街道辦農(nóng)民工工作計劃范文

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第1篇

一、2014年工作情況

一年以來，在區(qū)政府城市發(fā)展的進程中，對我街道轄區(qū)進行拆遷工作，居民以全部搬遷，這使得文化工作進入了前所未有的境地，為了踐行“傳播文化工作、發(fā)揚文化精神”職責，我們以拆遷農(nóng)民工為對象，積極開展了喜聞樂見的多項活動，有效提升了農(nóng)民工的工作熱情，帶動了城市建設。

（一）精心策劃，彰顯主流文化的核心凝聚力

一是雙管齊下，提高認識，完善文化工作領導機制。以**帶領的文化工作小組，建立了黨政齊抓共管的文化工作領導體制，形成黨委領導、各方配合的工作格局，將農(nóng)民工精神文化工作納入文化建設整體規(guī)劃之中。為了加強工作指引，我們制定并下發(fā)了《***文化工作計劃》，并健全了工作實施制度，形成了推進文化工作內(nèi)化于心、外化于行、固化于制的根本之舉。

二是深入基層，了解民意，制定文化工作實施計劃。通過深入農(nóng)民工隊伍，全面掌握農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀，及時分析農(nóng)民工精神走向，充分結(jié)合時代進步的要求和農(nóng)民工的期待，落實文化工作實行計劃，堅持以為指導，大力推進農(nóng)民工文化工作創(chuàng)新，通過精心組織和周密安排，融入主流文化形態(tài)，用健康、優(yōu)秀的文化為主要思想，共享城市發(fā)展為目的，最終制定了科學、合理的文化工作實施計劃。

三是轉(zhuǎn)變作風，強化觀念，大力宣傳文化工作重心。進一步加強人才培訓和繼續(xù)教育工作，不斷提高專業(yè)人才隊伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)潛力成員。深入農(nóng)民工隊伍，成立文藝愛好者隊伍，鼓勵他們發(fā)揮各自專長，帶動文化氛圍。

（二）圓滿完成農(nóng)民工文化藝術文化活動

重慶市第五個農(nóng)民工日暨首屆**街道農(nóng)民工文化藝術節(jié)主題突出、彰顯特色，集中展示了送文化進工地的文化藝術魅力和豐富農(nóng)民工精神，幫助農(nóng)民工融入城市文明。聯(lián)合**區(qū)民革、重慶建工三建**嘴金融城2號項目部舉辦的“我有一個夢想”為主題的藝術活動，開啟了農(nóng)民工文化交流與合作新篇章。藝術節(jié)以“十個一”為行動指南，進行了慰問演出、贈書活動、贈藥活動、表彰優(yōu)秀農(nóng)民工等系列“一”活動，極大地豐富了廣大農(nóng)民工的文化生活，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民工思想觀念，鼓舞了他們參與文化活動的勁頭，進一步提升了文化工作的知名度和美譽度。

（三）文化藝術空前繁榮，藝術創(chuàng)作演出成果顯著

一是打造藝術精品，培育學習品牌。通過文藝活動，促進學習風氣，以建黨90周年為契機，與區(qū)機關、社區(qū)、駐地建設單位共同聯(lián)辦了，慶祝建黨90周年知識競賽，推動了農(nóng)民工加強學習潮流，掀起了學習風潮。于端午節(jié)舉辦了詩歌朗誦比賽，農(nóng)民工以自己創(chuàng)作的作品，表達了對未來的憧憬。

二是全區(qū)演出活動繼續(xù)保持旺盛勢頭。精心組織參加了全區(qū)的拔河比賽，并獲得組織獎。參加全區(qū)第八套廣播體操比賽，獲得組織獎。倡導了傳統(tǒng)體育運動精神，倡導了體育鍛煉的重要性。組織舉辦了地區(qū)大型迎春文藝晚會，豐富了節(jié)日期間廣大農(nóng)民工的文化生活，獲得各級高度贊揚。

三是創(chuàng)新活動形式，提升文化興趣。利用自然資源，策劃了全區(qū)萬人登山活動，以及參加了區(qū)鐵山坪登山活動，其中2人個體獎，展現(xiàn)人往高處走的精神，帶動了全區(qū)的精氣神，有效提升了工作效率。為了改善老舊的活動形式，我們街道成立了攝影隊、登山隊、羽毛球隊、籃球隊等各種文體隊伍，并堅持每月進行一次文體活動，獲得廣大農(nóng)民工的熱烈歡迎，并紛紛參與到活動中。

一年來，在對文化工作的高度重視下，不斷加大財政投入，通過新穎、獨特的文體活動，成功提升了農(nóng)民工的文化生活水平，有效地改善了農(nóng)民工被動接受文化學習以及袖手旁觀的參與形式，將農(nóng)民工生活從單一的娛樂休閑發(fā)展為多元化的“學、娛、健”態(tài)勢，逐漸提升了農(nóng)民工的精神需求，為文化建設開辟了前所未有的廣闊空間，在快速發(fā)展的經(jīng)濟社會下，凸顯了文化工作的獨特優(yōu)勢，為加快文化工作的發(fā)展提供了新的切忌。

二、工作存在的問題

2014年，我們雖取得了不錯的成績，擴大了文化工作的影響力，但我們也清醒地認識到工作中存在的差距和不足，主要體現(xiàn)在：

一是地方傳統(tǒng)方面。我們重點將目光放在了創(chuàng)新的步伐上，忽視了傳統(tǒng)文化的重要性。

二是同步跟進方面。文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

三是人才隊伍方面。文化建設復合型管理人才和專業(yè)業(yè)務人員短缺，藝術精品匱乏。

三、2015年工作計劃

面對即將到來的2015年，我們將加大調(diào)整步伐，以“提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。”為指導思想，牢牢把握社會主義文化前進方向，將科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在文化建設的各個方面，努力實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，提高我區(qū)文化軟實力，推進文化工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是深入挖掘老藝術家。重視農(nóng)民工隊伍中的“老藝術家”，加大對基層的深入力度，以“三顧茅廬”的精神，邀請老藝術家加入我們的文化工作中，并開辦講學、輔導等多種措施，全面調(diào)動他們的積極性，為文化工作注入強勁后力。

二是大興地方特色文化。為進一步提升地方文化品位，擴大影響。我們將擴大對外文化交流，吸收多特色的文化藝術營養(yǎng)，加強文化遺產(chǎn)宣傳活動，誠心請教傳統(tǒng)文化藝術家，學習傳統(tǒng)文化精神，從傳統(tǒng)文化中提煉學習要點，推動文化藝術交流，進行民族團結(jié)教育，促進民族文化的交融與發(fā)展。

三是配合發(fā)展進程。加強文化促進發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新文化理念，創(chuàng)新發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)文化結(jié)構創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)新、文化體制和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提高文化建設的科技含量，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。堅持文化工作與經(jīng)濟社會密切結(jié)合，增強大文化觀念和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，使全區(qū)文化建設的結(jié)構和布局更加科學，文化發(fā)展的規(guī)模速度和質(zhì)量效益更加統(tǒng)一。

四是“人才.品牌”特色。人才是加快文化發(fā)展的主力軍，是推動文化創(chuàng)新的核心力量，是文化建設的關鍵因素和根本保障。我們將加強在文化藝術專業(yè)人才，熱心于文化事業(yè)、具有市場意識和開拓精神的經(jīng)營管理人才，心系群眾、善于做群眾工作的人才。我們將從“人才興文”的高度出發(fā)，建立健全人才培養(yǎng)機制，促使人才脫穎而出，吸引人才匯聚到我區(qū)，從而為文化大發(fā)展、大繁榮、大跨越提供人才支持和智力保障。

五是突出時代特點。我們將繼續(xù)加強對文化建設與時代特點的結(jié)合工作，不斷注入新的內(nèi)涵，增強文化發(fā)展的活力，使之與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應，與現(xiàn)代文明和時代步伐相協(xié)調(diào)，只有這樣才能滿足廣大群眾的文化需求。在傳承民族文化的過程中，使民族文化與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，建設符合現(xiàn)代化、信息化的文化設施，創(chuàng)造適應當代社會廣大人民群眾的文化需求和審美情趣的藝術產(chǎn)品。

第2篇

關鍵詞：農(nóng)民工；文化活動中心；建設；實踐與思考

一、東陽農(nóng)民工文化建設的基本情況

東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口50萬，轄6個街道，11個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，389個行政村(社區(qū))。東陽歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術之鄉(xiāng)和中國恐龍之鄉(xiāng)，是全國文化先進縣(市)。

東陽作為浙江中部的一個發(fā)展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工_業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大推動，塊狀經(jīng)濟異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川、云南等地農(nóng)民工來東陽安家落戶，成為東陽經(jīng)濟發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場地、資金和時間等因素限制，企業(yè)文化活動較少，導致農(nóng)民工業(yè)余生活非常枯燥，經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件，給當?shù)貛砗艽蟮闹伟搽[患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體，對文化服務提出了更高的需求和期待，加強對農(nóng)民工文化權益的保障顯得更加迫切。針對這一現(xiàn)狀，從2006年開始，東陽結(jié)合實際，大膽探索，利用村(社區(qū))文化活動場所的硬件設施，通過深入廣泛的思想宣傳，動員農(nóng)民工集聚的村將文化設施拿出來建“農(nóng)民工文化活動中心”，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有效地解決了農(nóng)民工文化活動陣地嚴重缺乏、文化生活枯燥的問題，實現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權益“雙贏”的局面，走出了保障農(nóng)民工文化權益的新路子。

至2011年底，東陽已建立了農(nóng)民工文化活動中心9個，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊、電腦100多臺，舉辦各類培訓班100余期，培訓農(nóng)民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動80多場，日均農(nóng)民工參與活動人數(shù)5000人次，農(nóng)民工文化建設出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)民工文化活動中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，收到良好的社會效應。參加文化活動中心活動的農(nóng)民工越來越多，學科技、學文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動帶動了社會治安和風氣明顯好轉(zhuǎn)。同時，也吸引了大批外來民工在活動中心周圍就業(yè)和租住，不僅增加了當?shù)卮迕竦氖杖耄睒s當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，且減輕企業(yè)負擔，提高人力資源的優(yōu)勢，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而大大推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

“農(nóng)民工文化活動中心”的建立，在社會上引起了強烈的反響，得到了上級領導的高度評價，金華市委書記徐止平把農(nóng)民工文化活動中心的做法列入黨代會的報告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進行了報道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對東陽農(nóng)民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。

二、在實踐農(nóng)民工文化活動中心新模式過程中的具體做法和亮點

東陽的“農(nóng)民工文化活動中心”建設，是基于對基層公共文化建設中進行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點。

(一)創(chuàng)新思路，明確目標，凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因，農(nóng)民工不能和當?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r也影響到社會和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對此，我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構建和諧社會高度出發(fā)，深刻認識到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護農(nóng)民工的文化權益作為實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過反復調(diào)查研究，理清思路，決定建立“農(nóng)民工文化活動中心”，為農(nóng)民工提供一個文化休閑娛樂場所。村文化活動室是村民開展文化活動的主要場所，所有權歸村集體所有。用村文化活動室建“農(nóng)民工文化活動中心”，觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念，比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動中心”建設工作順利推進，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯(lián)合相關部門多次上門做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作，讓他們正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益關系，轉(zhuǎn)變觀念，以高度的社會責任感，依法承擔起保障責任，讓農(nóng)民工能夠有一個文化休閑娛樂場所。以理服人，以情感人，進一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想，為開展創(chuàng)建工作奠定思想基礎。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對優(yōu)越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動中心”。

(二)創(chuàng)新模式，堅持政府主導、村企共建、社會參與，達到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾基本文化權益是政府的職責所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動中心過程中，我們始終堅持“政府主導、村企共建、社會參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務體系的社會功能，進一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級文化設施和活動網(wǎng)絡，調(diào)節(jié)文化資源的分配，作為擔負公益性文化服務的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財力資源，對農(nóng)民工文化生活進行有針對性的傾斜，為廣大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務，滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動中心設立在農(nóng)民工相對集聚的社區(qū)或村，且利用所在地的公共文化設施，進行全面整合和總體利用，實現(xiàn)文化資源共享。同時，通過文化活動中心這一平臺，聯(lián)合部門、社區(qū)、企業(yè)及社會團體，參與共建。以組建文藝團隊、開展文化聯(lián)歡、技能培訓、學法維權等形式為載體，建立農(nóng)民工文化服務機制、農(nóng)民工技能培訓機制、農(nóng)民工工會維權機制及農(nóng)民工文化活動經(jīng)費投入機制，充分保障農(nóng)民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新舉措，菜單式服務與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合，積極開展文化活動。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動是為農(nóng)民工提供良好文化服務的載體。農(nóng)民工文化活動中心成立后，每年我們制定了切實可行的年度工作計劃，規(guī)定每月開展三四次文化活動，內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看相關項目，由各部門提供師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動，重大活動落實到月，落實到周。計劃的實施，既有遠期的長遠規(guī)劃，又有近期的實施方案。即有靜態(tài)項目也有動態(tài)組合，既可當觀眾，也可當演員。通過加強農(nóng)民工文藝隊伍建設，培養(yǎng)和挖掘文藝骨干，建立了企業(yè)文藝隊伍，廣泛開展文藝活動。同時利用村里的文化長廊，對農(nóng)民工進行相關法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務長效機制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導了農(nóng)民工從單純娛樂向

掌握技能轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新平臺，加強部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效應，為農(nóng)民工解決實際問題。

管理龐大的農(nóng)民工群體對政府而言，是一大考驗，東陽在實踐中，創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能，從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，讓“外地人管理外地人”，而相關政府部門根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應的支持和服務，為農(nóng)民工解決實際問題。“農(nóng)民工文化活動中心”建立之初，我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導小組，還有十幾家企業(yè)為管理單位，后來組織、勞動、司法、衛(wèi)生、計生、團委等部門參與進來，共同服務于農(nóng)民工。通過加強部門和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權益，更為農(nóng)民工建立了一個維護自身合法權益的平臺。特別是租住地農(nóng)民工工會和黨支部的成立，為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問題，切實維護了農(nóng)民工的合法權益，從而有力促進了我市社會和諧穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。

三、相關政策及保障措施

(一)出臺農(nóng)民工文化活動中心建設政策。2011年，東陽市委、市政府出臺了《加快構建“30分鐘文化活動圈”的實施意見》，將農(nóng)民工文化活動中心建設納入，“30分鐘文化活動圈”，作為構建農(nóng)村公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標考核和領導干部政績考核，為農(nóng)民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。

(二)制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創(chuàng)建一個農(nóng)民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經(jīng)費1萬。同時，把農(nóng)民工文化活動中心建設納入到村級區(qū)域文化活動中心、文化示范(達標)村(社區(qū))等創(chuàng)建評選活動之中，提高了基層對農(nóng)民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農(nóng)村文化陣地建設的動力。

(三)及時總結(jié)推廣。通過幾年來對農(nóng)民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結(jié)運行過程中的做法經(jīng)驗，制定規(guī)劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農(nóng)民工文化活動中心”建設，2011年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農(nóng)民工文化活動中心向更深、更廣的層次發(fā)展。

四、對農(nóng)民工文化活動中心建設的幾點思考

通過幾年來農(nóng)民工文化建設的實踐，我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設對于當?shù)匚幕⒔?jīng)濟、社會等的推動作用，對建設和諧社會的重要意義。但如何進一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應該以科學發(fā)展觀和十七屆六中全會精神為指導，以人為本，加大對農(nóng)民工文化陣地建設的關注與投入。

(一)加強組織領導，確保有效開展。農(nóng)民工文化活動中心作為農(nóng)民工文化活動的主要陣地，必須堅持把服務廣大農(nóng)民工放在首位，始終堅持開門辦活動，面向社會服務農(nóng)民工；要堅持讓更多農(nóng)民工參與到各項活動中來，擴大其在文化建設中的影響力和社會效益。一是要強化責任意識。政府相關部門要把農(nóng)民工納入到公共文化服務體系當中，納入到政府相關工作中去，發(fā)揮其積極作用，鞏固農(nóng)民工文化陣地建設成果。二是要強化政策保障。各級政府應當制定和實施一系列保障農(nóng)民工文化權益的政策措施，完善相關管理制度和保障機制。三是強化活動開展。農(nóng)民工文化活動中心要真正發(fā)揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂見的文化活動，發(fā)揮先進文化的最優(yōu)效應。

(二)完善投入機制，增強發(fā)展動力。依據(jù)“政府主導、村企共建、社會參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩(wěn)定的投入機制。市財政應給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費補助，并列入當?shù)刎斦A算，逐年增加，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費配套，讓農(nóng)民工與當?shù)鼐用裣硎芡却觥Ｉ霞壩幕块T適當給予配套設施或活動經(jīng)費補助。在年度預算中，按各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，以活動中心為單位，給予不同等級的補助或獎勵資金。同時，整合社會資源辦文化，鼓勵民間資本和當?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動中心建設，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，形成聯(lián)合運作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動中心建設步伐，在鼓勵和引導村(社區(qū))建設農(nóng)民工文化活動中心的同時，積極探索創(chuàng)建新模式，建設由政府和企業(yè)投入、管理、運行的農(nóng)民工文化活動中心，促使農(nóng)民工文化活動中心進入持久、充滿活力的快速發(fā)展軌道，使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。

(三)加強管理指導，健全考核機制。一是加強農(nóng)民工文化活動中心的硬件設施建設。室內(nèi)外配套設施予以優(yōu)先配置和優(yōu)化配置，滿足農(nóng)民工各個不同層次對文化的基本需求。加強農(nóng)民工圖書館(室)建設，多渠道為農(nóng)民工提供電子和報刊閱覽平臺。培養(yǎng)農(nóng)民工的閱讀興趣，提升農(nóng)民工的科技文化知識水平。二是加強業(yè)務指導。要切實加強對農(nóng)民工文化活動中心的領導和指導，積極探索農(nóng)民工文化活動中心的長效機制。文化部門除了要加強經(jīng)常性的業(yè)務指導外，還要在內(nèi)部管理上給予更多的關注和重視。特別是在管理人員配備上要進行嚴格把關，要著重選擇一些綜合素質(zhì)比較高、熱心農(nóng)村文化事業(yè)的人參與活動中心日常管理。三是加強農(nóng)民工文化隊伍建設。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)民工文藝人才，壯大農(nóng)民工文藝骨干力量，充分發(fā)揮農(nóng)民工文藝隊伍的積極作用，廣泛開展文藝活動。逐步建立起“文化走親”交流互動機制，推動各農(nóng)民工文化活動中心開展群眾性文體活動，活躍農(nóng)民工文化生活。四是根據(jù)發(fā)展狀況，完善考核獎勵機制。建立評優(yōu)機制，每年組織對農(nóng)民工文化活動中心進行考核評比，對管理運作優(yōu)秀，社會效益良好的給予資金獎勵。對作出突出貢獻的人予以表彰獎勵，努力形成全社會關心支持農(nóng)民工文化建設的良好氛圍。

第3篇

東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口5O萬，轄6個街道，11個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，389個行政村(社區(qū))。東陽歷史悠久，文化底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術之鄉(xiāng)和中國恐龍之鄉(xiāng)，是全國文化先進縣(市)。東陽作為浙江中部的一個發(fā)展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大推動，塊狀經(jīng)濟異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川I、云南等地農(nóng)民工來東陽安家落戶，成為東陽經(jīng)濟發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場地、資金和時間等因素限制，企業(yè)文化活動較少，導致農(nóng)民工業(yè)余生活非常枯燥，經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件，給當?shù)貛砗艽蟮闹伟搽[患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體，對文化服務提出了更高的需求和期待，加強對農(nóng)民工文化權益的保障顯得更加迫切。針對這一現(xiàn)狀，從2006年開始，東陽結(jié)合實際，大膽探索，利用村(社區(qū))文化活動場所的硬件設施，通過深入廣泛的思想宣傳，動員農(nóng)民工集聚的村將文化設施拿出來建“農(nóng)民工文化活動中心”，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有效地解決了農(nóng)民工文化活動陣地嚴重缺乏、文化生活枯燥的問題，實現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權益“雙贏”的局面，走出了保障農(nóng)民工文化權益的新路子。至2011年底，東陽已建立了農(nóng)民工文化活動中心9個，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊、電腦100多臺，舉辦各類培訓班1OO余期，培訓農(nóng)民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動8O多場，日均農(nóng)民工參與活動人數(shù)5000人次，農(nóng)民工文化建設出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)民工文化活動中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，收到良好的社會效應。參加文化活動中心活動的農(nóng)民工越來越多，學科技、學文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動帶動了社會治安和風氣明顯好轉(zhuǎn)。同時，也吸引了大批外來民工在活動中心周圍就業(yè)和租住，不僅增加了當?shù)卮迕竦氖杖耄睒s當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，且減輕企業(yè)負擔，提高人力資源的優(yōu)勢，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而大大推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。“農(nóng)民工文化活動中心”的建立，在社會上引起了強烈的反響，得到了上級領導的高度評價，金華市委書記徐止平把農(nóng)民工文化活動中心的做法列入黨代會的報告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進行了報道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對東陽農(nóng)民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。

二、在實踐農(nóng)民工文化活動中心新模式過程中的具體做法和亮點

東陽的“農(nóng)民工文化活動中心”建設，足基于對基層公共文化建設中進行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點。

(一)創(chuàng)新思路，明確目標，凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因，農(nóng)民工不能和當?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r也影響到社會和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對此，我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構建和諧社會高度出發(fā)，深刻認識到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護農(nóng)民工的文化權益作為實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過反復調(diào)查研究，理清思路，決定建立“農(nóng)民工文化活動中心”，為農(nóng)民工提供一個文化休閑娛樂場所。村文化活動室是村民丌展文化活動的主要場所，所有權歸村集體所有。用村文化活動室建“農(nóng)民工文化活動中心”，觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念，比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動中心”建設工作順利推進，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯(lián)合相關部門多次上門做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作，讓他們正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益關系，轉(zhuǎn)變觀念，以高度的社會責任感，依法承擔起保障責任，讓農(nóng)民工能夠有一個文化休閑娛樂場所。以理服人，以情感人，進一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想，為開展創(chuàng)建工作奠定思想基礎。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對優(yōu)越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動中心”。

(二)創(chuàng)新模式，堅持政府主導、村企共建、社會參與，達到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾基本文化權益是政府的職責所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動中心過程中，我們始終堅持“政府主導、村企共建、社會參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務體系的社會功能，進一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級文化設施和活動網(wǎng)絡，調(diào)節(jié)文化資源的分配，作為擔負公益性文化服務的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財力資源，對農(nóng)民工文化生活進行有針對性的傾斜，為廠大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務，滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動中心設立在農(nóng)民工相對集聚的社區(qū)或村，且利用所在地的公共文化設施，進行全面整合和總體利用，實現(xiàn)文化資源共享。同時，通過文化活動中心這一平臺，聯(lián)合部門、社區(qū)、企業(yè)及社會團體，參與共建。以組建文藝團隊、開展文化聯(lián)歡、技能培訓、學法維權等形式為載體，建立農(nóng)民工文化服務機制、農(nóng)民工技能培訓機制、農(nóng)民工工會維權機制及農(nóng)民工文化活動經(jīng)費投入機制，充分保障農(nóng)民工文化活動中心的正常運作與文化活動的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新舉措，菜單式服務與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合，積極開展文化活動。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動是為農(nóng)民工提供良好文化服務的載體。農(nóng)民工文化活動中心成立后，每年我們制定了切實可行的年度工作計劃，規(guī)定每月開展三四次文化活動，內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓、書畫展覽、知識講座、電腦培訓、遠程教育、團隊活動、群體收看相關項目，由各部門提供師資、設備。定期舉行各種球類、棋類、團體操比賽等等文化活動，重大活動落實到月，落實到周。計劃的實施，既有遠期的長遠規(guī)劃，又有近期的實施方案。即有靜態(tài)項目也有動態(tài)組合，既可當觀眾，也可當演員。通過加強農(nóng)民工文藝隊伍建設，培養(yǎng)和挖掘文藝骨干，建立了企業(yè)文藝隊伍，廣泛開展文藝活動。同時利用村里的文化長廊，對農(nóng)民工進行相關法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務長效機制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導了農(nóng)民工從單純娛樂向掌握技能轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新平臺，加強部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效應，為農(nóng)民工解決實際問題。管理龐大的農(nóng)民工群體對政府而言，是一大考驗，東陽在實踐中，創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能，從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，讓“外地人管理外地人”，而相關政府部門根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應的支持和服務，為農(nóng)民工解決實際問題。“農(nóng)民工文化活動中心”建立之初，我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導小組，還有十幾家企業(yè)為管理單位，后來組織、勞動、司法、衛(wèi)生、計生、團委等部門參與進來，共同服務于農(nóng)民工。通過加強部門和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權益，更為農(nóng)民工建立了一個維護自身合法權益的平臺。特別是租住地農(nóng)民工工會和黨支部的成立，為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問題，切實維護了農(nóng)民工的合法權益，從而有力促進了我市社會和諧穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。

三、相關政策及保障措施

(一)出臺農(nóng)民工文化活動中心建設政策。2O11年，東陽市委、市政府出臺了《加快構建“3O分鐘文化活動圈”的實施意見》，將農(nóng)民工文化活動中心建設納入“30分鐘文化活動圈”，作為構建農(nóng)村公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，納入各級黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標考核和領導干部政績考核，為農(nóng)民工文化活動中心建設提供了政策上的保障。

(二)制定激勵政策。市財政設立專項資金，每創(chuàng)建一個農(nóng)民工文化活動中心，給予獎勵補助4萬元，年度管理經(jīng)費1萬。同時，把農(nóng)民工文化活動中心建設納入到村級區(qū)域文化活動中心、文化示范(達標)村(社區(qū))等創(chuàng)建評選活動之中，提高了基層對農(nóng)民工文化活動中心建設的積極性，切實增強東陽農(nóng)村文化陣地建設的動力。

(三)及時總結(jié)推廣。通過幾年來對農(nóng)民工文化活動中心建設的研究摸索，我們及時總結(jié)運行過程中的做法經(jīng)驗，制定規(guī)劃和方案，從理論和實踐的角度指導“農(nóng)民工文化活動中心”建設，2011年，成功申報浙江省基層公共文化建設示范項目，推動農(nóng)民工文化活動中心向更深、更廣的層次發(fā)展。

四、對農(nóng)民工文化活動中心建設的幾點思考

通過幾年來農(nóng)民工文化建設的實踐，我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設對于當?shù)匚幕⒔?jīng)濟、社會等的推動作用，對建設和諧社會的重要意義。但如何進一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應該以科學發(fā)展觀和十七屆六中全會精神為指導，以人為本，加大對農(nóng)民工文化陣地建設的關注與投入。

(一)加強組織領導，確保有效開展。農(nóng)民工文化活動中心作為農(nóng)民工文化活動的主要陣地，必須堅持把服務廣大農(nóng)民工放在首位，始終堅持開門辦活動，面向社會服務農(nóng)民工；要堅持讓更多農(nóng)民工參與到各項活動中來，擴大其在文化建設中的影響力和社會效益。一是要強化責任意識。政府相關部門要把農(nóng)民工納入到公共文化服務體系當中，納入到政府相關工作中去，發(fā)揮其積極作用，鞏固農(nóng)民工文化陣地建設成果。二是要強化政策保障。各級政府應當制定和實施一系列保障農(nóng)民工文化權益的政策措施，完善相關管理制度和保障機制。三是強化活動開展。農(nóng)民工文化活動中心要真正發(fā)揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂見的文化活動，發(fā)揮先進文化的最優(yōu)效應。

(二)完善投入機制，增強發(fā)展動力。依據(jù)“政府主導、村企共建、社會參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩(wěn)定的投入機制。市財政應給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費補助，并列入當?shù)刎斦A算，逐年增加，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費配套，讓農(nóng)民工與當?shù)鼐用裣硎芡却觥Ｉ霞壩幕块T適當給予配套設施或活動經(jīng)費補助。在年度預算中，按各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，以活動中心為單位，給予不同等級的補助或獎勵資金。同時，整合社會資源辦文化，鼓勵民間資本和當?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動中心建設，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，形成聯(lián)合運作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動中心建設步伐，在鼓勵和引導村(社區(qū))建設農(nóng)民工文化活動中心的同時，積極探索創(chuàng)建新模式，建設由政府和企業(yè)投入、管理、運行的農(nóng)民工文化活動中心，促使農(nóng)民工文化活動中心進入持久、充滿活力的快速發(fā)展軌道，使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。