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為了進一步加強系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作,全面提高創(chuàng)衛(wèi)工作水平,切實貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校體育工作條例》,根據(jù)《市教育局年雙創(chuàng)重點工作計劃》[咸政教基字()17號]要求,特制定我系統(tǒng)年創(chuàng)衛(wèi)工作計劃如下:
一、指導思想
全面貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校體育工作條例》,牢固樹立“健康第一”的思想,嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》和市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作要求,切實加強和規(guī)范學校衛(wèi)生工作,做到宣傳教育到位、計劃部署到位、管理落實到位,努力開創(chuàng)全面、科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的學校衛(wèi)生工作新格局。
二、重點工作
1.創(chuàng)建良好的校園環(huán)境。學校要深入開展豐富多彩的健康教育活動,以保障師生員工的安全、健康為己任,動員全體師生廣泛參與衛(wèi)生、健康、文明建設(shè),促進學生素質(zhì)全面提高。改善學校教育教學和師生生活環(huán)境,幫助學生、教職工提高身心健康水平。
2.加強健康教育。全面開設(shè)健康教育課程,開展各項健康教育活動,開展心理健康教育及咨詢工作,進行青春期生理衛(wèi)生及性教育。
3.加強流行病防控工作。廣泛開展預防艾滋病等有益健康教育活動,培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生行為習慣,增強衛(wèi)生知識及自我保健意識。
4.加強食品衛(wèi)生管理。學校要把食堂衛(wèi)生工作作為學校工作的重中之重,對食堂衛(wèi)生加強不定期抽查,杜絕食物中毒事件發(fā)生。
5.加強健康教育示范學校的建設(shè)。學校要加大健康教育示范校的創(chuàng)建工作,依據(jù)健康教育示范校的評審標準,認真做好創(chuàng)建各項工作。全面完成市教育局下達的年內(nèi)6所市級健康教育示范校的創(chuàng)建任務。
三、工作目標
1.學校衛(wèi)生保健室建設(shè):學校按要求建立衛(wèi)生保健室,按規(guī)定配備相應的設(shè)施設(shè)備和保健醫(yī)務用品。專職保健人員配備達到每600名學生配1名的要求,并持有執(zhí)業(yè)資格證書。
2.健康教育:學校建有健康教育宣傳陣地(健康教育專欄);按創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核標準,各中小學(中等職業(yè)學校)、幼兒園健康教育開課率達100%,學生健康知識知曉率達到85%,學生健康行為形成率達到80%,堅持開展健康教育活動。
3.健康管理:每年定期組織師生進行預防性體檢,建立健全健康檔案,對體檢情況進行統(tǒng)計分析、評估,并向教師和家長發(fā)出體檢反饋單,及時采取疾病防治措施。
4.學校食品衛(wèi)生:嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,制定食物中毒應急預案及食物中毒責任追究制度,強化食堂衛(wèi)生、學生飲用水衛(wèi)生的管理和監(jiān)督。定期查驗食堂許可證及炊飲人員健康證等有效證件,嚴禁“三無”產(chǎn)品進校門,學校食堂達到食品衛(wèi)生法規(guī)和標準要求,使師生飲食衛(wèi)生安全得到保障。
5.傳染病防控:嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》,積極開展傳染病預防知識宣傳教育。幼兒園、小學每年新生入學把預防接種卡查驗、登記作為常規(guī)工作,并督促學生與家長自覺完成各項免疫接種任務,省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳將在近期對此項工作進行專項檢查,各學校必須認真做好相關(guān)資料的準備。同時建立和完善傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,做好傳染病(包括艾滋病)的預防控制工作。抓好校園環(huán)境衛(wèi)生管理,積極開展愛國衛(wèi)生宣傳活動。
6.開展健康服務。各校要做好兒童蛔蟲預防與監(jiān)測工作,根據(jù)蛔蟲感染情況,組織藥物驅(qū)蛔,確保學校14周歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%;做好學生常見病綜合防治工作,學生常見病防治覆蓋率達100%;貧血患病率控制在10%以下;營養(yǎng)不良檢出率控制在5%以下;肥胖檢出率控制在5%以下;學生使用保健牙刷、含氟牙膏防齲率達90%;齲齒充填率達60%;沙眼患病率控制在5%以下;計劃免疫率達95%以上。
四、工作措施
1.深化宣傳教育工作。以“普及衛(wèi)生知識、養(yǎng)成衛(wèi)生習慣”為重點,結(jié)合世界衛(wèi)生日、衛(wèi)生宣傳日等大力開展健康教育宣傳系列活動。開展“小手拉大手”活動,組織學生、家長共同學習衛(wèi)生基礎(chǔ)知識,發(fā)揮家長學校、家長會、校園網(wǎng)站、宣傳窗等陣地作用,廣泛發(fā)動家長積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動。開展“健康教育進社區(qū)”、“健康教育進家庭”活動,組織廣大師生通過上街、入戶、進社區(qū)進行創(chuàng)衛(wèi)動員和健康宣傳。
2.強化衛(wèi)生管理工作。進一步推進學校衛(wèi)生工作的規(guī)范化管理,明確分工、落實職責,把創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務分層分細落實到各處室、各崗位,做到每項工作有人理、有人管、有人記、有人查。建立健全學校衛(wèi)生工作獎懲制度,把衛(wèi)生工作與年度工作考核、評先評優(yōu)掛鉤。
