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一、領導重視,多方協(xié)調。
檔案整理工作開始之初,市編辦領導非常重視。編辦主任、人事局副局長楊進學同志及時組織召開了編辦科長會議對檔案整理工作進行了專門部署,一是要求登記科全體同志必須從思想上、行動上重視此項工作,爭取盡快拿出方案并全面展開;二是要求編辦其他科室全力配合,隨時抽調其他同志到登記科幫助檔案整理工作;三是調撥資金購買了10套檔案柜、一臺電腦、一臺打印機,把編辦唯一一臺復印機調整到登記科方便規(guī)范檔案材料,并專門調整出一間大辦公室用作存放檔案柜,為檔案整理工作打下了堅實的物質基礎。在整理檔案過程中,先后2次來到整理現(xiàn)場詢問工作進展情況,有困難及時幫助解決,并對檔案整理工作的目的、需要達到的目標做了重要指示。
二、明確目標,積極籌備。
1、召開會議,布置工作。在2005年6月份,我們認真學習領會省登記局《檔案管理暫行辦法》精神,及時向各縣(市)區(qū)轉發(fā)了《關于開展全省事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查與指導的通知》和《檔案管理暫行辦法》,并召開了縣區(qū)工作會議,對事業(yè)單位登記檔案整理的目的、意義以及重要性和必要性進行了學習,把檔案整理與六年來開展事業(yè)單位登記管理工作的成效結合起來;把檔案整理與服務事業(yè)單位、服務社會的意識結合起來;把檔案整理與年終評先結合起來,統(tǒng)一了思想,提高了認識,充分調動了各縣(市)區(qū)做好這項工作的積極性。對市登記局如何做好這項工作的總體安排部署及方式、方法進行了簡單介紹,圍繞中心工作,制定了登記管理工作進度表。我們將年度工作區(qū)分為:學習準備、全面實施、調研學習、重點攻關、總結提高五個階段,并對各個階段重點工作的各項任務指標進行細化、量化。對檔案整理工作中將遇到的熱點、難點問題進行了解答,對工作態(tài)度、工作標準、工作目標提出了具體要求。
2、反復協(xié)商,制訂方案。事業(yè)單位登記檔案和其他檔案整理不同。一是沒有可以借鑒的經驗和統(tǒng)一的標準,雖然省登記局制定了一些標準,但在具體實施中必須要根據實際情況進行一些調整;二是要求高,既要求檔案材料完整、規(guī)范,又要求易查閱、易整理;三是既要求往年提交的材料必須永久保存,又要求每年的事業(yè)單位年檢、變更后的材料可以續(xù)添。所以,制定出既能結合我市實際,又能符合事業(yè)單位登記檔案特點的統(tǒng)一標準和規(guī)范成為了困擾我們工作的“攔路虎”。為解決這一難題,我們主動到市檔案局學習、取經,邀請市檔案館的有關專家到現(xiàn)場根據我市具體情況進行幫助指導,經過反復協(xié)商,研究制定出了適合我市事業(yè)單位檔案整理的具體方案和標準,為下一步整理工作打下了堅實的基礎。
3、統(tǒng)一標準,充分準備。為了做到全市統(tǒng)一,也為了方便各縣(市)區(qū)的準備工作,我們統(tǒng)一訂制了檔案盒6500個,按照省登記局《暫行辦法》要求訂制了5種顏色的各種目錄、表格10萬余份,刻制了各種印章16套大小200余個,下發(fā)到各縣(市)區(qū),為檔案整理做好了充分的前期準備。
4、增補材料,未雨綢繆。檔案材料的完整性是整理檔案的基礎,年初,我們利用年度檢驗的有利時機,對全市所有事業(yè)單位的《內容規(guī)范表》進行了整理打印,并要求事業(yè)單位全部補填了《事業(yè)單位登記事項備案表》,對各事業(yè)單位需補送的檔案材料也要求必須補齊,否則不予年檢,對我市事業(yè)單位檔案的完整性起到了至關重要的作用。
5、以干代訓,全面展開。事業(yè)單位登記檔案整理工作時間緊、任務重、要求高。在市登記局經過一段的整理歸檔并掌握了程序、方法后,如何帶領全市1市8縣6區(qū)全面開展工作是當時的首要任務。為此,我們采取了“以干代訓”的方法,這是我們檔案整理工作中的一大特點,具體方法是:由各縣(市)區(qū)登記局接到通知后,分批分期派1-3名檔案整理工作人員到市登記局,由市登記局一對一的教,教會為止,再由各縣(市)區(qū)檔案整理工作人員單獨整理30份檔案材料,遇到問題及時進行解答,審查合格后視為培訓合格,回去后按此方法再帶未培訓人員。這樣,在不耽誤市登記局整理檔案的同時,很快事業(yè)單位登記檔案工作便在全市全面展開。
