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【正文】
各村（居）委會，各有關部門單位：
現將《板芙鎮板尾村火災隱患重點地區整治工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。執行過程中如遇到問題，請徑向鎮專職消防隊反映。
中山市板芙鎮黨政綜合辦公室
2021年4月28日
2021年重點掛牌督辦村火災隱患重點地區整治工作方案
為認真貫徹落實市政府工作會議精神，按照市政府辦公室《關于公布2020年火災隱患重點地區及重大火災隱患單位整治驗收結果和掛牌督辦2021年火災隱患重點地區的通知》（中府辦函〔2021〕50號）要求，結合我鎮實際，現對板尾村火災隱患重點地區掛牌督辦，切實做好市政府掛牌督辦火災隱患重點地區整治工作。特制定方案如下。
一、指導思想
堅持“明確目標、落實責任、強化措施、綜合治理”的方針，全面落實社區消防工作，深入普及消防宣傳教育，通過集中整治，進一步落實消防工作責任制，健全消防安全管理長效機制，消除火災隱患，實現公共消防設施和多種形式消防隊伍建設達標，并通過市政府驗收。
二、組織機構
為加強對板尾村火災隱患重點地區整治工作的組織領導，成立板尾村火災隱患重點地區整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面負責轄區火災隱患重點地區整治工作。
組長：張義強（鎮黨委副書記、鎮長）
常務副組長：廖國祥（鎮黨委委員、副鎮長）
副組長：賴仲宏（消防安全委員會辦公室主任）、梁錦華（板尾村書記、主任）
成員：唐濤（黨政綜合辦）、盧金軻（宣傳辦）、夏遠輝（綜治辦）、陳敬陶（城建農局）、李簡（應急管理局）、陳麗娥（市場監督分局）、龐景林（公安分局）、羅沛明（專職消防隊）、李劍輝（板尾村）。
領導小組下設火災隱患整治辦公室（設在板尾村），辦公室主任由賴仲宏兼任，副主任為羅沛明、梁錦華。辦公室成員由相關部門抽調人員和板尾村全體工作人員組成。日常聯系負責人：羅沛明（13715608732、23186696）。
辦公室主要負責板尾村火災隱患整治工作的總體統籌協調。包括收集整理整治的情況，向市報送工作進度等。
三、工作目標
（一）全面完成“三小”場所、出租屋的全面排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳。完成排查整治“一戶一檔”建檔工作。
（二）全面推廣簡易噴淋裝置及消防技防改造。
（三）在適當位置建設市政消火栓和簡易的消防取水口，在公共場所（單位）配備基本的滅火及逃生器材。
（四）按照農村消防站標準化建設方案，完成村消防站“兩室兩庫”建設。
四、方法步驟
整治工作按動員部署、自查自糾、重點整治、驗收迎檢四個階段進行。
（一）動員部署階段（2021年5月）
1. 領導小組召開專題會議，對整治工作進行研究和部署，深入剖析板尾村消防工作存在的問題和薄弱環節，確定整治責任和工作措施。
2. 召開動員部署會，傳達貫徹市政府精神，下發整治方案。
3. 鎮政府與板尾村簽訂整治工作責任書，細化整治工作責任。
4. 制定板尾村市政消火栓和簡易的消防取水口實施計劃，并組織實施。
5. 制定消防宣傳工作方案，完成初期消防宣傳攻勢和消防宣傳資料的印制。
（二）自查自糾階段（2021年6月）
1. 組織召開板尾村單位、場所消防安全責任人會議，動員各單位、場所對照治理標準積極自查自糾，消除違法行為和火災隱患。
2. 完成板尾村火災隱患場所的排查摸底工作，督促開展消防安全自查自糾，并建立臺帳，按時保質完成網格化巡查任務。
3. 對板尾村存在嚴重消防安全隱患的單位采取聯合執法措施，對拒不整改的單位、個人，嚴格按照有關法律從嚴查處。
4. 對板尾村消防安全狀況開展調研，全面掌握轄區內的消防管理制度建設、消火栓基礎設施建設、專兼職消防隊伍建設、火災隱患排查整治及歷史遺留問題等情況，并進行建檔登記，研究制定整改方案，確保分工到位、責任到人。
（三）重點整治階段（2021年7月至8月）
1. 全面整治消防安全隱患。主要“三小”場所、“三合一”場所、學校、十五類場所、出租屋及無牌無照經營場所等進行整治。凡不符合消防技術標準的場所依法整治；凡存在“三合一”現象的一律停業整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關停。
2. 強化社會單位主體責任。督促本行業系統的社會單位加強消防安全“四個能力”建設。
3. 持續加強網格化管理。建立健全網格化工作運行機制，加強網格員業務培訓，進一步提升網格員“三率”（檢查任務完成率、隱患發現率、隱患查處率）。