3.開展檢查整治工作。加強針對性檢查活動,學校以食堂衛(wèi)生為突破口,將每開學第一周定為食堂衛(wèi)生周,學校組織人員不定期對食堂衛(wèi)生進行檢查,發(fā)生問題,及時整改。強化自查工作,學校要建立衛(wèi)生工作自查制度,對照創(chuàng)衛(wèi)工作任務和衛(wèi)生工作要求,主動開展定期的自查活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。著力提升學校衛(wèi)生工作的整體質(zhì)量和水平。
4.加強疾病防控工作。積極開展愛國衛(wèi)生活動和“六病”及常見病防治工作,抓校園衛(wèi)生管理,高度警惕“禽流感”等各類傳染病,注意流行病的動態(tài),做好因病缺課登記及各類傳染病疫情的防控、宣傳、報告等工作。
5.加強校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各校要下大氣力整治校園及周邊的環(huán)境衛(wèi)生,重點消除衛(wèi)生死角,垃圾做到日產(chǎn)日清。同時,按照國家衛(wèi)生城市標準,加強學校廁所的衛(wèi)生管理。
6.認真做好除“四害”工作。各校要按照區(qū)愛衛(wèi)會的要求,堅持標準,加大力度,完善設(shè)施,標本兼治,把握重點部位和環(huán)節(jié),達到衛(wèi)生標準的要求。
一、城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作
繼續(xù)鞏固發(fā)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動,進步城市的現(xiàn)代化管理水平,大力展開健康教育,增強市民的衛(wèi)生文明意識,增進文明城市建設(shè),繼續(xù)抓好以鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市為重點的城市衛(wèi)生管理工作,深進展開城市環(huán)境綜合整治活動,為創(chuàng)建國家園林城市、文明城市做出新的貢獻。
(一)進一步發(fā)揮職能作用,增進城市衛(wèi)生的長效管理。
1.充分發(fā)揮組織管理職能。依照年初制定的工作計劃,根據(jù)不同季節(jié)不同時期的工作任務,適時預備召開各種會議,制發(fā)文件,部署任務,提出要求,抓好落實。在實施衛(wèi)生綜合治理、除四害、衛(wèi)生宣傳教育、衛(wèi)生檢查評比等活動中,都要充分發(fā)揮組織作用,確保各項任務的完成。
2.充分發(fā)揮調(diào)和職能。在工作中,充分應用調(diào)和手段,處理好各組織之間、部分之間、職員之間的關(guān)系,使之相互聯(lián)系,積極配合,密切協(xié)作,以到達預期目標。根據(jù)市愛衛(wèi)會各委員部分的調(diào)劑,重新制發(fā)愛衛(wèi)會各委員部分的職責分工,做好調(diào)和工作,使其在城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市衛(wèi)生管理各個方面,全部到達全國愛衛(wèi)會新頒布的《國家衛(wèi)生城市》標準。繼續(xù)協(xié)助建委抓好垃圾的密閉存貯工作,增加垃圾轉(zhuǎn)運站的數(shù)目,解決部份群眾倒垃圾難的題目,爭取在全市建立同一的、無縫隙覆蓋的環(huán)衛(wèi)保潔機制。
3.充分發(fā)揮檢查督導職能。在具體工作中,從宏觀、全局和整體要求動身,對各主管部分和單位落實愛國衛(wèi)生計劃的情況,根據(jù)標準進行監(jiān)視、檢查和效果評價,肯定取得的經(jīng)驗,找出存在的題目,提出改進工作的建議。加強對市容環(huán)境衛(wèi)生和單位衛(wèi)生的暗訪檢查和督導,貫徹執(zhí)行《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》
(二)繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。
繼續(xù)抓好國家級和省級衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動,組織弄好摸底、調(diào)研、指導和市級驗收,年內(nèi)創(chuàng)建3個省級愛國衛(wèi)生先進單位,進一步進步市級愛國衛(wèi)生先進單位的質(zhì)量。
二、農(nóng)村衛(wèi)生工作
積極展開各種活動,催促指導各區(qū)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)繼續(xù)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶活動
衛(wèi)生創(chuàng)建活動,是新時期愛國衛(wèi)生工作的重要載體,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。依照年初制定的計劃,積極組織展開創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶活動。堅持標準,實事求是,做到成熟一個命名一個,確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,做到科學規(guī)劃、公道布局、分類指導、消除空缺、循序漸進、整體發(fā)展,全面推動衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。爭取年內(nèi)有1個鎮(zhèn)、5個村到達省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村標準。
(二)弄好農(nóng)村衛(wèi)生改水改廁工作
積極進行農(nóng)村改水改廁工作,加強部分間合作,實施農(nóng)村安全飲水項目,減少農(nóng)村不安全飲水人口。有條件的村鎮(zhèn),應大力發(fā)展集中式供水,提倡飲用水和其他生活用水份質(zhì)供水。爭取農(nóng)村自來水普及率年底增加2個百分點。加快農(nóng)村改廁進度,積極落實項目配套經(jīng)費和地方改廁經(jīng)費,做好健康教育、培訓和技術(shù)指導,建立專業(yè)施工隊伍,依照國家標準組織實施,加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,加強糞便無害化管理,因地制宜展開農(nóng)村改廁工作。力爭年內(nèi)農(nóng)村改廁普及率增加0.5個百分點。
