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為豐富文化體育活動(dòng),增強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部職工堅(jiān)持鍛煉身體的健康意識(shí),營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)和諧、聚力發(fā)展的濃厚氛圍,激發(fā)干部職工工作的積極性,發(fā)揚(yáng)力爭(zhēng)上游、勇于拼搏的體育精神。經(jīng)研究,決定開(kāi)展登山活動(dòng),現(xiàn)制定方案如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
2017年12月16日(星期六)(初定,具體時(shí)間視天氣而定)
二、活動(dòng)對(duì)象
1、部機(jī)關(guān)干部職工;
2、部機(jī)關(guān)借用干部、跟班學(xué)員。
約30人。
三、活動(dòng)內(nèi)容
登閩西最高峰——步云狗子腦
四、活動(dòng)行程
07:30 從縣政府大院集中出發(fā)(自駕車(chē)),前往步云
08:30 到達(dá)步云鄉(xiāng)政府路口(短暫休整)
08:35 出發(fā),前往步云鄉(xiāng)桂和村
09:35 到達(dá)步云桂和村(短暫休整)
09:45 登山
12:50 到達(dá)山頂
午餐、休息
14:00 下山
17:00 到達(dá)步云桂和(休息20分鐘)
17:20 出發(fā),前往步云鄉(xiāng)政府
18:20 到達(dá)步云鄉(xiāng)政府
晚餐,返程
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
1、工作餐費(fèi)(晚餐):30人×50元/人=1500元;
2、干糧(午餐):30人×20元/人=600元;
3、其他費(fèi)用:300元(水、藥品等)。
以上費(fèi)用共計(jì):2400元。
五、其他事項(xiàng)
1、本次登山活動(dòng)為集體活動(dòng),要求全體干部職工積極參與。
2、為確保登山安全,登山時(shí)穿著運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服,并根據(jù)體力和身體狀況,調(diào)節(jié)好登山速度。
3、在登山過(guò)程中,要講文明,不亂丟垃圾,做環(huán)保的使者。
根據(jù)縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)要求,結(jié)合城管局職能和任務(wù)制定城管系統(tǒng)百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案如下:
一、整治時(shí)間
20__年6月1日至20__年8月31日。
二、整治范圍
《20__年縣城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》整治范圍(一)、(二)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立環(huán)境整治百日會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組(見(jiàn)海城〔20__〕71號(hào)文件)。
四、整治重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任
(一)市容市貌
1.整治社會(huì)攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)。校園周邊早、中、晚秩序井然,50米內(nèi)無(wú)設(shè)置攤點(diǎn)。取締夜市未經(jīng)許可的大排檔、燒烤。各類(lèi)市場(chǎng)入口處無(wú)未經(jīng)許可占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn),取締通海市場(chǎng)西通道及其它后街里巷的測(cè)字算命。所有固定攤位須在劃定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),不得超出經(jīng)營(yíng)品種,不得私拉亂接,垃圾收集桶(箱)須自備到位,周?chē)h(huán)境衛(wèi)生良好。主城區(qū)水果、修理攤點(diǎn)按要求使用統(tǒng)一提供的柜、箱、遮陽(yáng)篷。全面清理超出店門(mén)窗經(jīng)營(yíng)和展示商品的行為,清理窗花廣告、落地?zé)粝浜偷昝鎘牌。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2. 整治戶(hù)外廣告。加大對(duì)未經(jīng)許可和不按許可要求設(shè)置戶(hù)外廣告的查處力度,嚴(yán)格按照《縣城戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及局戶(hù)外廣告整治方案(海城〔20__〕69號(hào))要求整治到位。新設(shè)或更新的門(mén)頭招牌必須經(jīng)過(guò)審批,并按許可要求設(shè)置。對(duì)霓虹燈等亮化設(shè)施逐一檢查,殘缺破損的責(zé)令修復(fù),逾時(shí)不修復(fù)的予以拆除。