論煙草GAP的基本要素范文

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煙草是一種特殊的大田經(jīng)濟作物，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程包括育苗、大田生長和初烤加工等環(huán)節(jié)，不僅生產(chǎn)周期長，而且關鍵節(jié)點多。對于煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，國際煙草合作研究中心（CORESTA）于2005年公布了1份指南，強調(diào)從土壤和水分管理、品種種質(zhì)和篩選、作物管理、綜合害蟲防治、農(nóng)用化學品管理、植樹造林、農(nóng)場煙葉存貯、非煙物質(zhì)控制、農(nóng)民培訓和社會經(jīng)濟問題等方面實行約束和規(guī)范[5]。國際煙草巨頭菲莫公司經(jīng)過多年的試驗嘗試，認為良好農(nóng)業(yè)規(guī)范宜從“使命與價值觀”、“品種管理和誠信度”、“作物管理”、“病蟲害綜合管理”、“可持續(xù)發(fā)展”和“產(chǎn)品誠信度”等要素進行考核。這些管理文件是煙草權(quán)威機構(gòu)和著名生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)煙草生產(chǎn)特點所擬定的，是制定中國煙草gap標準的重要參考[6]。根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、注重環(huán)境保護和員工健康福利等原則，結(jié)合國際煙草行業(yè)所面臨的形勢以及中國煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，筆者認為，中國煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標準應該重點考慮以下因素。

一、自然環(huán)境評價

中國煙葉生產(chǎn)經(jīng)過多年的布局調(diào)整優(yōu)化，主要集中在自然生態(tài)條件比較優(yōu)越的適宜區(qū)。但是，由于中國氣候多變、地形多樣、土類復雜，自然現(xiàn)象災害常常造成煙草生產(chǎn)的重大損失。中國主要產(chǎn)煙區(qū)煙草生長季節(jié)氣候條件多樣，變化頻繁。風塵雨雪、寒暑霜雹等惡劣氣候?qū)煵莸纳a(chǎn)極其不利。因此，必須評價異常氣候條件的頻率及危害程度，采取避免或應對性預防措施。對于煙草生產(chǎn)來說，土壤評價在參照國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準[7]的同時，還要考慮以下因素：一是確認使用該土地完全符合國家法律的規(guī)定；二是弄清土地以前的使用情況，評估其風險性，特別要注意前作病蟲害及農(nóng)藥使用的影響（如前作棉花農(nóng)藥殘留、前作水稻除草劑的藥害等）；三是分析臨近環(huán)境的影響，如是否有工業(yè)垃圾和油污，是否臨近礦區(qū)而存在塌陷風險，外圍植被是否會引起嚴重的病蟲害和雜草危害等；四是評估土壤類型，土壤類型關系到煙草生長的適宜性，土壤結(jié)構(gòu)和坡度及排水性能影響到受侵蝕的風險和操作的難易和安全；五是土壤化學成分，某些限制性元素（如氯）和重金屬元素的含量會嚴重影響煙葉質(zhì)量，產(chǎn)生安全隱患。對水源的評估要在參照國家標準[8]的同時，兼顧以下方面，包括水源的數(shù)量、質(zhì)量、可獲得性（有效性）、灌溉對環(huán)境影響以及受洪水威脅程度等。首先要對全年（或煙草生長季節(jié)）水源供應量進行分析，以保證煙葉生產(chǎn)的水量需求；在分析煙草可得水源時，必須考慮其他用戶的權(quán)力（當?shù)胤苫騻鹘y(tǒng)有時會準許其他有用水需求的用戶優(yōu)先使用農(nóng)業(yè)用水）；此外，即使是對水源的合法使用也可能會對依靠此水源生存的動植物造成不利影響，土壤也可能因灌溉發(fā)生鹽漬化；洪澇災害不僅會毀壞煙草植物及其生產(chǎn)設施，還有可能帶來微生物和化學污染等。環(huán)境空氣中不僅含量大量的氮、氧和二氧化碳等氣體，還有可能存在硫化物、氮氧化物以及苯并芘和重金屬離子等污染物。雖然煙葉生產(chǎn)地在農(nóng)村田野，但一些土地臨近礦區(qū)和開發(fā)區(qū)，空氣中微粒和粉塵及其他有害物質(zhì)的含量可能大大超過標準限量。惡劣的環(huán)境空氣不僅會制約煙草的生產(chǎn)，而且會導致煙葉污染，產(chǎn)生安全隱患。因此，必須根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準[9]，評價基地環(huán)境空氣狀況。

