協(xié)會(huì)管理制度范文
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第1篇
第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)），是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程的動(dòng)力機(jī)械及其配套設(shè)備。
第三條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、鑒定、推廣、監(jiān)理和教育培訓(xùn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)機(jī)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理工作。
工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、公安、交通、機(jī)械等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好有關(guān)農(nóng)機(jī)管理工作。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)機(jī)化的法律、法規(guī)，制定并組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，建立健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)科技推廣、教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定、經(jīng)營(yíng)、使用、維修實(shí)行行業(yè)管理，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理等項(xiàng)工作。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；增加對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入，并根據(jù)財(cái)力建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金；完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府或農(nóng)機(jī)管理部門，對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與質(zhì)量監(jiān)督
第八條農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第九條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣、經(jīng)營(yíng)、維修和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第十條農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品正式投入生產(chǎn)前，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的，不得投入生產(chǎn)。
第十一條農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。沒有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
第十二條從事農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的設(shè)施條件和檢測(cè)手段，并取得縣以上農(nóng)機(jī)管理部門核發(fā)的全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)技術(shù)合格證和工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十三條企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、脫粒機(jī)、粉碎機(jī)等國(guó)家規(guī)定實(shí)行農(nóng)機(jī)推廣許可證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，必須經(jīng)推廣鑒定合格，具有省農(nóng)機(jī)管理部門核發(fā)的推廣許可證。
第十四條禁止生產(chǎn)、維修、銷售國(guó)家明令淘汰和假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。禁止銷售報(bào)廢的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或?qū)?bào)廢的農(nóng)機(jī)拆散拼湊成新的產(chǎn)品銷售。
第十五條農(nóng)機(jī)維修企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的維修設(shè)備和檢測(cè)儀器；持有縣以上農(nóng)機(jī)管理部門核發(fā)的全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事維修活動(dòng)。
農(nóng)機(jī)維修人員必須通過縣以上農(nóng)機(jī)管理部門組織的技術(shù)等級(jí)考核，并取得農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級(jí)證書，方可上崗維修。
第十六條農(nóng)機(jī)維修企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)機(jī)維修標(biāo)準(zhǔn)開展維修業(yè)務(wù)，對(duì)維修質(zhì)量負(fù)責(zé)，并規(guī)定包修期。出現(xiàn)維修質(zhì)量問題的，在包修期內(nèi)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)按當(dāng)事人雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)質(zhì)量不合格的，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)減收作業(yè)費(fèi)或者重新作業(yè)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第十八條農(nóng)機(jī)維修和作業(yè)質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人也可直接向人民法院提訟。
第三章技術(shù)推廣與教育培訓(xùn)
第十九條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，實(shí)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)科研、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)企業(yè)以及群眾性科技組織相結(jié)合的推廣體系。
第二十條農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技成果的管理，制定農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣規(guī)劃和計(jì)劃。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目。
第二十一條向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣的農(nóng)機(jī)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。
第二十二條農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行示范、提供技術(shù)信息和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行無償服務(wù)。
以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等形式提供農(nóng)機(jī)技術(shù)的，可實(shí)行有償服務(wù)，但當(dāng)事人雙方應(yīng)依法簽訂合同。
第二十三條農(nóng)機(jī)管理部門及農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作、經(jīng)營(yíng)、維修和其他農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
第二十四條地方各級(jí)人民政府及其農(nóng)機(jī)、教育管理部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，采取措施，保持農(nóng)機(jī)科技推廣和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)機(jī)管理部門同意，不得改變其性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)隸屬關(guān)系。
第四章社會(huì)化服務(wù)
第二十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展包括個(gè)體、股份合作制在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
第二十六條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能，提高組織化程度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，及時(shí)組織開展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。