未經(jīng)許可的商業(yè)條幅一律拆除。加大對(duì)嘉潔保潔公司的考核力度,徹底清除城市牛皮癬。各區(qū)域中隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建戶(hù)外廣告精品街1個(gè)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3. 整治六小行業(yè)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)和兩鎮(zhèn)對(duì)室外洗車(chē)場(chǎng)、摩托修理部、鋁合金加工點(diǎn)和小餐飲店占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境進(jìn)行整治,限其室內(nèi)經(jīng)營(yíng),不具備經(jīng)營(yíng)條件的責(zé)令停業(yè)。落實(shí)廢品收購(gòu)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,有證的限其入市經(jīng)營(yíng),無(wú)證的堅(jiān)決取締。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)域中隊(duì)負(fù)責(zé)人
4.整治施工場(chǎng)地。所有施工場(chǎng)地須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍檔,圍檔下方不得有影響市容的碎石和建筑垃圾,設(shè)置的廣告須符合《縣城區(qū)圍墻廣告設(shè)置規(guī)范》,內(nèi)容及色彩新穎大方、格調(diào)高雅,與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。運(yùn)輸車(chē)輛不得在臨街面設(shè)立有礙市容的進(jìn)出口,施工場(chǎng)地須設(shè)置沖洗場(chǎng)(池)、硬質(zhì)路面。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的占道行為。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人
5.全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、商家、個(gè)體業(yè)主的指導(dǎo)、檢查、考核力度,切實(shí)提高履約率。依法查處不履行責(zé)任、違反城市管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人,會(huì)戰(zhàn)期間各中隊(duì)查處市容環(huán)衛(wèi)案件不少于45件。大力推進(jìn)有償代包工作,原則上大型商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院、單位都應(yīng)實(shí)行代包。積極開(kāi)展市容管理示范街創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)海城〔20__〕140號(hào)文件中有關(guān)路段分類(lèi)和檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善,人民路、中壩路、曙光中路、寧海路須基本達(dá)到省級(jí)示范路標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.嚴(yán)格執(zhí)行《__縣城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,城區(qū)主要道路每天巡回清掃保潔不少于16小時(shí),清掃時(shí)無(wú)死角、垃圾無(wú)漏收、下水管窨井蓋無(wú)阻塞、地面無(wú)污跡,街巷交界處清掃保潔應(yīng)各延伸15米。邊溝、下水口、樹(shù)穴等應(yīng)清潔,無(wú)積塵,無(wú)積水。主干道每周用水沖洗不少于三次,攝氏30度以上時(shí)每天不少于1次,做到路見(jiàn)本色。垃圾收集容器定位設(shè)置,擺放整齊,設(shè)置點(diǎn)及周?chē)鷳?yīng)整潔,無(wú)散落、存留垃圾和污水,定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物。道路兩側(cè)無(wú)垃圾包、無(wú)垃圾堆,生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、無(wú)積壓。運(yùn)輸垃圾應(yīng)密閉,無(wú)垃圾揚(yáng)、撒、拖掛和污水滴漏。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
2.施工場(chǎng)地和城區(qū)內(nèi)行駛的各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)容整潔,車(chē)體外部無(wú)污物、灰垢。嚴(yán)肅查處無(wú)證清運(yùn)、私拉亂運(yùn)、亂拋亂倒和運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、滴灑撒漏污染道路的行為。對(duì)裝飾裝修的建筑垃圾日產(chǎn)日清,做到夜間收集運(yùn)輸,白天不得有堆放室外的現(xiàn)象。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
