流域綜合規(guī)劃環(huán)境范文

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[論文關(guān)鍵詞]流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作要點(diǎn)

[論文摘要]根據(jù)流域綜合規(guī)劃的特點(diǎn)及其環(huán)境影響特征，對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的目的和重點(diǎn)進(jìn)行分析，提出流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)和工作要點(diǎn)，為編制工作方案和開展環(huán)評工作提供參考。

1流域綜合規(guī)劃環(huán)評的目的和重點(diǎn)

流域綜合規(guī)劃一般包括防洪、排澇、灌溉、供水、水電、航運(yùn)、水土保持、旅游及水資源保護(hù)等九項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)評要以涉及水資源時空分配和造成河道阻隔的工程(如供水、水電規(guī)劃中的水庫等水利樞紐工程、輸水工程等)為重點(diǎn)評價(jià)對象，從流域或區(qū)域的宏觀角度出發(fā)，分析規(guī)劃實(shí)施所引起的區(qū)域和流域問累積和協(xié)同環(huán)境影響問題，處理好上下游及地區(qū)間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

規(guī)劃環(huán)評具有宏觀性、全局性和整體性的特點(diǎn)，具有戰(zhàn)略決策意義。流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的目的，是要對規(guī)劃的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和開發(fā)時序的合理性進(jìn)行論證，提出科學(xué)調(diào)整意見，實(shí)現(xiàn)從源頭開始的、全過程的預(yù)防、減緩對環(huán)境的不良影響，維護(hù)河流健康生命，確保水資源的可持續(xù)利用，為政府決策提供技術(shù)支持。

2流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容

根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(試行)和SL45—2006《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》，流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書主要包括以下內(nèi)容：

①規(guī)劃內(nèi)容概述；

②規(guī)劃實(shí)施范圍及其周邊環(huán)境、資源的現(xiàn)狀與制約因素分析；

③規(guī)劃與相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析；

④規(guī)劃實(shí)施可能造成的不良環(huán)境影響識別、分析、預(yù)測，特別是規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)可達(dá)性的影響評估；

⑤規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施；

⑥公眾參與狀況以及公眾意見不予采納的說明；

⑦對不良環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)計(jì)劃；

⑧環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。

3流域綜合規(guī)劃環(huán)評的工作要點(diǎn)

3．1評價(jià)范圍與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

流域綜合規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)范圍一般與流域規(guī)劃范圍是一致的，并要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施可能的影響范圍和重要保護(hù)對象的分布進(jìn)行必要擴(kuò)延。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)以水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，根據(jù)國家、地方的“十一五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與水環(huán)境功能區(qū)劃以及所在區(qū)域的生態(tài)功能區(qū)劃等進(jìn)行確定，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、生物棲息地、生物資源(尤其是國家保護(hù)、珍稀、瀕危、特有動植物資源)和其它自然資源。

3．2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查以資料收集和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合。社會環(huán)境一般要采用規(guī)劃基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)；與流域綜合規(guī)劃密切相關(guān)的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，應(yīng)盡可能采用現(xiàn)有調(diào)查資料；對可能受重點(diǎn)工程影響的流域或區(qū)域，資料缺乏的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測和現(xiàn)場調(diào)查；對于規(guī)劃中的已建工程，垃注意收集工程實(shí)施前、實(shí)施后及現(xiàn)有的資料數(shù)據(jù)，分析水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化情況，給出近年來流域水資源變化趨勢。

環(huán)境調(diào)查一般包括水溫、SS、pH、DO、BOD5、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等水質(zhì)參數(shù)，并根據(jù)流域污染源情況選擇特征污染因子。

生態(tài)環(huán)境應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行特有魚類等重要水生生物和陸生珍稀動植物的調(diào)查，以及自然保護(hù)區(qū)、特有人文和自然景觀、其他自然生態(tài)敏感點(diǎn)等。

3．3規(guī)劃方案分析

3．3．1流域綜合規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響因素一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

·自然因素：水文、泥沙、水溫、水質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、局地氣候；

·生態(tài)因素：水生生物、陸生生物、珍稀動物、珍稀植物、水土流失；

·社會因素：移民、土地利用、文物古跡、風(fēng)景名勝、人群健康、社會經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)規(guī)劃方案的不同開發(fā)內(nèi)容和流域的環(huán)境特征，進(jìn)行環(huán)境影響要素識別，篩選確定重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容。

3．3．2規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析：分析規(guī)劃與法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)劃的符合性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，及流域各專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)分析規(guī)劃與涉及區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

3．4環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價(jià)

3．4．1預(yù)測方法

采用定量預(yù)測與定性分析相結(jié)合的方法，具體可參照《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要的函》(環(huán)辦~[2006]11號)、《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南(試行)》)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—水利水電工程》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》。新晨

3．4．2已建工程的回顧性評價(jià)

應(yīng)重點(diǎn)分析回顧規(guī)劃中已建水電工程等對水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的正負(fù)面影響，并對所采取的水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行評估。3．4．3規(guī)劃方案的影響分析

在對已建工程回顧評價(jià)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究規(guī)劃方案實(shí)施對流域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)總體的累積影響，對規(guī)劃的環(huán)境合理性進(jìn)行評價(jià)。

3．5公眾參與

參照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)，主要采取專家咨詢和對相關(guān)部門和社會團(tuán)體進(jìn)行意見征詢的形式，了解公眾對規(guī)劃方案的意見和建議，并提出相應(yīng)的解決方案。

3，6規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)結(jié)果，提出環(huán)境可行的推薦方案。針對規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利影響提出環(huán)境保護(hù)對策與減緩措施。

·對已建工程，著重提出補(bǔ)救措施，或予以調(diào)整的建議；

·對規(guī)劃中的其他待建工程，應(yīng)明確給出是否可行的結(jié)論，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)提出予以調(diào)整或替代的方案；

·減緩措施中，著重針對生態(tài)用水、低溫水影響以及重要生物資源保護(hù)等提出預(yù)防、減免、恢復(fù)、補(bǔ)償、管理的措施；

·河道生態(tài)用水量的計(jì)算需開展多方法、多方案的比選。維持水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定所需最小水量一般不應(yīng)小于河道控制斷面多年平均流量的10％(當(dāng)多年平均流量大于80m／s時可按5％取用)，在生態(tài)系統(tǒng)有更多更高需要時應(yīng)加大流量，不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型河流、同一河流不同河段的生態(tài)用水要求差異較大，應(yīng)針對具體情況采取合適計(jì)算方法予以確定；

·對評價(jià)中予以采納的各水電工程，都要提出具體的下泄水量要求以及工程保證設(shè)施與管理措施；

·對在珍稀保護(hù)、特有、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類洄游通道建閘、筑壩，應(yīng)提出具體可行的過魚措施，對可能造成魚類資源量減少的。應(yīng)提出實(shí)施人工增殖放流的措施。