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深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面貫徹黨的教育方針,以素質(zhì)教育為主題,以改革創(chuàng)新為動力,以促進公平為重點,以提高質(zhì)量為核心,以立德樹人為使命,強化政府責任,保障教育投入,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,因地制宜,分步實施,整體提高全縣義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量,全面普及學前教育和高中階段教育,不斷增強省級教育強縣活力,努力辦好人民滿意的教育,為全面建設(shè)教育名縣、建設(shè)“兩富兩美”新奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標
高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展;大力發(fā)展學前教育,全面提高學前教育普及水平和保教質(zhì)量;加快發(fā)展高中階段教育、特別是職業(yè)教育,促進辦學條件和教育質(zhì)量再上新水平,不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求,2014年全面實現(xiàn)“雙高雙普”目標。
三、重點任務(wù)
依據(jù)《省“雙高雙普”評估驗收標準》和市“雙高雙普”工作規(guī)劃,我縣2014年要順利實現(xiàn)“雙高雙普”工作目標,必須重點做好下列八個方面的工作:
(一)切實完善教育管理體制。
進一步完善縣域各類教育管理體制,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機制;制定推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的實施規(guī)劃與保障措施;落實高水平、高質(zhì)量推進九年義務(wù)教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任,形成推進教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的合力。
(二)建立健全經(jīng)費保障機制。
認真落實“三個增長”等各項教育經(jīng)費投入政策,財政資金優(yōu)先保障教育投入,并向農(nóng)村和邊遠地區(qū)傾斜。健全完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,中省市補助資金撥付到位,縣級配套資金得到落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發(fā)展。教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。健全教育經(jīng)費管理制度,規(guī)范各項教育專項資金的管理和使用。
(三)科學實施學校布局調(diào)整。
統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)一體化教育改革發(fā)展,適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要,科學制定學校、幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃,加快高中資源整合。根據(jù)縣、鎮(zhèn)實際,推進九年一貫制學校試點工作。優(yōu)先保證新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)中學校增容用地,優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中小學校。
(四)著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
進一步建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制,均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等主要資源。建立義務(wù)教育校際合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作機制,完善優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校結(jié)對幫扶和交流制度,推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進薄弱學校建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家課程標準、教師專業(yè)標準,加強師德師風建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓,深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量,鞏固義務(wù)教育普及成果。確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,建立健全農(nóng)村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關(guān)愛服務(wù)體系與動態(tài)監(jiān)測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因失學,消除輟學現(xiàn)象。