3.河道保潔有專(zhuān)人負(fù)責(zé),保潔到位,不得有漂浮物,無(wú)惡臭、異味。河坡無(wú)傾倒生活垃圾,無(wú)建筑廢棄物及其他雜物亂堆亂放,無(wú)侵占綠化用地,無(wú)違章種植。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
4.城市公共廁所每天保潔不少于2次,通風(fēng)良好,無(wú)明顯臭味,地面光潔無(wú)積水,公廁外整潔,無(wú)亂堆雜物,保潔工具放置整齊,四周無(wú)垃圾、糞便、污水等污物。定期清除、沖洗坑、池的糞便、尿垢。收集運(yùn)輸糞便要及時(shí),容器密封,不得滴漏外溢,適時(shí)噴灑藥物防治蛆、蠅。主城區(qū)統(tǒng)一制作安裝導(dǎo)廁牌。
責(zé)任人:環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人
(三)違法建設(shè)
對(duì)違法建筑全面排查摸底,新建的嚴(yán)格按執(zhí)法要求查處到位,已形成并確定拆除的按計(jì)劃集中拆除到位。街路兩側(cè)影響市容和安全的違法建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除,并及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
(四)交通秩序
1.規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序,堅(jiān)決查處城區(qū)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)違章亂停、影響行人通行和損壞路牙、人行道板的行為,啟動(dòng)并實(shí)施主城區(qū)公共場(chǎng)地及道路兩側(cè)停車(chē)收費(fèi)工作。會(huì)同交警部門(mén)取締資豐市場(chǎng)轉(zhuǎn)盤(pán)、204國(guó)道、西楹橋等地停車(chē)點(diǎn)。協(xié)同公安、建設(shè)部門(mén)增設(shè)停車(chē)泊位,設(shè)立停車(chē)標(biāo)記。
責(zé)任人:市容科、執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
2.各類(lèi)車(chē)輛停放整齊有序,做到車(chē)型分類(lèi),車(chē)頭朝外,路牙下不得停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。規(guī)范人力三輪車(chē)的停車(chē)位置,距橋頭50米內(nèi)不得有車(chē)輛停放,禁止人力三輪車(chē)設(shè)置不規(guī)范有礙市容的車(chē)篷和商業(yè)廣告。繼續(xù)加大無(wú)證人力三輪車(chē)和電瓶貨運(yùn)三輪車(chē)闖的查處力度,發(fā)現(xiàn)停放和行駛的貨運(yùn)電瓶三輪車(chē)堅(jiān)決予以查處。
責(zé)任人:執(zhí)法大隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)人
五、組織實(shí)施
1.第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),制定方案(6月1日-6月10日)
根據(jù)縣城市環(huán)境綜合整治指揮部的總體部署,6月10日前對(duì)全局人員進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣局相關(guān)文件。要根據(jù)實(shí)施方案的要求,把整治內(nèi)容和責(zé)任層層分解,科學(xué)合理制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃。
2.第二階段:保質(zhì)保量 ,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)(6月11日-8月20日)
各單位要按照本方案以及各專(zhuān)項(xiàng)方案制定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間認(rèn)真組織實(shí)施。
3.第三階段:考核驗(yàn)收,長(zhǎng)效管理(8月21日-8月30日)
局領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收合格的轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理,不合格的限期整改,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
全體同志必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生的需要,是履行城市管理職責(zé)、提升城管隊(duì)伍形象的需要。要做到“十個(gè)必須”,同心同德,自我加壓,不怕疲勞、甘于奉獻(xiàn),不達(dá)目的絕不罷休,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格考核。
