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一、落實基層黨建工作責任情況
(一)主要做法及成效
一是推進思想建設。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次,開展談心談話20人次,講黨課2次,開展先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強作風建設。認真組織全院職工學習相關(guān)法律法規(guī),強化職工對廉政建設和行風建設的認知。三是促進形象建設。深入“黨建+服務”,積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作,引導黨員在為民服務、轉(zhuǎn)變作風中創(chuàng)先爭優(yōu)。
(二)存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求,分析支部隊伍現(xiàn)狀、謀劃加強組織建設投入的精力不足,導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究,了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經(jīng)驗研究不夠,習慣于按部就班。
(三)下步打算及措施
一是加強學習,提升能力。不斷適應新形勢、新變化,提升自我學習的積極性和主動性,圍繞中心工作,以需求為導向,提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作,激發(fā)工作熱情,提高醫(yī)療業(yè)務能力,營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作,不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強內(nèi)涵建設的實際,做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查,使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作,動員廣大黨員與干部職工投身其中,激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實意識形態(tài)工作責任制情況
(一)主要做法及成效
一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神,通過支部書記上黨課、警示教育等方式,不斷加強黨員干部思想建設工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則,率先垂范,落實書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風建設,真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度,及時公開“三重一大”信息;建立重大政策及項目的輿情風險評估機制,及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
(二)存在的問題及原因
一是引導輿論的能力需進一步增強。隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡意識形態(tài)事件更加易傳播、易擴散,要結(jié)合單位實際工作,在與職工交流溝通和引導輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對外宣傳工作還需進一步加強。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強。在拓展活動方式、豐富活動內(nèi)容上做的不夠,不能做到吸引職工積極參與,沒能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價值觀的作用。
尊敬的市考核組領(lǐng)導、同志們:
20__至20__年,在市委市政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導下,我認真貫徹落實國務院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議、文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,以構(gòu)建“平安**”、“和諧**”為宗旨,堅持將安全生產(chǎn)工作切實做到天天講、處處講,天天抓、處處抓,突出重點排查和整改事故隱患,堅決遏制重、特大事故,減少一般事故的發(fā)生,全力構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)監(jiān)管防范體系,取得一定的成效,為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造了良好的和諧氛圍。
20__年至20__年,我區(qū)各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈明顯下降的趨勢,較好地完成了市委、市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。20__年1至12月,我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗,死亡2人,受傷2人;發(fā)生消防事故2宗,無人員傷亡,同比下降60;發(fā)生道路交通事故14宗,同比下降12.5,死亡15人,同比下降11.7,受傷6人,同比上升20。20__年1至9月,我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗,與20__年持平,受傷8人;發(fā)生消防事故5宗,無人員傷亡;發(fā)生道路交通事故7宗,同比下降41.7,死亡7人,同比下降38.5;受傷1人,同比下降80。工作的主要情況如下:
一、建機構(gòu),明責任
作為區(qū)安全生產(chǎn)直接責任人,本人非常重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建立、完善和責任的明確,確保安全生產(chǎn)工作的開展。
(一)抓監(jiān)管機構(gòu)建設。我區(qū)嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設,按市政府要求單獨設置安監(jiān)分局,目前已全部落實安監(jiān)分局的編制,沒有占編、缺編現(xiàn)象。區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)投入,經(jīng)費有保障,辦公場所和辦公設備得到了落實,適應了安全生產(chǎn)工作新形勢的需要。同時,全面落實安全生產(chǎn)工作重心下移,成立15個村一級安全生產(chǎn)巡查隊。
(二)抓領(lǐng)導機構(gòu)完善。為加強對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,落實安全生產(chǎn)管理責任制,我區(qū)進一步充實了安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會),增加了交通、環(huán)保等相關(guān)部門作為安委會成員單位,明確安委會運作規(guī)則和成員單位的職責,完善了安全生產(chǎn)制度建設,規(guī)范辦事程序。充分發(fā)揮區(qū)安委會的作用,形成安委會成員單位各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的良好局面。
(三)抓責任層層落實。明確了負責安全生產(chǎn)工作的主要領(lǐng)導:由陳灼林區(qū)長任全區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人,本人作為安全生產(chǎn)直接責任人,具體分管全區(qū)的安全生產(chǎn)工作,各村指定一名支委或村委負責本村的安全生產(chǎn)工作。每年與市政府簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,區(qū)與村(線)、村與組、組與企業(yè)層層簽定了安全生產(chǎn)責任書,保障了責任的全面覆蓋,形成了層層有人管,處處有人抓的管理機制。
二、抓保障,保效果
(一)完善保障體系。以各種規(guī)劃和制度的完善來抓好長效建設。編制了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,并將其列入我區(qū)“十一五”專項規(guī)劃,億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃指標體系。每季度至少召集安委會成員召開一次防范重特大事故會議,總結(jié)分析近期安全生產(chǎn)態(tài)勢,研究布置下一階段工作。編制了道滘區(qū)安全生產(chǎn)應急預案,定期實施應急救援演練,如珠洲氣站模擬起火應急救援演練等。將安全生產(chǎn)工作成效納入村兩委干部量化考核體系,以強化對村干部的激勵與約束,扎實推進安全生產(chǎn)工作。
(二)落實企業(yè)監(jiān)管。以企業(yè)為重心,開展長效工作。制定并嚴格實施《**區(qū)加強重大危險源安全監(jiān)管工作實施方案》,對區(qū)內(nèi)12個重大危險源進行登記建檔,全部落實區(qū)、村、企業(yè)“三位一體”的“一盯一”監(jiān)管責任制。同時積極以**村為試點建立安全生產(chǎn)檔案,做到一企一檔,以這項工作為切入點,規(guī)范并強化對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,目前,該項工作已推廣到各村、線;全面落實安全生產(chǎn)責任制,建立上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。
(三)提升綜合素質(zhì)。從積極提升企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)來抓長效,從源頭上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是指導督促廣大企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度;二是落實特種作業(yè)人員持證上崗,減少因操作不當而導致的事故,每年舉辦一至兩期初級注冊安全
主任培訓考證班和電工培訓考證班,每次辦班均超過120人參加。三、強部署,嚴整治
(一)根據(jù)不同時期做部署。每年都召開安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)上年度安全生產(chǎn)工作,部署下一年工作計劃,并依時向市局上報年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)。根據(jù)市政府、市安委會的文件精神,我們每季度都召開會議,布置和開展季度安全生產(chǎn)大檢查,及時消除事故隱患。同時還將部署的工作延伸到村一級,如指導**等村定期召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負責人召開安全生產(chǎn)工作會議,將市、區(qū)安全生產(chǎn)會議和有關(guān)文件精神傳達貫徹到企業(yè)。
(二)針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎上,針對春節(jié)、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面,協(xié)調(diào)規(guī)劃建設、宣教、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等各線,重點檢查商場、酒店、賓館、醫(yī)院、學校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全,以及檢查建筑工地、特種設備、旅游設施等。二方面,全面檢查全區(qū)12個重大危險源、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險化學品生產(chǎn)、使用和儲存安全管理制度和操作規(guī)程的情況,如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲存企業(yè),要求其將危險品進出貨量及儲存量每日一報,嚴格杜絕超范圍經(jīng)營及超量儲存的情況。
(三)分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患,我們認真對待,及時整改。
一是加強化危企業(yè)監(jiān)管。強化對危化品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管,對不具備危化品生產(chǎn)條件、無法申領(lǐng)?;飞a(chǎn)許可證的5家企業(yè),積極協(xié)助其做好關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)等及其它后續(xù)工作。對石油化工有限公司存在的隱患,積極多次向市安監(jiān)局反映,要求協(xié)調(diào)對其進行關(guān)?;虬徇w;對彩涂料有限公司等20家?;飞a(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)進行限產(chǎn)量、限危險品庫存量,限經(jīng)營規(guī)模的辦法加強管理。另外,在日常檢查中,對部分沒有申領(lǐng)?;飞a(chǎn)許可證而轉(zhuǎn)營的企業(yè)和經(jīng)申請鑒定被認定為非危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營單位進行了普查,嚴防超范圍經(jīng)營,嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二是加強私人建筑工地監(jiān)管。針對私人建筑工地事故較多的情況,會同區(qū)規(guī)劃建設辦,召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產(chǎn)會議,要求各村大力加強轄區(qū)內(nèi)建筑工地的現(xiàn)場監(jiān)管,落實安全防范設備和相關(guān)措施,建立施工單位檔案等。同時組織工作人員對私人工地進行定時檢查,加強私人工地的安全生產(chǎn)工作。
三是加強對其它重點行業(yè)的監(jiān)管。針對近年來紙廠、米粉廠發(fā)生事故較多的情況,召集有關(guān)紙廠、米粉廠負責人召開了會議,增強經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,督促其加大安全生產(chǎn)管理力度;開展了漂染行業(yè)和造紙(紙品)行業(yè)集中整治,先后對**染廠等5家漂染企業(yè)和**造紙有限公司等30家較大型紙業(yè)企業(yè)進行了安全生產(chǎn)大檢查,落實整改了一批安全生產(chǎn)隱患。
(四)抓住重點隱患做整治。為切實切實吸取火災事故教訓,預防重特大安全事故發(fā)生,我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)認真開展了出租屋消防安全隱患專項整治工作。
一是機構(gòu)責任兩落實。首先層層落實機構(gòu)。區(qū)村兩級成立了區(qū)消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組,同時成立和完善了隱患整治巡查隊。其次層層落實責任。制定了《專項整治工作實施方案》,明確了各相關(guān)部門及村組的整治責任和整治部署。與各村(社區(qū))逐一簽訂了《整治工作責任書》,將責任落實到村(社區(qū))。