三、病媒生物防制工作
根據(jù)全國和省愛衛(wèi)會的部署,扎扎實實弄好夏季蚊蠅消殺活動和冬集中滅鼠活動。堅持采取物理、化學、生物等方法相結(jié)合的措施,以噴灑高效低毒滯留藥物為主,大幅度下降蚊蠅、鼠類的密度,減少蟲媒傳染病的爆發(fā)流行。
四、加強單位本身建設(shè),進步愛國衛(wèi)生隊伍素質(zhì)
(一)加強政治理論學習,進步干部職工的政治理論水平。認真學習市委關(guān)于創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動及“解放思想,又好又快發(fā)展”解放思想大討論活動有關(guān)精神,改變工作思路,改進工作方法,提速增效,全面建設(shè)優(yōu)良高效的機關(guān)隊伍。
(二)加強業(yè)務學習,進步干部職工的工作能力。認真學習《國務院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》,加強《國家衛(wèi)生城市標準》的學習,熟練把握愛國衛(wèi)生工作法律法規(guī)和政策,加強職工在職教育和培訓工作,進步愛國衛(wèi)生組織管理、調(diào)和、督導、檢查的工作能力。
(一)愛國衛(wèi)生組織管理
1、進一步發(fā)揮市愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)作用,促進愛國衛(wèi)生工作順利開展。愛衛(wèi)會各委員部門要各負其責,齊抓共管,根據(jù)工作職能,制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案,完善長效管理機制,加大管理力度,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況,不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,組織和動員愛衛(wèi)會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛(wèi)生運動,如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動、衛(wèi)生宣傳活動。
3、各區(qū)及市直有關(guān)單位,要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作的重視程度,強化組織領(lǐng)導,確保鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)單位愛衛(wèi)會辦公室設(shè)置專兼職人員不少于2人,市直有關(guān)單位,各社區(qū)(村)不少于1人,做到工作崗位不缺位,專職專責。各級政府要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。改善愛衛(wèi)會辦公室工作條件,根據(jù)工作需要,配備信息通訊設(shè)施、交通工具和影像記錄設(shè)備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開展。
4、各級政府要將愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作擺上重要議事日程,納入政府目標管理,明確有關(guān)部門的責任和工作指標,明確目標完成情況的獎懲制度并落實到位。愛國衛(wèi)生工作要做到年初有實施計劃、年內(nèi)有安排部署、年中有階段小結(jié)、年終有總結(jié)表彰。各級愛衛(wèi)會辦公室要重視檔案資料(文字、影像、錄音等)的收集整理,注重工作資料的積累,及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗和特色做法,保證各項工作檔案齊全,分類管理,建檔造冊,保存完整。
5、市愛衛(wèi)辦要依照全國愛衛(wèi)會、省有關(guān)文件法規(guī),科學組織開展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導協(xié)調(diào)工作。
6、在新聞媒體開辟愛國衛(wèi)生專欄,設(shè)立愛國衛(wèi)生熱線,受理群眾投訴,積極開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督,對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋,對群眾強烈反映的臟亂差現(xiàn)象,新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結(jié)記錄相關(guān)檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查,及時對問卷調(diào)查結(jié)果進行分析,找出存在問題進行認真整改。
(二)健康教育
1、擴大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內(nèi)部、居民樓院等場所設(shè)置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄;設(shè)置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊;利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識,使之成為衛(wèi)生宣傳的流動課堂;在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市墻體標語;印制衛(wèi)生宣傳知識資料,向市民發(fā)放。
2、定期開展全民健康教育培訓活動,提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力,做到精心組織,不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動,鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識,提高全民健康知識知曉率。