(五)全面普及學前教育。
把學前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,納入基本公共服務(wù)體系。穩(wěn)步實施第二輪學前三年教育行動計劃,不斷改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件。加強管理,督促民辦幼兒園加大投入,規(guī)范辦園。
(六)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育。
加快實施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程,充分發(fā)揮普集高中省級示范高中引領(lǐng)作用,引導各普通高中明確辦學定位,制定學校發(fā)展規(guī)劃。進一步加大投入,加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術(shù)教室、計算機教室、藝術(shù)教室等部室建設(shè)。加強高中緊缺學科教師配備,加強校長和教師培訓。
(七)大力發(fā)展職業(yè)教育。
進一步加強全縣職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),把職業(yè)教育納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮縣職教中心省級示范性職教中心示范帶動優(yōu)勢,進一步鞏固和完善校企合作機制,使學生有更大的就業(yè)與發(fā)展市場。加強實訓基地、骨干專業(yè)體系和“雙師型”教師隊伍建設(shè),完善學校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng),在崗研修與企業(yè)實踐并重的職業(yè)教師培養(yǎng)培訓體系,不斷提高專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才擔任兼職教師的比例。
(八)積極發(fā)展繼續(xù)教育。
充分發(fā)揮縣教育培訓中心作用,將繼續(xù)教育納入縣域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的繼續(xù)教育系統(tǒng),基本構(gòu)建終身教育體系,形成全民學習、終身學習的學習型社會。
四、實施步驟
全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施,具體為:
(一)啟動階段(2014年1月)
1.認真學習省市“雙高雙普”文件精神,召開全縣“雙高雙普”動員大會,統(tǒng)一思想,達成共識,大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創(chuàng)建工作。
2.調(diào)查摸底,制定實施方案,成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長,有關(guān)職能部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),制定實施方案。
3.組織考察學習活動。
(二)實施階段(2014年2-8月)
2014年2月:自查摸底
1.邀請省市教育督導部門對各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門、中小學校有關(guān)人員進行專題培訓,熟悉、掌握評估與驗收標準。
2.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,認真自查,形成自查報告。
3.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門依據(jù)自查情況,逐步落實具體建設(shè)工作。
4.根據(jù)“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校(園)任務(wù),各部門按照職能,分工協(xié)作,共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。
5.各學區(qū)、校(園)要對照評估標準,加強軟、硬件建設(shè)現(xiàn)狀登記和上報工作,確保各項數(shù)據(jù)真實準確。
2014年3-6月:基礎(chǔ)建設(shè)
1.縣教育局指導各校(園)結(jié)合自查摸底情況,積極完善資料,不斷規(guī)范管理。
2.縣財政局全面落實各項教育資金投放政策,確保資金按時足額到位,為如期完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)做好保障。
3.縣級各部門積極援建包抓校(園),加快硬件建設(shè)進度,按照省頒標準建齊部室,完善內(nèi)部設(shè)施設(shè)備,確保包抓校(園)校舍條件達到規(guī)定標準。
4.縣聯(lián)合督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。
2014年7-8月:查漏補缺
1.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門、中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺,繼續(xù)完善相關(guān)工作。
2.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門協(xié)助包抓的中小學幼兒園開展自查自糾。
