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第1篇

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老保險(xiǎn) 空帳 負(fù)擔(dān)

到目前為止,經(jīng)過(guò)一系列改革,我國(guó)已建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

(一)個(gè)人賬戶“空帳”問(wèn)題嚴(yán)重

1990年,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式從現(xiàn)收現(xiàn)付向“統(tǒng)賬結(jié)合”轉(zhuǎn)型,采取一步到位的改革模式。對(duì)于改革前已退休的職工和改革時(shí)在職的職工,制度的轉(zhuǎn)變使他們的養(yǎng)老金來(lái)源成為國(guó)家的一筆“歷史債務(wù)”。但政府并沒(méi)有為這筆債務(wù)支付必要的改革成本,社會(huì)統(tǒng)籌的資金也并不夠支付已退休人員的養(yǎng)老金。因而,為了確保養(yǎng)老金的發(fā)放,不得不動(dòng)用本應(yīng)作為積累使用的個(gè)人賬戶,這樣便使得目前在職職工的個(gè)人賬戶變?yōu)椤翱諑ぁ辈盒匝h(huán)下去。

(二)企業(yè)拖欠、逃避繳費(fèi)養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重,擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋面任務(wù)艱巨

由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老金的繳納工作缺乏應(yīng)有的重視,沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)額繳費(fèi)的觀念,而國(guó)家對(duì)這方面的諸項(xiàng)規(guī)定又很難獲得有效執(zhí)行,使得目前大部分的企業(yè)都存在拖欠或逃避繳費(fèi)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。再者,國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老金參與率占據(jù)主要份額,而城鎮(zhèn)企業(yè)及其他所有制企業(yè)的養(yǎng)老金參與率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè),造成了企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),參保離退休職工比率是參保在職職工上升比率的一倍以上,極大地增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的負(fù)擔(dān)率。

(三)繳費(fèi)率增加,企業(yè)和工薪階層負(fù)擔(dān)重

1991年,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為16%,而目前的繳費(fèi)率已上升到24%。這種比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均繳費(fèi)水平(10%),甚至高于國(guó)際警戒線(20%)。過(guò)高的繳費(fèi)率將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,造成繳費(fèi)企業(yè)與不繳費(fèi)企業(yè)之間的不公平性,對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金產(chǎn)生消極影響。在目前制度下,企業(yè)職工除了繳納“四金”以外,還需要繳納一定數(shù)額的個(gè)人所得稅,現(xiàn)行養(yǎng)老金繳納和分配制度的不合理性使得目前發(fā)放的養(yǎng)老金的來(lái)源絕大部分出自工薪階層,這對(duì)我國(guó)發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)、改善居民收入產(chǎn)生了不利影響。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性

(一)統(tǒng)一權(quán)利與義務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的需要

要真正的實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,就必須加大力度監(jiān)管城鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老金繳費(fèi)問(wèn)題。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域一條重要的原則,在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域更是如此。企業(yè)拖欠、逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象,不僅不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也阻礙了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(二)建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要

職工在企業(yè)間流動(dòng)時(shí),養(yǎng)老金收繳體制不健全、不同企業(yè)實(shí)施不同養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過(guò)大等問(wèn)題為養(yǎng)老金的順利過(guò)渡帶來(lái)麻煩。職工在企業(yè)間遷移時(shí),工作年限、社保繳費(fèi)年限如何計(jì)算等,也是問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不能得到有效處理,最終會(huì)影響企業(yè)間人才的流動(dòng),阻礙勞動(dòng)力大市場(chǎng)的形成。

(三)解決國(guó)家社會(huì)統(tǒng)籌財(cái)政壓力的需要

養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空帳”問(wèn)題,是我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前存在的主要問(wèn)題。用在職職工的個(gè)人賬戶去填補(bǔ)已退休職工養(yǎng)老金的辦法,必然使得個(gè)人賬戶一直處于名存實(shí)亡狀態(tài)。同時(shí),退休工人數(shù)量的逐年增加、人口老齡化趨勢(shì)的加劇,無(wú)疑會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力。所以,只有進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,才能從根本上解決財(cái)政泡沫問(wèn)題。

三、完善我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

(一)做實(shí)個(gè)人賬戶、調(diào)整“四金”和個(gè)人所得稅

國(guó)家在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí),應(yīng)承擔(dān)起轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任。但歷史經(jīng)驗(yàn)證明,這一措施在實(shí)踐中并不具備可行性,因而應(yīng)改為由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān),以此消除用個(gè)人賬戶“空帳”現(xiàn)象、彌補(bǔ)“歷史遺留”的惡性循環(huán)問(wèn)題。同時(shí),應(yīng)將一部分國(guó)有股份變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn),充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金。此外,還應(yīng)調(diào)整“四金”及個(gè)人所得稅繳費(fèi)金額,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保值增值

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金能否保值增值,是確保養(yǎng)老金長(zhǎng)期收支平衡的關(guān)鍵。國(guó)家可以利用宏觀調(diào)控措施,先將一部分資金投入到一些穩(wěn)定可靠、回報(bào)率較高的基礎(chǔ)措施建設(shè)項(xiàng)目中去,進(jìn)入資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金的市場(chǎng)化運(yùn)作,從而推動(dòng)養(yǎng)老金的保值增值。隨著投資對(duì)象和渠道的多元化,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保值增值將擁有更多、更大的發(fā)展舞臺(tái)。

(三)減少城鎮(zhèn)企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老金制度存在的“空帳”問(wèn)題,不僅為在職職工退休時(shí)的養(yǎng)老金支付帶來(lái)隱患,也增加了在職職工目前的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。政府與企業(yè)、個(gè)人相比,應(yīng)更多的承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本責(zé)任,通過(guò)減持國(guó)有股、發(fā)行國(guó)債等方式,或者直接投入更多的財(cái)政,來(lái)妥善處理改革所帶來(lái)的“遺留問(wèn)題”;對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)中強(qiáng)制性的個(gè)人賬戶和住房公積金,在合適的情況下可以逐步取消,以減輕企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)。

(四)嚴(yán)格退休程序的審批制度

城鎮(zhèn)企業(yè)在審批提前退休職工的退休程序時(shí),應(yīng)制定完善的審批模式,杜絕鉆企業(yè)制度漏洞的現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)于提取養(yǎng)老金所需的繳費(fèi)年限,可適當(dāng)提高。在下崗職工養(yǎng)老金問(wèn)題上,可將其歸入到城市最低生活保障或失業(yè)保險(xiǎn)制度中。

總之,制度改革所引發(fā)的隱形債務(wù)、養(yǎng)老金地區(qū)不平衡、資金難以保值、各企業(yè)間待遇不平等問(wèn)題,都是我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前存在的問(wèn)題。面對(duì)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,建立更加完善、多元化、多層次、多支柱的養(yǎng)老金制度,不僅是政府應(yīng)該做的事情,也是職工個(gè)人的期望所歸。

參考文獻(xiàn):

[1]左學(xué)金.面臨人口老齡化的中國(guó)養(yǎng)老保障[J].中國(guó)人口科學(xué), 2001(3)

[2]何淑君.養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”問(wèn)題尋解[J].中國(guó)社會(huì)保障, 2004(7)

第2篇

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（1）格式標(biāo)準(zhǔn)按照：標(biāo)題、小標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)、作者介紹、英文標(biāo)題、英文關(guān)鍵詞、英文摘要來(lái)書寫；

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第3篇

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬(wàn)畝,其中坡崗耕地面積37.5萬(wàn)畝,低平原耕地面積94.5萬(wàn)畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個(gè)農(nóng)場(chǎng)多年統(tǒng)計(jì)資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)53~98年統(tǒng)計(jì)資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場(chǎng),受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬(wàn)元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒(méi)圍困村屯6個(gè),受災(zāi)人口2027人,淹沒(méi)農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬(wàn)元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢(shì)、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運(yùn)行管理狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對(duì)坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對(duì)低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒(méi)農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長(zhǎng)時(shí)間持續(xù),對(duì)低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無(wú)法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制,漫長(zhǎng)干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時(shí)空分配變差大,7、8、9三個(gè)月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨或受北上臺(tái)風(fēng)影響而形成的長(zhǎng)歷時(shí)連續(xù)降水過(guò)程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說(shuō)。

1.3土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時(shí)排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險(xiǎn)工,甚至個(gè)別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過(guò)流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制,很多項(xiàng)目還沒(méi)建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對(duì)于丘陵漫崗區(qū)要通過(guò)大量的修建水庫(kù)、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護(hù)了坡耕地的同時(shí)也保護(hù)了下游的農(nóng)田,同時(shí)充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來(lái)將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫(kù)就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫(kù),它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過(guò)擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截?cái)嗟乇韽搅?控制水土流失。

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實(shí)施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時(shí)排除內(nèi)澇,同時(shí)整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護(hù)農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少?zèng)_刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營(yíng)造和更新農(nóng)田防護(hù)林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時(shí)對(duì)殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫(kù)四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來(lái),以達(dá)到最大限度地減少?gòu)搅鳑_刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項(xiàng)見(jiàn)效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時(shí)還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強(qiáng)等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個(gè)別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3加強(qiáng)水利工程管理

在水利工程管理上無(wú)論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問(wèn)題,

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實(shí)行工程管理委員會(huì)、管理總站、管理站三級(jí)管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會(huì)。工程管理委員會(huì)由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對(duì)管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會(huì)檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu),在管理委員會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項(xiàng)工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項(xiàng)目。同時(shí)配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語(yǔ)

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國(guó)糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲(chǔ)備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過(guò)防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬(wàn)畝耕地和低平原94.5萬(wàn)畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國(guó)的糧食安全,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會(huì)顯著提高,水資源開發(fā)利用也會(huì)有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也有很好的社會(huì)效益和環(huán)境效益,利國(guó)利民,功效長(zhǎng)遠(yuǎn)。