鹽化基地企業(yè)環(huán)保管理策略范文

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鹽化工業(yè)發(fā)展是柄雙刃劍，財富與污染相依、利益共風險并存。近年來，鹽化工基地的不斷壯大對增強樟樹市社會經濟綜合實力做出了一定貢獻，已成為樟樹市經濟發(fā)展的“明日之星、潛力之源、增長之極”，但同時帶來的環(huán)境污染問題也不容小覷，周邊群眾亦對此頗有怨言、投訴不斷。為了有的放矢、對癥下藥，提出防范環(huán)境風險、遏制環(huán)境污染的良方對策，應全面掌握鹽化工基地入駐企業(yè)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀，摸清基地環(huán)保實情。

1鹽化工基地企業(yè)概況及環(huán)境保護現(xiàn)狀

1.1鹽化工基地及入駐企業(yè)概況樟樹市鹽化工基地始建于2005年，是一家利用地下豐富的巖鹽資源，大力發(fā)展氯堿生產及精細化工的省級鹽產業(yè)特色工業(yè)園區(qū)。截至目前為止共引進化工企業(yè)23家，累計簽約資金120億元。現(xiàn)階段，基地投產(含試生產)的14家企業(yè)共擁有主產品16種、副產品6種，所需原材料共計27種、催化劑3種。經過十年的發(fā)展，基地已基本形成了以巖鹽礦山企業(yè)晶昊鹽化為龍頭的“原鹽—純堿”產業(yè)鏈。

1.2企業(yè)污染防治設施建設情況鹽化工基地內已建成企業(yè)都按照環(huán)評“三同時”要求配套建設了污染防治設施，在建的企業(yè)污染防治設施也正在施工當中，在企業(yè)申請試生產時便可投入運行。其他企業(yè)的污染防治設施若能保證管理維護到位及正常運轉，則基本上能夠做到達標排放。

1.3環(huán)境影響評價及“三同時”制度落實情況除鹽化工基地整體已通過省環(huán)保廳規(guī)劃環(huán)評審批之外，鹽化基地內23家企業(yè)共30余個項目均已在省、宜春市環(huán)保部門辦理了環(huán)評手續(xù)，并獲得了相關的環(huán)評批復。另外，已建成投產的14家企業(yè)所屬大多數(shù)項目已通過了建設項目竣工環(huán)境保護驗收，其余項目亦在積極調試設備，準備近期申請驗收。

1.4基地環(huán)保基礎設施配套情況鹽化工基地污水處理廠一期工程土建早已完工，設備安裝已就緒，已開始進水試運行。該廠屬于全省第一批統(tǒng)籌統(tǒng)建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，采用的是加強型生化處理工藝。但因鹽化基地酸堿交雜、成份復雜、氯離子含量較高，在基地內化工企業(yè)廢水(特別高含鹽廢水)預處理不達標的情況下，極易因酸堿超標及毒性化學品作用造成停運或運轉失效，難以達到預期的處理效果。

1.5基地內企業(yè)環(huán)境管理情況目前，鹽化工基地內企業(yè)集群已初具規(guī)模，但形態(tài)五花八門、所涉行業(yè)眾多，其產品工藝同殊迥異、污染成因錯綜復雜、環(huán)境管理亦參差不齊，均或多或少存在一定的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)企業(yè)管理高層環(huán)保意識淡漠、只管掙錢不管環(huán)保，只想收益不論公益；部分“小散粗放”企業(yè)，投資實力欠佳、倉猝上馬，環(huán)保治污能力不強；個別無良企業(yè)與環(huán)境執(zhí)法部門玩“貓捉老鼠”，存在一定的偷排偷放現(xiàn)象。

2建議

為嚴控風險、清潔生產、和諧人居，進一步做大做強鹽化基地，實現(xiàn)鹽化基地的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，針對存在環(huán)境風險和問題，提出如下建議：