3、積極組織開展創(chuàng)建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評選工作的同時啟動創(chuàng)建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛(wèi)生工作條例”,按照學校健康教育評價方案,開設(shè)健康教育課程,做到有課本、有教案、有考核,利用“小手拉大手”、墻報等形式向?qū)W生傳播健康知識;醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識;要定期向社區(qū)居民普及常見病、多發(fā)病的預防保健知識;社區(qū)做到年度有計劃、有記錄、有總結(jié),并根據(jù)不同需求有針對性的傳播健康知識,開展多種形式的社區(qū)健康教育促進活動;社區(qū)衛(wèi)生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導;機關(guān)、企事業(yè)單位要針對行業(yè)、部門特點開展健康教育活動,宣傳相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī);新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目,加大健康教育節(jié)目播放頻率,擴大視聽覆蓋范圍,倡導健康、科學、文明生活方式,充分發(fā)揮動員社會廣泛參與和實施輿論監(jiān)督的重要作用。
4、堅決取締建成區(qū)內(nèi)煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創(chuàng)建活動;充分發(fā)揮吸煙義務勸阻員的作用,積極開展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生
1.按照國家衛(wèi)生城市每平方公里3座公廁(二類以上標準)、服務半徑500-800米1座垃圾中轉(zhuǎn)站、道路兩側(cè)交叉50米設(shè)置1個果皮箱的標準,完成市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴格遵守國家各項強制性標準。
3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)(單位庭院)環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設(shè)和整治,提高城市管理水平。
(1)維修人行道板,修補道路坑槽,搞好橋梁維護,整治整修道路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等,做到路面平整,人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”,路沿石和側(cè)石穩(wěn)固,完善無障礙設(shè)施建設(shè)。
改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整,解決好井蓋被盜問題。
在不占用道路的前提下,對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善,做到布局合理、美觀大方。
加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進行統(tǒng)一歸攏整理;二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設(shè)施建設(shè)做到管線入地、同步建設(shè);三是徹底清理廢棄線纜、線桿,凈化城市空間。
優(yōu)化城市交通管理,規(guī)范各種交通標識,及時更新刷洗交通標志和設(shè)施,提高城市交通管理水平,完善交通標識和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
(2)完善已建公園、廣場、游園的設(shè)施建設(shè),加強日常管理,做到道路、廣場平整、無積水破損,噴泉、照明燈飾完好、運轉(zhuǎn)正常;綠地植物生長良好、修剪及時,草坪平整、均勻,無漏草、斑禿、干枯;園林綠地土壤疏松、土地平整,無雜物、臟物,衛(wèi)生清潔,無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。
完善園林綠化管養(yǎng)制度,落實管養(yǎng)責任制,提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強城市道路行道樹的管理,做到及時清理死株,補植缺株,抹芽除萌,修剪整形,達到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱,疏密得當,樹形美觀;對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊,大小適宜,邊線清晰,線條流暢,一街一景。
(3)治理河道。徹底解決城市外河道截污問題,市水利局、市建委負責對湛河河道的截污工作,做到河道水面清潔,無飄浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物。
改造市區(qū)排水設(shè)施。做好雨污水管網(wǎng)改造工程,基本消除城市積水點;推廣具有滲水功能的人行板道、滲(透)水磚在城市道路的應用;在確保城區(qū)防汛標準的前提下,對居住密集區(qū)敞開式溝涵進行封閉改造,并同步建設(shè)帶狀綠地。
(4)按照有關(guān)規(guī)定,對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以拆除。凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù),否則予以拆除。對于未按批準規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴格按規(guī)范設(shè)置,逾期不達標的予以拆除。在出入市口及市區(qū)顯著位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧,門頭牌匾制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準;文字簡潔明了,富有文化氣息;霓虹燈管理要做到住戶登記;對文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復。