3.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門對校(園)外部環(huán)境進行整治,營造縣域內(nèi)“雙高雙普”創(chuàng)建氛圍。
4.縣“雙高雙普”領(lǐng)導小組逐單位進行達標檢查。
5.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門協(xié)助包抓的中小學幼兒園依據(jù)縣“雙高雙普”領(lǐng)導小組督導檢查指出的問題進行整改。
(三)提高階段(2014年9-10月)
2014年9月:整改提高
1.各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門、中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領(lǐng)導小組的要求,積極做好整改提升工作。
2.各學區(qū)、校(園)向縣“雙高雙普”領(lǐng)導小組辦公室報告準備結(jié)果。
2014年10月:模擬驗收
1.縣“雙高雙普”領(lǐng)導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。
2.縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導小組進行全面模擬驗收。
(四)迎驗階段(2014年11-12月)
2.營造驗收氛圍,全程全方位做好迎驗的各項配合工作。
3.向省市上報各種資料。
4.部署迎驗環(huán)節(jié),全力迎接省政府評估驗收,確保順利通過省上驗收。
五、領(lǐng)導機構(gòu)及職責
為了加強對全縣“雙高雙普”工作的領(lǐng)導,縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導小組(名單附后),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作,并督促落實縣級領(lǐng)導、部門包抓鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、校(園)“雙高雙普”工作制度。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,教育局局長任辦公室主任。成立校建規(guī)劃組、部室建設(shè)組、師資建設(shè)組、督查指導組、宣傳報道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個工作組。各鎮(zhèn)、校(園)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定本鎮(zhèn)、校(園)“雙高雙普”實施方案,負責組織實施本鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)和校(園)的“雙高雙普”工作。具體職責分工如下:
(一)領(lǐng)導小組工作職責
全面負責全縣“雙高雙普”工作的組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責,研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關(guān)問題。
(二)領(lǐng)導小組辦公室工作職責
一是負責領(lǐng)導小組的日常工作。
二是負責全縣“雙高雙普”工作的組織實施,統(tǒng)籌安排實施“雙高雙普”過程中的具體工作,督促、指導各有關(guān)部門工作。
三是籌備縣“雙高雙普”工作動員會、促進會、匯報會和總結(jié)會,形成自查報告和工作匯報,整理檔案材料,審定各有關(guān)部門的工作匯報,檢查指導各鎮(zhèn)和有關(guān)部門、學校做好相關(guān)工作,及時向縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。
四是切實做好與省政府教育督導團、市政府教育督導室溝通協(xié)調(diào),做好評估驗收籌備工作。
(三)各工作組職責
1.校建規(guī)劃組:由縣教育局負責,縣住建局協(xié)助,主要負責制定學校總體發(fā)展規(guī)劃,實施學校建設(shè)、維修項目工程。
2.部室建設(shè)組:由縣政府采購中心負責按要求配備中小學教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗臺、柜、架、桌凳、語音設(shè)備、計算機等設(shè)施;縣政府教育督導室負責規(guī)范部室建設(shè),指導做好部室的管理與應(yīng)用。
3.師資建設(shè)組:由縣教育局負責,縣人社局、編辦協(xié)助,主要負責校長、教師的選拔任用、培訓交流、師德教育和考核,按標準做好教師的編制配備。
4.督查指導組:由縣政府教育督導室負責,縣聯(lián)合督查室協(xié)助,主要負責填寫、匯編各種材料表冊,指導各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、部門、校(園)完成檔案資料建設(shè)。
5.宣傳報道組:由縣委宣傳部、教育局負責,信息辦、電視臺協(xié)助,主要負責影像、圖片、文字信息資料采集工作,印發(fā)宣傳資料,制作專題展板,編發(fā)簡報,指導鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)、校(園)的“雙高雙普”宣傳工作。