2.1嚴把“三座”關口，控源浚流打造綠色生態(tài)園區(qū)一是嚴把項目“引進關”，提高招商引資質量。根據鹽化基地入駐企業(yè)現(xiàn)狀及上、下游產業(yè)發(fā)展方向，變“撿到籃子全是菜”為“定向招商”，堅持“寧缺毋濫、求大放小、宜聚莫散”的原則，多招填空補鏈項目，少進無關僅要企業(yè)；多招財雄體大項目，少進小散雜亂企業(yè)；多招工藝成熟項目，少進試驗孵化企業(yè)；多招清潔生產項目，少進高污高耗企業(yè)，確保引進企業(yè)“污染可治、風險可控、項目可行”。二是嚴把基地“規(guī)模關”，區(qū)域擴張適可而止。基地發(fā)展應適應當?shù)氐馁Y源秉賦及環(huán)境承載能力，追求“規(guī)模適度、恰到好處”，而不能“貪大求全、無限擴張”。應在充分論證的前提下，合理劃定基地的發(fā)展規(guī)模，并據此配套建設污防基礎設施。同時自覺維護規(guī)劃的“權威性”，無重大變化不能擅自更改規(guī)劃初衷，以保證基地發(fā)展沿著預定的軌道穩(wěn)步前行。三是嚴把污企“淘汰關”，拓寬出口嚴管重罰。完善入駐項目的退出機制，堅決做到列入限期淘汰的項目，一律按期關閉；環(huán)境違法行為累糾不改、屢抓屢犯的項目，一律停產整頓，直至關停；環(huán)境風險居高不下，多次釀生環(huán)境事故的項目，一律予以清退，確保基地內項目的“新陳代謝”迅捷通暢，實現(xiàn)基地“常建常新、綠色清潔、持續(xù)發(fā)展”的建設目標。

2.2設立“三道”防線，嚴防死守確保基地本質安全一是倡導“制防”，筑牢企業(yè)環(huán)境管理制度防線。積極推動基地企業(yè)環(huán)境管理制度體系建設，嚴格落實“排污口規(guī)范化設置、污染防治設施運行臺賬、環(huán)保執(zhí)行情況總結報告、企業(yè)環(huán)境信息定期公開”等制度，做到環(huán)境事項“大小有人管、巨細有記錄、全程可追溯、群眾好監(jiān)督”，從而推動企業(yè)的“陽光經營”及污防設施的“透明運作”，激發(fā)企業(yè)環(huán)境管理“內力”，從源頭杜絕污染事故的發(fā)生。二是突出“人防”，鞏固環(huán)境事故責任防線。巧借“兩高”重新修訂刑法中環(huán)境污染罪名司法解釋、降低環(huán)境定罪門檻的契機，重新構建基地企業(yè)的環(huán)境責任體系，明確企業(yè)負責人為第一責任人，要求企業(yè)層層落實相關責任，明確到事、落實到人，并形成文字材料上報管委會及環(huán)保局，為相關人員套上環(huán)境責任追究的“緊箍咒”。一旦發(fā)生環(huán)境事故，依據企業(yè)上報內容，直接追究相關人員的經濟、行政及刑事責任。同時，加強環(huán)境應急體系建設，定期開展“安全、消防及環(huán)保”三位一體應急演練。三是依靠“技防”，構筑自動在線預警預報防線。一方面要求涉及有毒有害、易燃易爆化學品的企業(yè)在各危險工(地)段布設泄漏超標報警及自動連鎖裝置，一旦發(fā)生泄漏便可自動報警并切斷污染來源；另一方面加緊構建基地在線自動監(jiān)控平臺，要求所有入駐企業(yè)必須安裝自動在線監(jiān)控監(jiān)測設備，早日實現(xiàn)污染源點的實時、全天候動態(tài)監(jiān)管，讓超標、超總量排污及偷排偷放行為無處遁形，及時預警風險苗頭及事故隱患，做到“早發(fā)生、早處理、早安全”。