各單位要精心組織,周密計(jì)劃,只爭(zhēng)朝夕,按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。會(huì)戰(zhàn)期間,任何單位和個(gè)人不得相互推諉、敷衍了事,更不得陽(yáng)奉陰違、袖手旁觀。全體同志要服從分工、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律,無(wú)特殊事由不得請(qǐng)假,通訊工具保持24小時(shí)暢通。督察考核科要加大考核頻率,增強(qiáng)考核的及時(shí)性、全面性和嚴(yán)肅性。
3.重拳出擊,攻堅(jiān)克難。
要充分利用百日會(huì)戰(zhàn)契機(jī),將平時(shí)執(zhí)法工作的難點(diǎn)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)作為整治的重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,動(dòng)用一切力量,形成合力,攻堅(jiān)克難,從根本上解決城市管理中的難題、頑癥。
【關(guān)鍵詞】檔案;社會(huì)記憶;法律制度;管理體制
談到檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系問(wèn)題,我們首先得了解社會(huì)記憶的由來(lái),提到社會(huì)記憶,則不得不提兩個(gè)人,即法國(guó)社會(huì)學(xué)家莫里斯?哈布瓦赫和美國(guó)的社會(huì)學(xué)家保羅?康納頓。哈布瓦赫是“社會(huì)記憶理論”的開(kāi)創(chuàng)者,他在其著作《論集體記憶》中對(duì)集體記憶的建構(gòu)提出了精辟的論斷,他認(rèn)為:“集體記憶是一個(gè)建構(gòu)的過(guò)程,而不是恢復(fù)的過(guò)程,在群體提供的統(tǒng)一框架(記憶的框架)下,個(gè)人的記憶都要以此為前提。”同時(shí)他提出:集體記憶不僅僅是對(duì)過(guò)去的回顧和描述,而是對(duì)過(guò)去的重構(gòu)。他在這里強(qiáng)調(diào)要立足于當(dāng)下來(lái)進(jìn)行集體記憶的建構(gòu),并且通過(guò)社會(huì)交往來(lái)實(shí)現(xiàn)這種建構(gòu)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家保羅?康納頓在接受哈布瓦赫的“集體記憶”理論的基礎(chǔ)上,提出了“社會(huì)記憶”的概念。保羅?康納頓從新的視角談?wù)撍麑?duì)社會(huì)記憶的理解,“社會(huì)記憶不是集體記憶的一個(gè)完善缺陷的補(bǔ)充,社會(huì)記憶是一種由其自身的獨(dú)有特征來(lái)定義的、本質(zhì)上可行的、能夠?qū)嶋H地自我維持和邏輯的自我包容的理論框架。”康納頓把社會(huì)記憶分成三種類(lèi)型,分別是個(gè)人記憶、認(rèn)知記憶和習(xí)慣記憶,他認(rèn)為:“社會(huì)記憶只有保證記憶能夠傳遞才有意義,人是一種社會(huì)記憶的存在。”同時(shí),他也創(chuàng)造性地提出“社會(huì)忘卻”的概念,并指出我們學(xué)會(huì)了用“社會(huì)忘卻”來(lái)解釋社會(huì)記憶的選擇。
20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)檔案界對(duì)“記憶”的研究萌發(fā)了興趣,隨著“世界記憶工程”和“城市記憶工程”的進(jìn)展,“檔案記憶”在學(xué)術(shù)界也掀起熱潮。檔案是記憶的傳承者,作為保存社會(huì)記憶的場(chǎng)所之一的檔案館,更是在構(gòu)建社會(huì)記憶工程中起到至關(guān)重要的作用。然而檔案在社會(huì)記憶構(gòu)建過(guò)程中,也暴露出其局限性,檔案部門(mén)如何有效地開(kāi)展檔案工作,對(duì)構(gòu)建完整的社會(huì)記憶具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系
學(xué)界對(duì)檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系的看法有很多,其代表學(xué)者有著名的上海大學(xué)丁華東教授,他在《檔案記憶觀的興起及其理論影響》一文中,詳細(xì)闡述了檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系,他認(rèn)為檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系表現(xiàn)為載體、客化、建構(gòu)和控制關(guān)系。在《檔案與社會(huì)記憶構(gòu)建》一文中,薛真真也論述了檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系,認(rèn)為檔案是在社會(huì)記憶建構(gòu)過(guò)程中一種重要的載體形式和中介方式,是人類(lèi)社會(huì)在時(shí)間維度上相互聯(lián)系的紐帶,在建構(gòu)社會(huì)記憶方面具有十分重要的功能。
不同的學(xué)者所站的角度不同,看法也有點(diǎn)差別,筆者想在此著重論述檔案是社會(huì)記憶的載體和工具,正是因?yàn)樗巧鐣?huì)記憶的工具,從而具有對(duì)社會(huì)記憶的建構(gòu)功能。
