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近年來(lái),高溫天氣下勞動(dòng)者工作時(shí)中暑乃至死亡事件時(shí)有發(fā)生。作為我國(guó)保護(hù)高溫作業(yè)勞動(dòng)者的唯一部門(mén)規(guī)章,1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》已無(wú)法發(fā)揮有效作用。國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部和全總的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研顯示,各地普遍存在對(duì)高溫天氣界定不清、高溫補(bǔ)貼較低或難以落實(shí)、適用范圍過(guò)窄、有關(guān)部門(mén)職責(zé)不明、勞動(dòng)保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。
有關(guān)人士表示,新辦法解決了上述“老問(wèn)題”,明確界定了高溫下勞動(dòng)者的權(quán)益,呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一:高溫條件下對(duì)勞動(dòng)禁忌標(biāo)定清晰“界線”。如日最高氣溫達(dá)到40℃以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病,不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位;不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)等。
亮點(diǎn)二:擴(kuò)大了保護(hù)范圍。有關(guān)人士表示,52年前的《暫行辦法》僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”,而新辦法則將范圍擴(kuò)大到“存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位”,即囊括了所有從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的用人單位和新興職業(yè)。
亮點(diǎn)三:新辦法規(guī)定,將勞動(dòng)者高溫津貼納入工資總額,且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業(yè)必須在發(fā)放工資時(shí)將高溫津貼單獨(dú)列項(xiàng)明示,杜絕了企業(yè)逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。
該《辦法》一出臺(tái),即引發(fā)社會(huì)各界普遍關(guān)注。有關(guān)人士表示,該《辦法》雖然只有25項(xiàng)條款,卻明確回答了發(fā)放高溫津貼、高溫作業(yè)限制和防護(hù)等勞動(dòng)者長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題,并明確了工會(huì)的監(jiān)督職能。
根據(jù)該《辦法》,日最高氣溫35℃以上室外露天作業(yè)者可以享受高溫津貼。
該《辦法》明確,高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)站向公眾的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應(yīng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)當(dāng)日的預(yù)報(bào)氣溫,調(diào)整作業(yè)時(shí)間。日最高氣溫達(dá)40℃以上,應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí),全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí),連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定,且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí),用人單位應(yīng)采取換班輪休等方式,縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間,且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班;對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病,肺結(jié)核,中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病,不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。
對(duì)于溫度上下限,該辦法明確,所稱“以上”攝氏度(℃)含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
該《辦法》還規(guī)定,在高溫天氣來(lái)臨前,用人單位應(yīng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查,用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。此外,在高溫或有強(qiáng)烈熱輻射等條件下作業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益也被重點(diǎn)考量。
用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,對(duì)從事接觸高溫危害作業(yè)的勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。
該《辦法》規(guī)定,勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的,依法享受高溫津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。
高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
該《辦法》同時(shí)明確,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品,不得以發(fā)放錢(qián)物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼,最大限度保障高溫津貼切實(shí)使用到高溫勞動(dòng)者身上。
于是,由國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)、衛(wèi)生部和人力資源社會(huì)保障部共同制定的《防暑降溫措施管理辦法》近日出臺(tái)實(shí)施。我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例,還要追溯到1960年由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合的《防暑降溫措施暫行辦法》,這一“暫行”就是半個(gè)多世紀(jì)。這些年,氣溫越來(lái)越高,尤其到了夏季,國(guó)內(nèi)眾多城市被高溫籠罩,對(duì)于那些在戶外高溫條件下作業(yè)的職工和農(nóng)民工來(lái)講,可謂苦不堪言。隨著勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),修訂新的《防暑降溫措施管理辦法》迫在眉睫。
與舊《辦法》相比,新《辦法》多了許多人性化的考慮,比如日最高氣溫達(dá)到40℃以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí),用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí);防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼;中暑死亡視為工傷;因高溫停工不得降工資等等。
《辦法》的出臺(tái),是廣大職工期待已久的。當(dāng)然,具體在實(shí)施過(guò)程中,還得真正把職工身心健康放在首位。
一則,請(qǐng)將《防暑降溫措施管理辦法》廣而告之。當(dāng)工人們知道了相關(guān)的規(guī)定,他們對(duì)自己的權(quán)益就會(huì)有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),無(wú)論是自發(fā)地維護(hù)自己的權(quán)益,還是督促用人單位保障他們的權(quán)益,都是大有裨益的。
二則,要謹(jǐn)防防暑降溫被額外的補(bǔ)貼打敗。防暑降溫是為了職工的身心健康著想,但在現(xiàn)實(shí)中卻有一些工程急著趕進(jìn)度,催工期,這不由得讓人擔(dān)心,一些用工單位以額外的高補(bǔ)貼讓員工自發(fā)的加班加點(diǎn)。這種經(jīng)濟(jì)方式的刺激,對(duì)工資本不高的低層員工來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的誘惑。只是如此一來(lái),任何《辦法》都有被架空的危險(xiǎn)。
三則,防暑降溫津貼不要等人來(lái)討要。每到節(jié)假日,總會(huì)爆出一些討要加班工資的消息。防暑降溫津貼,用人單位能夠發(fā)得主動(dòng)些嗎?不要總是讓人事后來(lái)討要,更不要因?yàn)橛腥俗酚懛朗罱禍亟蛸N就認(rèn)為人家是“刺頭”,毫不留情地把人開(kāi)除。這方面,工會(huì)組織要給力,要為工人們撐腰。