6.成職民教組:由鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)負責,縣教育局協(xié)助,主要負責全縣的成職幼教工作,加強各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)農(nóng)村文化技術(shù)學校建設(shè),做好檔案、資料匯編,加強職業(yè)、民辦教育工作。
7.資金保障組:由縣財政局負責,縣教育局協(xié)助,主要負責依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”,保障“教育費附加”用于教育發(fā)展,確保“生均公用經(jīng)費”達到省定標準,保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需經(jīng)費,積極籌措資金,為校舍維修及內(nèi)部設(shè)施配備提供有力的資金保障,填寫“雙高雙普”有關(guān)經(jīng)費投入表冊。
8.校園文化組:由縣教育局負責,主要任務(wù)是深入各學校調(diào)研并檢查指導各校校園文化建設(shè),提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量。
(四)相關(guān)部門職責
縣委辦、縣政府辦:負責各部門之間的協(xié)調(diào),推動“雙高雙普”工作有序開展,安排重大會議及各項活動。
縣聯(lián)合督查室:對實施“雙高雙普”的鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進度進行檢查、督促,定期匯總通報。
縣教育局:負責全縣“雙高雙普”具體指導和實施,指導各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)和校(園)規(guī)范辦學行為,推進素質(zhì)教育,提高教育教學質(zhì)量和辦學水平;按照“雙高雙普”督導評估指標體系,認真做好自評工作;組織好相關(guān)資料的收集、整理工作。
縣發(fā)改局:負責把“雙高雙普”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,指導相關(guān)部門編制規(guī)劃,做好教育建設(shè)項目有關(guān)審批工作。
縣財政局:負責落實教育投入政策,安排好“雙高雙普”專項資金,保證教育經(jīng)費撥付到位,切實加強對“雙高雙普”工作的資金保障和監(jiān)督管理,提高資金使用效益;對涉及教育的財政經(jīng)費管理以及2011-2014年縣財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理總結(jié)。
縣監(jiān)察局:負責對違反教育法律法規(guī)和政策造成嚴重后果的人和行為,依法依紀追究相關(guān)人員的行政責任。
縣人社局、縣編辦:負責按照省定標準要求,從全縣教育發(fā)展的需要出發(fā),科學設(shè)置教職工編制;加大宣傳和整治力度,禁止非法使用童工。
縣公安局:要認真編制全縣0-18周歲本地、外地居民戶口花名冊。
縣公安局、縣工商局:負責保障師生安全和校(園)周邊環(huán)境治理,營造和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境;依法加大對非法雇傭童工的企業(yè)、個體工商戶的打擊處罰。
縣國土局、住建局:做好學校基本建設(shè)和布局調(diào)整土地征用、規(guī)劃工作,保證教育用地項目的正常審批,減免教育項目用地費用;將中小學和幼兒園建設(shè)納入新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,同步規(guī)劃建設(shè)。
縣國稅局、地稅局:負責加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收工作,確保足額入庫。
縣文廣局:負責做好“雙高雙普”的宣傳報道工作,做好學校周邊營業(yè)性網(wǎng)吧等文化娛樂場所的監(jiān)管。
縣統(tǒng)計局:負責做好縣域內(nèi)教育工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計,及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
縣審計局:加強對城市教育費附加和學校經(jīng)費等各項教育經(jīng)費的審計,保證教育經(jīng)費的合理使用。
縣司法局:負責指導相關(guān)部門和中小學校做好法制教育工作。
縣衛(wèi)生局:要加強對校(園)衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督指導,負責開展健康教育和健康檢查,負責傳染病防治和常見病治療,負責做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。
縣民政局:做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學生補助工作,完善資料及相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣食藥局:要加強對校(園)周邊商店、攤點和校(園)內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,嚴防食品中毒現(xiàn)象在校(園)發(fā)生。
鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心):對本轄區(qū)內(nèi)中小學“雙高雙普”創(chuàng)建工作負總責,配合解決創(chuàng)建工作中的征地等問題;把優(yōu)先發(fā)展教育列入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立教育工作目標責任制度和考核機構(gòu);積極協(xié)調(diào)包抓部門,多渠道籌措資金,不斷改善辦學條件,營造尊師重教社會氛圍;積極治理校(園)及周邊環(huán)境;做好本轄區(qū)0-18周歲人口文化程度登記造冊工作;做好適齡人口“控輟保學”工作;整理“雙高雙普”檔案資料。
縣政府教育督導室:負責做好“雙高雙普”的督導工作。
六、考核獎懲措施
(一)縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點工作,與各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)簽訂“雙高雙普”工作目標責任書,納入本年度對各鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)及其主要負責人和分管教育工作領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。
(二)“雙高雙普”的縣級自評工作由縣“雙高雙普”工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施,以鎮(zhèn)(三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心)為單位,逐一進行。經(jīng)自評達到“雙高雙普”指標要求后,邀請市政府教育督導室進行初驗,初驗合格后,提請省政府進行督導評估驗收。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及省市貫徹意見,通過推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”工作,進一步優(yōu)化教育資源配置,深化教育改革,促進教育公平,提升教育質(zhì)量,提高整體辦學水平,為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。
二、目標任務(wù)
根據(jù)我縣實際,將創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣和“雙高雙普”達標縣統(tǒng)籌安排、合并實施。從2013年開始,經(jīng)過1—2年努力,全縣中小學校初步實現(xiàn)辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化、辦學特色多樣化目標,信息技術(shù)應(yīng)用廣泛,教師隊伍素質(zhì)優(yōu)化,教育教學質(zhì)量進一步提高,義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,學前、高中階段教育全面普及。到2014年,通過省政府“雙高雙普”縣評估驗收,力爭通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣認定。
三、工作步驟
(一)宣傳啟動階段(2013年1月—3月)。制定創(chuàng)建工作實施方案,召開全縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展暨“雙高雙普”工作動員會,全面安排部署創(chuàng)建工作。
(二)創(chuàng)建達標階段(2013年4月—12月)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門及中小學校按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,開展自查摸底,制定基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施添置、經(jīng)費投入、師資配備、教育管理等項目實施規(guī)劃,認真組織實施;按照義務(wù)教育學校標準化建設(shè)要求,逐校配齊教學設(shè)備和器材,均衡配置師資力量,深入推進素質(zhì)教育,抓好校園文化建設(shè),加強學校精細化管理;完成教育督導室、教研室、電教中心、教師進修學校、青少年校外活動中心等達標建設(shè)任務(wù);規(guī)范各鎮(zhèn)化技術(shù)學校,大力開展農(nóng)業(yè)科技和勞動力轉(zhuǎn)移培訓;完善“雙高雙普”各類資料匯編和縣級黨政領(lǐng)導履行教育工作職責相關(guān)材料,積極做好創(chuàng)建達標各項工作。
(三)縣上自查階段(2014年1月—2月)。組織專業(yè)人員嚴格按照相關(guān)標準對全縣創(chuàng)建工作進行自查,召開領(lǐng)導小組會議,針對存在的問題制定整改意見,明確整改時限。縣政府教育督導室組織人力,對重點指標、重點鎮(zhèn)和學校進行專項督查,確保整改到位。
(四)省市初驗階段(2014年3月)。邀請市上和省上專家組分別對我縣“雙高雙普”達標情況進行督導,根據(jù)專家組的督導意見認真制定整改方案,明確整改要求,落實整改責任。
(五)全面達標階段(2014年4月—9月)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門及中小學校按要求扎實整改存在的問題,查缺補漏,確保全面達標。在此基礎(chǔ)上全面匯總創(chuàng)建工作情況,匯編縣創(chuàng)建工作材料,完成專題片、畫冊制作,形成創(chuàng)建工作自查報告,申請并接受市政府督導評估。
(六)迎接省政府驗收階段(2014年10月—11月)。完善各種資料、表冊、檔案材料,迎接省政府驗收認定。
四、工作職責
縣政府辦公室:協(xié)調(diào)落實人大代表、政協(xié)委員對教育工作的意見和建議;督促有關(guān)部門認真履行教育工作職責;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門做好義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”有關(guān)工作。
縣教育體育局:認真履行教育行政管理職能,監(jiān)督指導學校按課程計劃、課程標準實施教學,切實規(guī)范辦學行為,全面提升學校精細化管理水平、校園文化氛圍和后勤保障能力,大力實施素質(zhì)教育;制定迎接督導評估工作方案,準備相關(guān)匯報材料,籌備有關(guān)工作會議;認真做好職責范圍內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展、教育管理、教育改革和質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)、資源整合等工作,確保各項工作指標達標;協(xié)助召開部門聯(lián)席會,研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。
縣發(fā)展和改革局:負責權(quán)限內(nèi)教育類基礎(chǔ)建設(shè)項目的立項、審批,協(xié)調(diào)籌措建設(shè)資金;加強對學校收費項目、收費標準的監(jiān)督,查處亂收費;支持、指導學校開展科技活動;協(xié)同有關(guān)部門在各鎮(zhèn)化技術(shù)學校開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村科技培訓。
縣財政局:建立健全教育經(jīng)費保障機制,依法落實教育經(jīng)費投入政策,確保義務(wù)教育經(jīng)費投入“三個增長”;依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金、公用經(jīng)費和教師工資;按時足額撥付教育項目建設(shè)資金、上級下達的教育專款及“兩免一補”等政策性助學資金;加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,提高資金使用效益。
縣人力資源和社會保障局:研究解決教師不足問題,做好教育人才引進和教師職稱評審工作;落實教師工資福利待遇政策;嚴格管理職責范圍內(nèi)的職業(yè)教育培訓機構(gòu),面向縣內(nèi)青壯年群眾開展職業(yè)技能培訓;履行勞動監(jiān)察職責,禁止非法使用童工,對招用未完成九年義務(wù)教育的兒童、少年從事雇傭性勞動的企業(yè)和個體工商戶,依法予以處罰。
縣公安局:依法維護學校、幼兒園及周邊正常安全秩序,對侵犯學校和教師正當權(quán)益、擾亂正常教育秩序及危害中小學生、幼兒身心健康的違法行為依法進行查處;加強對中小學生法制、安全宣傳教育,建立校外輔導員制度,會同縣教育體育局對有違法和輕微犯罪行為的學生進行幫助教育;會同縣教育體育局做好校園安全保衛(wèi)工作,對學校安保人員開展培訓,協(xié)助維護學校周邊交通秩序,確保學生上學、放學時交通安全。
縣司法局:將教育法律法規(guī)納入普法規(guī)劃,廣泛開展宣傳教育活動。協(xié)助有關(guān)部門加強青少年法制宣傳教育,為學校的法制課、法制教育活動提供幫助;做好維護教師、青少年學生合法權(quán)益等法律服務(wù)工作;為各校配備法制副校長,加強對法制副校長的管理、培訓和考核工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局:認真執(zhí)行《城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》中關(guān)于“學校用地必須妥善保護,任何單位和個人不得任意占用或改變用途”的規(guī)定,按照《中小學校建設(shè)標準》,積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建;配合做好學校建設(shè)項目的招標工作,加強對工程進度和質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣工商局:加大校園周邊環(huán)境整治力度,依法管理學校周邊商業(yè)網(wǎng)點,維護學校及師生合法權(quán)益;對縣域內(nèi)各種違規(guī)培訓班和招生廣告進行依法清理、取締。
縣文化廣電局:對中小學生優(yōu)惠開放文化場館;加強對學校周邊文化市場特別是電子游戲室、網(wǎng)吧、歌舞廳的行政執(zhí)法監(jiān)管,嚴禁未成年人進入營業(yè)性歌舞廳、電子游戲室、網(wǎng)吧;積極報道全縣教育工作動態(tài)和成績,大力宣傳創(chuàng)建工作中的先進典型,營造尊師重教的輿論氛圍;適時在有線電視網(wǎng)中轉(zhuǎn)播教育節(jié)目。
縣衛(wèi)生局:認真貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》和教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學校衛(wèi)生工作的有關(guān)規(guī)定,加強對學校衛(wèi)生工作的指導;組織醫(yī)療機構(gòu),積極做好中小學生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作;加強對中小學校、幼兒園飲水、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督,定期對中小學校炊事人員和幼教工作人員進行健康檢查和業(yè)務(wù)培訓指導;定時做好中小學生及幼兒體格檢查和有關(guān)健康指標的測試工作。