2.3堵塞“三個”漏洞，查遺補缺推動環(huán)境基礎設施建設一是健全鹽化基地排水管理機制，“環(huán)環(huán)相扣”確保污水處理廠正常運行。借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，由政府行文對鹽化基地內企業(yè)外排廢水濃度作出具體要求，并強制執(zhí)行，確保含鹽廢水各項指標達到污水處理廠接管標準要求。另外，按照浙江上虞的“精細化、智能化”管理模式，全面安裝自動在線監(jiān)測、監(jiān)控設施，建立健全鹽化基地排水管理機制，多頭管理、多級設防，杜絕超標排放現(xiàn)象，確保污水處理廠正常運行、發(fā)揮實效。二是完善基地排污管網，“適度超前”打造環(huán)保百年工程。一方面根據未來納污需求，加大主要管網口徑，同時要求企業(yè)在雨水管上安裝“三通閥門”，以便將含有大量跑冒滴漏化學品的初期雨水納入污水收集池中進行處理。另一方面繪制基地管網分布及走向圖，企業(yè)接入基地雨、污水管網應實行“明管化”設置并及時在圖上標注，且需按照“一企一閥一計量儀”的原則，安裝計量監(jiān)測儀器，并在沿途地面窨井蓋上標明水流流向及企業(yè)名稱，以便各部門突擊檢查、現(xiàn)場監(jiān)測，也有利于迅速分清事故責任，免得“相互推諉、死不認賬”。三是構建基地邊界截污管渠，“釜底抽薪”杜絕基地廢水四處溢流。要求基地按照“只設一個雨污總排口、雨水禁止直接排入附近溝渠”的原則，歸攏排污管網水流出口，徹底解決雨污水“多處開口、四下漫溢”的現(xiàn)象。同時，在邊界處建設截污管渠，及時收集基地內的“不明來水”，“物理隔離”避免產生污染事故。

2.4提升“三種”能力，水漲船高消除環(huán)境監(jiān)管“短板”一是提升企業(yè)自測能力，完善特征污染物監(jiān)管臺賬。特征污染物是企業(yè)造成環(huán)境污染、釀生環(huán)境事故的主要因素，屬于環(huán)境管理的“牛鼻子”，只要做好了特征污染物的日常監(jiān)管，企業(yè)的環(huán)境問題便可迎刃而解，因而不得不察。小型企業(yè)可委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構代為監(jiān)測，大型企業(yè)則須強化試驗室建設，構置相應的監(jiān)測設備，實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測，嚴密監(jiān)控特征污染物的變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)超標，立即采取應急措施，并進行整改補救。二是提升環(huán)境執(zhí)法能力，加大環(huán)境執(zhí)法能力建設力度。積極改善當前環(huán)境執(zhí)法能力薄弱的現(xiàn)狀，進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍建設，加大對相關車輛、快速監(jiān)測儀等監(jiān)管設備的配備力度。同時通過“配齊配足配強專業(yè)人員、對重點企業(yè)派專人蹲守、聘請一批環(huán)保監(jiān)督員跟蹤督查”等方式，進一步強化環(huán)保部門對違法排污行為的打擊能力，確保環(huán)境執(zhí)法“有人巡查、有車機動、有物取證、有權處罰”，嚴厲查處各類違法違規(guī)排污行為，形成環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。三是提升環(huán)境監(jiān)測能力，積極發(fā)揮監(jiān)測預警作用。根據鹽化基地項目監(jiān)測的實際需求，針對各企業(yè)的特征污染因子，配齊配強專用監(jiān)測設備，積極拓展市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測項目內容，徹底改變當前監(jiān)測“小問題送宜春、大問題送省城”的現(xiàn)狀，做到“常規(guī)監(jiān)測不出市，特殊監(jiān)測能自理、專項監(jiān)測有余力、監(jiān)督監(jiān)測成常態(tài)”。同時，積極開展鹽化基地整體監(jiān)督性監(jiān)測，定期對鹽化基地周邊的地下水、土壤及空氣質量進行追蹤監(jiān)測，分析掌握污染演變趨勢，預防累積性污染的生成，避免污染由量變到質變危及環(huán)境安全。

作者：徐建英 李淑芳 單位：樟樹市環(huán)境監(jiān)測站