(5)拆除市內(nèi)各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種違法建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理規(guī)范,周圍架設(shè)1.8米高防護欄或文明墻,加大對建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛(wèi)生管理,達到國家衛(wèi)生城市標準要求。
(6)加大對占道經(jīng)營治理力度。杜絕占道經(jīng)營和店外經(jīng)營現(xiàn)象;沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善。排水設(shè)施達標,杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。整頓現(xiàn)有停車場,規(guī)范經(jīng)營行為,提高現(xiàn)有停車場利用率;加大停車場規(guī)劃建設(shè),形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局;鑒于目前我市停車場建設(shè)滯后的情況,在不影響交通的前提下,科學合理規(guī)劃、確定適量的占道停車位,解決各種車輛亂停亂放問題。
對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃,在保持既有建筑風格的基礎(chǔ)上,追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致,充分體現(xiàn)粉飾效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。加大對市區(qū)“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品,有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”,增強建筑物第五立面空中視覺效果。
(7)鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度,創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。加大投入,進一步改善環(huán)衛(wèi)裝備水平,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化程度;加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。
(8)有計劃、有步驟地在建成區(qū)內(nèi)開展城市數(shù)字化管理試點工作。應用、整合城市數(shù)字技術(shù),采用萬米網(wǎng)格管理辦法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位;創(chuàng)新城市管理信息實時采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應和監(jiān)督反饋體系,提高城市精細化管理水平。
(9)對沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明,陳舊的予以更換,檔次低的予以改造,做到各具藝術(shù)風格、突出文化品位。對老化的原有路燈設(shè)施進行改造,完善路燈故障應急處置機制,提高路燈維修時效。路燈達到市區(qū)全覆蓋。
4、加強集貿(mào)市場專項整治。改造市區(qū)現(xiàn)有市場,推進退路進場工作。
(四)環(huán)境保護
1、采取措施推進大氣環(huán)境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度,取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保部門制定方案,并組織實施,保證煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上。三是開展機動車尾氣監(jiān)察工作,控制汽車尾氣污染。嚴禁不達標車輛上路行駛,徹底整治城區(qū)機動車污染狀況。
2、提高城市環(huán)境管理水平,促進環(huán)保工作的科學化和規(guī)范化。對重點地區(qū)實施重點監(jiān)控,一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或接到舉報,要隨時調(diào)度監(jiān)察人員前往處理。
3、加大飲用水源的保護力度,確保飲用水源地水質(zhì)達標率為96%;保證污水處理廠的正常運轉(zhuǎn),完善城區(qū)污水收集系統(tǒng),進一步提高城市生活污水處理率。
4、堅持實施噪聲污染治理,有效控制區(qū)域環(huán)境噪聲。
(五)公共場所、生活飲用水衛(wèi)生
1、加大宣傳力度,充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費提示等,廣泛宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識和要求,營造良好的社會氛圍。
2、開展五小行業(yè)整治活動。取締達不到衛(wèi)生要求的無證單位;對有證特別是新開業(yè)的單位加強培訓,提高衛(wèi)生意識,督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
3、完善消毒設(shè)施,落實消毒措施。“五小”單位配齊配全消毒措施,嚴格落實消毒制度。
4、全面清查自來水廠和二次供水設(shè)施,做到防護措施得當,定期清洗消毒,檢驗報告及各種檔案資料齊全。
(六)食品衛(wèi)生
1.分層次、全方位地對食品經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓,向每一位從業(yè)人員發(fā)放相關(guān)衛(wèi)生知識資料。通過培訓,使相關(guān)人員熟練掌握衛(wèi)生標準、要求。
2.堅決取締無證無照經(jīng)營。實行前置審批,在小飯店開業(yè)裝修前,衛(wèi)生監(jiān)督部門進行指導,合理布局硬件設(shè)施,避免重復建設(shè)。加強衛(wèi)生監(jiān)督,及時制止和糾正“有設(shè)備不用”的現(xiàn)象。
3.扶持集中消毒企業(yè),在不具備消毒條件和不能堅持對餐具進行正規(guī)消毒的餐飲業(yè)推廣使用由專業(yè)消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.對小飯店進行分級管理,分級評定等級結(jié)果在小飯店門頭標識,正確引導消費。繼續(xù)實施放心早餐工程,方便市民群眾。
5.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,對“五小”單位的證照持有情況、衛(wèi)生操作過程、基本衛(wèi)生保持情況等實施日常的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一般問題及時督促整改;發(fā)現(xiàn)嚴重問題,及時采取有效措施。
6.建立完善統(tǒng)一的“五小”硬件標準和日常監(jiān)管措施,尤其對小餐飲,要依照國家《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求,推進量化分級管理制度。
7.加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管,督促完善衛(wèi)生實施和衛(wèi)生監(jiān)督檢測各項制度。有效控制農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標。嚴格進貨渠道,健全采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度。
(七)傳染病防治
1.疾病預防控制機構(gòu)要嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入及內(nèi)部考核制度。加強業(yè)務培訓,執(zhí)業(yè)人員熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢測等相關(guān)技能。加強疾病預防控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。
2.醫(yī)院要加強傳染病管理,控制院內(nèi)感染,健全傳染病報告制度。規(guī)范感染性疾病科和預檢分診點,醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診要規(guī)范門診日志,落實嚴格的消毒隔離制度。加強傳染病人的管理,充分發(fā)揮前哨作用。
3.加強全市各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物統(tǒng)一處置,加大監(jiān)管力度。特別是小診所醫(yī)療廢物的處置情況,嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運等制度,全面實現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中回收和處理。醫(yī)用廢物處理做到專人負責,制度健全,執(zhí)行規(guī)范,記錄認真,符合要求。同時加大對社區(qū)樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部非法行醫(yī)的查處力度,堅決取締無證無照行醫(yī)行為。
醫(yī)源性污水的處理要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)院污水處理設(shè)計規(guī)范》和《醫(yī)療機構(gòu)污水排放要求》,嚴禁醫(yī)療機構(gòu)將污水排入生活飲用水水源衛(wèi)生防護地帶內(nèi),污水消毒要選用安全有效消毒劑,定期開展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關(guān)指標的監(jiān)測工作。
4.堅持執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度,專人負責公共信息網(wǎng)絡(luò)管理。利用監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫,積極開展技術(shù)指導。嚴格執(zhí)行首診負責制,嚴格門診日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告制度。
5.按照國家免疫規(guī)劃,制定和落實全市預防接種工作計劃,定期為適齡人群提供預防接種服務。預防接種要求按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規(guī)范》的規(guī)定科學、規(guī)范的實施。及時核查和整理適齡人群的預防接種卡(薄),做到資料齊全。
6.落實采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,杜絕有償獻血和醫(yī)療機構(gòu)非法自采自供行為。加大對采供血及醫(yī)療機構(gòu)臨床用血監(jiān)管力度。
7.貫徹落實預防為主方針,加強對艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強疫情監(jiān)測、健康教育和人員培訓。
(八)病媒生物防制
1、加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),邀請省、鄭州市專家進行指導,開展多層次專業(yè)技術(shù)培訓,注重病媒生物防制的科學方法與技術(shù)的學習與引進,及時掌握和采用病媒生物防制技術(shù)、新方法和新要求,
2、完善不同行業(yè)場所的病媒生物危害監(jiān)測評估體系,采用科學的監(jiān)測方法,合理設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點,提高監(jiān)測布點的代表性,及時準確掌握全行業(yè)的鼠情蟲情動態(tài),為適時防制提供可靠依據(jù)。
3、積極采用綠色環(huán)保,高效低毒的衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑和科學的殺滅方法控制病媒生物,定期開展衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑抗藥性監(jiān)測和實際應用效果評價,為科學合理用藥提供技術(shù)支撐和依據(jù)。規(guī)范使用和管理殺滅器械、藥物,查處違禁藥物。
4、建立病媒生物防制工作長效監(jiān)督管理機制,規(guī)范管理病媒生物服務機構(gòu),監(jiān)督檢測防治效果。
5、完善和規(guī)范檔案資料,為科學有效開展病媒生物防制工作提供技術(shù)保障。
(九)社區(qū)和單位衛(wèi)生
1、要繼續(xù)開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動,繼續(xù)實行屆滿復核制度,對衛(wèi)生狀況下滑的堅決摘牌,打造一批制度健全、衛(wèi)生整潔的亮點社區(qū)和單位。
2、加大人居環(huán)境改善力度,拆除社區(qū)、小區(qū)、單位違章建筑、小灶臺、遮陽棚;封堵垃圾道;堅決取締市區(qū)內(nèi)旱廁;粉刷居民小區(qū)、單位破舊建筑和沿街立面;結(jié)合實際增加綠化面積;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善功能。
3、搞好窗口單位環(huán)境綜合整治,努力打造文化、工業(yè)、交通、居民社區(qū)、風景旅游建設(shè)窗口單位的良好形象,做好窗口單位及周邊環(huán)境的綜合整治,使各項管理工作上水平,上臺階。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務站要充分發(fā)揮健康教育和基本醫(yī)療、預防保健的重要作用,以群眾的需求為導向,積極開展有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務工作,發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務綜合、方便、價廉的優(yōu)勢,以優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務吸引群眾,服務群眾。
(十)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生
1、做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的硬件設(shè)施改造,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改革環(huán)衛(wèi)體制。逐步把城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部納入市容管理工作體制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
2、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求,整治城中村衛(wèi)生環(huán)境,衛(wèi)生全面達標并加以保持。
3、加大對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“五小”、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度,保障群眾健康。
4、加快城中村改造步伐,對現(xiàn)有城中村進行徹底改造,從根本上解決臟、亂、差問題。
5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化村道和小巷,修建密閉式排水設(shè)施,實施綠化、美化、亮化。各村要根據(jù)實際情況建設(shè)完善垃圾收集、運輸設(shè)施、設(shè)備,同時建立清潔隊伍,力爭做到垃圾收集有容器、清運有組織,處理無害化。
二、保障措施
(一)實行領(lǐng)導包干制。建立市四大班子領(lǐng)導分包創(chuàng)建工作制度,將國家衛(wèi)生城市標準十項主要內(nèi)容,各確定1名市領(lǐng)導進行承包,責任領(lǐng)導要對分包工作負總責,全程包干,一抓到底。即:包工作方案制定,包工作任務分解落實,包日常檢查督導,包國家考核驗收合格。
(二)實行網(wǎng)絡(luò)工作機制。市政府同各區(qū)政府、職能部門簽訂創(chuàng)建目標責任書,納入全市目標責任考核體系。各區(qū)、各單位要層層簽訂責任書,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò),做到分管領(lǐng)導、工作人員、工作任務、工作經(jīng)費四落實。通過實行目標責任制,各責任單位要形成人人身上有任務,個個頭上有目標,確保完成各項工作任務。
(三)實行監(jiān)督管理機制。把領(lǐng)導監(jiān)督與群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督、職能監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來,形成嚴密有效地監(jiān)督機制。在媒體開設(shè)“曝光臺”,向社會公布投訴電話,歡迎廣大市民監(jiān)督舉報衛(wèi)生熱點難點問題。創(chuàng)建指揮部對國家衛(wèi)生城市標準十項內(nèi)容進行考核,做到分級管理層層抓,屬地管理塊塊抓,行業(yè)管理條條抓,社區(qū)管理條塊抓。主要領(lǐng)導主要抓(抓人、抓經(jīng)費);分管領(lǐng)導具體抓(抓事,抓干活);專職人員專職抓(抓本職工作);執(zhí)法人員依法抓,做到有法可依、依法辦事。
(四)實行責任追究制。推行“日檢查、旬通報、月評比”制度。由市愛衛(wèi)會對各單位創(chuàng)建工作,每日進行一次明察暗訪,每十天通報一次,每月進行一次評比。對行動遲緩、不能按期完成創(chuàng)建任務的責任單位,第一次下達整改意見通知,進行通報批評;第二次在新聞媒體曝光,責任單位第一責任人寫出書面檢查;第三次采取組織措施,對駐平單位要函告其上級主管單位,對責任人采取組織措施,并授予該單位“最不受人民歡迎單位”,并予以掛牌。