縣監(jiān)察局:抓好學校工程建設(shè)、亂收費治理、教師選招等工作的監(jiān)督;組織開展教育系統(tǒng)行風評議;對違反教育法律、法規(guī)和政策,造成一定后果的單位和個人,依法進行處理。
縣食品藥品監(jiān)督管理局:負責學校食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,依法治理學校周邊食堂餐飲攤點。
縣民政局:為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經(jīng)濟援助。
縣國土資源局:做好學校、幼兒園用地規(guī)劃工作,對侵占學校用地的行為依法予以查處;優(yōu)先為學校、幼兒園建設(shè)辦理土地審批手續(xù)。
縣交通運輸局:加強學生交通安全法規(guī)宣傳,消除交通安全隱患;按有關(guān)規(guī)定設(shè)置校園周邊交通安全警示牌、減速裝置;加強對乘載學生車輛的監(jiān)督檢查和安全隱患整治。
縣農(nóng)業(yè)局:協(xié)助有關(guān)部門利用各鎮(zhèn)化技術(shù)學校和培訓基地,組織農(nóng)村勞動力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技培訓;利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技示范園區(qū),為中小學生提供素質(zhì)教育實驗基地。
縣審計局:對教育經(jīng)費、專項經(jīng)費的核撥、使用情況進行審計;對教育費附加、基建款、房屋修繕款的使用管理程序、效益進行審計與監(jiān)督。
縣環(huán)境保護局:加強對校園周邊環(huán)境污染特別是噪音污染的治理;配合縣教育體育局抓好中小學生環(huán)境保護知識教育。
縣統(tǒng)計局:指導縣教育體育局做好各類教育統(tǒng)計工作;負責向縣教育部門提供所需的經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。
縣地稅局:加大征管力度,依法足額征收教育費附加。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負責中小學校基礎(chǔ)建設(shè)項目的安全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和從業(yè)人員培訓工作。
縣政府教育督導室:發(fā)揮行政監(jiān)督職能,對學校及其他教育機構(gòu)落實教育法律、法規(guī)情況及縣政府有關(guān)工作部門、各鎮(zhèn)人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導;對與教育有關(guān)的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處理的建議。
縣考核辦:對各鎮(zhèn)、有關(guān)部門義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”工作推進情況進行經(jīng)常性督促檢查,并將此項工作納入年度目標考核內(nèi)容,嚴格考核獎懲。
各鎮(zhèn)政府:依法組織和動員轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年按時入學,確保初中、小學入學率達到100%,小學無輟學,初中輟學率控制在2%以內(nèi);15周歲初等教育完成率達99%以上,17周歲義務(wù)教育完成率達98%以上;殘疾兒童少年入學(園)率達85%以上,高中段入學率達96.5%以上;適齡幼兒學前三年入園率達90%以上;依法維護學校周邊秩序,治理校園周邊環(huán)境;建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系學校制度,及時了解學校教育情況,研究解決教育發(fā)展中的實際問題;負責轄區(qū)學校新建、擴建用地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;建好本鎮(zhèn)化技術(shù)學校,做到教室、教師、教材、培訓活動四落實,大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等工作,成人教育各項指標全面達標。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”工作是我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,也是縣委、縣政府對各鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導履行教育工作職責情況進行評估考核的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識實施“雙高雙普”工作的重要性,自覺把此項工作列入重要議事日程,全面落實各項工作任務(wù)。
(二)密切協(xié)作,全力推進。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門及中小學校要按照“合理規(guī)劃、分類指導、分步實施”的工作思路,按照各自工作職責,認真做好自查摸底和整改提高工作。要加強協(xié)作配合,及時靈通信息,全面做好達標創(chuàng)建,切實完善相關(guān)檔案資料,確保我縣順利通過省政府評估驗收。
