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一、認真落實“兩個責任”
(一)推進主體責任落實。年初制定了《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《紀檢監察工作要點》,對衛計系統黨風廉政建設工作進行分解落實,局黨組向區委、區政府簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,班子成員向黨組書記、各二級單位負責人向班子成員分別簽訂《黨風廉政責任書》,層層壓實黨風廉政責任,增強落實“兩個責任”的使命感和履行“一崗雙責”的自覺性。局黨組半年召開黨風廉政建設專題會議6次,研究制定貫徹落實上級關于黨風廉政建設和紀律作風建設工作部署的意見和措施。黨組書記、局長按照“四個親自”的要求認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,帶頭履行主體責任,定期向班子成員了解分管部門的廉政建設和作風建設情況,多次與存在問題苗頭的部門負責人或工作狀態不佳的職工談話,提醒需要注意的問題。
(二)積極履行監督責任。按時向黨組匯報紀檢監察工作情況,傳達上級會議文件精神,充分利用警示教育、廉政約談、專項治理等措施,積極履行監督責任。在黨組研究“三重一大”事項時積極發表意見參與決策;主動對本系統政府采購項目等事項進行監督檢查;建立《廉政提醒約談制度》,開展廉政提醒約談2人次,廉政教育談話4人次。
二、加強廉政制度建設
制定黨風廉政制度建設計劃,通過學習借鑒和工作調研,重點完成了《黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、等制度5項。印發了《區衛計系統2016年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區衛計系統2016年黨風廉政建設和行風建設考核辦法》、《區衛計系統整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方案》。根據作風建設和作風興區工作要求,制定了《作風建設考核辦法(試行)》。
三、深化正風肅紀工作
(一)扎實開展專項整治活動。開展了落實“三個一”制度及財務管理自查、解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項整治工作。通過征求意見和自查自糾,對查找出的問題,我們堅持邊查邊改,結合衛生各項工作,制定整改方案,制作問題臺賬,明確了責任領導、責任人和整改期限,認真進行了整改。
(二)切實做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實全區懲防體系建設總體部署,充分發揮法律監督職能作用,按照金懲防辦〔2013〕1號文件精神,我局制定并印發關于《切實做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛計函〔2015〕54號)。
四、突出警示教育作用
一、政府信息公開工作概述
推進政府信息公開是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措,是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照區政府的要求,我局編制了政府信息公開指南和公開目錄,建立和健全了相關工作制度和規范,積極做好政府信息公開工作。按照公正、公平、便民的原則,我局辦公室繼續完善了區監察局信息公開目錄和指南,信息公開內容涵蓋了紀檢監察工作的方方面面,逐條逐項落實到具體部門和相關科室,并通過政府網站等途徑公開,以供公眾查詢。公開指南規范編制、及時更新,公開目錄齊全、規范。已公開信息核心元數據基本齊全。
二、政府信息公開的組織建設情況
(一)建立健全組織機構。2012年,針對人員調整以及工作實際,我局調整充實了政務信息公開工作領導小組,領導小組下設辦公室,確定局辦公室為信息公開工作承辦機構,并明確了聯絡員。局政務信息公開工作在領導小組的統一領導下,各責任室和責任人各司其職,各負其責,形成合力,層層抓落實,確保政務信息公開工作全面、深入、扎實、有效的開展。
(二)建立健全工作機制。結合本局實際,進一步健全完善了政府信息、主動公開信息送交、依申請公開等相關配套制度。進一步明確了信息公開的內容、形式、時限、范圍、程序及責任部門和責任人。