檔案具有知識(shí)屬性、信息屬性,進(jìn)而延伸到社會(huì)記憶屬性,這些都是檔案的一般屬性,當(dāng)然,不可否認(rèn)的是,檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性。那么,作為具有社會(huì)記憶屬性的檔案,它本身就是社會(huì)記憶嗎?筆者不太認(rèn)同,檔案的確具有傳承、建構(gòu)社會(huì)記憶的作用,但他本身和社會(huì)記憶不是一物,更確切的表達(dá)來(lái)說(shuō),它可以說(shuō)是社會(huì)記憶的載體和工具。檔案是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中直接產(chǎn)生的、具有保存價(jià)值的原始記錄物。檔案作為記憶載體在維系歷史的整體性和統(tǒng)一性中傳承起著非常重要的作用,既實(shí)現(xiàn)了記憶功能,又發(fā)展成為重要的信息載體,這就是文化的積累。人類(lèi)之所以能在傳承中發(fā)展、進(jìn)步和不斷延續(xù),就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)檔案的收藏和保護(hù),使社會(huì)成為一個(gè)統(tǒng)一連續(xù)的時(shí)空整體。這一切體現(xiàn)了檔案在社會(huì)記憶建構(gòu)中有其獨(dú)特的作用,它是社會(huì)記憶的載體和工具。
二、檔案在社會(huì)記憶建構(gòu)中的局限性
1.檔案法律內(nèi)容不夠完善造成的局限性
這主要體現(xiàn)在檔案公布權(quán)設(shè)定不合理以及缺乏保護(hù)檔案機(jī)構(gòu)的免責(zé)條款。《檔案法》在肯定檔案利用權(quán)的同時(shí)還設(shè)置了檔案公布權(quán)的規(guī)定,在第二十二條規(guī)定了:“未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意,任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布”,這樣是為了限制檔案開(kāi)放的范圍,把檔案開(kāi)放的權(quán)利控制在檔案機(jī)構(gòu)手里,對(duì)檔案開(kāi)放筑起了一道無(wú)形的屏障,不利于公民對(duì)檔案利用權(quán)的實(shí)現(xiàn)。檔案公布權(quán)的設(shè)置在一定程度上將檔案館置于了不利的位置,即檔案館有可能會(huì)因?yàn)槔谜邔?duì)已開(kāi)放檔案的不當(dāng)利用而承擔(dān)連帶責(zé)任,然而目前的檔案法規(guī)中缺乏為檔案館設(shè)置的免責(zé)條款,檔案工作人員的行為得不到法律的保障,為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),免受到責(zé)任牽連, 自然他們對(duì)于檔案開(kāi)放的工作也不會(huì)積極落實(shí)開(kāi)展,延長(zhǎng)檔案開(kāi)放時(shí)間的情況普遍存在也具有合理性了。這樣一來(lái),不利于檔案在社會(huì)記憶建構(gòu)中起到橋梁的作用。
2.檔案管理機(jī)制不健全造成的局限性
檔案鑒定的過(guò)程,可以說(shuō)就是決定哪些社會(huì)記憶將被留存下來(lái),哪些將被銷(xiāo)毀。加拿大檔案學(xué)者T?庫(kù)克也說(shuō)過(guò)“鑒定是檔案事業(yè)的中心,是一項(xiàng)沒(méi)有終點(diǎn)、永無(wú)止境的工作”。“我國(guó)國(guó)家檔案館保管的檔案一般應(yīng)自形成之日起,滿(mǎn)三十年向社會(huì)開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限可以少于30年,涉及國(guó)家安全或重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限可以多于30年”,然而在實(shí)際鑒定過(guò)程中,檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和保管期限的劃分標(biāo)準(zhǔn)都比較籠統(tǒng)、模糊。鑒定工作一旦做的不好,會(huì)造成了人力、財(cái)力和物力的大量浪費(fèi)。相當(dāng)一部分有價(jià)值的檔案會(huì)被忽視,會(huì)因?yàn)闆](méi)有被接收進(jìn)館而不能永久保存,破壞了社會(huì)記憶載體的完整性,使社會(huì)記憶構(gòu)建受到損失。這是檔案管理機(jī)制不健全造成的局限性。
3.官方檔案多,民間檔案少,內(nèi)容片面造成的局限性
我國(guó)檔案館當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是館藏內(nèi)容單一,數(shù)量不夠充分。據(jù)調(diào)查所知,我國(guó)檔案館所保管的檔案中,絕大部分為機(jī)關(guān)文書(shū)檔案,顯得館藏內(nèi)容十分單一,相比而言,科技檔案、基建檔案、房地產(chǎn)檔案、設(shè)備檔案、科研檔案極少。歷代的檔案成為權(quán)力象征的一部分,都只是那些與國(guó)家機(jī)器相關(guān)的記錄,然而貼近老百姓實(shí)際的檔案卻十分少,一些珍貴的民間檔案遭到忽視。近幾年檔案部門(mén)雖加大了民生檔案的進(jìn)館比例,但由于數(shù)量總體還比較少,因此這部分的檔案始終處于缺失和片面的狀態(tài)。在社會(huì)記憶的過(guò)程中被遺忘總是不可避免的。