二是強力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋,參照市消防局建立的樣板房及相關(guān)整治標準要求,建立各種整改參考樣板,并組織各村(社區(qū))、相關(guān)部門進行參觀考察,并進行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內(nèi)按照整治標準的要求組織自查自改,對查出的安全隱患立即整改,無法在要求期限內(nèi)整改完畢的,我們采取措施停產(chǎn)停業(yè)、停租、停止使用,待整改完畢后方可投入使用。
三是建立機制保長效。首先建立專項整治成效量化考評體系。將各村(社區(qū))專項整治工作成效納入《區(qū)村(社區(qū))兩委干部報酬考核辦法》。其次建立定期聯(lián)席會議制度。專項整治期間,每月或不定期召開一次聯(lián)席會議。其三制定道滘區(qū)消防規(guī)劃,以加強我區(qū)的消防安全設施建設。
四、造聲勢,廣宣傳
充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段,積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),掀起了全社會高度關(guān)注安全生產(chǎn)的的良好氛圍。
(一)電視宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)進行廣泛宣傳,擴大宣傳效果。一是錄制主要領(lǐng)導電視講話,由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導宣傳《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)精神。二是每周在電視黃金時間滾動播出15次以上,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的條文。同時根據(jù)安全生產(chǎn)各個時期的不同工作重點的開展進度制作標語,懸掛在交通
主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時段滾動播放安全生產(chǎn)公益廣告。(二)專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳,加強對重點人群的宣傳力度。對村(居)民進行集中教育,協(xié)調(diào)各村(社區(qū))召開村(居)民大會,宣講安全生產(chǎn)政策,讓廣大村(居)民加強認識,主動配合開展各階段工作。
(三)靈活宣傳。通過形式多樣、靈活多變的宣傳活動,增強宣傳效果。一是向中小學生發(fā)放《致學生家長的一封消防安全信》,并做好信件的發(fā)放與回執(zhí)回收工作;組織各校開展以“消防安全與我”為主題的作文征文、板報評比活動二是與文化部門協(xié)商,確定3部消防題材影片(《人命關(guān)天》、《隱患就在你身邊》、《極度險情》),循環(huán)在各村、大型工廠企業(yè)放映。
1.1 為了指導律師制作法律意見書和工作報告,制訂本規(guī)范。
1.2 本規(guī)范規(guī)定了律師出具法律意見書和工作報告的范圍和基本要求、基本內(nèi)容、出具程序、修改程序、反饋意見及工作底稿等。
2 適用范圍
2.1 本規(guī)范適用于本所全體律師。
2.2 下列人員應通曉本規(guī)范:
1)律師
2.3 下列人員應了解本規(guī)范:
1)業(yè)務輔助人員
3 術(shù)語
3.1 法律意見書:是指律師對有關(guān)的法律問題明確發(fā)表的結(jié)論性意見。
3.2 律師工作報告:是指律師詳盡、完整地闡述所履行盡職調(diào)查的情況,在法律意見書中所發(fā)表意見或結(jié)論的依據(jù)、進行有關(guān)核查驗證的過程、所涉及的必要資料或文件的文本。
3.3 工作底稿:是指律師在制作法律意見書和工作報告過程中形成的工作記錄及在工作中獲取的文件、會議紀要、談話記錄等資料。
4 職責
本規(guī)范的編制和修訂由本所標準化委員會提出,經(jīng)合伙人會議批準后,由主任頒布。
5 引用法律、規(guī)章
《中華人民共和國公司法》
《中華人民共和國證券法》
中國證監(jiān)會《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則(第12號)》
6 出具范圍和基本要求
6. (1)在下列情況下,律師可以向委托人出具法律意見書或律師工作報告:
(2)委托人要求律師就有關(guān)的法律問題明確發(fā)表結(jié)論性意見的;
(3)本所作業(yè)文件要求的;
(4)律師在承辦案件或法律事務過程中認為有必要出具法律意見書和律師工作報告的。
6.2 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本所作業(yè)文件對法律意見書和律師工作報告的內(nèi)容有明確規(guī)定的,律師在制作法律意見書和律師工作報告時應符合有關(guān)規(guī)定。某些具體規(guī)定確實對委托人不適用的,律師可根據(jù)實際情況作適當變更,但應向委托人說明變更的原因。
6.3 律師出具法律意見書和律師工作報告所用的語詞應簡潔明晰,不得使用“基本符合條件”或“除xxx以外,基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本所作業(yè)文件規(guī)定的事項,或已勤勉盡責仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準確判斷的事項,律師應發(fā)表保留意見,并說明相應的理由。
7 基本內(nèi)容
