創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)管理模式范文

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循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展理念,是對傳統(tǒng)發(fā)展模式和理念的一場革命。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,我國加快建設(shè)節(jié)約型社會的理念已深入人心。黨的十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明”,則進(jìn)一步明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù),同時也是建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華。在這一過程中,推動循環(huán)型工業(yè)管理創(chuàng)新,是實現(xiàn)資源合理、有效、循環(huán)利用,減輕對生態(tài)環(huán)境破壞程度,和推動經(jīng)濟社會效益“雙贏”的重要途徑。循環(huán)型工業(yè)管理創(chuàng)新是一項集經(jīng)濟、社會、生態(tài)、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程,需要從微觀、中觀和宏觀角度出發(fā),提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)管理創(chuàng)新體系的發(fā)展策略。

1以循環(huán)型工業(yè)企業(yè)為主體,建立健全企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理體系

循環(huán)型企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的最基本層次,發(fā)展循環(huán)型企業(yè),就是運用循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)企業(yè)運行,將循環(huán)經(jīng)濟的三項原則即減量化原則、再利用原則、資源化原則應(yīng)用于企業(yè),對企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系和企業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢棄物進(jìn)行綜合研究,依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,使企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。建立健全企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理體系,是實現(xiàn)循環(huán)型工業(yè)企業(yè)主體作用的重要基礎(chǔ),具體需要做到以下幾點:

首先,構(gòu)建生態(tài)型企業(yè)文化,制定企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今世界各國都十分重視本國經(jīng)濟向知識化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變,企業(yè)要順應(yīng)這種社會發(fā)展潮流,就必須構(gòu)建以生態(tài)道德或環(huán)境倫理價值為核心的生態(tài)型企業(yè)文化模式。增強循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳教育,以培訓(xùn)等方式幫助員工提高環(huán)保意識,使員工充分認(rèn)識到推行循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然途徑[1];學(xué)習(xí)“后環(huán)保主義”理念,培育企業(yè)強烈而持久的創(chuàng)新價值觀、構(gòu)建企業(yè)良好的創(chuàng)新氛圍、完善企業(yè)的創(chuàng)新機制,以創(chuàng)新而不是單純地節(jié)能來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的[2];樹立生態(tài)化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),將其生態(tài)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)作為建立市場優(yōu)勢、提高競爭力、尋找新的利潤增長點、獲取更大利潤的戰(zhàn)略要素。如美國杜邦化學(xué)公司將自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定為“零廢物和零排放”。通過其戰(zhàn)略的各個層面的創(chuàng)新,杜邦化學(xué)公司實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的三維有機發(fā)展[3]。

其次,倡導(dǎo)綠色管理理念,推行綠色供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈強調(diào)核心企業(yè)與其它杰出企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,各自完成本企業(yè)更擅長的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)工作[4]。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈在綠色制造中的應(yīng)用,通過將資源、環(huán)境問題與供應(yīng)鏈管理相結(jié)合,有效實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏,是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,在我國推行綠色供應(yīng)鏈管理,一是要依靠政府不斷制定和完善綠色循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法規(guī)和政策,加強對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護力度。二是要以企業(yè)為主體,鼓勵企業(yè)在采購、生產(chǎn)、物流等各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)資源效率意識和環(huán)境友善性意識。不僅在生產(chǎn)、使用過程中要注意對環(huán)境的友善性,更要注意材料的選擇,甚至對潛在供應(yīng)商也提出環(huán)境要求,以保證與自己合作的供應(yīng)商具有相應(yīng)的環(huán)保意識和環(huán)境管理能力。

最后,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新平臺,并參與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。科學(xué)技術(shù)是保障我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵因素,應(yīng)大力加強作為技術(shù)創(chuàng)新體系核心的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),積極將其與行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺聯(lián)系起來,在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)信息、技術(shù)和人才交流,推動區(qū)域內(nèi)同行業(yè)的中小型企業(yè)快速掌握節(jié)能減排的新技術(shù)和新工藝,并不斷探索有效實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的新路子。循環(huán)型技術(shù)的研發(fā)為企業(yè)參與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、發(fā)展循環(huán)型工業(yè)提供了客觀條件,并將對企業(yè)從事的貿(mào)易活動、企業(yè)管理和企業(yè)效益等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)上形成的SA8000,即社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),將發(fā)展成為一個涵蓋道德、社會、經(jīng)濟和環(huán)境等內(nèi)容的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系,并將進(jìn)一步引導(dǎo)循環(huán)型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。在環(huán)境認(rèn)證制度之下,出于改善企業(yè)形象和消除“綠色貿(mào)易壁壘”等多方面的考慮,企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任是自覺的和自發(fā)的。與強制性制度和市場方式等外在制度安排相比,其運行成本要低得多,當(dāng)然其運行效果也較好。以此為基礎(chǔ),則有利于推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)管理的國際化進(jìn)程。

2加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),建立生態(tài)工業(yè)園的共生體系

按循環(huán)經(jīng)濟的“三R”原則,經(jīng)濟活動必須按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,以循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為主要載體,組織成一個“資源———產(chǎn)品———再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程。

第一,建立、延伸并拓展高度關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)以地域為單元,通常需要有較大的規(guī)模,即包括園區(qū)主產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)模和園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群。Lowe認(rèn)為生態(tài)工業(yè)園有助于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展,最終使該產(chǎn)業(yè)群落獲得一種比每個公司個體效益總和還要大得多的群體效益[5]。生態(tài)工業(yè)園不同于傳統(tǒng)工業(yè)園在最明顯之處也就在于其更強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展基礎(chǔ)。因此,要努力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群,并不斷增強園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。多元產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)由于產(chǎn)業(yè)類型多,既有利于形成能源及各種物料的循環(huán)利用鏈條,又有助于推進(jìn)園區(qū)內(nèi)廢物貿(mào)易及各種資源的共享。而以產(chǎn)業(yè)集群為代表的產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新有利于發(fā)揮園內(nèi)企業(yè)因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng),從而更能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的良性發(fā)展。至于生態(tài)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)合作的具體組織形式主要包括依托型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)、平等型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)、嵌套型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和虛擬型工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)四種[6],其中虛擬型共生網(wǎng)絡(luò)是一種新穎的組織形式,突破了傳統(tǒng)的固定地理界限和具體的實物交流,借助于現(xiàn)代信息技術(shù),用信息流連接價值鏈建立開放式動態(tài)聯(lián)盟,充分發(fā)揮了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢互補的作用。美國布朗斯維爾生態(tài)工業(yè)園和北卡羅萊納州三角研究園(ResearchTrianglePark)是目前世界上采用虛擬型共生網(wǎng)絡(luò)比較成功的代表性園區(qū)。

第二,發(fā)展并完善生態(tài)工業(yè)園的相關(guān)制度支持體系是保障。隨著生態(tài)工業(yè)園的出現(xiàn)及其日益的發(fā)展壯大,需要在生態(tài)工業(yè)園的內(nèi)在發(fā)展機制和外在環(huán)境方面提供一套支持體系,以解決生態(tài)工業(yè)園在發(fā)展中面臨的諸多難題。從這一角度分析,影響我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的制度因素主要來自以下四個方面:法律法規(guī)、企業(yè)組織制度和環(huán)境教育體系。

(1)以法律政策為基礎(chǔ),促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,一個良好法律法規(guī)體系的構(gòu)建,可以引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)工業(yè)規(guī)范化實施,使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依,有章可循。更重要的是通過建立健全環(huán)境審計、污染權(quán)交易等相關(guān)制度,使企業(yè)的外部不經(jīng)濟內(nèi)部化,并不斷適應(yīng)市場規(guī)則的變化。

(2)以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為核心,探索新型的企業(yè)組織制度模式。生態(tài)循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠構(gòu)成生態(tài)鏈,并研發(fā)和運用環(huán)境保護和能源利用技術(shù),是生態(tài)工業(yè)園的基本要求。在自我研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的過程中,不僅應(yīng)充分利用包括高校和企業(yè)地方現(xiàn)階段的科研資源,繼續(xù)研制和開發(fā)處理環(huán)境問題的特色技術(shù)和實用技術(shù),而且應(yīng)將發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新問題提升到制度建設(shè)的高度。

(3)發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用,對區(qū)域生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和有效管理。工業(yè)園區(qū)是城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,也是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、推動城市經(jīng)濟高級化的重要場所。由于現(xiàn)有的各類型工業(yè)園區(qū)基本上都承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟輻射的功能,一些重要的園區(qū)甚至還擔(dān)負(fù)著探索體制改革與創(chuàng)新、率先推行可持續(xù)發(fā)展策略的重任。因此,在各地發(fā)展城市園區(qū)經(jīng)濟的過程中,必須要處理好工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和生態(tài)化的關(guān)系。把握住以科技這一核心,以科技促發(fā)展、保生態(tài)、推進(jìn)新型城市園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;按差異化和錯位發(fā)展的發(fā)展思路合理規(guī)劃園區(qū)的戰(zhàn)略定位;增強入園企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和內(nèi)部專業(yè)配套功能;在城市內(nèi)部將開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、工業(yè)園等進(jìn)行有機整合,以建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”等新型園區(qū)的形式,促進(jìn)園區(qū)向集群化方向發(fā)展。

3加強宏觀政策指導(dǎo),營造有利于循環(huán)型工業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟和制度環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)建節(jié)約型社會,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,體現(xiàn)了我國新時期以人為本、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展理念。從宏觀角度上講,要發(fā)揮政府在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)管理創(chuàng)新體系中的作用,實際上就是要發(fā)揮好政府對循環(huán)經(jīng)濟的間接調(diào)控作用,營造有利于循環(huán)型工業(yè)發(fā)展的社會文化和制度環(huán)境。首先,強化全民節(jié)約能源、保護資源、參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的意識。實施循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)管理創(chuàng)新體系的形成,不僅需要政府的大力倡導(dǎo)和持續(xù)關(guān)注,也需要提高廣大社會公眾的參與意識。例如,芬蘭政府早在1994年就頒布了垃圾法,規(guī)定垃圾制造者必須將垃圾進(jìn)行分類,然后由垃圾車送到垃圾處理廠進(jìn)行分類處理和回收利用。垃圾管理局也及時印制《家庭垃圾指南》,幫助指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類和回收,并在分類垃圾和混合垃圾收費上拉開差距[8]。

在社會公眾的共同努力下,芬蘭人的環(huán)保節(jié)能參與意識被有效地調(diào)動起來。近年來,在我國政府的大力倡導(dǎo)下,社會公眾的節(jié)能、環(huán)保意識正在不斷強化,參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的案例不斷涌現(xiàn)。在此背景下,各級政府更應(yīng)以多種方式和媒介,加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和引導(dǎo)。其次,倡導(dǎo)循環(huán)型工業(yè)的發(fā)展,鼓勵工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的自律行為。各級政府可以結(jié)合本地的經(jīng)濟發(fā)展需要,按照循環(huán)經(jīng)的發(fā)展規(guī)律,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造高污染、高消耗和低效益的產(chǎn)業(yè),發(fā)展低污染、低消耗、高效益和高技術(shù)含量的新型產(chǎn)業(yè);合理規(guī)劃資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā);推進(jìn)資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也可以遵照市場經(jīng)濟的法則,通過建立綠色GDP核算體系、完善自然資源的價格形成機制等方式間接調(diào)控經(jīng)濟主體的行為,尤其是要鼓勵工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)實施循環(huán)發(fā)展的自律行為。例如,在“三廢”的處制問題上,可以通過市場化的方式將工業(yè)行業(yè)或工業(yè)企業(yè)保護環(huán)境、循環(huán)發(fā)展的外部效益進(jìn)行內(nèi)部化,由整個行業(yè)和企業(yè)自身從循環(huán)利用資源和環(huán)境保護行為中獲利。同樣地,也可以加大生態(tài)環(huán)境的有償使用,將污染行為造成的社會成本進(jìn)行內(nèi)部化處理,由污染企業(yè)承擔(dān)治理成本。還可以通過行業(yè)協(xié)會等社會中介的力量,制定行業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)值耗能標(biāo)準(zhǔn),在行業(yè)內(nèi)形成循環(huán)型工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。最后,不斷探索有利于循環(huán)型工業(yè)發(fā)展的立法和各項制度安排。從發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實踐來看,各國政府都十分重視建立和完善各項與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律和法規(guī),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供堅實的法律后盾。我國早在1973年第一次全國環(huán)境保護工作會議上,就擬訂出《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,其中提出努力改革生產(chǎn)工藝,不生產(chǎn)或者少生產(chǎn)廢氣、廢水、廢渣。此后,又一直在實踐中探索和制定了多項涉及循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的法律和法規(guī),如:《環(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》等等[9]。

但是,還應(yīng)該進(jìn)一步借鑒發(fā)達(dá)國家在循環(huán)經(jīng)濟立法上的經(jīng)驗教訓(xùn),盡快地完善我國的循環(huán)經(jīng)濟立法和執(zhí)法工作。例如,德國的循環(huán)經(jīng)濟立法就具有層次分明,體系完備的特點。在《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾處理法》的框架下,還根據(jù)各個行業(yè)的不同情況,制定了促進(jìn)各行業(yè)垃圾再利用的法規(guī)條例[10]。

此外,政府還需要進(jìn)一步探索財稅政策對循環(huán)型工業(yè)發(fā)展的影響,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項財政措施。例如,調(diào)整投資政策,以直接投資、環(huán)保專項基金資金支持或貸款貼息等方式對重點和示范企業(yè)進(jìn)行支持;以政府綠色采購、增值稅和所得稅減免等方式支持節(jié)能型企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展和節(jié)能型產(chǎn)品的綠色消費;建立循環(huán)經(jīng)濟科技研究和企業(yè)發(fā)展基金,鼓勵循環(huán)型工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣,等等。