三、建構(gòu)社會(huì)記憶中檔案部門(mén)的發(fā)展方向
檔案部門(mén)是保存社會(huì)記憶載體的重要場(chǎng)所,正如一句話(huà)所說(shuō),檔案館是記憶的殿堂。檔案部門(mén)也正是通過(guò)對(duì)各種載體檔案收集、整理、修復(fù)和編研等工作來(lái)保護(hù)這些歷史記憶載體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)記憶的傳承和重構(gòu)。檔案工作要切實(shí)在社會(huì)記憶建構(gòu)中不斷自我完善,體現(xiàn)檔案的本質(zhì)屬性。檔案部門(mén)在這些方面所要做的工作很多。
1.完善檔案法律制度
對(duì)一些檔案法律法規(guī)進(jìn)行慎重、必要的修改,解決檔案公布權(quán)不合理和檔案免責(zé)聲明的問(wèn)題,調(diào)整檔案公布權(quán)的設(shè)置。關(guān)于調(diào)整檔案公布權(quán)的設(shè)置問(wèn)題要慎重的對(duì)待,并不是說(shuō)這樣一來(lái)所以的檔案都能被隨意的公布。允許利用者通過(guò)各種方式公布那些已經(jīng)經(jīng)過(guò)鑒定可以開(kāi)放利用的檔案,建議檔案部門(mén)取消對(duì)檔案公布權(quán)的控制。對(duì)于對(duì)國(guó)家、社會(huì)或者個(gè)人的利益造成損害,處在不開(kāi)放范圍的檔案,應(yīng)防止利用者因缺乏檔案意識(shí),隨意在利用的過(guò)程中公布不應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容,檔案部門(mén)仍然保留對(duì)檔案的公布權(quán)。
2.健全檔案鑒定管理體制
可以適當(dāng)考慮調(diào)整檔案館的鑒定職責(zé),檔案館只起審查和監(jiān)督的作用,由檔案生成單位承擔(dān)主要的檔案鑒定工作,必要時(shí)給予一定的協(xié)助,配合檔案生成單位更好地完成檔案鑒定工作。檔案工作人員根據(jù)進(jìn)館鑒定時(shí)設(shè)置的保密期限按時(shí)開(kāi)放,同時(shí)已進(jìn)館鑒定的檔案,不再單獨(dú)承擔(dān)檔案鑒定的職責(zé),在一定程度上減少檔案館承擔(dān)的開(kāi)放責(zé)任,改變工作人員普遍因規(guī)避開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)而延期開(kāi)放的現(xiàn)狀。從而使得檔案開(kāi)放更加便利,有利于檔案在社會(huì)記憶中起到良好的作用。
3.提倡館藏檔案的多元化,注重保管平民檔案
館藏檔案不能只是收集黨政機(jī)關(guān)的檔案,要更多地貼近民眾,對(duì)與老百姓密切相關(guān)的比較具有典型意義的檔案接收進(jìn)館保存,將具有代表性的農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)、家庭檔案等納入檔案館收藏范圍。同時(shí)檔案館要不斷拓展檔案的服務(wù)功能,擴(kuò)大服務(wù)范圍。讓檔案更充分地反映社會(huì)活動(dòng),讓檔案能貼近社會(huì)、貼近生活、貼近利用者,充分發(fā)揮檔案在宣傳教育人民、傳播歷史文化知識(shí)、幫助民眾維護(hù)自身權(quán)利、幫助百姓排憂(yōu)解難、提供市民休閑娛樂(lè)中獨(dú)特的作用。
4.加大宣傳力度
面向社會(huì)全面進(jìn)行宣傳,走全面特色宣傳之路。例如:為更好地宣傳檔案文化、讓檔案走進(jìn)百姓生活,提升黃山市檔案文化影響力,助力徽文化大發(fā)展大繁榮,黃山市檔案館與黃山日?qǐng)?bào)?黃山晨刊簽署協(xié)議,定于2014年5月至2015年7月,合作開(kāi)辦《檔案時(shí)空》專(zhuān)欄。此次雙方合作開(kāi)辦專(zhuān)欄,為開(kāi)發(fā)檔案信息資源提供了全新的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了新的跨越,對(duì)檔案部門(mén)的宣傳形式和新聞媒體自身的欄目建設(shè)都是一次有益的嘗試,一次雙贏的合作。
四、小結(jié)
檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系,是緊密聯(lián)系且十分復(fù)雜的,從不同的角度來(lái)看,有不一樣的答案,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,在人類(lèi)文明不斷進(jìn)步發(fā)展的新階段,檔案在人類(lèi)文明的記憶建構(gòu)過(guò)程中起到很好的橋梁作用,檔案部門(mén)需要做的是完善體制,提供良好的環(huán)境,解決不利因素,便于檔案在社會(huì)記憶建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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