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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上位置,著力優(yōu)化廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制。
(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),科學(xué)考核。我們把廉政建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要工作來(lái)抓,制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法,規(guī)定了局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的職責(zé),即“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)”的指導(dǎo)原則,局里成立了由黨組書記任組長(zhǎng)、其他黨組成員為組員的機(jī)關(guān)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了黨組書記作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,下屬各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任分管,又在自己的責(zé)任范圍內(nèi)有分工負(fù)責(zé)的責(zé)任對(duì)象,保證了責(zé)任主體在黨風(fēng)廉政建設(shè)中找準(zhǔn)位置,杜絕了相互推委的現(xiàn)象;在明確責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上,逐級(jí)簽訂了責(zé)任書。由于我局下屬單位多,職工數(shù)量多,為使廉政制度覆蓋全局,局廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各分管領(lǐng)導(dǎo)還親自抓下屬單位的廉政建設(shè)工作,促使各下屬單位逐一落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任書,組成了各下屬單位的廉政建設(shè)監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督組,形成了關(guān)系清楚、責(zé)任明確、覆蓋全局的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)的盲區(qū)。
同時(shí),全局還把大力推動(dòng)依法行政,爭(zhēng)創(chuàng)民政工作新局面作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作,列入議事日程,擺上重要位置,做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核。
(二)深入基層,體察民意。為深化“愛(ài)民、為民、便民、利民”的思想,聽(tīng)取群眾對(duì)我局廉政建設(shè)的意見(jiàn),近幾年來(lái),堅(jiān)持定期開展局長(zhǎng)下基層活動(dòng),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下基層,直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象和廣大群眾,兼聽(tīng)民聲,促進(jìn)了廉政建設(shè)工作。具體做法是“一看、二聽(tīng)、三查、四改”。一是看。如今年4月份,由各局長(zhǎng)帶隊(duì)分四組下基層,對(duì)全市各鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行了全面走訪。共走訪了21個(gè)村的所有225戶低保戶和32個(gè)弱勢(shì)群體家庭,現(xiàn)場(chǎng)察看和了解服務(wù)對(duì)象的具體情況。二是聽(tīng)。除了聽(tīng)取鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作匯報(bào)之外,還現(xiàn)場(chǎng)召開基層干部、民政服務(wù)對(duì)象座談會(huì),直接聽(tīng)取基層的呼聲和意見(jiàn),把握工作癥結(jié),明確工作方向。三是查。查看了各類檔案資料,檢查了我市民政工作落實(shí)情況及民政工作者履行職責(zé)情況。四是改?,F(xiàn)場(chǎng)可以改正的當(dāng)場(chǎng)改。如掌起鎮(zhèn)鶴鳳村徐美麗的助房,周巷鎮(zhèn)城中村段玉如的提標(biāo),新浦鎮(zhèn)新閘村沈約約的助學(xué)等,都及時(shí)得到了很好的解決。同時(shí),對(duì)基層提出的建議與意見(jiàn),制定落實(shí)措施,及時(shí)進(jìn)行處理。
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、機(jī)關(guān)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和廣大群眾的有效監(jiān)督優(yōu)化了廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展,保證了全局廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度的貫徹落實(shí)。
二、聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),努力構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲防體系
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,我局緊密聯(lián)系民政工作發(fā)生腐敗的特點(diǎn),以抓素質(zhì)教育為重點(diǎn),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則,努力構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲防體系,增強(qiáng)了源頭治腐的實(shí)效。
(一)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì)。我們?cè)谧チㄔO(shè)中,堅(jiān)持以人為本、教育先行。大力倡導(dǎo)“深懷愛(ài)民之心,常謀為民之策,真行為民之舉,勤做利民之事”,廣泛開展職業(yè)道德、政策法規(guī)、愛(ài)崗敬業(yè)和權(quán)利觀的教育。我們有針對(duì)性地舉辦了全市民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)全體民政干部作了全面系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),從而提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了政治敏感性。同時(shí),還大力培養(yǎng)局機(jī)關(guān)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。每周的周五下午,組織局機(jī)關(guān)干部開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每月集中組織學(xué)次,分散自學(xué)二次。通過(guò)抓經(jīng)常性教育打牢思想基礎(chǔ),抓階段性集中教育解決突出問(wèn)題,使本系統(tǒng)廣大民政干部職工的思想道德水平和政策業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高,“以民為本、為民解困”的宗旨意識(shí)更加牢固。
(二)完善制度,強(qiáng)化服務(wù)。局黨組每年都制定廉政建設(shè)工作計(jì)劃,及時(shí)對(duì)照落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。去年,又重點(diǎn)修訂了廉潔從政制度、政治學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)假制度、車輛使用管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度等內(nèi)部規(guī)章制度,還結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立了崗位責(zé)任制、檢查監(jiān)督制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制以及責(zé)任考核制等加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的工作制度,把機(jī)關(guān)干部的日常表現(xiàn)與年終考核相掛鉤。通過(guò)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部職工的行為,營(yíng)造了局機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),我們還切實(shí)強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),把“為民、利民、便民”的要求,貫穿到民政工作的各個(gè)方面。如為方便群眾來(lái)訪,我局加強(qiáng)了值班力量。局黨組指派了兩位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政策性強(qiáng)、善于做群眾工作的同志,擔(dān)任了專職干部,便利了來(lái)訪人員的政策和業(yè)務(wù)咨詢。另外,經(jīng)過(guò)多方的協(xié)調(diào)和努力,我局還設(shè)置開通了愛(ài)心求助語(yǔ)音免費(fèi)電話(63519000),方便了廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)政策、業(yè)務(wù)的咨詢和求助。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,構(gòu)建體系。一是積極推行政務(wù)公開,促進(jìn)透明辦公。我局大力推行“321”工程:在公開途徑上利用好三個(gè)平臺(tái),即政務(wù)公開內(nèi)容通過(guò)慈溪民政網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄向社會(huì)公眾公開,相關(guān)政策和活動(dòng)通過(guò)新聞媒體向全市宣傳;在公開原則上抓好兩個(gè)必須,即事關(guān)群眾權(quán)益的行政行為,包括低保人員的審定,社會(huì)補(bǔ)助的審核等都必須公開;二是所有辦事程序必須公開,讓群眾了解辦事程序,對(duì)我局的行政過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督;在公開制度上把好一個(gè)口子,即嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策的規(guī)定規(guī)范行政行為,包括優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)的確定、安置方式的落實(shí)都嚴(yán)格遵照相關(guān)法律進(jìn)行。二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能。局紀(jì)檢監(jiān)督小組在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行監(jiān)督職責(zé),做好監(jiān)督工作。三是做好舉報(bào)工作。我局向社會(huì)公開了投訴電子郵箱,設(shè)立舉報(bào)電話、通報(bào)了效能投訴中心投訴方法,暢通了渠道,營(yíng)造了舉報(bào)的良好環(huán)境。
三、創(chuàng)新求實(shí),勤奮守紀(jì),自覺(jué)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象
局黨組堅(jiān)持把解放思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀擺在全局思想政治建設(shè)的重要位置,切實(shí)做到清廉從政,真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí)。
(一)糾建并舉,狠抓落實(shí)。我們?cè)跈C(jī)關(guān)廉政建設(shè)中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,糾建并舉,評(píng)糾結(jié)合,邊評(píng)邊糾,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。平時(shí),局廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用集體學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),及時(shí)講評(píng)、剖析一些典型事例,做到廉政建設(shè)常抓不懈,常抓常新。同時(shí),針對(duì)窗口單位行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況,我局還在去年4至7月份,在全市范圍內(nèi)開展了殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理站和鎮(zhèn)(街道)開發(fā)區(qū)民政辦的民主評(píng)議行風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng),促進(jìn)了民政系統(tǒng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),帶動(dòng)了全局廉政建設(shè)的蓬勃開展,使我們的根本觀念有新增強(qiáng),依法行政有新突破,干凈干事有新氣象,管理監(jiān)督有新成效,服務(wù)水平有新提高。
(二)注重學(xué)習(xí),更新觀念。局黨組一班人帶頭學(xué)習(xí)理論,積極開展專題研討,著力從學(xué)以立德、學(xué)以致用上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的重要思想和理論,學(xué)習(xí)民政工作在新時(shí)期的新職能和新任務(wù),開展以樹立科學(xué)發(fā)展觀為專題的研討,通過(guò)深入調(diào)查研究,分析民政事業(yè)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合我局實(shí)際,科學(xué)合理地制定了2005年民政工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,根據(jù)縣委、縣府、縣紀(jì)委的安排部署,年初,我鎮(zhèn)召開黨委會(huì)議,研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案,明確工作責(zé)任和分工,確保了該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)
通過(guò)加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí),使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)的開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性,增強(qiáng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線,為推動(dòng)防控工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、完善制度,健全機(jī)制
完善管理制度。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,對(duì)我鎮(zhèn)的《機(jī)關(guān)管理制度》、《一崗雙責(zé)制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進(jìn)行了修訂,從學(xué)習(xí)、考勤、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能督查等十個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范管理,建章立制,堵塞漏洞,預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四、突出重點(diǎn),做好防控
找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵,重點(diǎn)加強(qiáng)資金使用、行政審批與執(zhí)法、單位人財(cái)物管理等權(quán)利的監(jiān)督在行政管理權(quán)方面,找準(zhǔn)干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)開支、大宗物品采購(gòu)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),我鎮(zhèn)組織各所站,根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地結(jié)合崗位制定防范措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。最后查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)121個(gè),按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)制定了防控措施。
工作總結(jié)如下:
三、深入排查風(fēng)險(xiǎn),問(wèn)題查擺再透徹。根據(jù)上級(jí)組織開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作“回頭看”活動(dòng),采用“自己查、股室審、相互議、班子定”的方式,梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以工作崗位為點(diǎn),以工作流程為線,從國(guó)土資源規(guī)劃、土地審批、土地出讓、土地補(bǔ)償、土地整治、礦業(yè)權(quán)審批、礦業(yè)權(quán)出讓、測(cè)繪資質(zhì)和成果認(rèn)定、國(guó)土資源行政執(zhí)法、國(guó)土資源項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)及財(cái)務(wù)資金管理、干部人事管理等所有行政權(quán)力和辦事程序入手,再次分級(jí)深入進(jìn)行地毯式排查,堅(jiān)決做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透,著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋無(wú)縫隙。其中,單位共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16處,股室共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)75處,排查覆蓋率100%。
1、對(duì)照崗位仔細(xì)查。全體干部職工都對(duì)照崗位實(shí)際,認(rèn)真從思想認(rèn)識(shí)、崗位職責(zé)、行政審批流程、外部環(huán)境因素等方面開展自查自糾。對(duì)前一階段已經(jīng)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問(wèn)題要逐一進(jìn)行再細(xì)化、再補(bǔ)充和再完善。全體干部職工認(rèn)真填寫了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。
3、條塊結(jié)合相互查。從條上將,局領(lǐng)導(dǎo)、股室、所、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員,從上往下延伸,一級(jí)緊扣一級(jí),連成一條線排查。從塊上講,突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié),查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一般工作人員崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由股室、所、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定、簽具意見(jiàn),股室、所、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽具意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的,一律予以退回并重新梳理查找,切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。