三、忘我工作,廢寢忘食。
1、嚴謹細致,加班加點。按照具體的實施方案,一份完整的檔案需要進行編號、規(guī)范、整理、打號、填寫目錄、加蓋印章、縫紉、填寫檔案盒共8個步驟,每一個步驟都必須做好大量的準備工作,全市市直609個事業(yè)單位,近4000份檔案材料需進行規(guī)范、整理、歸檔,為了檔案的整體美觀,檔案盒上的內容必須一個人全部填寫,所有檔案整理完畢后也必須一份一份用縫紉機匝好,工作量可想而知。市登記局三名同志在工作中從不叫苦叫累,不放過一個細節(jié),不漏掉一個步驟,加班加點,埋頭苦干。科長董長蘭同志以身作則,身先士卒,在處理日常工作的同時,撲下身子和大家一起干,身體不舒服,天天服著中藥也不休息,經常和小伙子一樣加班到夜晚8點多鐘;科員李慶同志,愛人出了車禍,右腳粉碎性骨折,行動不便,在愛人最需要照顧的時候從未耽誤工作,把愛人安排到父母家后和大家一起加班加點,忘我工作。在檔案整理的三個月中,我們基本上未休息過一個星期天,這些是我們在檔案整理工作中的一大亮點,通過大家的努力,9月底,我市市直各事業(yè)單位的檔案就已全部整理完畢。
2、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場指導。為貫徹落實省登記局《檔案管理暫行辦法》,檢驗檔案管理培訓效果,迎接省登記局11月份全面工作檢查,我們于8月23日-9月2日,利用10天時間,對全市事業(yè)單位登記管理工作特別是登記檔案整理進行了一次全面的檢查、指導,對這次檢查,個縣(市)區(qū)編辦領導都非常重視,檔案整理所需的檔案柜、縫紉機等全部重新購買到位,并經常過問這項工作的進展情況。我們主要采取聽取匯報、個別了解、查閱文件、資料等方法進行,對檔案整理中容易出現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場示范,手把手地教,并針對各縣(市)、區(qū)登記工作中的實際問題和迎接省登記局檢查工作存在的不足,提出了具體的整改方案,同時,將檢查的結果向各縣(市)區(qū)編辦領導進行了反饋和交流。回來后,將檢查結果進行了通報,表揚先進,指出不足,為提高我市登記管理工作全面發(fā)展起到了積極的推動作用。
為進一步貫徹落實市委、縣委關于基層減負工作要求,我校高度重視,將解決基層減負工作作為“不忘初心、牢記使命”專題教育的重要內容,與黨風廉政建設結合起來,與機關日常事務結合起來,即突出重點,又全面覆蓋,在精文減會、辦公用房、公務接待、公車管理、經費使用等方面認真開展自查。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強組織領導,健全落實機制。為確保我校貫徹落實中央、省委和市委解決形式主義突出問題為基層減負工作自查工作扎實深入開展,我校成立了以校長任組長、副校長任副組長、各處室負責同志為成員的領導小組,以科室為單位組織全體干部職工對中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委具體要求進行了認真學習,嚴肅干部紀律,推進作風建設,要求全體黨員領導干部從自身做起,率先垂范,敢抓敢管,切實轉變工作方式。將機關各項制度與問責追究相結合,完善了《機關考勤制度》《差旅費管理制度(請休假制度》等制度,修訂了項目管理、人事福利、財務報銷等制度,出臺了會議組織、精簡文件、公務接待、網絡宣傳、輿情引導等工作規(guī)范,為全面貫徹中央八項規(guī)定,進一步加強作風建設提供了有力的組織保障和制度保障。
二、努力改進文風,整治文山會海。按照中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、省委為基層減負《十條措施》,以及市委《貫徹落實中央八項規(guī)定<實施細則》具體要求》《關于進一步嚴肅整治“文山會海”規(guī)范政務活動和統(tǒng)籌檢查考核的若干規(guī)定》和《解決形式主義突出問題為基層減負具體措施》等文件精神,要求辦各領導、各科室和各下屬事業(yè)單位嚴禁重復發(fā)文,已經通過會議、書面、電話等方式作出工作部答的,一律不再發(fā)文。對于同類事項或主題相似的多個文件要歸并整合發(fā)文:能以市委網信辦、市大數據管理局或多個部門聯(lián)合發(fā)文解決的,不以黨委、政府名義擬文。切實弘揚“短實新”文風,安排專項工作或具體任務的文件不超過2000字,向市委、市政府的綜合報告控制在4000字以內,專項報告控制在2000字以內。堅決杜絕上年通知、下午就要結果,或者周五通知、下周一要結果等現(xiàn)象出現(xiàn)。2019年我校共發(fā)文較去年同期減少了21份,同比下降7.5%。
精簡壓縮會議,注重提高實效。堅持開短會、講短話、講真話,嚴控會議次數,創(chuàng)新會議形式,能以電視電話、網絡視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網絡視頻形式召開能通過專題會、辦公會、推進會、協(xié)調會等解決的,不召開全市性大會,能通過打電話、發(fā)傳真安排部署的,不專門召開會議。嚴格控制參會范圍,一般分管同志參加可以解決問題的,就不要求主要負責同志參加,主要負責同志參加會議的,原則上就不通知分管同志不再參加。對于各科室、下屬事業(yè)單位組織的各類專題會、辦公會、推進會、協(xié)調會領導講話時間一般不超過30分鐘,每人發(fā)言控制在5分鐘以內,壓縮會議時間,書面印發(fā)的匯報材料不超過2000字。例如,今年5月17日,我辦將全市“首席數據官”第一次會議、“馬上就辦、辦就辦好”第一責任人會議和各縣市區(qū)網信辦、信息辦主任辦公會3個會議進行了套開,平均每個會議時間不超過1個小時,壓縮了會議時間,提高了會議質量。同時,嚴肅會風會紀,工作會議不掛會標,不配發(fā)文具,不擺放瓶裝水,不安排食宿,會場外不掛標語。
四、厲行勤儉節(jié)約,控制辦公開支。壓縮“三公經費”,并將“三公經費”支出情況全部在“互聯(lián)網+監(jiān)督網上進行公布,接受干部群眾監(jiān)督,打造陽光、透明的公開平臺。公務接待方面,嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定,接待減少陪同人員,不搞迎來送往就餐原則上在機關職工食堂安排工作餐,不存在違規(guī)套取費用的情況,不存在超標接待和超范圍接待。辦公用房方面。嚴格按照機關辦公用房標準,清理辦公用房,因市機關事務管理局暫時無法為我辦提供辦公場所,我辦現(xiàn)在高新區(qū)管委會創(chuàng)業(yè)孵化基地辦公,辦各領導、各科室(中心)負責人和一般干部同志均在孵化基地辦公樓3樓公開區(qū)域辦公,所有領導干部職工均不存在超標配備辦公用房和多占辦公用房情況。公務用車方面。公車改革后,嚴格落實市委公務用車配備使用管理規(guī)定,第一時間向車改辦上交全部公務用車。目前,我辦無公務用車。同時,積極創(chuàng)建節(jié)約型機關,倡導節(jié)約用水用電,節(jié)約辦公耗材,在全辦形成厲行節(jié)約反對浪費的良好風尚。
五、激發(fā)數據活力,助力基層減負。為切實減負基層工作負擔,我校立足全市智慧社會建設成果,充分發(fā)揮大數據、云計算等現(xiàn)代信息化技術優(yōu)勢,突出精準扶貧、OA協(xié)同辦公、營商環(huán)境等重點工作,優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新工作模式,助力基層減負,取得了顯著成效。在精準扶貧方面,針對幫扶干部重復錄入數據、疲于應付、辦公不便等的情況,市委網信辦研發(fā)了全市大數據服務平臺,整合了各個業(yè)務部門的微信群和手機APP,實現(xiàn)了業(yè)務協(xié)同和數據共享,提升了工作效率,成為了幫扶干部掌中的“工作室”。幫扶干部駐村簽到,不再紙上考勤,而是系統(tǒng)時間、手機定位幫扶干部查閱資料,不再翻閱賬表,而是動態(tài)數據、實時推送幫扶干部處理公文,不再跑回單位,而是手機發(fā)文、協(xié)同辦公:幫扶動態(tài)個人心得,不再紙質報送,而是隨時記錄、隨時錯誤問題督促整改,不再開會傳達,而是手機拍照、手機上傳;學習培訓知識測試,不再集中組織,而是利用閑眼、隨機PK。在協(xié)同辦公方面,市委網信辦立足全市智慧社會建設成果,打通了市縣鎮(zhèn)村四級電子政務外,目前已經廈蓋104家市級部門單位和13個縣市區(qū)的1160家部門單位,建設了覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的電子公文處理系統(tǒng),全力推進無紙化辦公,實現(xiàn)了全市各縣市區(qū)、市級各部門及部門內部間工作人員、工作流程、管理機制的協(xié)調統(tǒng)一,通過電子公文處理系統(tǒng)的建設運行,實現(xiàn)公文在線簽批、閱處、歸檔、查閱,政務活動在線安排、調整,會議服務網上申請、受理,極大程度創(chuàng)新了基層辦公模式,提升了基層工作效率,減輕了基層工作負擔。在營商環(huán)境方面,針對“幫辦代辦”聯(lián)絡員走訪強度大、項目企業(yè)情況復雜等情況,市委網信辦圍繞企業(yè)綁定、走訪填報、訴求提交、問卷查看、企業(yè)訴求、意見評價、事件管理等重點工作,研發(fā)了咸陽市營商環(huán)境大走訪平臺,重大項目和規(guī)上企業(yè)“幫辦代辦”聯(lián)絡員可利用該系統(tǒng)對包抓企業(yè)、項目負責人進行確認填報,對走訪發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照上傳,幫助重大項目和規(guī)上企業(yè)解決存在問題,優(yōu)化營商環(huán)境,切實提高走訪效率,為基層干部減負提供信息化支撐和技術保障。
六、嚴肅政治紀律,筑車拒腐防線。將學習貫徹中央八項規(guī)定、黨風廉政建設等列入日常監(jiān)督檢查內容,強化紀律規(guī)矩意識,在重要時間節(jié)點、重要工作推進階段,加大監(jiān)督檢查力度,確保執(zhí)行中央八項規(guī)定不走形式,不走過場。嚴格落實中省市關于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定有關要求,不存在超標準、超范圍發(fā)放補貼和違規(guī)發(fā)放補貼的情況。工會費等資金專款專用,不存在使用工會會費違規(guī)發(fā)張津補貼的情況。集中開展了違規(guī)收送禮金問題專項整治自查,班子成員每人書面進行了承諾,嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關規(guī)定,率先垂范、從嚴自律,堅決拒絕以任何理由、任何形式、任何渠道收送禮品禮金嚴格教育配偶、子女及身邊工作人員,堅決抵制收受禮品禮金的不正之風。通過自查,班子成員均不存在收送禮金等違規(guī)違紀行為。領導干部不存在借操辦婚喪喜慶事宜收受管理和服務對象禮品、禮金問題,不存在化整為零,分批次、小規(guī)模、多地點變相大操大辦婚喪喜慶事宜問題。雖然我辦在深化作風建設、提升工作效能方面做了一些工作,但嚴格對照中央八項規(guī)定和市委市政府要求還有一定差距,主要表現(xiàn)有:一是個別干部重視不夠,思想認識不到位,缺乏貫徹八項規(guī)定落實的狠勁和韌勁:二是各項制度執(zhí)行不到位,責任追究措施不完善;三是存在落實工作部署照搬、照抄現(xiàn)象,結合實際抓落實的力度欠缺。
針對上述問題和不足,下一步我辦將在持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定上進行再動員、再強調、再部署,突出抓好四項重點工作:
一是深入學習。組織干部職工繼續(xù)學習中央八項規(guī)定和市委相關規(guī)定精神,確保熟知熟記。要求領導干部帶頭執(zhí)行,做好表率,絕不允許“上有政策,下有對策”,絕不允許在執(zhí)行中大打折扣、搞“變通”。
二是完善制度。注重工作的具體化、規(guī)范化、制度化,針對調查研究、精簡會議活動、文件簡報、因公出差、“三公經費”及厲行節(jié)約管理事項,不斷健全完善相應制度和標準規(guī)范,提高制度制定的實用性和可操作性。