(三)認真貫徹落實政府信息公開工作要點。根據《區2012年度政府信息公開工作要點》精神,進一步推進行政審批事項公開力度,促進行政審批過程透明和結果公開;編印了《區政府職能部門(單位)服務承諾匯編》180冊,免費發放到廣大企業,進一步加大了社會普遍關注的收費標準、辦事結果、監督渠道等項目公開力度;及時公開部門單位“企業雙評”結果,同時加大對食品、藥品、衛生等領域監督檢查情況的公開力度。
三、主動公開政府信息的情況
2012年度我局共主動公開政府信息10條,其中政策文件3條;業務工作2條;廉政勤政3條;其他類信息2條。主要通過兩種形式政府信息:一是互聯網。在區政府門戶網站“政府信息公開”專欄下設機構職能、會議信息、工作動態等子欄目,通過子欄目可查閱主動公開的政府信息。二是通過報紙、電視、廣播等方式及時信息。
四、政府信息公開申請的辦理情況
2012年度我局無受理依申請公開信息的情況。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2012年度我局無政府信息公開的收費及減免情況。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2012年度我局無因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
七、政府公開信息保密審查及監督檢查情況
(一)保密審查情況。對公文類信息、政策法規類信息公開由局研究室審查把關,其他信息的公開由局機關保密委員會辦公室審查把關。
(二)監督檢查情況。對局機關各室,平時注重對他們進行銜接、溝通和調度,確保各室形成的信息能夠及時公開。
八、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況
一、主要任務指標的完成情況
1、畜牧生產穩定發展。元至6月,全市生豬存欄39>!<.56萬頭,同比增長3.29%,出欄40.27萬頭,同比增長5.72%;山羊存欄15.12萬只,同比增長11.7%,出欄9.46萬只,同比增長8.17%;牛出欄5526頭,同比增長30.1%,家禽出籠177.99萬羽,同比增長11.52%,禽蛋產量2406噸,同比增長4.88%,實現畜牧業總產值6.553億元,同比增長6.49%。完成畜牧業固定資產投入2600萬元,占年計劃的52%。
2、動物防疫密度和質量全面提高。動物防疫繼續實行“政府組織、中心運作、村級協助、行業監管”的運作模式,加大工作力度,強化檢查督辦,對全市127個村級報免室進行了逐一檢查,并下發了通報,有力的促進了防疫工作的開展。經宜昌市動物疫病監測中心檢測,我市春防抗體總合格率99%,防疫效果位居宜昌市縣市區第二名。我局組織鄉鎮畜牧獸醫中心主任進行了交叉檢查,學習了經驗,增強了認識,開拓了思路。今年上半年在周邊縣市疫情較重的情況下,我市加強防疫,嚴防死守,全市畜牧業沒有發生重大疫情,保持了平穩、安全、健康發展。
3、畜牧項目進展順利。對240萬元的生豬標準化養殖場改擴建項目建設進行了檢查督辦,目前,總體形象進度已完成建設任務的90%,并對項目建設檔案資料進行了收集。向上級業務部門申報了260萬元生豬標準化養殖場改擴建項目,并對擬建業主進行了實地踏勘。對鄉鎮上報的12個生豬人工授精站的業主進行了審核和實地調查。確定了2個生態養殖示范點和1個山羊養殖小區,目前業主正在按實施方案加快建設。投資60萬元的縣級動物防疫體系建設項目和投資42萬元的王家畈、潘家灣、松木坪鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設項目均完成形象進度的95%,預計8月份可全面完工。
4、科技推廣工作有聲有色。組織技術人員和機關干部,開展畜牧科技培訓23場,編寫培訓資料1萬份,受訓9000人次。推廣了六種養殖模式和十項畜牧實用技術。上半年共引進長白、杜洛克公豬23頭,引進波爾公羊15只。
5、畜產品安全監管扎實有力。對枝城、王畈、紅花套3個分所的選址進行了踏勘,并向市政府遞交了置換土地用于建設分所的請示。上半年,辦理動物防疫合格證217份,自行監測豬120份,均為陰性。與規模養殖場、大戶、經營者簽訂畜產品安全目標管理責任狀350份。檢查獸藥飼料經營門市部100多家,立案2起,送省檢測獸藥、飼料樣品30個。定點檢疫生豬1.65萬頭,牛560頭,羊1420只,運輸檢疫生豬57964頭,無害化處理生豬435頭,查處動物衛生案件12起。
二、主要做法
(一)大力推進畜牧產業化經營
一是抓好占地60畝、投資4000萬元的清江肉聯有限公司畜禽交易市場規范建設,幫助申報80萬元的冷鏈物流項目,從生豬調出大縣資金中安排68萬元,扶持其做大做強,確保年內屠宰交易生豬40萬頭,實現交易額4億元以上,其中屠宰10萬頭,交易30萬頭。二是抓好投資1010萬元的生豬良種繁殖場建設。安排50萬元,對其進行扶持,用于7棟2500平方米欄圈及附屬物換頂、1000平方米生豬發酵床建設、增加40套母豬產床、引進25頭種豬、場內綠化等。三是規范專業合作社動作。通過正確引導和積極扶持,發展畜牧業專業合作社、行業協會、中介服務及農民互助組織,不斷提高畜牧業的組織化程度。上半年規范枝城老屋里、聶家河漁洋明珠生豬合作社運行,外銷生豬4700多頭。
(二)采取五條措施,應對生豬市場變化
針對生豬生產的嚴峻形勢,采取五條措施:
一是加大生豬市場行情預測預報。組織召開了生豬行情預測預警專題會議,編寫4期《宜都畜牧》豬業形勢分析與預測專刊,通過宜都畜牧獸醫網、會議等渠道,加大生豬市場信息宣傳,指導養殖戶調整母豬配種計劃,動員養殖戶適時出欄,引導養殖戶正確認識、科學應對生豬市場行情變化。
二是加大母豬保護力度。執行母豬淘汰申報審批制度,實行淘汰一頭就引進或選留一頭的母豬更換機制,有計劃性地淘汰劣質母豬,嚴厲打擊非計劃淘汰母豬、非法收購母豬行為,確保母豬基礎群穩定,全市現存欄母豬3萬頭以上。
三是加大政策扶持力度。,對當年獲得無公害畜產品認證的,每個獎勵0.5萬元。對新建人工授精站,經驗收合格,每站獎勵2萬元;銷售本地生豬1-5萬頭一次性獎勵2萬元,5-10萬頭一次性獎勵5萬元,10萬頭以上的一次性獎勵10萬元;對人工授精站從省級以上原種場引進良種公豬的,每頭給予1000元補貼;村級報免室規范運行,常態防疫,每個補助500元;全面啟動生豬保險政策,
母豬保險面達95%以上,穩定了生豬產業發展。四是加大生豬疫病防控。高標準完成了春季動物防疫工作,全面開展了消毒滅源工作。加大宣傳,引導養殖戶在生豬價格低迷時期特別要高度重視生豬疫病防治工作,嚴防出現豬賤輕防疫現象,避免因疫病加重養殖戶損失。加強生豬疫情監測,確保無重大生豬疫病流行。
五是加大標準化建設。利用市場空閑時期,加大生豬圈舍改擴建等基礎建設,上半年改造欄圈200戶,改欄面積達到1萬平方米,配套沼氣池200口立方米;加快規模化、標準化養殖小區建設,新發展年出欄百頭以上生豬養殖戶20戶,新增年出欄千頭以上生豬養殖場5家。
(三)完善防疫機制,切實搞好春防
我市春防從3月10日至4月20日,歷時40余天,共注射豬瘟苗注射31.72萬頭份,防疫密度99.9%,注射生豬口蹄疫苗31.72萬頭份,防疫密度99.9%,豬藍耳病防疫31.72萬頭份,防疫密度99.9%;注射牛口蹄疫苗16563頭份,防疫密度100%;注射羊口蹄疫43526頭,防疫密度98.8%;注射禽流感苗72.15萬羽,防疫密度99.6%;注射雞新城疫苗79.48萬羽份,加上規模養殖戶本身的防疫數,總防疫密度達到了99.5%。另外,本次防疫我們還注射了豬水腫病苗1萬頭份,豬鏈球菌苗0.8萬頭份,仔豬副傷寒苗1.2萬頭份,丹毒肺疫苗1萬頭份。除去懷孕、發病的畜禽外,“兩瘟四病”的總免疫密度基本達到了6個100%。在今年春防中,一是落實了責任,徹底消滅免疫死角。二是把握重點。指導和幫助養殖小區、規模場(戶)完善防疫設施,建立健全了防疫制度。三是強化督察。3月中旬,市畜牧獸醫局春防督察專班對全市春防進度進行了督查,各鄉(鎮)處也都配備了2名機關干部隨時進行督察,并實行防疫周報制。5月5日至15日組成調查專班對我市各鄉鎮、陸城街道辦事處的春季動物防疫工作進行了交叉調查和抗體監測,共做血清830份,其中豬血386份、牛羊血70份、雞血274份,總有效抗體滴度達86.3%。
(四)依法實施檢疫,加強執法監督
堅持防檢統一,實施有效監督,嚴把產地、屠宰、市場、運輸各環節檢疫關,實行查證驗標、嚴格檢查,達到了以檢保防、以檢促防的效果。一是嚴格檢疫。上半年共定點屠宰檢疫生豬1.65萬頭,牛560頭,羊1420只,運輸檢疫生豬57964頭,對檢疫票、證、章、標識(志)建立了專帳和登記制度,責任到人,對購進和發放的票、證、章、標識(志)進行了嚴格登記,便于檢查、核對,實現精細化管理。二是強化投入品監管。組織全市執法人員30人,開展了為期4個月的打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,發放宣傳資料2萬多份。開展獸藥、飼料市場大檢查,對100多家獸藥、飼料經營主體拉網式排查,全面清理整頓無證無照和標簽標識不規范等不合格市場主體,查處獸藥、飼料違法案件2起。對全市10個畜禽養殖小區、500家養殖大戶養殖環節進行了專項檢查,重點對養殖環節禁用藥、限用藥和休藥期規定執行情況的開展檢查。加強獸藥、飼料質量安全監督檢測,上半年送省化驗飼料獸藥30個品種,從源頭上保障投入品的安全。
