農(nóng)村生活垃圾分類收運處理范文

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《環(huán)境衛(wèi)生工程雜志》2014年第三期

1主要設施設備

1.1收集點各郊區(qū)（市）縣的農(nóng)村生活垃圾收集點形式多樣，一般設置在路旁、院壩、社區(qū)辦公區(qū)、活動區(qū)等公共區(qū)域。收集點分為2類：一類是垃圾桶點，以2~3個垃圾桶為1組，分別收集不同類垃圾；一類是垃圾房，垃圾房設多個投放口，內(nèi)部劃分不同區(qū)域并隔斷，每個區(qū)域可擺放垃圾桶，收集不同種類垃圾。為與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，各郊區(qū)（市）縣對部分收集點進行了美化升級，并以不同顏色區(qū)分不同種類垃圾，同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌，以方便居民更準確地投放。

1.2分類收集車各郊區(qū)（市）縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內(nèi)分出3~4個倉位，對應存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區(qū)（市）縣分類收集車的樣式和標識尚不統(tǒng)一，多為自行設定。

1.3再生資源回收站點各郊區(qū)（市）縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站，村村（社區(qū)）有回收點，將再生資源回收體系建設深入基層，同時配合預約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設有明顯標志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農(nóng)村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。

1.5無害化處理設施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標，各郊區(qū)（市）縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設施。

1.6分類試點的成效經(jīng)過不斷推進，各郊區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類工作已初見成效，農(nóng)村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾減量比例見表1，全市農(nóng)村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理模式

為促進農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經(jīng)過實地調(diào)研和成果總結，可將成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的經(jīng)驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組（小區(qū)）分揀、村（社區(qū)）分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則，將農(nóng)村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質，包括廢舊日用電子產(chǎn)品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農(nóng)藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農(nóng)戶多是以村組為單位，居住環(huán)境相對開放，周邊大多圍繞著農(nóng)田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農(nóng)村生活垃圾收運體系基礎上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農(nóng)戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農(nóng)戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區(qū)可設置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理：各區(qū)（市）縣對干垃圾進行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質的單位進行處理或貯存。

2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設的推進，許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村集中居住新型社區(qū)，大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成，新型社區(qū)基礎設施和配套設備與城市居民小區(qū)基本相同，采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區(qū)設置的分類收集桶中。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀：每個小區(qū)設置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應倉位。有條件的地區(qū)可設置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。社區(qū)分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理：濕垃圾和干垃圾由各區(qū)（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質的單位進行處理或貯存。

3結論與建議

3.1完善政策法規(guī)，加快立法進程成都市應盡快制定全市開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應的資金補貼、建設標準等配套文件，適時出臺相關企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規(guī)范、激勵和引導各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關法律法規(guī)出臺，使農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強制性約束力保障農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強監(jiān)督考核，實行獎懲激勵完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理體系及目標責任制度，加強監(jiān)督考核，建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農(nóng)村垃圾分類工作納入?yún)^(qū)（市）縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務并組織考核，考核結果可作為區(qū)（市）縣考核加分，并與發(fā)放的市級補貼經(jīng)費掛鉤。同時各區(qū)（市）縣也應出臺相應的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結果與相關部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)（市）縣還應建立對居民的激勵措施，可根據(jù)實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設施建設，完善配套設備各區(qū)（市）縣應盡快完善分類處理末端設施規(guī)劃建設，確定有毒有害垃圾處理設施，合理規(guī)劃村級堆肥點，加快建設廚余垃圾處理廠，規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉運設施進行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級，并按照統(tǒng)一的分類標準和標識，逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應廚余垃圾密閉運輸車輛，向農(nóng)戶發(fā)放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

3.4搞好宣傳引導，加強人員培訓在前期宣傳效果的基礎上，從“政府、社區(qū)（村組）、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標識、市（縣）電視公益廣告、專題節(jié)目（如有獎競猜等）、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式，配合報紙、移動傳媒、網(wǎng)絡等多種媒體，持久開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作，普及農(nóng)村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業(yè)培訓，以保證生活垃圾分類工作的順利開展。

3.5加大技術研究，推動工作創(chuàng)新制定適應農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的技術指南和工作導則，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾分類收運處理流程，特別是規(guī)范農(nóng)村有機生活垃圾（包括剩菜葉、瓜果皮、少量廚余等）的處理技術，開展科研課題研究，改進和創(chuàng)新農(nóng)村有機垃圾處理技術和有毒有害垃圾處理技術，推動農(nóng)村生活垃圾分類收運處理體系運行更加合理，資源化利用更加高效。

作者：張劍嚴勃蔣宇蔡臣梁巒單位：成都市城市環(huán)境管理科學研究院