撤離火災現場，對人員疏散、搶救財產、消防救援工作，都有重要的作用。

三、全面落實各項措施，抓好市場消防長效管理

保障建材市場的消防安全不僅要從健全消防設施設備等防火基礎“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是從消防安全的“軟件”上加強管理，建立消防隊伍，組織日常巡查檢查，抓好隱患整改，強化應急演練，充分落實各項具體措施，確保市場消防安全長治久安。

（一）、建立市場消防隊，配備專職防火人員，抓好消防管理隊伍建設。

1、組建義務消防隊伍，定期進行滅火演練。市場要按規定配備專職防火人員，專職防火員堅持24小時輪流值班。組建由市場管理人員和經營戶組成的市場義務消防隊，嚴格按照制定的滅火救援和緊急疏散預案進行業務訓練，切實熟悉市場的周圍環境、道路、水源等情況，并按制定的預案實地演練，隨時做好滅火救援的應急準備工作。

2、開展宣傳教育，加強人員培訓。對市場的防火負責人、消防安全管理人員，每半年進行一次消防安全培訓，增強他們的消防法制觀念和消防安全意識，掌握消防常識，提高消防業務技能。要利用一切宣傳工具，通過多種形式定期或不定期的向市場管理人員、經營戶和消費者開展消防法規、安全管理制度、市場火災危險性、消防設施及滅火器材的使用方法、報火警和撲救初起火災及自救逃生等知識技能的宣傳教育，不斷提高防火自覺性和抗御火災的能力。

3、強化績效考核，落實消防安全責任。按照市場制定的規章制度，實行一級對一級負責，層層落實消防安全的責任制。市場負責人要加強對管理人員的績效考核，重點突出消防安全管理，實行縱向到底、橫向到邊的方法對消防管理人員進行考核，并與獎級掛鉤。考核內容包括崗位目標責任制落實情況，消防“四個能力”是否具備等。考核方法可以是書面考試、口頭問答，也可以是實戰操作、消防演習等多種形式。

（二）、認真組織防火檢查，積極整改火災隱患，做好市場消防日常長效管理。

1、“查”。要清醒認識消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落實有效措施，強化排查整治，真正做到隱患治理不留死角。建材市場作為消防安全重點單位，每日對用火、用電有無違章，安全出口與疏散通道是否暢通，疏散標志應急照明是否完好，消防設施與器材是否到位及重點部位的人員在崗情況進行防火巡查，并做好巡查紀錄。每月至少檢查一次安全疏散情況、重點工種人員消防知識的熟悉程度、重點部位的管理情況等方面。

2、“管”。市場管理者必須對存在的火災隱患，及時組織力量予以整改消除。建材市場內寸地寸金，但會經常出現阻礙、損壞消防設施的違規行為。如有的經營戶擅自將安全出口遮擋或者占用通道堆放物品，影響疏散通道的暢通；有的遮擋消火栓、滅火器材等。為此，市場方面要加強對經營戶的消防安全知識教育，提高自覺性和主動性，嚴格落實“門前三包”，有效防止亂堆放、亂搭建、亂停車，使市場管理規范有序，安全出口和疏散通道暢通。對個別屢教不改的經營戶要按照市場相關制度和租賃合同的有關條款扣罰信用保證金和信用分，甚至終止合同清除出市場，絕不姑息遷就。

3、“改”。每季度至少組織一次火災隱患的大排查大整治，通過實地排查，市場安全管理人員要及時將存在的火災隱患向消防安全責任人報告，并提出整改意見。消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的小組及人員，并落實整改資金。在火災隱患消除之前，應當落實防范措施及防范責任人，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位立即整改或停用。火災隱患整改完畢，各小組人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。

（三）、進一步強化應急預案處置能力，確保關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

1、制訂滅火和應急疏散預案重要性和必要性。建材市場的建筑空間大、堆放的可燃物品多、著火源多，火災荷載大、蔓延快，人員密度高、流動量又大，火災危險性很大。無數實例說明，發生火災后損失大、傷亡大、影響大，市場正常的生產和經營會受到嚴重影響。因此，結合建材市場實際情況，有針對性地制定滅火應急疏散預案和演練，學會應對和處置突發火災事故的方法，熟練掌握應急處置的程序和措施，避免火災來臨之時慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，才能最大限度地減少人員傷亡和財產損失、降低火災危害。

2、科學制訂滅火應急疏散預案，建立組織機構、明確分工、各司其職。（1）領導小組，負責預案的制定和組織指揮；（2）滅火行動組負責撲救火災，啟用單位內部消防滅火器材，利用干粉滅火器和水進行撲滅，救護被困人員；（3）通訊聯絡組負責火災報警、火場聯絡、接應消防車等任務；（4）疏散引導組負責引導火場內人員的安全疏散，并負責搶救被困人員和重要物資；（5）安全防護組對現場救出的傷員進行現場救護，對傷勢嚴重的及時向“120”急救中心呼救。

3、應急預案與演練應著重把握兩個關鍵點：一是立足于初起火災的迅速撲救，二是貫徹“救人第一”的原則。每年至少組織進行一次消防安全演練，重點部位應不少于二次，并結合實際不斷完善預案。

（四）精心維護市場配置的消防設施，時刻保持“臨戰狀態”。

1、消防設施維保的重要性。消防設施在使用中受環境因素、管理不善人為損壞等影響，存在自然老化和耗用性老化情況，導致設施運行的可靠性受到影響。消防設施能否正常運行，直接關系到火災發生時能否及時、快速、高效地投入使用并準確進行救援，為人員疏散和防火分隔創造便利條件。因此，為提高市場自身應對火災的能力，加強對市場消防設施維護保養意義重大。

2、認真做好消防設施維保。養兵千日，用兵一時。建材市場消防設施的維護檢查，是長期不輟的事情，要想保證消防設施的完好有效，保證生產經營場所的消防安全，消防設施管理人員就必須以高度負責的態度，在實際工作中，對消防設施進行主動檢測維護，始終保持設施處于完好有效的準工作狀態。有的市場消防設施比較多，一次檢查完有困難，可以采取定期分批、分類定點等多種檢查的方式，確保一個周期內檢查涵蓋全部消防設施設備。

3、組織開展維保教育培訓。市場消防設施操作人員如果業務水平較低，不熟悉設備性能、系統操作和消防作業流程，會嚴重影響系統的正常使用。為此，對從事維護保養的技術人員應按有關規定，加強技術培訓，實行持證上崗制度，保證從業人員具備一定的業務水平。此外，有些消防電子產品需要較強的技術支持，生產廠家應為用戶提供全面的技術支持，作為用戶的建材市場也可以將這部分工作請專業單位進行維保。