二、自然資源利用和維護

煙草生產(chǎn)的自然資源涉及到光、溫、氣、水、土等多方面，是煙草生產(chǎn)所依賴的基礎。對資源的利用和維護要遵守國家相關法律[10]，同時根據(jù)資源的特點和所在地區(qū)的特點，經(jīng)濟利用，有效保護。由于光、溫、氣受天氣條件影響，人為調(diào)節(jié)作用有限；水分和土壤雖然也受氣候條件制約，但人為調(diào)節(jié)程度更大一些。因此，資源的利用和維護應主要著眼于水分和土壤資源。水分資源的利用管理首先要做到開源節(jié)流，合理使用，禁止浪費，防治水蝕。同時，監(jiān)測水質(zhì)，禁止污水灌溉，防止污水進入苗床和大田；禁止在水源附近配制農(nóng)藥，防止農(nóng)藥和肥料進入河道，禁止育苗營養(yǎng)液等污水污染供應水。建設基本煙田、規(guī)范煙田使用是煙草行業(yè)多年來工作的重要內(nèi)容。一是合理選擇，宜根據(jù)地形坡度、質(zhì)地類型、深度肥力、耕作歷史、排灌性能和集中連片的土地來進行選擇。二是建立土地保護制度，推行等高種植和清潔生產(chǎn)，盡可能減小土地整改的工程量，以降低對土壤結(jié)構(gòu)和自然的破壞，防止水土流失和土壤污染。三是實行土壤利用和養(yǎng)護并重。合理輪作，種植綠肥，作物覆蓋，施有機肥，改善土壤結(jié)構(gòu)。四是保證土壤養(yǎng)分協(xié)調(diào)。開展土壤肥力監(jiān)測，科學確定施肥種類、施肥量和施肥方法。五是做好土壤修復。通過農(nóng)藝、工程和化學手段，維持土壤酸堿度，保證微生物區(qū)系平衡，治理病蟲草害侵染嚴重和化學元素制約的土壤。

三、生產(chǎn)基礎設施管理

近年來，煙草行業(yè)投入了大量的資金用于煙草基礎設施建設，包括煙水和煙路工程、育苗工場和烤房群、生產(chǎn)農(nóng)機具、煙葉收購線、倉庫等基層站點等，大大改善了煙草生產(chǎn)條件和工作條件。為指導和規(guī)范基礎設施建設，煙草行業(yè)下發(fā)了煙草行業(yè)基礎設施建設規(guī)劃和實施方案，出臺了基礎設施項目資金管理辦法，對行業(yè)基礎設施建設起到了很好的推動和約束作用。在認真執(zhí)行這些文件規(guī)定的同時，要認真研究和解決如何有效管理和充分利用基礎設施設備。明確投資主體、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)歸屬、管理和維護責任，做細致的清產(chǎn)核資，制定收費標準、效益分成和費用分擔等細則。針對不同情況，制定相應的管理模式和考核辦法。對于地方為主自建的煙水煙路工程，宜采取“自建、自有、自用、自管”的方式管理；對煙草補貼為主建設的工程，煙草公司應監(jiān)督制定合理的管護辦法和用水收費標準，實現(xiàn)工程自養(yǎng)，保證工程設施長期持續(xù)性服務于煙草生產(chǎn)。育苗工場和烘烤工場一般由煙草公司全資建設，交由合作社經(jīng)營和使用。育苗工場和烘烤工場的經(jīng)營者是工場的直接管護和運行管理責任人。工場在育苗和烘烤季節(jié)大棚用于煙苗培育和煙葉烘烤，非生產(chǎn)使用季節(jié)開發(fā)其他用途以增加收入。育苗工場和烘烤工場連同農(nóng)機具一般都作為合作社的固定資產(chǎn)，在大力推進煙草合作社建設的形勢下，需要在加強合作社經(jīng)營管理的情況下，規(guī)范基礎設施設備管理及安全使用和維護。

四、員工管理與健康保障

煙草作為國家專賣體制管理下的行業(yè)，發(fā)展迅速，運行良好，員工工作條件、經(jīng)濟收入和生活待遇相對較高。但煙草企業(yè)員工工作負荷重，壓力大，常常需要加班加點完成任務；煙草行業(yè)計劃性強，行政氣濃。下級員工的愿望和訴求或許難以表達，得不到滿足。工作壓力和心情糾結(jié)有可能導致員工身心疲憊，健康狀況下降。各級煙草公司對員工生產(chǎn)績效和考核管理非常重視，執(zhí)行著各有特色的考核指標體系。國家煙草專賣局設有專門的機構(gòu)，負責行業(yè)人員的在職教育和技能培訓鑒定；頒布企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范[11]，印發(fā)安全生產(chǎn)工作要點，以保障生產(chǎn)安全。按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要求，在對員工紀律約束、績效考核的基礎上，更加關注員工的身心健康，改善員工的工作和生活條件，提高員工福利待遇。

五、種質(zhì)和非煙物質(zhì)控制

品種是煙葉產(chǎn)質(zhì)量的保證。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范要求在執(zhí)行國家種子管理條例[12]的基礎上，從農(nóng)藝、環(huán)境、質(zhì)量和經(jīng)濟性等方面，堅持以下原則管理品種：一是建立品種審批措施，檢測品種的農(nóng)藝適用性和市場認可度，保持品種的遺傳純度；二是種植經(jīng)過鑒定、登記或推薦的具有種植地所需抗病性且適應市場需求的品種；三是嚴格遵循生物安全性和生物遺傳性，防止混入轉(zhuǎn)基因作物；四是所有煙草生產(chǎn)用種，必須由煙草行業(yè)指定的專業(yè)繁種基地提供，種子質(zhì)量符合煙草種子質(zhì)量標準，禁止使用偽劣種子和轉(zhuǎn)基因品種。非煙物質(zhì)（NTRM）是指不屬于煙葉和煙梗的所有物質(zhì)。煙葉中如混有非煙物質(zhì)將嚴重降低其可用性，國外卷煙企業(yè)一般都拒絕接受任何混有非煙物質(zhì)的產(chǎn)品。因此，提供不含各類非煙物質(zhì)產(chǎn)品是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的核心內(nèi)容之一，它要求在煙葉田間種植、采收烘烤、分級收購、復烤加工、儲運保管過程中，采取綜合手段除去一切非煙物質(zhì)，要求規(guī)范地做到以下幾點：一是制定積極主動的計劃，配合相應的具體措施，根除和避免任何煙葉污染源和感染源。二是從過程控制和場所檢查2個方面控制非煙物質(zhì)。過程控制重點放在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如育苗、大田、采收、調(diào)制、分級、包裝、貯存和運輸?shù)冗^程，場所檢查包括對所有煙葉生產(chǎn)和處理的區(qū)域、設施設備進行清潔衛(wèi)生，檢查使用的一切物料和產(chǎn)品。列出主要控制點和監(jiān)控清單，便于生產(chǎn)中執(zhí)行和操作。規(guī)范種植、清潔生產(chǎn)是根本。三是建立一個以非煙物質(zhì)控制為基礎的農(nóng)戶信息和評價體系，在煙葉收購站發(fā)現(xiàn)非煙物質(zhì)時將情況反饋給農(nóng)戶，對始終如一地提供干凈的產(chǎn)品的農(nóng)戶進行獎勵和表揚，對受非煙物質(zhì)污染的煙葉進行拒收。

六、化學投入品管理

煙葉生產(chǎn)需要使用大量的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑化學投入品，對這些投入品要做到慎重選擇、嚴格管理、科學使用、妥善處理。實施煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，要遵守國家農(nóng)用化學投入品管理條例，特別是農(nóng)藥管理條例和實施辦法，結(jié)合煙草生產(chǎn)特點，采取針對性管理措施。一是嚴格執(zhí)行國家局煙草農(nóng)藥使用推薦意見，要合理選擇化學投入品，應選擇高效、低毒、低殘留產(chǎn)品，優(yōu)先考慮植物源類或生物制劑。同時，堅持農(nóng)藥統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購的原則，禁止私自購買[13]。二是加強化學投入品存儲和發(fā)放管理。設立專門場所或容器存放。場所必須遠離煙葉及其包裝材料，遠離畜禽及養(yǎng)殖場所，兒童和其他非相關人員無法進入存放地，存放地必須清楚標明恰當?shù)木嬲Z和危險信號。必須有專人負責化學投入品的驗收和保管，投入品發(fā)放要有詳細清單。化學投入品出入庫管理及過程必須有詳細的表格登記，所有當事人和主管人必須親自簽字。三是遵行科學、合理、經(jīng)濟、安全的原則，控制投入品使用次數(shù)和使用量。嚴格投入品使用管理。使用人員必須了解化學品知識，掌握使用方法和要求。使用時必須配備必要的防護裝備和服裝，選擇合適的使用器具。嚴禁在處理、混合和施用農(nóng)藥時進食、飲水和抽煙，及時清洗防護裝置和使用器具。四是規(guī)范廢品處理方式。對過期、殘余農(nóng)藥及其包裝物回收處理，禁止采用燃燒和埋壓方式處理，或丟棄在田間，或傾倒入灌排系統(tǒng)。

七、煙葉農(nóng)藥殘留的控制和管理

煙葉農(nóng)藥殘留的種類和含量水平是影響煙葉產(chǎn)品安全和質(zhì)量最重要的因素，因此必須杜絕高毒農(nóng)藥，盡量降低所有農(nóng)藥殘留含量。控制農(nóng)藥殘留含量要從以下3個方面著手，一是選擇和使用高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好農(nóng)藥品種，禁止使用高毒、高殘留等國家及行業(yè)明令禁止使用的農(nóng)藥。二是實行病蟲草害的綜合防治，并根據(jù)病蟲草等有害生物的發(fā)生、為害規(guī)律，制定農(nóng)藥使用規(guī)范，嚴格控制農(nóng)藥殘留。三是保持煙葉育苗場所及大田衛(wèi)生，避免煙草產(chǎn)品、廢棄煙用物資或受感染土地之間的交叉感染。實行病蟲草害綜合防治，減少化學的使用量是控制煙葉農(nóng)藥殘留的重要手段，其核心是協(xié)調(diào)應用一切可行的辦法，提供最佳病蟲害綜合防治決策。綜合防治并非完全排除使用農(nóng)藥，而是在使用其他辦法不能使病蟲害種群數(shù)保持在可接受范圍內(nèi)時才適當使用農(nóng)藥。在不得不使用農(nóng)藥的地方遵守一切法律法規(guī)，確保農(nóng)藥使用安全。其途徑包括：一是利用抑制煙草病蟲害的作物與煙葉進行輪作，對即將種煙地塊病蟲害發(fā)生情況和生產(chǎn)措施進行監(jiān)控和調(diào)查，收集有關病蟲害種群和數(shù)量的土壤，保持對所有作物病蟲害發(fā)生情況的記錄，對可能發(fā)生的病蟲害做到心中有數(shù)。二是使用批準的抗病性品種、未受病原體感染的種子、無病蟲害的整齊健壯的煙苗，在最不利于病蟲害發(fā)生的時間移栽。三是保持嚴格的苗床衛(wèi)生和煙葉生產(chǎn)初期的環(huán)境衛(wèi)生，避免煙草廢棄物質(zhì)或受感染土地之間的交叉感染，結(jié)束相應的生產(chǎn)周期之后，盡快集中銷毀苗床和田間煙葉殘留物。準確識別病蟲害，系統(tǒng)觀察和監(jiān)控病蟲傳播流行情況，建立每一種病蟲害的控制防治指標，確定有效的控制行動的適當標準，是減少化學用藥、降低病蟲草害防治成本的有效措施；貫徹交替作物保護措施，以盡可能地少使用農(nóng)藥。在使用經(jīng)過登記、批準的煙草農(nóng)藥和生物制劑來防治病蟲害時，嚴格遵守使用規(guī)則和指南。把經(jīng)過試驗和登記的天然作物保護劑（NCPA）作為預防病蟲害的第一選擇。對使用的農(nóng)藥要精確記錄其有效成分、產(chǎn)品特性、施用量及施用日期。只有在需要時才綜合使用多種控制措施，以避免病蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生抗藥性；通過田間觀察和調(diào)制后煙葉農(nóng)藥殘留檢測，保持監(jiān)控的一致性，必須將農(nóng)藥殘留控制在國家農(nóng)藥殘留最高限定（NRL）和行業(yè)指導農(nóng)藥殘留范圍（GRL）內(nèi)。

八、煙葉種植管理

煙葉種植管理是煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的主體組成部分，主要包括育苗和大田生產(chǎn)2個環(huán)節(jié)，要求全面實施規(guī)范管理措施。具體內(nèi)容如下。

1育苗

采取漂浮或濕潤式集約化育苗方式，提倡砂培等新型基質(zhì)替代技術應用，提倡漂（托）盤、農(nóng)膜的循環(huán)再利用；嚴格育苗設施、育苗物資的消毒處理，防止病蟲傳播。規(guī)范熏蒸劑使用，不使用溴甲烷；嚴格按照育苗技術規(guī)程進行操作；規(guī)范剪葉、病苗、余苗及漂浮育苗營養(yǎng)液的處理，保持育苗場所的清潔。

2大田管理

根據(jù)工業(yè)質(zhì)量需求，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件、生產(chǎn)實際，工商雙方共同制定相應的種植規(guī)程；規(guī)模連片種植，適時統(tǒng)一移栽；加強田間管理，提早整地、規(guī)范移栽、合理中耕、適時打頂、及時抹杈，促進煙株正常生長發(fā)育，保持煙葉產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定；合理選用肥料，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況，平衡定量施肥；優(yōu)化田間煙葉結(jié)構(gòu)，加強不適用煙葉管理，嚴格處理程序及方法；最大限度地減少采收對煙葉的物理破壞，減少煙葉過熟以及調(diào)制不當?shù)仍蛟斐傻漠a(chǎn)量損失。

九、煙葉采收和初加工管理

煙葉采收和初加工對提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)值非常重要。應堅持成熟采收，科學烘烤，保證煙葉烘烤質(zhì)量。要實現(xiàn)此一目標，必須從以下幾方面著手。

1采收與裝炕

根據(jù)煙葉的不同部位，按照不同的成熟度標準采收，一般下部葉適熟早采，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收；清理煙葉夾帶雜草，杜絕用塑料包裝袋包裹煙葉；煙葉裝炕要根據(jù)采收時天氣情況、煙葉部位和基本素質(zhì)，確定每炕裝煙量。裝煙一定要均勻，防止裝煙偏少。

2烤房與烘烤

提倡選擇結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟耐用、可持續(xù)、可再生的建設材料，充分考慮當?shù)乜尚械募夹g和基礎設施；烤房容量要與種植煙葉面積相匹配，使烤房容量和調(diào)制效率達到最大化；設計要合理，防止燃燒氣體進入烤房。推薦使用自動燃料供給和自動調(diào)制控制設備，節(jié)約勞動力；推行專業(yè)化密集烘烤，優(yōu)化密集烘烤工藝；提升烤房性能，開發(fā)新能源，減少煤電使用。提倡使用除硫除塵設備，減少環(huán)境污染。

3煙葉處理

根據(jù)卷煙工業(yè)的需求，合理確定不適用煙葉處理范圍、處理時間，規(guī)范廢棄鮮煙葉處理，減少廢棄鮮煙葉的污染。

十、生產(chǎn)信息管理與追溯

建立煙葉質(zhì)量追蹤體系是GAP管理的核心。煙葉質(zhì)量追溯，是指單個煙農(nóng)或特定的一群煙農(nóng)的煙葉，可以從農(nóng)戶一直追蹤到加工完成的成品煙葉，同時也可以從加工完成的成品煙葉反向追溯到它的源頭———煙農(nóng)。建立煙葉質(zhì)量追蹤的根本目的，在于明確煙葉產(chǎn)品的特定身份，確定煙葉產(chǎn)品質(zhì)量問題的來源，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的煙葉，可以追蹤到特定的地區(qū)、鄉(xiāng)村或農(nóng)戶，以便采取有效的措施加以糾正，保證該地區(qū)煙葉的繼續(xù)使用，為煙農(nóng)、消費者和社會提供潛在的益處，對穩(wěn)定煙葉銷售市場、保證和穩(wěn)定卷煙產(chǎn)品質(zhì)量都具有重要的意義。通過建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，可以最大限度地保證煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性，可以促進形成一種不斷提高煙葉質(zhì)量的新機制。基地單元是煙葉生產(chǎn)、收購、包裝環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的責任主體，要做好記錄，內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)完整，并有操作人員簽名。基地單元文件由指定人（組）編寫，通過審查和審核，由主管領導簽發(fā)分布執(zhí)行。在法律法規(guī)要求發(fā)生變動，或組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變動時，根據(jù)需要，按照行文程序，修訂管理文件。在下發(fā)新文件時，作廢或收回舊文件。文件作廢后由負責人審批作銷毀處理，并做銷毀記錄。各種文件、檔案及記錄應存檔，妥善保管，檔案至少保存5年。

煙葉生產(chǎn)全過程中所有可能影響煙葉質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關鍵控制點均要詳細記錄，必要時可附照片或圖像，包括育苗和移栽、大田生產(chǎn)管理、肥料和植保產(chǎn)品使用、采收、調(diào)制、運輸、銷售等，以及產(chǎn)地環(huán)境檢測和評價報告，產(chǎn)品檢測報告，痕跡化照片等。所有記錄由當事人直接記載，片區(qū)負責人整理，整理匯總后由專人保管。（本文作者：戴毅、陸新莉、王柱玖、茍正貴、陳威霖、朱顯靈單位：黔南州煙草公司、中國科學技術大學煙草與健康研究中心）