4. 9月底前完成市政消火栓和簡易消防取水口實施計劃。
5. 按標準完成板尾村消防站建設，配齊基本消防器材裝備，農村消防站“兩庫兩室”建設率達100%，消防站隊員受培訓率達100%。
6. 消防宣傳組開展多形式、多層次、大范圍的消防宣傳，引導全民積極參與，大力營造消防整治氛圍。
7. 建立和完善各項消防制度，全面落實消防安全責任制。
（四）驗收迎檢階段（2021年10月）
1. 10月上旬，板尾村對轄區內的整治情況進行自評自改，查擺剖析存在的問題。
2. 10月中旬，按照驗收細則逐項排查核對，達不到驗收要求的，及時督促有關單位落實整改，確保順利通過驗收。
3. 認真總結整治工作成效，形成書面材料報送市消安委辦公室。同時做好迎檢準備工作，隨時迎接市政府檢查組的驗收。
五、工作要求
（一）落實“五個到位”。一是責任到位。要落實整治工作中的領導責任，責任人積極抓好負責區域的整治工作；二是人員到位。安排全體相關工作人員，積極配合整治工作，保障充實整治隊伍，確保各項工作措施都有人落實。三是整治到位。要嚴格整治標準，真正把火災隱患消除在萌芽狀態。四是經費到位。全面落實農村消防站標準化建設，也要加大公共消防設施的投入。五是培訓到位。堅決落實檢查“五分鐘培訓”要求，每個單位場所從業人員掌握基本的消防常識和基本技能，消防宣傳教育培訓不留“盲區”。
（二）抓住重點，注重實效。對于集住宿與生產、儲存、經營于一體“三合一”場所存在火災隱患的一律責令整改；對于拒不整改的單位場所一律依法關停并上報鎮整治辦；對于其他火災隱患，采取法律、經濟和技防等措施進行整改。對照市級驗收標準，利用中山市社會消防安全管理系統，打造工作亮點。力求高分通過驗收。
一、政務公開原則
嚴格按照法律、法規、規章和國家有關政策規定，以“公開為原則、不公開為例外”，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及黨和國家秘密和依法受到保護的國防秘密、商業秘密、個人隱私等內容外，都要如實公開。對應公開的事項，要按照規定的制度和程序，規范流程，采取方便、快捷的方式及時公開。堅持事前公開、事中公開和事后公開相結合，實行陽光操作，接受群眾監督。
二、政務公開任務分工
依照各科室（中心）工作職責，對政務公開工作任務進行如下分工：
（一）綜合科：負責市人防辦政府信息公開的綜合協調工作；負責編制更新市人防辦政府信息公開目錄、指南和年度報告；協調、聯系、督辦市人防辦應主動公開的重點政務信息；受理向市人防辦提交的公開政府信息的申請；協調處理市人防辦政府信息公開意見箱來件；負責市人防辦 “政府機構”和“人事信息” 政務信息的公開；負責市人防辦機構職能、內設機構及直屬單位等政務工作公開；負責公開市人防辦領導簡介、照片及工作分工；匯總上傳公共信用信息（除外）。
（二）工程建設管理科（政策法規科）：負責市人防辦人防工程建設與進展等政務工作公開。負責市人防辦“辦事指南”相關信息的。負責行政許可、行政審批、其他行政工作的政務公開。負責市人防辦“法律法規政策”和“行政執法”等政務工作公開；負責公開國家、省、市有關人防建設的法律、法規、規范性文件及其他政策規定，并及時對重要文件進行宣傳解讀。
（三）指揮通信科（民防應急科）：負責負責人防宣傳教育工作信息公開。負責市人防辦政務公開的“疏散基地”“區縣人防”等相關信息的公開。負責預警信息、應急預案、應急事件及相關安全知識的公開。負責防空襲演練、警報試鳴信息的公開。
（四）市人防（民防）指揮信息保障中心：負責市人防機動指揮所專業訓練情況及訓練成果等信息的。
三、政務公開形式
1.利用報刊、電視等媒體公開，并適時與人民群眾密切相關的重大政策、重要決定、重大事項等政務信息和公共服務信息。
2.以xx市政府網政務公開欄、xx人防網、xx人防微信公眾號，公開政務信息、服務信息。
3.通過社會公示、服務對象座談會和人防宣傳“五進”活動等形式，公開涉及人民群眾切身利益的事項。
四、政務公開時間
采取長期公開、定期公開、及時公開和事前公開、事中公開、事后公開等相結合的方法，保證公開的時效性。除有特殊要求外，一般公開事項發生后5個工作日內必須予以公開。
五、政務公開工作要求
1.各科室（中心）要進一步拓展和規范主動公開內容，及時提供本科室職責范圍內的業務性文件、動態性或其他需公開的信息。
2.按照“誰生成、誰公開”、“誰公開、誰負責”的原則，依我辦政務信息規定程序，各科室（中心）在擬制生成信息時，科室負責人要提出該信息是否應當對外公開的初步意見，報經領導審核批準后。對于不確定是否可以公開的，要對口報請上級業務主管部門或者市保密工作部門確定。
3.嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他實施辦法等相關規定，對擬公開的內容進行保密審查。不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。
4.對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除內容后，予以公開。
六、政務公開保障措施
1.加強組織領導。成立市人防辦政務公開領導小組，由黃東升主任任組長，王海波副主任任副組長，各科室（中心）負責人為成員，確保政務公開工作順利推進。
2.注重公開實效。政務公開要從人防工作的實際情況出發，依照嚴格依法、及時便民、全面真實、注重實效的原則穩步推進。
3.加強監督檢查。把政務公開的各項要求作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，注重把握政務公開工作中的重點、難點、熱點問題，認真研究對策措施。注意發現有特色、有成效的經驗和做法，及時加以總結推廣，努力推動我辦政務公開工作邁上一個新臺階。
貫徹落實省網上辦事大廳建設的工作部署，結合我市實際，加快推動省網上辦事大廳分廳（以下簡稱分廳）建設，逐步提高網上辦理事項的進駐率、辦理率、對接率、滿意率，確保今年2013年6月底前全面建成全市各級網上辦事大廳，并實現省、市、縣（市、區）三級網上辦事大廳深度對接。
二、主要任務
（一）完成分廳建設。
1.完成分廳所有功能的優化和完善。重點抓好網上行政服務系統升級、市民網頁、移動版網上辦事分廳、e鍵通智能檢索系統、星級評價系統、綜合行政效能監察系統等子系統建設。
（1）4月30日前，完成移動版網上辦事大廳、e鍵通智能檢索系統的功能開發并上線。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（2）4月30日前，完成星級評價子系統、監控子系統的功能開發并上線。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（3）4月30日前，完成網上行政服務系統優化升級部分功能的開發并上線，包括一表式申報、審批資源共享服務、審批事項管理、擴充一、二級審批平臺業務協同、印章數據共享等5個子系統。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（4）4月30日前，根據系統運行過程中收集的反饋意見，進一步修改和完善系統。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（5）5月30日前，建設目錄同步系統，實現與省網上辦事大廳目錄數據同步，并實施動態管理。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（6）5月30日前，完成市民網頁與電信、移動、聯通的話費查詢接口開發。（市經濟和信息化局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司負責）
（7）5月30日前，完成市民網頁與違章信息數據、駕駛員信譽記錄、駕駛人到期體驗、換證、駕駛證狀態、記分等信息查詢接口開發。（市經濟和信息化局、市公安交管局負責）
（8）5月30日前，完成市民網頁與網上行政服務系統的行政審批狀態信息查詢接口開發。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（9）5月30日前，完成市民網頁車船稅繳納情況查詢、個人所得稅網上申報接口開發。（市經濟和信息化局、市地稅局負責）
（10）5月30日前，完成市民網頁用電信息、電費賬單、網上繳費等接口開發。（市經濟和信息化局、供電局負責）
（11）5月30日前，完成市民網頁有線電視賬單查詢及網上繳費接口開發。（市經濟和信息化局、廣播電視臺負責）
（12）5月30日前，完成市民網頁就業信息、旅游信息、天氣信息、科普新聞等模塊獲取及主頁定制、手機推送定制等其他管理功能。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（13）6月30日前，完成自助填表及自助發證系統、網上支付結算子系統的建設。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
2.抓緊梳理、優化市直行政審批事項、社會服務事項，并實現網上辦理。
（1）4月15日前，梳理、優化市直部門的行政審批事項、社會服務事項，并根據有關法律、法規明確必須納入網上辦理的事項。4月30日前，完成服務事項的定義和工作。（市編辦、市行政服務中心、市法制局負責）
（2）實現行政審批事項網上受理，4月底前，70%以上行政審批事項達到一級辦理深度；6月底前，60%以上行政審批事項達到二級辦理深度、20%以上行政審批事項達到三級辦理深度；年底前，95%以上行政審批事項達到一級辦理深度。（市行政服務中心、市經濟和信息化局、市監察局、市有關部門負責）
（3）實現社會服務事項網上受理，10月底前達到60%以上，年底前達到90%以上。（市行政服務中心、市經濟和信息化局、市監察局、市有關部門負責）
（4）6月30日前，實現60%以上行政審批事項達到網上統一窗口受理，辦理結果統一窗口反饋。（市行政服務中心、市經濟和信息化局、市監察局、市有關部門負責）
3.進一步完善標準規范。6月30日前，進一步完善《市政務信息資源管理辦法》、《省網上辦事大廳分廳運維、安全管理辦法》等標準規范和制度。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
4.完成分廳的測試工作。4月30日前，根據系統開發的不同階段，完成系統測試工作，包括編寫測試計劃、測試用例，各階段測試完成后，形成測試報告。（市經濟和信息化局負責）
5.開展培訓工作。4月30日前，完成分廳的安裝部署，編寫用戶手冊、組織用戶培訓。（市經濟和信息化局、市行政服務中心負責）
（二）推進各市、區分廳建設。
1.4月15日前，各市、區按照省網上辦事大廳建設的工作部署和我市的有關要求，落實本地區網上辦事分廳項目建設資金。（各市、區政府負責）
2.4月15日前，各市、區結合項目實際情況，完成本地區網上辦事分廳項目建設方案編制，并開展有關的招投標工作。（各市、區政府負責）
3.4月15日前，各市、區梳理、優化本地區有關部門的行政審批事項、社會服務事項，并根據有關法律、法規明確必須納入網上辦理的事項，按要求完成事項的工作。［各市（區）政府、市編辦、市行政服務中心、市法制局負責］
4.6月30日前，各市、區進一步優化本地區網上辦事分廳，并提高與分廳的對接深度。［各市（區）政府、市經濟和信息化局、市行政服務中心負責］
5.6月30日前，完成全市1316個社區（村）網上辦事大廳自助服務區建設。［各市（區）政府、市經濟和信息化局、市行政服務中心負責］
6.6月30日前，完成對全市1316個社區（村）網上辦事大廳自助服務區約3000名相關工作人員的技能培訓。［各市（區）政府、市經濟和信息化局、市行政服務中心負責］
7.8月31日前，在完成各市、區網上辦事分廳建設的基礎上，完成全市16個特大鎮（街）網上辦事分廳建設。蓬江區：環市、杜阮、荷塘、棠下；江海區：外海；新會區：會城、崖門、司前、雙水；臺山市：臺城、赤溪；開平市：長沙、三埠、水口；鶴山市：沙坪；恩平市：恩城。［各市（區）政府、市經濟和信息化局、市行政服務中心負責］
（三）加強網上辦事大廳效能監察。
1.6月30日前，制定電子監察評價指標體系。（市監察局負責）
2.6月30日前，升級完善行政效能電子監察系統，對網上辦事建設進度和服務綜合行政效能進行監察。（市經濟和信息化局、市監察局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各市（區）政府、各部門要認真貫徹落實2013年3月7日全省網上辦事大廳建設工作電視電話會議、4月15日全省網上辦事大廳建設惠州現場會和4月27日我市網上辦事大廳建設推進會的會議精神，迅速部署開展各級分廳建設。主要領導要親自過問，常務副職要積極協調解決有關建設資金籌措等問題，分管領導要具體抓好落實。嚴格按照本工作方案規定的任務和時間節點要求，定崗定人，落實責任。各有關單位要加快服務事項進駐進度，優化審批和辦事流程，提高工作效率。
（二）落實工作倒逼機制。
各市（區）政府、各部門要認真按照《市人民政府辦公室關于印發省網上辦事大廳分廳建設工作倒逼項目的通知》（江府辦督〔2013〕4號）有關要求，從4月起，項目牽頭單位每月1日和15日前將倒逼項目的落實情況書面報省網上辦事大廳分廳建設工作領導小組辦公室（市經濟和信息化局）。各市、區要把建設網上辦事大廳納入本地區黨委、政府工作倒逼項目，促進網上辦事大廳建設工作高效、快速推進。
（三）加強督查督辦。
全市各級紀檢監察部門要按照省監察廳《2013年全省網上辦事大廳建設專項效能監察工作實施方案》（粵監發〔2013〕3號）的要求，將網上辦事大廳建設效能監察作為2013年監察工作的主要任務抓緊抓好。一季度對按照進度完成任務的單位進行通報表揚；二季度對未完成任務的單位進行通報批評；三季度對仍未完成任務的單位下達整改通知；四季度對未完成年度建設任務的單位及其責任人實施問責。