論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理范文

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，逐漸成為阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。新時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理將是我國較長一段時間的主要任務(wù)，推動鄉(xiāng)村振興必須把握住農(nóng)村生態(tài)治理這個重點(diǎn)任務(wù)，要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立人與自然和諧共生的理念，構(gòu)筑系統(tǒng)完善的環(huán)保堡壘，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識，擴(kuò)大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境治理參與力度，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村生態(tài);環(huán)境治理

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展景象，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然是困擾我國農(nóng)村發(fā)展的重要問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、工業(yè)生產(chǎn)污染以及生活污染交叉滲透，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治相關(guān)法律體系不完善，監(jiān)管力度缺失、執(zhí)法能力不足、公眾參與不夠等問題，嚴(yán)重影響著我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理。立足新時代，我們要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，堅持科學(xué)思想的引領(lǐng)，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)專門性法律，逐步提高各部門執(zhí)法能力，加強(qiáng)公眾參與力度，堅持綠色發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。

一、新時代要堅持科學(xué)思想的引領(lǐng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境治理是一個艱巨而漫長的任務(wù)，需要堅持科學(xué)思想的引領(lǐng)。新時代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持依法治國理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧共生，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2020年6月8日至10日，總書記在寧夏考察時強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益。”立足新時代，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，尤其是要解決好農(nóng)村大氣污染、水污染和土壤污染三大污染問題，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搞好農(nóng)村“廁所革命”和垃圾處理問題，緩解農(nóng)村生態(tài)問題，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各級村委會要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，制定嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥、化肥使用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)的污染排放，嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境保護(hù)到戶到人，促使村民自覺遵守村規(guī)民約，自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）樹立新發(fā)展理念，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

理念是行動的先導(dǎo)，一切發(fā)展行動都是由發(fā)展理念來引領(lǐng)的。總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上提出了：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。在五年后黨的五中全會上，總書記再次強(qiáng)調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提升，同時也伴隨著一系列生態(tài)環(huán)境問題，要解決這些生態(tài)環(huán)境問題，就必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，尤其要解決企業(yè)帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，制定企業(yè)污染排放新標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要根據(jù)各地農(nóng)村特點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式，形成具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，如山東省壽光市打造的綠色無公害、營養(yǎng)價值較高的壽光“品牌蔬菜”。

（三）樹立人與自然和諧共生的理念，推動農(nóng)村綠色發(fā)展

新時代要解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題，必須堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹立“生命共同體”的創(chuàng)新理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，正確解決農(nóng)民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系問題，引導(dǎo)農(nóng)民樹立人與自然和諧共生的理念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，鼓勵農(nóng)民自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理，努力營造良好的農(nóng)村環(huán)境。立足我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，各地村委會應(yīng)該起好帶頭作用，積極主辦各類環(huán)保教育活動，提高村民的環(huán)保意識。同時，要制定合適的村規(guī)民約，監(jiān)督村民遵守實(shí)施。

二、新時代要構(gòu)筑系統(tǒng)完善的環(huán)保堡壘，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是一個復(fù)雜而漫長的任務(wù)，我們要堅持以政府為主導(dǎo)，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入和科技創(chuàng)新投入，建立專門的農(nóng)村環(huán)保法，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化環(huán)境治理隊伍建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，不斷解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題。

（一）堅持以政府為主導(dǎo)，加大農(nóng)村環(huán)保資金和科技投入

目前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題基本是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、工業(yè)生產(chǎn)污染以及生活污染交叉滲透，這是我國農(nóng)村生態(tài)問題的共性。首先，要堅持以政府為主導(dǎo)，根據(jù)不同農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入，完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好農(nóng)村污水排放、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施，打好“農(nóng)村廁所革命”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時，要加大農(nóng)村科技投入，高效處理農(nóng)村污染物，重點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)村污水的處理技術(shù)，研發(fā)污水處理技術(shù)或者引進(jìn)國外高效污水處理技術(shù)，凈化污水，形成“生活污水——凈化水——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色發(fā)展。其次，要引進(jìn)生活垃圾處理技術(shù)，解決好農(nóng)村垃圾的放置問題，制定農(nóng)村垃圾相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行農(nóng)村垃圾分類處理，努力構(gòu)建農(nóng)村特有的高效垃圾處理模式。最后，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色品牌化農(nóng)產(chǎn)品，改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，形成品牌化農(nóng)產(chǎn)品，從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)效益。

（二）堅持以法治為保障，完善農(nóng)村環(huán)境污染防治相關(guān)立法

新時代是綠色發(fā)展的時代，為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，我國應(yīng)盡快制定一部專門的《農(nóng)村環(huán)境污染防治法》。要堅持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時推進(jìn)的立法原則，尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)格劃分法律責(zé)任，對違反行為作出明確的責(zé)任規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行力度，加大對農(nóng)村污染企業(yè)的監(jiān)管，對違反法律規(guī)章制度的企業(yè)實(shí)行重罰，并及時督促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，政府要倡導(dǎo)各個村委會結(jié)合本村特點(diǎn)，制定合適的規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行，鼓勵村民積極參與環(huán)境治理，對遇到的環(huán)境污染問題要及時提醒并制止，并通知村委會，嚴(yán)格懲罰制度。

（三）堅持以國內(nèi)外治理經(jīng)驗為參照，強(qiáng)化環(huán)境治理隊伍建設(shè)

新時代我國要解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，不僅要優(yōu)化自身的治理能力，更要借鑒國內(nèi)外的生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗，在交流合作中提升我國治理效率，強(qiáng)化我國環(huán)境治理隊伍建設(shè)。首先，可以借鑒竹溪市關(guān)于公眾參與農(nóng)村污染治理的理念，鼓勵村民積極參與污染防治，邀請村民參與農(nóng)村污染防治的法律法規(guī)建設(shè)，尊重農(nóng)民的環(huán)境訴求，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守法律法規(guī)，自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理，自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次，可以借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法經(jīng)驗，確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)，確立農(nóng)村污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，確立城市污染物向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的限定標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。最后，可以借鑒國外關(guān)于農(nóng)村環(huán)保的研究項目和環(huán)保人才的培養(yǎng)方案，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，加大我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化我國環(huán)境治理隊伍建設(shè)，加快我國農(nóng)村的環(huán)境治理進(jìn)程。

（四）堅持以新聞媒體為載體，加大環(huán)境治理的監(jiān)督力度

現(xiàn)代社會是媒體高速發(fā)展的時代，為了更高效地推進(jìn)環(huán)境治理，我們必須重視媒體的作用，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大環(huán)境治理的監(jiān)督力度，實(shí)事求是、真實(shí)客觀地反映農(nóng)村環(huán)境問題，合力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作。如針對我國農(nóng)村一些小企業(yè)仍然存在違法違規(guī)排放的現(xiàn)象，就需要通過新聞媒體披露，對此類現(xiàn)象定期予以曝光，強(qiáng)制要求企業(yè)限期整改；對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在的貪污腐敗問題，也要借助新聞媒體的力量，加大對環(huán)境違法的曝光力度。同時，新聞媒體可以通過采訪農(nóng)村村民，了解他們對農(nóng)村環(huán)境問題的訴求，向社會傳遞農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境訴求，從而督促政府制定合理有效的治理措施，開展積極的環(huán)境治理工作，致力于為廣大農(nóng)民建立生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，滿足農(nóng)民的公眾環(huán)保利益訴求。

三、新時代要依靠廣大農(nóng)民，積極參與環(huán)境治理

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是一個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要堅持以政府為主導(dǎo)，開展農(nóng)村環(huán)保專題教育活動，建立良好的公眾環(huán)保參與機(jī)制，開展多種形式的環(huán)保活動，擴(kuò)大農(nóng)民的參與度，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識，自覺為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

（一）開展環(huán)保專題教育活動，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識

新時代要解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，主要還是依靠農(nóng)民，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，擴(kuò)大農(nóng)民的環(huán)保參與度。當(dāng)前，我國農(nóng)村部分村民的文化程度相對較低，而且受到一些傳統(tǒng)舊觀念的影響，對環(huán)保知識的了解不全面，需要政府或者一些民間環(huán)保團(tuán)體來對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識的宣傳教育，使農(nóng)民了解污染物的產(chǎn)生、危害以及解決措施，在學(xué)習(xí)交流中逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民樹立正確的環(huán)保理念。同時，村干部也要做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，如每兩周召開一次村民大會，普及村民的環(huán)保知識，讓村民自由發(fā)言，講解自己的感悟，表達(dá)自己的生態(tài)環(huán)境利益訴求；也可以每年邀請一次大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng)開展環(huán)保實(shí)踐活動，讓村民在與大學(xué)生的互動交流中加深環(huán)保意識的樹立，積極參與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理，引導(dǎo)村民自覺搞好自家環(huán)境衛(wèi)生，共同搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，共同構(gòu)建美麗新農(nóng)村。

（二）結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，建立良好的公眾環(huán)保參與機(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題是當(dāng)今社會長時間面臨的重要問題，要解決這個問題必須建立生態(tài)環(huán)保理念、生態(tài)環(huán)保法律和生態(tài)環(huán)保組織機(jī)制三者相結(jié)合的公眾環(huán)保參與機(jī)制。首先，要樹立綠色的生態(tài)環(huán)保理念。政府要了解農(nóng)民環(huán)保參與理念的樹立情況，尊重農(nóng)民的環(huán)保利益訴求，著力提升農(nóng)民的環(huán)保公眾利益，使農(nóng)民在共同提升生態(tài)環(huán)境整體福利和共同參與環(huán)境治理中加深環(huán)保理念的樹立，從而獲得更多的民意支持。其次，要建立生態(tài)環(huán)保法律。政府要建立專門的農(nóng)村法律制度體系和農(nóng)村法律服務(wù)相關(guān)體系，鼓勵村民積極運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。結(jié)合各個農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立法律援助中心，配備專門的法律人員，并開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的宣傳活動，對基層干部和普通農(nóng)民實(shí)行專門的環(huán)保法律知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的法律意識，擴(kuò)大農(nóng)民的參與環(huán)境治理的積極性。最后，要建立生態(tài)環(huán)保組織機(jī)制。政府要加深與社會各個環(huán)保組織的合作，適度向社會公眾組織下放權(quán)力，形成專業(yè)的生態(tài)環(huán)保組織機(jī)制系統(tǒng)。農(nóng)村要積極邀請社會環(huán)保組織前來傳授經(jīng)驗，通過交流合作，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)保治理效率。

（三）開展多種形式的環(huán)保活動，鼓勵農(nóng)民積極參與

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是建設(shè)美麗新農(nóng)村的緊迫問題，新時代要解決好這個問題還需要依靠農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。村委會等基層組織要改變傳統(tǒng)對村民的強(qiáng)制性要求，堅持改革創(chuàng)新精神，積極開展形式多樣的環(huán)保活動，鼓勵農(nóng)民積極參與。例如，每年開展關(guān)于“世界環(huán)境日”的農(nóng)村主題活動、農(nóng)村道路清潔活動、農(nóng)村下水道清潔、農(nóng)村環(huán)保廣告標(biāo)語張貼等活動，鼓勵農(nóng)民積極參與。村委會每年可以根據(jù)村民的環(huán)保參與度，按照積分制原則，根據(jù)積分的高低，評選“優(yōu)秀環(huán)保標(biāo)兵”，并給予他們適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｍ瑫r，村委會要成立村民清潔小組，定期檢查村落衛(wèi)生，對表現(xiàn)優(yōu)異的給予獎勵，表現(xiàn)不好的適當(dāng)懲罰，通過任命環(huán)保小隊長，發(fā)揮典型示范作用，提升村民的環(huán)保意識，監(jiān)督村民錯誤的行為并提出指正，在這種賞罰分明的制度規(guī)定下，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

作者：李欣 單位：西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院