7.1 法律意見書的基本內(nèi)容
7.1.1 法律意見書開頭部分
(1)法律意見書開頭部分應載明,律師是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神,出具法律意見書。
(2)律師應承諾依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及本法律意見書出具日以前已發(fā)生或存在的事實發(fā)表法律意見。
(3)律師應承諾已嚴格履行法定職責,遵循了勤勉盡責和誠實信用原則,對委托人委托事項的合法、合規(guī)、真實、有效性進行了充分的核查驗證,保證法律意見書和律師工作報告不存在虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏。
(4)律師應承諾同意對法律意見書和律師工作報告承擔相應的法律責任。
(5)律師應承諾同意委托人部分或全部引用法律意見書或律師工作報告的內(nèi)容,但委托人作上述引用時,不得因引用而導致法律上的歧義或曲解。
(6)律師可作出其他適當聲明,但不得做出違反律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神的免責聲明。
7.1.2 法律意見書正文
律師應在進行充分核查驗證的基礎上,對委托人委托的事項明確發(fā)表結(jié)論性意見。所發(fā)表的結(jié)論性意見應包括是否合法合規(guī)、是否真實有效,是否存在糾紛或潛在風險。
7.1.3 總體結(jié)論性意見
(1)律師應對委托人委托的事項是否存在違法違規(guī),明確發(fā)表總體結(jié)論性意見。
(2)律師已勤勉盡責仍不能發(fā)表肯定性意見的,應發(fā)表保留意見,并說明相應的理由。
7.2 律師工作報告的基本內(nèi)容
7.2.1 律師工作報告開頭部分
律師工作報告開頭部分應載明,律師是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照律師行業(yè)公認的業(yè)務標準、道德規(guī)范和勤勉盡責精神,出具律師工作報告。
7.2.2 律師工作報告引言
(1)可以簡介律師及律師事務所,包括(但不限于)注冊地及時間、業(yè)務范圍、執(zhí)業(yè)律師人數(shù)、本次簽名律師的執(zhí)業(yè)記錄及其主要經(jīng)歷、聯(lián)系方式等。
(2)說明律師制作法律意見書的工作過程,包括(但不限于)與委托人相互溝通的情況,對委托人提供材料的查驗、走訪、談話記錄、現(xiàn)場勘查記錄、查閱文件的情況,以及工作時間等。
7.2.3 律師工作報告正文
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及委托人的章程等規(guī)定,委托事項是否合法有效,是否存在法律障礙、可能引致的風險等。
(2)律師認為需要說明的其他問題。
8 出具程序
8.1 提交委托人的法律意見書和律師工作報告應是經(jīng)至少一名以上執(zhí)業(yè)律師簽名,并經(jīng)本所加蓋公章、簽署日期的正式文本。
8.2 法律意見書和律師工作報告在經(jīng)本所蓋章前,應經(jīng)至少兩名以上合伙人審閱并簽署“同意”意見。
9 修改和反饋意見
9.1 律師簽署的法律意見書和律師工作報告提交委托人后,不得收回進行修改。如律師認為需補充或更正,應另行出具補充法律意見書和律師工作報告。共2頁,當前第1頁1
9.2 法律意見書和律師工作報告提交委托人后,律師應關(guān)注委托人的反饋意見。委托人對法律意見書和律師工作報告提出疑問的,律師認為有必要,可以出具補充法律意見書和補充報告。
10 工作底稿
10.1 律師在制作法律意見書和律師工作報告的同時,應制作工作底稿。
10.2 律師應及時、準確、真實地制作工作底稿,工作底稿的質(zhì)量是判斷律師是否勤勉盡責的重要依據(jù)。
10.3 工作底稿應包括(但不限于)以下內(nèi)容:
(1)律師承擔項目的基本情況,包括委托人名稱、項目名稱、制作項目的時間或期間、工作量統(tǒng)計;
(2)為制作法律意見書和律師工作報告制定的工作計劃及其操作程序的記錄;
(3)委托人設立及歷史沿革有關(guān)的資料,如設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件或變更文件的復印件;
(4)重大合同、協(xié)議及其他重要文件和會議記錄的摘要或副本;
(5)與委托人及相關(guān)人員相互溝通情況的記錄,對委托人提供資料的檢查、調(diào)查訪問記錄、往來函件、現(xiàn)場勘察記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細說明;
(6)委托人及相關(guān)人員的書面保證或聲明書的復印件;
(7)對保留意見及疑難問題所作的說明;
(8)其他與出具法律意見書和律師工作報告相關(guān)的重要資料。
10.4 上述資料應注明來源。凡涉及律師向有關(guān)當事人調(diào)查所作的記錄,應由當事人和律師本人簽名。
10.5 工作底稿由承辦律師根據(jù)ty/gl05.03《律師業(yè)務檔案立卷歸檔辦法》的規(guī)定立卷歸檔。
11 引用文件
ty/gl02.01《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》
ty/gl02.02《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》