(一)關(guān)于招生工作
全年組織受理了四項招生考試工作:高等教育自學考試、各類成人高教招生考試、初中高師高職招生考試和普通高校招生考試,總計受理考生人次。
概括招生考試工作,做到了“五無”:政策上傳下達無延誤;信息采集錄入無差錯;考場考點無事故;考生及工作人員無違紀;學生家長無上訪。確保了一方招生考試安全,在某種意義上維護了系統(tǒng)的和諧、社會的穩(wěn)定。
(二)關(guān)于督學工作
根據(jù)國家、省市有關(guān)督學要求,圍繞全局重點工作和中心工作,結(jié)合督導督學工作實際,有效發(fā)揮教育督導職能。
1.督學引領(lǐng)。進一步制定完善了《XX縣中小學教育督導評估細則》、《中小學校長工作末位淘汰制》等相關(guān)機制,以加強制度建設(shè)規(guī)范辦學行為。
2.綜合評價。采取定性與定量相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、重點歸口與民主測評相結(jié)合的方式,對基層學校進行了綜合評估,使綜合評估工作更加趨向科學合理。
3.常規(guī)工作制度化。繼續(xù)規(guī)范完善“兩基”的各類檔案建設(shè),為“雙高”“普九”目標達成奠定了堅實基礎(chǔ)。
4.重點工作重點推進。制定了《肇州縣義務(wù)教育學校標準化建設(shè)規(guī)劃》,組織了省級標準化學校建設(shè)合格校申報和迎檢工作,全縣有雙發(fā)九年一貫制學校、朝陽中學、朝陽溝鎮(zhèn)中心小學、實驗小學等四所學校首批通過全省標準化建設(shè)合格學校驗收。
(三)綜合工作
1.信息交流與傳遞。全年累計編發(fā)《教育報》、《教育信息》等各類簡報38期,使得機關(guān)綜合很好地發(fā)揮了通報教育資訊的這樣一個通訊平臺作用。
2.機關(guān)綜合。以服務(wù)大局、協(xié)調(diào)溝通、對各路工作進行整理歸納和總結(jié)為工作重點,全年起草撰寫并綜合整理各類規(guī)劃、計劃、總結(jié)和匯報材料70余篇。各項工作得以及時上傳下達,同時,豐富了史料積累。
回顧一年來自己分管工作的總體完成情況,覺得還存在兩個問題:
一是對“雙高”“普九”及義務(wù)教育學校標準化學校建設(shè)等重大戰(zhàn)略性目標任務(wù)缺乏突破辦法。
二是督導評估工作改革有待進一步加強,在評估內(nèi)容和式上有待加大改革力度,尤其是由于綜合評估面大、時間緊、分組過多,使評價的尺度不盡相同。
二、2010年分管工作基本思路
秉承服務(wù)大局、服務(wù)基層的工作理念,從分管工作的職能、特點和實際出發(fā),依權(quán)依法依程序創(chuàng)造性地開展工作,認真履行職責,完成好相關(guān)工作任務(wù)目標。
(一)認真組織好2010年各類招生考試工作
1.把好三關(guān)。一是把好報名資格審核關(guān)。特別對異地考生、社會考生的資格審核,堅決禁止在校非畢業(yè)年級學生報考。二是把好考生信息錄入關(guān)。做到及時、準確、無誤。三是把好監(jiān)考及考務(wù)工作人員選聘關(guān)。
2.搞好兩項建設(shè)。一是全面檢查,全面完善考點電力、聽力等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是保證考場監(jiān)控設(shè)施及時安裝到位。
3.堅持三項服務(wù)。一是繼續(xù)堅持深入學校對所有在校生的信息進行現(xiàn)場錄入;二是做好異地返籍考生的服務(wù),解讀用好政策,明確相關(guān)事宜的辦理程序,確保這部分考生順利報考;三是建立社會考生通訊錄,做到信息暢通,溝通無誤。
4.嚴明三項職責。一要嚴明考生學校及監(jiān)考教師學校職責;二要嚴明監(jiān)考教師及班主任職責;三要嚴明考生誠信考試職責及所有相關(guān)人員、領(lǐng)導及部門的誠信職責。堵塞漏洞,防患未然,把打造平安高考作為第一要務(wù)。
(二)做好教育督導和機關(guān)綜合工作
1.以省級標準化學校創(chuàng)建活動為載體,不斷提升全縣綜合辦學實力。各基層學校的相關(guān)軟件建設(shè)工程要全面啟動,在基層學校自檢自查的基礎(chǔ)上,先由基層學校自行申報之后,結(jié)合全縣情況組織省級合格校和先進校的申報工作。先進校擬申報1—2所,合格校擬申報4—6所。
2.以深化督導評估內(nèi)容機制改革為載體,力求公正公平、適應(yīng)改革與發(fā)展需要進行綜合評估。首先,要在評估內(nèi)容上有所側(cè)重和調(diào)整,計劃將標準化學校建設(shè)指標體系中學校基本建設(shè)、校園文化建設(shè)、隊伍建設(shè)、教學及管理等量標全部納入。同時,要突出綜合評估的全面性,各方面兼顧確立權(quán)重。其次,擬設(shè)立獎勵加分,加分條件是重點工作承擔省市迎檢任務(wù)學校
3.以組織開展專項督查為載體,推動全局重點、難點工作深入開展。本年度,根據(jù)省市有關(guān)文件要求,將聯(lián)合相關(guān)股室抓好規(guī)范辦學行為、落實體育衛(wèi)生和加強校園文化建設(shè)等方面的專項督查工作,要把這些專項督查與“五個十佳”評選、學年綜合評估等結(jié)合起來,積極推動基層學校的工作提水平、上臺階。
4.以加強教育信息交流為載體,做好全局材料綜合工作。做好重點工作、重大事件的材料積累工作,及時編發(fā)必要的教育信息,并確保如期上傳下達。做好機關(guān)材料綜合工作,為全局規(guī)劃決策、總結(jié)部署工作提供依據(jù)。
要做好新一年自己分管工作的各項目標任務(wù),覺得必須做到以下兩點: