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涇源縣農(nóng)村信用聯(lián)社對信用良好的農(nóng)村青年推出“接力貸”“富農(nóng)卡”等信貸產(chǎn)品,滿足了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年長期性、靈活性的信貸需求。為了幫助農(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè),人民銀行固原市中心支行還專門建立了定期問卷調(diào)查和回訪的長效工作機制,了解情況,解決困難,聽取意見和建議,努力提升工作質(zhì)量。自2014年以來,共回訪信用示范戶100多戶,協(xié)調(diào)解決各類問題20多個。為了有效滿足農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者多樣化的支付需求,人民銀行固原市中心支行還主動引導金融機構(gòu)加大農(nóng)村手機支付和助農(nóng)取款服務點建設等自助設備的建設和維護力度,充分發(fā)揮網(wǎng)上銀行、手機銀行、pos機、ATM機等的作用,有效提升了農(nóng)村地區(qū)金融服務的覆蓋面和滲透率。為了搭建起農(nóng)村青年與金融機構(gòu)之間合作交流的平臺和橋梁,交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,促進銀農(nóng)合作,人民銀行固原市中心支行還舉辦了全市首屆金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)論壇,對涉及農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的金融優(yōu)惠政策作了詳細的介紹和說明,各金融機構(gòu)對各自的農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務流程做了全面細致的推介,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年代表結(jié)合各自的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷作了經(jīng)驗交流。金融支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)論壇將圍繞不同主題,每年舉辦一次。
二、爭取政策扶持,構(gòu)建考核體系
為推動實現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸需求的“滿足率”,增加農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)的“成功率”,人民銀行固原市中心支行積極努力,向當?shù)卣块T和金融機構(gòu)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范戶爭取到了財政貼息、減免稅收、利率優(yōu)惠等15項扶持政策,推動當?shù)亟鹑跈C構(gòu)建立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”,對農(nóng)村青年信用示范戶貸款實行“優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放”,保證在最短的時間內(nèi)讓農(nóng)村青年拿到所需創(chuàng)業(yè)資金。為強力推進農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,人民銀行固原市中心支行積極推動地方政府部門將農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作納入地方金融生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)考核范圍,推動共青團固原市委將農(nóng)村青年信用示范戶工作納入到共青團工作考核范圍,進行季度考核、半年通報和年終排名;當?shù)厝嗣胥y行按照金融機構(gòu)在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作中支持度和貢獻率,對金融機構(gòu)單位和個人進行考核、表彰和獎勵。同時,綜合考核各農(nóng)村金融機構(gòu)在支持農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作中的貸款額度、利率、貸款條件等情況,在全市范圍內(nèi)動態(tài)調(diào)整支農(nóng)再貸款額度,向重點支持農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建的信用社傾斜。
固原市轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)依托評選出的農(nóng)村青年信用示范戶、農(nóng)村經(jīng)濟信用示范合作組織,加大金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新力度,真正實現(xiàn)了金融機構(gòu)與農(nóng)村青年信用示范戶互惠共贏的雙贏格局。截至2014年11月,固原市四縣一區(qū)已全面開展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,縣域覆蓋面達100%,評定農(nóng)村青年信用示范戶200戶,評定農(nóng)村青年信用示范合作組織10家,共發(fā)放農(nóng)村青年信用示范戶和農(nóng)村組織信用示范合作組織貸款5000多萬元,為農(nóng)村青年信用示范戶減免利息支出250多萬元,累計發(fā)放農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元,直接受益農(nóng)戶達4600多戶。人民銀行固原市中心支行積極探索,全力推動農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作,較好地實現(xiàn)了“信用惠農(nóng)、信貸支農(nóng)、政策助農(nóng)”的工作目標,使縣域金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。目前,固原市廣大農(nóng)村青年已把參與信用示范戶創(chuàng)建作為走向創(chuàng)業(yè)致富的橋梁“,青年要致富、信用來鋪路”的理念已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、致富、成才的重要法寶。固原市農(nóng)村信用示范戶創(chuàng)建工作的開展,還大大調(diào)動了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情,有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村青年一無項目、二無技術、三無資金,只得選擇外出打工的局面。“農(nóng)村青年+征信+項目+信貸”的這一融資扶貧模式,不僅有效解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題,而且拉近了基層央行、金融機構(gòu)和農(nóng)村青年之間的距離,大大增加了基層央行服務青年的自覺性和主動性。
關鍵詞:新農(nóng)村建設;青年流失;原因;影響;解決措施
眾所周知,“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”是我們和諧新農(nóng)村的藍圖。但在實現(xiàn)這個目標的過程中,由于范圍太大,內(nèi)容繁多,管理缺乏等原因,導致新農(nóng)村建設還有諸多困難,而且農(nóng)村自身發(fā)展產(chǎn)生的一些問題也成為建設社會主義新農(nóng)村的路障。產(chǎn)生農(nóng)村這個現(xiàn)象的原因有很多。值得注意的是要讓農(nóng)村得到持續(xù)健康發(fā)展,必須重視這個農(nóng)村青壯年外流的問題。
一、農(nóng)村青壯年流失現(xiàn)狀及原因
70年代以來,我國成功實現(xiàn)了經(jīng)濟體制村實行,這樣農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高同時農(nóng)民也逐漸擺脫了土地的束縛;隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,地區(qū)間的差異也顯現(xiàn)出來;另外,城鄉(xiāng)之間的差距也有越來越大的趨勢,農(nóng)村的收入要相對低很多。相比之下,城市有更加完備的基礎設施,有更多的就業(yè)機會。隨著近年來關于人口流動限制的放寬,有大量的農(nóng)民涌入城市,在城市尋找發(fā)展機會。他們或在工廠打工,或經(jīng)營其它小本經(jīng)營,如小賣店或是早餐店。這已是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出現(xiàn)象。另外,農(nóng)村每年都會有一些人通過努力讀書而考取大中專院校來改變自己的命運。近年來伴隨著大中專院校的擴招,這部分人的數(shù)量大大增加了。他們在“飛”出大山之后往往留在了城市或者小鎮(zhèn)工作,沒有回到農(nóng)村,這也是農(nóng)村青年的流失。
二、青年流失的影響
農(nóng)村青壯年外流的影響,我在這分積極的和消極的影響及對城市的和對鄉(xiāng)村的影響。
首先,綜合來看,許多經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),青年外流的比例達到80%。這有其積極影響,為城市的發(fā)展做了很大的貢獻,解決了城市某些行業(yè)勞動力短缺的問題。同時,農(nóng)民共外出務工,可以接觸外面的新技術,通過打工掙錢,可以有效的配置勞動力資源,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民家庭生活水平。但另一方面,大量農(nóng)民涌入城市,給城市的治安,環(huán)境,交通,住房,人口控制等帶來很大壓力,而且更重要的是影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
下面主要談青年流失對農(nóng)村發(fā)展的消極影響。
第一,嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民大量涌入城市,對改善農(nóng)民的生活作用明顯,但對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展是十分不利的。表現(xiàn)在:缺乏精壯勞動力,土地被荒蕪,而且被粗放經(jīng)營;新技術難以推廣。這樣致使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率偏低;領導班子年齡偏大,由于大量青壯年都外出,領導全村建設的擔子自然被年齡較大的人來承擔。
第二,留守兒童問題嚴重,以及一系列的社會問題十分突出。青壯年的大量外出,往往留孩子在家,交給祖父母或者外祖父母照看。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國新增了1000萬的留守兒童。由于青壯年外出打工,給子女教育造成的缺陷已嚴重失衡。
第三,農(nóng)村文化建設主力軍缺乏。大批青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市,致使農(nóng)村文化建設的主體缺失。首先,青壯年的缺失,使農(nóng)村文化建設缺少富有生機的基礎和強大的推動力;其次,由于青年的外出,現(xiàn)在的農(nóng)村文化建設人才隊伍缺少新鮮血液的輸入。此外,青壯年的主體缺失使農(nóng)村文化活動人力不足。
三、關于解決這個問題的一點思考
要真正建設好社會主義新農(nóng)村,解決好青年大量外流的問題,就要對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的流速、流量上進行宏觀的調(diào)節(jié),保證轉(zhuǎn)移的適度性、合理性。要讓一大部分農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民能夠在農(nóng)村安居樂業(yè)。這是建設好社會主義新農(nóng)村的基礎。為此,我認為需要做好兩項基礎性的工作:改善農(nóng)村的謀生環(huán)境和改善農(nóng)村的生活環(huán)境。
第一,改善農(nóng)村的謀生環(huán)境。不少人認為,解決中國城鄉(xiāng)居民之間懸殊的收入差距是吸引人才和農(nóng)村青年留在農(nóng)村的關鍵。但這并不是問題的根本所在。大部分農(nóng)民工在城市的收入也不高,而且生活費用遠比農(nóng)村高。對大部分農(nóng)民來說,到城里務工,主要原因不在于城市收入高,而是農(nóng)村缺少謀生的門路。只要有能夠維持日常生活收入的工作可以做,很大一部分農(nóng)民是不會背井離鄉(xiāng)到異地打工的。要讓一大批年富力強、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民留在農(nóng)村,為建設社會主義新農(nóng)村作貢獻,改善農(nóng)村的謀生環(huán)境才是關鍵。為此,國家要加大對農(nóng)村基礎設施的投入,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,扶持農(nóng)村個體、民營企業(yè)的發(fā)展,大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展種植業(yè)以外的行業(yè),千方百計為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造機會,讓農(nóng)民在農(nóng)村有自己的謀生門路,讓農(nóng)村經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大起來。
第二,改善農(nóng)村的生活環(huán)境。農(nóng)村的生活環(huán)境與城市有巨大的區(qū)別也是農(nóng)民兄弟向往城市的一個重要原因。這里的生活環(huán)境包括衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等關乎日常生活的基本條件。當前,不管從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟出發(fā),還是從建設農(nóng)村文化出發(fā),都必須大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》顯示:目前,全國農(nóng)村貧困人口90%以上生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)。因此,逐步改善村容村貌具有相當重要的意義。改善農(nóng)村生活環(huán)境,不僅僅是留住農(nóng)村青年,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項有力措施,其本身就是最基礎的,能夠讓更多農(nóng)民享受社會主義建設的成果。
參考文獻:
關鍵詞:新農(nóng)村建設;青年流失;原因;影響;解決措施
眾所周知,“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”是我們和諧新農(nóng)村的藍圖。但在實現(xiàn)這個目標的過程中,由于范圍太大,內(nèi)容繁多,管理缺乏等原因,導致新農(nóng)村建設還有諸多困難,而且農(nóng)村自身發(fā)展產(chǎn)生的一些問題也成為建設社會主義新農(nóng)村的路障。
產(chǎn)生農(nóng)村這個現(xiàn)象的原因有很多。值得注意的是要讓農(nóng)村得到持續(xù)健康發(fā)展,必須重視這個農(nóng)村青壯年外流的問題。
一、農(nóng)村青壯年流失現(xiàn)狀及原因
70年代以來,我國成功實現(xiàn)了經(jīng)濟體制村實行,這樣農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高同時農(nóng)民也逐漸擺脫了土地的束縛;隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,地區(qū)間的差異也顯現(xiàn)出來;另外,城鄉(xiāng)之間的差距也有越來越大的趨勢,農(nóng)村的收入要相對低很多。相比之下,城市有更加完備的基礎設施,有更多的就業(yè)機會。隨著近年來關于人口流動限制的放寬,有大量的農(nóng)民涌入城市,在城市尋找發(fā)展機會。他們或在工廠打工,或經(jīng)營其它小本經(jīng)營,如小賣店或是早餐店。這已是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出現(xiàn)象。另外,農(nóng)村每年都會有一些人通過努力讀書而考取大中專院校來改變自己的命運。近年來伴隨著大中專院校的擴招,這部分人的數(shù)量大大增加了。他們在“飛”出大山之后往往留在了城市或者小鎮(zhèn)工作,沒有回到農(nóng)村,這也是農(nóng)村青年的流失。
二、青年流失的影響
農(nóng)村青壯年外流的影響,我在這分積極的和消極的影響及對城市的和對鄉(xiāng)村的影響。