第二十七條農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)按質(zhì)按量收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣以上物價(jià)部門會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門制定。
第二十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)跨行政區(qū)域作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)單位和個(gè)人給予支持，保障作業(yè)正常進(jìn)行。
第二十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)與管理，為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造條件。
第三十條發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越y(tǒng)一調(diào)集農(nóng)機(jī)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條任何部門和單位不得無償平調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)擁有者的財(cái)產(chǎn)和設(shè)施，不得向其收取法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外的費(fèi)用。
第五章安全監(jiān)理
第三十二條按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及人身安全的農(nóng)機(jī)實(shí)行安全監(jiān)督管理制度。農(nóng)機(jī)管理部門所屬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。
第三十三條單位和個(gè)人購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械及配套機(jī)具，必須持產(chǎn)品質(zhì)量合格證和購(gòu)買憑證，在30日內(nèi)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理入戶手續(xù)、領(lǐng)取牌證后，方可使用。
上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事運(yùn)輸又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、核發(fā)道路行駛牌證等項(xiàng)工作，由省公安機(jī)關(guān)委托省人民政府農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第三十四條需要辦理入戶手續(xù)的農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械的具體名目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省農(nóng)機(jī)管理部門定期公布，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得擴(kuò)大范圍。
第三十五條農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不合格的，限期修復(fù)；復(fù)檢后仍不合格的，注銷戶籍。未經(jīng)檢驗(yàn)的，不得繼續(xù)使用。
第三十六條農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員必須經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核合格并領(lǐng)取駕駛證、操作證后，方可駕駛、操作。
第三十七條農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員必須接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的年度審驗(yàn)。未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員必須遵守農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，不得違章駕駛、操作。
第三十八條各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自走式農(nóng)機(jī)和4.5千瓦以上農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)或農(nóng)機(jī)安全合作互助組織，保障農(nóng)機(jī)事故的善后處理。
第三十九條農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第四十條違反本條例第十條規(guī)定，生產(chǎn)未經(jīng)鑒定或鑒定不合格農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的，由省技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可并處違法所得2倍至3倍的罰款。給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第四十一條違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未領(lǐng)取農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)技術(shù)合格證、推廣許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同工商管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，可并處2倍至3倍的罰款。
第四十二條違反本條例第十五條規(guī)定，無證或超過核準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修的，由農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)令停止維修活動(dòng)，可并處500元以上1000元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十條規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，對(duì)直接責(zé)任者和主管責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰：
（一）破壞、盜竊農(nóng)機(jī)及其設(shè)備的；
（二）違法向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)擁有者集資、收費(fèi)、攤派和無償平調(diào)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的；
（三）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和報(bào)廢的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的；
（四）將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)拆散拼湊成新的產(chǎn)品銷售的。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以警告，可并處100元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷駕駛證、操作證；給他人造成危害的，依法追究其責(zé)任：
（一）未辦理農(nóng)機(jī)入戶手續(xù)的；
（二）未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的；
（三）無證駕駛、操作的；
（四）未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格上崗作業(yè)的；
（五）其它違章作業(yè)的。
第四十六條違反本條例第三十九條規(guī)定，拒絕、阻礙農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條農(nóng)機(jī)管理人員、、、貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第2篇
為確保我會(huì)財(cái)務(wù)的完整、協(xié)會(huì)后續(xù)工作的順利開展，現(xiàn)擬定以下財(cái)務(wù)管理制度：
一、核定財(cái)務(wù)
1．協(xié)會(huì)成立后，辦公室及財(cái)務(wù)部須對(duì)協(xié)會(huì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)，并分類登記（表明物品類型、名稱、數(shù)量、購(gòu)買價(jià)格和時(shí)間），并拷貝2份資料：一份由辦公室存檔，另一份由財(cái)務(wù)部保留。
2．財(cái)務(wù)部須核對(duì)年度協(xié)會(huì)的固定財(cái)務(wù)列表，登記一年的消耗量。
3．協(xié)會(huì)一切財(cái)務(wù)的收入及納出都要求記錄在案，每個(gè)月月底財(cái)務(wù)部都必須對(duì)協(xié)會(huì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清查核對(duì)，并做好相關(guān)登記。另將帳單上交辦公室清查，如有不清楚或作假則上報(bào)理事會(huì)開會(huì)決定其負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
二、經(jīng)費(fèi)申報(bào)
1．各部門日常用品經(jīng)費(fèi)申報(bào)，由各部門負(fù)責(zé)人以于月初根據(jù)本部門用品消耗計(jì)劃估算經(jīng)費(fèi)，于月初遞交財(cái)務(wù)申請(qǐng)列表。財(cái)務(wù)部審批，統(tǒng)一采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。
2．活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)
活動(dòng)開展前一周，活動(dòng)策劃者對(duì)所需用品進(jìn)行清單羅列。各部門協(xié)助本次活動(dòng)舉辦，如有經(jīng)費(fèi)申報(bào)須及時(shí)補(bǔ)充，交財(cái)務(wù)部匯總，會(huì)長(zhǎng)審批。審批許可之物方可購(gòu)買。
三、財(cái)務(wù)購(gòu)買
所有活動(dòng)用品、日常工作用品的購(gòu)買，須由財(cái)務(wù)部提供采購(gòu)清單，由采購(gòu)負(fù)責(zé)人辦理，其他人不得擅自購(gòu)，否則不予報(bào)銷。如遇特殊情況，須向財(cái)務(wù)部長(zhǎng)申請(qǐng)批示，部長(zhǎng)酌情考慮，控制價(jià)位與數(shù)量。采購(gòu)發(fā)票須為正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。
四、經(jīng)費(fèi)結(jié)算
負(fù)責(zé)采購(gòu)人員一般采用自墊原則，事后履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)（由實(shí)物驗(yàn)收人、分管副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)），持發(fā)票向財(cái)務(wù)部長(zhǎng)申報(bào)。財(cái)務(wù)部長(zhǎng)審核簽字后，交會(huì)計(jì)登記入賬，再經(jīng)出納予以支付。
五、財(cái)務(wù)租借
活動(dòng)器材需指定專人保管，會(huì)員、會(huì)外人員租借均需做好登記，履行租借手續(xù)。
1．器材的租借
1）會(huì)員借用器械由辦公室及財(cái)務(wù)部做好登記存檔，方可借用。借期在三個(gè)星期之內(nèi)，借用人員須及時(shí)歸還。延期則需交罰款：1元/天。如需續(xù)借，則需進(jìn)行登記，續(xù)借不得超過一周。
2）訓(xùn)練時(shí)間，隊(duì)長(zhǎng)借用器械訓(xùn)練，也需做好相關(guān)登記，并統(tǒng)一拿出，由隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)護(hù)才可使用。
3）協(xié)會(huì)以外人員只租不借，租出需有1名理事會(huì)人員擔(dān)保，租金為物價(jià)的10%。
2．其他財(cái)物外借：
需有1名理事會(huì)人員擔(dān)保，并做好相關(guān)登記。
六、財(cái)務(wù)賠償
非正常損耗的財(cái)物，如為可修復(fù)性損壞，應(yīng)自行修復(fù)后歸還，并注明損耗情況；如為不可修復(fù)性損壞，需原價(jià)賠償。
（注：訓(xùn)練中消耗不計(jì)在內(nèi)。外借損耗的，不論人員，一律一周內(nèi)按原價(jià)賠償，財(cái)務(wù)部接受。）
七、財(cái)務(wù)監(jiān)督
1．財(cái)務(wù)部對(duì)活動(dòng)中所有流動(dòng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行安全監(jiān)督保管工作，并及時(shí)對(duì)固定財(cái)務(wù)損耗進(jìn)行登記。
2．辦公室人員需負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)安全，做好登記監(jiān)督工作。
八、財(cái)務(wù)結(jié)算
財(cái)務(wù)部每半年末對(duì)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)數(shù)量、損耗情況向理事會(huì)匯報(bào)，并由理事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)帳目工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保證協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)安全保存，透明的流通。
***武術(shù)協(xié)會(huì)
****年**月**日
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第3篇
關(guān)鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績(jī)效
和諧社會(huì)是一個(gè)理想社會(huì)，而我國(guó)正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個(gè)社會(huì)潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構(gòu)使社會(huì)處于一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)態(tài)均衡之中，社會(huì)和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會(huì)的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣?huì)沖突？最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度？
第一，以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以，一個(gè)社會(huì)和諧與否，其最主要的體現(xiàn)是社會(huì)的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志，即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧？最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢(shì)，真正站在公共的立場(chǎng)上，以和諧的理念公正地設(shè)計(jì)作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團(tuán)壟斷的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草，然后由立法機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn)，故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國(guó)土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會(huì)群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價(jià)格的土地增值利潤(rùn)攫為已有。面對(duì)失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護(hù)土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗?fàn)幈磉_(dá)方式。由此可見，制度設(shè)計(jì)理念的不和諧埋下了社會(huì)不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。
如何以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設(shè)計(jì)者要具有社會(huì)角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計(jì)人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會(huì)利益群體之外，站在公正的立場(chǎng)上設(shè)計(jì)制度。二是公共管理制度的設(shè)計(jì)原點(diǎn)要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團(tuán)或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會(huì)的相當(dāng)多數(shù)）。當(dāng)然，全體人民也不是指國(guó)家中的每一個(gè)人，而是指國(guó)家中的公民整體，這個(gè)整體代表了社會(huì)公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計(jì)原點(diǎn)的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計(jì)程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當(dāng)有一套公正科學(xué)的過程和次序。這就是西方國(guó)家所說的程序法。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)有程序法。制度設(shè)計(jì)的理念和原點(diǎn)正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設(shè)計(jì)的結(jié)果可能與設(shè)計(jì)的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國(guó)許多公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會(huì)相當(dāng)部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強(qiáng)大后遺癥。譬如，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會(huì)人力資源的巨大的浪費(fèi)和區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個(gè)制度。這不能不說是制度設(shè)計(jì)程序不公的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。因?yàn)槿绱艘粋€(gè)事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度，竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的。可以說，這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國(guó)家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。
第二，以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度。社會(huì)公共管理制度的實(shí)施主體是公共管理機(jī)構(gòu)，即國(guó)家和政府。這表明，國(guó)家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公民意志的體現(xiàn)，是國(guó)民授權(quán)的結(jié)果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一個(gè)和諧的過程。但是，我國(guó)公共管理制度的實(shí)施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧，官本民末的思想仍然主導(dǎo)著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對(duì)立。這種對(duì)立不僅僅表現(xiàn)在各種個(gè)案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對(duì)政府行為的各種逆反心理。如近幾年國(guó)企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明，我國(guó)這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。
如何以和諧的行為實(shí)施公共管理制度呢？一是以和諧的行為動(dòng)機(jī)實(shí)施公共管理制度。人的社會(huì)行為是由動(dòng)機(jī)支配的，作為公共管理主體的國(guó)家和政府的行為同樣也是受動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國(guó)家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)自身的政權(quán)地位和對(duì)人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強(qiáng)權(quán)來達(dá)到這一目的。因?yàn)閷Ｖ粕鐣?huì)是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主社會(huì)，國(guó)家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達(dá)到這一目的。因?yàn)椋裰魃鐣?huì)是公民選出公務(wù)人員進(jìn)行社會(huì)的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實(shí)施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國(guó)各級(jí)政府官員有一個(gè)普遍感受，即隨著公民法律制度意識(shí)的增強(qiáng)，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯(cuò)而終結(jié)的。對(duì)此，我們的學(xué)術(shù)界和上級(jí)黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強(qiáng)問題。其實(shí)，問題的原因不是執(zhí)政能力不強(qiáng)，而是執(zhí)政動(dòng)機(jī)不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動(dòng)機(jī)，就不會(huì)將公民拋向?qū)α⒚妗６且院椭C的行為需要實(shí)施公共管理制度。從心理學(xué)角度看，人的行為受動(dòng)機(jī)的支配，動(dòng)機(jī)的背后，則是人的需要；同樣，受行為動(dòng)機(jī)驅(qū)使的公共管理制度實(shí)施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實(shí)施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)，其原因就是社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需要，即人們對(duì)社會(huì)公共品的需要。如果我們把社會(huì)公共管理制度的制定看著是社會(huì)公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達(dá)者，公民就是公共品的消費(fèi)者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費(fèi)者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實(shí)施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達(dá)到預(yù)期效果的。在我國(guó)，公共管理制度實(shí)施行為的走樣已是一個(gè)常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實(shí)施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識(shí)，他們總是站在上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)者的位置去實(shí)施制度行為，而不是站在一個(gè)制度供貨商或制度產(chǎn)品送達(dá)者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對(duì)公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第三，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實(shí)施后的績(jī)效加以衡量和檢驗(yàn)，和諧的制度必然產(chǎn)生和諧的績(jī)效。當(dāng)然，績(jī)效的衡量指標(biāo)有多個(gè)方面，可以從各個(gè)不同的角度去設(shè)計(jì)。我國(guó)是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富缺乏的社會(huì)，人們?cè)诤饬咳祟惢顒?dòng)績(jī)效的過程中總是將社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經(jīng)成了各級(jí)政府追求的最重要的政績(jī)目標(biāo)，結(jié)果GDP增加了，而帶來的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)因子的過度消費(fèi)。在這一過程中，相應(yīng)的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個(gè)安全生產(chǎn)和礦業(yè)的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國(guó)家公共管理制度的失衡使然。因?yàn)楝F(xiàn)在從事礦業(yè)一線生產(chǎn)的工人基本上是農(nóng)民工，而農(nóng)民工的生命價(jià)值在我國(guó)礦業(yè)礦難中的賠償標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)有礦業(yè)中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價(jià)值使礦業(yè)企業(yè)只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業(yè)主當(dāng)然就沒有積極性和責(zé)任心去花費(fèi)大量的錢財(cái)去維護(hù)礦井的安全，這是經(jīng)濟(jì)人計(jì)算成本收益結(jié)果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現(xiàn)。譬如，我國(guó)的公務(wù)員違規(guī)的懲誡制度，金融領(lǐng)域、公有單位的信貸優(yōu)先制度，壟斷領(lǐng)域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質(zhì)與精神之間，城市與農(nóng)村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間，公務(wù)人員與人民群眾之間，城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富增加的績(jī)效，但從深層次觀察，特別是站在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看，它們已經(jīng)透支了未來社會(huì)的生存與發(fā)展的潛力，若不對(duì)其改革，勢(shì)必造成重大的社會(huì)潛在危機(jī)。所以，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)公共管理制度已是建立和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。