(五)開展培訓示范,推進科技入戶
科技興牧是業務部門的打門錘。上半年,我們狠抓了培訓、飼料、樣板、服務、模式推廣五個方面的工作。一是開展聲勢浩大的畜牧科技培訓,組織技術骨干下到鄉鎮、村、組,采取多種形式對鄉鎮獸醫、村組干部和養殖戶進行培訓,向他們傳授品種改良、飼養管理、疫病防治、市場走勢等方面的知識。二是提高飼料的入戶率,推廣“三料一補”技術,向養殖戶重點推介了正大、華美、希望、北農大、正虹五大知名品牌。三是辦好生豬標準化養殖、品改、小區三大樣板。集中人力、物力、財力,興建彭兵、吳建平生態養殖示范點,在王家畈、紅花套興建山羊“1235”模式為重點的草畜配套樣板。四是強化服務,在全體獸醫人員中,深入開展“一人帶五戶、全程搞服務”活動。在今年全市組織開展的送科技下鄉活動中,我局榮獲送科技下鄉先進單位,2名畜牧獸醫技術人員獲先進個人。
(六)加強作風建設,創建和諧機關
今年上半年,全局推進效能創優工作,加強機關作風建設,促進勤政廉政。一是深入開展機關“五聯”責任制,即聯鄉鎮、聯項目、聯發展、聯推廣、聯執法,推進效能建設,推動了作風轉變,提高了工作質量和辦事效率。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。制定落實了領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制及目標任務分解,下發了反腐倡廉和紀檢監察工作要點,引導廣大黨員干部特別是領導干部崇廉潔、知榮辱、轉作風、促發展,堅定理想信念,使畜牧系統廣大職工為民、務實、清廉和服務意識進一步增強,思想道德和黨紀國法兩道防線進一步筑牢。三是加強制度建設,制定了效能建設考核辦法,進一步建立和完善了黨務、政務和機關管理制度,做到了有章可循,規范管理。四是切實做好工作,增強同人民群眾的聯系。堅持群眾利益無小事,進一步完善了工作制度,對各類案件,局黨組集中進行分析研究,及時采取措施,化解矛盾,解決問題。上半年共接待來信來訪4件,全部處理辦結。五是抓好“城鄉互聯、統籌共建”工作。上半年,局班子成員和老屋棚村兩委班子一起座談,召開村民大會共商發展增收措施。硬化公路6處5公里;解決四組22戶人畜飲水難,新建引水管道3000米,蓄水池30立方米;維修整治10口堰墉;柑桔密改稀200畝;新發展密植茶園100畝。出資8000元新建村檔案室、陳列室;出資8500元,新購打印、復印機、擴音設備全套及辦公桌一套。六是抓好“四創一保”工作。組織機關干部集體參加保潔活動2次,安排干部輪流保潔值周。七是認真辦理政協委員提案。上半年共辦理1件政協委員提案,做到了“三見面”,滿意率100%。八是嚴格執行政府采購。上半年公開招標采購春防物質60615元。
三、存在的主要要問題和下半年工作打算
(一)主要問題
一是生豬價格持續走低,養殖效益明顯下降。豬糧比價跌到盈虧臨界點以下,規模養殖戶出欄一頭肥豬虧80-120元。畜牧業比較效益低,農民增收難度加大。二是監管體系不全,手段乏力,保障畜產品質量安全難度加大。三是規模養殖業污染問題仍很嚴重,治污難度加大。
(二)下半年工作打算
1、抓生產保目標。下半年要結合全市畜牧業生產發展態勢,夯實各項畜牧業發展措施,要加強信息和預警分析,充分發揮信息對生豬產銷的引導作用,指導養殖戶適時填槽補欄,合理安排生產,規避市場風險。積極和財政、保險部門聯系,落實母豬的飼養補貼和保險政策,確保全年完成生豬出欄80萬頭,牛出欄1.6萬頭,羊出欄26萬只,雞出籠450萬只,禽蛋產量4700噸的生產任務。
2、抓防控不放松。嚴格按照動物防疫“三四五”(即:“三個確保”<政府確
保密度、財政確保經費、部門確保質量>、“四個百分之百”<防疫密度、免疫標識、免疫出證、免疫檔案登記達到百分之百>、“五個不漏”<市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針>的工作目標,狠抓監測、免疫、消毒、檢疫和重點區域監管五個關鍵環節,進一步加大防疫密度,強化疫情檢測,確保全年實現無一起疫情蔓延、無一人感染的目標。當前,要重點做好夏季動物防疫查漏補針工作和動物血防工作。3、抓好標準化養殖示范。對符合建標準化欄圈的農戶,簽訂建設協議,明確各自職責,同時加強督促檢查,力爭全年完成“150”“500”標準化豬舍18棟,新建人工授有站12個。