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根據(jù)魯政辦督字［20__］2號通知要求，現(xiàn)將濟(jì)寧市貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神情況匯報如下：
一、全省農(nóng)村工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹情況
1月15日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后，市委、市政府參加會議的領(lǐng)導(dǎo)召集濟(jì)寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了深入討論和認(rèn)真研究，對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。1月18日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了會議精神匯報。1月20日，市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人會議，按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當(dāng)前農(nóng)村形勢、謀劃安排20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)一步對會議精神進(jìn)行貫徹落實。1月中下旬，市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委（黨組）會議、局長（主任）辦公會議、全體機(jī)關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長（主任）專業(yè)會議等進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合總結(jié)20__年度工作，對20__年工作進(jìn)行部署安排。截至2月20日，全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。近期，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當(dāng)前全市“三農(nóng)”形勢，由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加，組成專門工作班子，研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢，研究大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施，部署20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進(jìn)行匯報。
二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合我市實際，20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：
（一）突出規(guī)模開發(fā)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，加快發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護(hù)與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè)；畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩牛”（肉牛、奶牛）、“兩鴨”（肉鴨、蛋鴨），培植畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。
（二）突出項目帶動，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，促其盡快做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。適當(dāng)時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，部署安排工作，制定出臺扶持政策
（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)推廣普及；二是依法加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管；三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè)，盡快建成投入使用；四是把好“三品”認(rèn)證關(guān)，加大認(rèn)證申報力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（四）突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長效機(jī)制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè)，力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。（五）突出基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進(jìn)治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟(jì)寧段等重大水利工程，加快中小型病險水庫除險加固進(jìn)度；健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴(kuò)大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機(jī)械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。
（六）突出政策落實，加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機(jī)制。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。嚴(yán)格落實“四項補(bǔ)貼”政策，規(guī)范操作程序，提高運(yùn)作效率，確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
（七）突出示范帶動，搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力培植五個方面的亮點：一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過擴(kuò)大管理權(quán)限、完善體制機(jī)制、加大政策支持、實施綜合配套改革等，盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會一體化格局，培植形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村；三是圍繞孔子文化、運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村；五是圍繞推進(jìn)農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理，培植一批示范亮點。
工作中重點強(qiáng)化以下保障措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，充實和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的綜合機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政策落實。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，加大資金投入和整合力度，加大金融支農(nóng)力度，加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制。三是強(qiáng)化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作；繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”，強(qiáng)化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求，將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，定期檢查督導(dǎo)，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況
今年以來，全市各級認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點，堅持因苗保控、科學(xué)管理，對三類苗以保為主，二類苗促控結(jié)合，一類苗先控后促，陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學(xué)除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施，全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體，為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)春季麥田管理的同時，抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機(jī)，積極推進(jìn)春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導(dǎo)和管理，努力擴(kuò)大設(shè)施性、保護(hù)地栽培面積，提高種植業(yè)綜合效益，努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強(qiáng)化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查，強(qiáng)化科技服務(wù)和管理，推進(jìn)春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施支撐，深入推進(jìn)工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè)，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，全市共完成投資5.02億元，鋪開各類工程1.36萬項，出去機(jī)械7436臺，投入工日1782萬個，完成土石方4391萬方。推進(jìn)小型病險水庫除險加固，對注冊的246座小型水庫進(jìn)行安全排查，編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機(jī)部門在搞好農(nóng)機(jī)安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)年檢的同時，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機(jī)，采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量，做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生，嚴(yán)把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強(qiáng)化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施，實行春季集中免疫和日常補(bǔ)免疫相結(jié)合的方式，確保免疫密度達(dá)到100％，確保免疫質(zhì)量和效果，扎實做好重
大動物疫病防控工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程，近日，市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進(jìn)行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi)，搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，暢通氣象信息服務(wù)渠道，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展，妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作的緊急通知》，在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的同時，重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排，冬令期間，全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元，救濟(jì)糧4103噸，棉衣被26431件，救助16.9萬人次；繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際，根據(jù)中央和省委1號文件要求，建議省里盡快作出規(guī)定，明確機(jī)構(gòu)編制和職能定位，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況
縣“兩會”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后，我局立即行動起來，分別召開局黨組會議和全體職工會議，傳達(dá)會議精神，部署貫徹意見。黨組會議傳達(dá)了兩個會議的精神，研究了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路、200年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實獎懲辦法。全體干部職工會議介紹了兩個會議的召開情況，組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結(jié)2005年工作的同時，對2006年的工作進(jìn)行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實兩個會議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主題，積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動，努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作的新局面。[網(wǎng)文章找文章到網(wǎng)]
二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況
根據(jù)兩個會議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實際，研究確定了2006年的主要工作目標(biāo)任務(wù)，即抓好六項重點工作。
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略的實施，堅持服務(wù)發(fā)展的意識不動搖，正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。堅持“有保有壓、區(qū)別對待”，科學(xué)編制和嚴(yán)格實施土地利用年度計劃，加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定堅實基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作，擴(kuò)大土地登記覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)。加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度，6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)。啟動基準(zhǔn)地價更新工作，力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，以信息化推動國土資源管理的現(xiàn)代化。
（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決查處無證勘查、開采等違法行為，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施前的宣傳工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系，全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項目，按要求及時上報有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
（四）規(guī)范發(fā)展土地市場，推進(jìn)土地收儲運(yùn)營。嚴(yán)格落實經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，禁止非法壓低地價招商。建立土地有形市場和土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，促進(jìn)土地市場秩序的公開、公平、公正。重點做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊的收儲運(yùn)營工作，為城市建設(shè)與發(fā)展提供財力支持。
（五）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》，妥善處理好國土資源問題。進(jìn)一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則及時加以處理，切實做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。堅持依法行政，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。
（六）鞏固活動成果，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動成果，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動，為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障。根據(jù)縣政府確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實施步驟，組織實施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作，促進(jìn)基層國土資源管理工作到位。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)牌，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎勵。嚴(yán)格項目用地審批，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的項目一律不予通過。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中。
（二）深化農(nóng)村征地制度改革。一是依照法律規(guī)定制定符合我縣實情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，成果將逐級上報省政府批準(zhǔn)后公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道。三是建立和完善切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
（三）切實抓好土地開發(fā)整理。一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核。二是從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗收，全程搞好服務(wù)。三是走因地制宜、綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。2006年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中的監(jiān)督管理工作，做好三溪土地整理項目的申報立項與報告、預(yù)算的編制。
（四）抓緊抓好重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約有200個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，根據(jù)《全省重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理方案》，我縣已有3個隱患點列入省批準(zhǔn)同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。我局將全力協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣骱弥卫眄椖康膶嵤┕ぷ鳎匆笫占⑸蠄笥嘘P(guān)數(shù)據(jù)和資料，切實做好關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的實事。
關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；背景；水土保持；問題
中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水土保持工作有著重要的地位，其也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要水土保持工作的有力支撐，水土保持工作也有效地承載了其建設(shè)的穩(wěn)定性。在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出有著必然性，必須通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)問題”和落實科學(xué)發(fā)展觀等來實現(xiàn)。在部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是那些偏遠(yuǎn)山區(qū)，面臨著巨大的水土保持工作壓力。必須保護(hù)好水土資源，合理利用這些資源，從而提升土地生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力。
1 水土保持工作的目標(biāo)與任務(wù)
水土保持是指通過防治水土流失，保護(hù)和利用水土資源，以此保持土地應(yīng)有的生產(chǎn)力，并釋放其可能的生產(chǎn)力潛能。這個過程能夠有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益的良好互動。水土保持的首要目標(biāo)就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。建設(shè)新農(nóng)村過程中，水土保持能夠解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而改善農(nóng)民生活。水土保持工作的任務(wù)就是有效地推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，保證村容整潔，為管理民主提供外部條件。要發(fā)動農(nóng)民的參與積極性，引導(dǎo)群眾重視水土保持工作，實現(xiàn)“山-水-田-林-路的水土流失綜合治理”，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，為農(nóng)民生活提供良好的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 水土保持工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
2.1 減少干旱帶來的損失，做到減災(zāi)保豐收
水土保持工作能夠為抗旱減災(zāi)提供基礎(chǔ)性的保障作用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。在一些多旱山地地區(qū)，通過積極開展基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，獲得了較好的水利條件，不但保障了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钣盟以趹?yīng)對干旱時能夠發(fā)揮重要的農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)作用。
2.2 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
水土保持工作能夠夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加具有活力。在一系列水土保持生態(tài)建設(shè)項目中，小流域的綜合治理促進(jìn)了坡面徑流灌排調(diào)控體系的配套和完善，使得一些嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象得到了遏制。通過遏制水土流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得了明顯改善。
2.3 保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動力
水土保持工作能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過維持良好的生態(tài)環(huán)境為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外部條件。做好水土保持工作能夠構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，對于吸引農(nóng)業(yè)投資是必不可少的。以四川省遂寧市安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)雞頭寺村為例，其通過構(gòu)建優(yōu)越的基礎(chǔ)水利設(shè)施，保障了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，吸引了許多民間投資用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。種植園林綠化樹種，大力培植花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展；建立中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)；進(jìn)行種植果蔬，構(gòu)建高效特色產(chǎn)業(yè)。
2.4 搭建農(nóng)民增收平臺，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
水土保持工作能夠調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收搭建起一個良好的平臺。民營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入能夠帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量的工作機(jī)會，這就需要水土保持工作提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。可以通過果樹種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和牲畜養(yǎng)殖，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供工作平臺，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.5 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平
通過實施水土保持項目，構(gòu)建起完善的水保林與經(jīng)濟(jì)林體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立起綠色生態(tài)環(huán)境。通過建立供水站，保障當(dāng)?shù)厝诵箫嬎踩嵘癖姷纳钏健?/p>
2.6 聯(lián)系黨干群關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
水土保持工作能夠打造出一系列致富工程，做到讓農(nóng)民滿意。在水土保持工作中，要做到一事一議，這能夠促進(jìn)村民參與村務(wù)的積極性，提升鄉(xiāng)村文明水平。這將能夠密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，打造真正的“鄉(xiāng)村文明”。
3 水土保持工作中尚且存在的問題
雖然我國的水土保持工作取得了巨大的成就，但是尚且存在著深層次的矛盾，這些問題有：全國總體上的需治理土地面積高達(dá)了3.57億hm2，水土流失治理工作繁重；新增水土流失面積不斷增大，草場退化、土地沙漠化與土地石化嚴(yán)重，尤其是東北黑土地黑土流失嚴(yán)重威脅到了東北糧倉的穩(wěn)定；人口與環(huán)境和資源的矛盾總體上屬于激化狀態(tài)；政府和民間對于水土保持方面的投入嚴(yán)重不足，與總體生態(tài)形勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不適應(yīng)；水土保持專業(yè)隊伍建設(shè)尚不完善，民眾對于水土保持工作的重要性認(rèn)識欠缺，基礎(chǔ)研究薄弱。
4 保障水土保持工作的主要措施
做好水土保持工作要從多個方面入手，形成立體化和系統(tǒng)化的工作體系。通過建立完善的水土保持法律法規(guī)，提升行業(yè)規(guī)范水平，促進(jìn)依法行政；開展廣泛的水土保持宣傳，營造良好的輿論氛圍；推動水土保持的科技創(chuàng)新，提升水土保持工程的科技含量，以科技為推動力；完善社會參與，引入市場機(jī)制，完善水土保持工作的組織協(xié)調(diào)性，建立起相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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