首先,綜合來看,許多經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),青年外流的比例達到80%。這有其積極影響,為城市的發(fā)展做了很大的貢獻,解決了城市某些行業(yè)勞動力短缺的問題。同時,農(nóng)民共外出務工,可以接觸外面的新技術,通過打工掙錢,可以有效的配置勞動力資源,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民家庭生活水平。但另一方面,大量農(nóng)民涌入城市,給城市的治安,環(huán)境,交通,住房,人口控制等帶來很大壓力,而且更重要的是影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
下面主要談青年流失對農(nóng)村發(fā)展的消極影響。
第一,嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民大量涌入城市,對改善農(nóng)民的生活作用明顯,但對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展是十分不利的。表現(xiàn)在:缺乏精壯勞動力,土地被荒蕪,而且被粗放經(jīng)營;新技術難以推廣。這樣致使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率偏低;領導班子年齡偏大,由于大量青壯年都外出,領導全村建設的擔子自然被年齡較大的人來承擔。
第二,留守兒童問題嚴重,以及一系列的社會問題十分突出。青壯年的大量外出,往往留孩子在家,交給祖父母或者外祖父母照看。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國新增了1000萬的留守兒童。由于青壯年外出打工,給子女教育造成的缺陷已嚴重失衡。
第三,農(nóng)村文化建設主力軍缺乏。大批青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市,致使農(nóng)村文化建設的主體缺失。首先,青壯年的缺失,使農(nóng)村文化建設缺少富有生機的基礎和強大的推動力;其次,由于青年的外出,現(xiàn)在的農(nóng)村文化建設人才隊伍缺少新鮮血液的輸入。此外,青壯年的主體缺失使農(nóng)村文化活動人力不足。
三、關于解決這個問題的一點思考
要真正建設好社會主義新農(nóng)村,解決好青年大量外流的問題,就要對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移的流速、流量上進行宏觀的調(diào)節(jié),保證轉(zhuǎn)移的適度性、合理性。要讓一大部分農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民能夠在農(nóng)村安居樂業(yè)。這是建設好社會主義新農(nóng)村的基礎。為此,我認為需要做好兩項基礎性的工作:改善農(nóng)村的謀生環(huán)境和改善農(nóng)村的生活環(huán)境。
第一,改善農(nóng)村的謀生環(huán)境。不少人認為,解決中國城鄉(xiāng)居民之間懸殊的收入差距是吸引人才和農(nóng)村青年留在農(nóng)村的關鍵。但這并不是問題的根本所在。大部分農(nóng)民工在城市的收入也不高,而且生活費用遠比農(nóng)村高。對大部分農(nóng)民來說,到城里務工,主要原因不在于城市收入高,而是農(nóng)村缺少謀生的門路。只要有能夠維持日常生活收入的工作可以做,很大一部分農(nóng)民是不會背井離鄉(xiāng)到異地打工的。要讓一大批年富力強、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民留在農(nóng)村,為建設社會主義新農(nóng)村作貢獻,改善農(nóng)村的謀生環(huán)境才是關鍵。為此,國家要加大對農(nóng)村基礎設施的投入,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,扶持農(nóng)村個體、民營企業(yè)的發(fā)展,大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展種植業(yè)以外的行業(yè),千方百計為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造機會,讓農(nóng)民在農(nóng)村有自己的謀生門路,讓農(nóng)村經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大起來。
第二,改善農(nóng)村的生活環(huán)境。農(nóng)村的生活環(huán)境與城市有巨大的區(qū)別也是農(nóng)民兄弟向往城市的一個重要原因。這里的生活環(huán)境包括衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等關乎日常生活的基本條件。
當前,不管從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟出發(fā),還是從建設農(nóng)村文化出發(fā),都必須大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》顯示:目前,全國農(nóng)村貧困人口90%以上生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)。因此,逐步改善村容村貌具有相當重要的意義。改善農(nóng)村生活環(huán)境,不僅僅是留住農(nóng)村青年,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項有力措施,其本身就是最基礎的,能夠讓更多農(nóng)民享受社會主義建設的成果。
參考文獻: