跨市域地區(qū)自主創(chuàng)新效率分析范文

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摘要:

作為首個(gè)跨市域的創(chuàng)新示范區(qū)，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)有著極其重要的示范作用。在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，覆蓋多城市的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)是自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新的綜合性提升。以蘇南五市為研究對(duì)象，輔以其他城市為參考，從自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個(gè)方面，構(gòu)建跨市域自主創(chuàng)新示范區(qū)的綜合創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用SBM方向性距離函數(shù)評(píng)價(jià)其綜合創(chuàng)新效率。結(jié)果顯示:蘇南五市中南京綜合創(chuàng)新效率最優(yōu);蘇州、無(wú)錫兩市協(xié)同創(chuàng)新效率較低;常州、鎮(zhèn)江兩市投入效率較高;蘇南五市的環(huán)境創(chuàng)新效率都有較大提升空間。提升協(xié)同創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，將是促進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合創(chuàng)新效率趨同的重要實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞:

創(chuàng)新效率;自主創(chuàng)新;協(xié)同創(chuàng)新;環(huán)境創(chuàng)新

一、引言

改革開放以來(lái)，南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等五市所組成的蘇南經(jīng)濟(jì)區(qū)域，一直在江蘇全省甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“率先和示范”作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇南地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)體系、城市功能、科教資源等已長(zhǎng)足進(jìn)步并為該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了必要條件。2011年5月江蘇省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》，專門提出規(guī)劃建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，以此作為構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新工作新格局的重大舉措。2014年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意支持南京、蘇州、無(wú)錫、常州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)成為繼北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，被國(guó)家批準(zhǔn)的第五個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。與已有示范區(qū)多限定于某個(gè)城市的特定地域不同，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)是首個(gè)跨市域、大空間范圍的自主創(chuàng)新示范區(qū)，這種并無(wú)先例可循的現(xiàn)狀給其發(fā)展定位及其創(chuàng)新能力的評(píng)估提出了新的挑戰(zhàn)和要求。作為自主創(chuàng)新示范區(qū)，自主創(chuàng)新應(yīng)是示范區(qū)建立之本;作為首個(gè)跨市域的自主創(chuàng)新示范區(qū)，協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)是示范區(qū)進(jìn)步之道;作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)但也更早面臨更嚴(yán)峻的資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)是示范區(qū)發(fā)展之需。基于上述背景，文章首先將蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新層次劃分為自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新及環(huán)境創(chuàng)新，并將其稱為綜合創(chuàng)新，然后基于SBM-DDF函數(shù)模型(Slacks-basedMeas-ureDirectionalDistanceFunction)，以蘇南五市為研究對(duì)象，輔以江蘇其他城市為參考，評(píng)估蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的綜合創(chuàng)新效率，最后從提升創(chuàng)新效率視角給出建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在自主創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新效率兩個(gè)層面。其中針對(duì)自主創(chuàng)新園區(qū)尤其是現(xiàn)有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的研究成果已經(jīng)較為豐富。劉釩、李明傳等分析了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的技術(shù)創(chuàng)新因素，探討了綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)自主創(chuàng)新示范區(qū)彼此互動(dòng)的關(guān)系［1］。其研究雖然考慮到了創(chuàng)新示范區(qū)所帶來(lái)的綠色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但并未對(duì)其進(jìn)行有效的量化研究。胡樹華、王松等以武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)測(cè)算體系，并在此基礎(chǔ)上分析了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新產(chǎn)出四方面內(nèi)容［2］。其對(duì)創(chuàng)新主體的界定上仍以某一城市或地區(qū)為對(duì)象，創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)也只囊括了專利量和工業(yè)總產(chǎn)值，未包含環(huán)境、協(xié)作等要素。解佳龍、胡樹華以國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)和定位為出發(fā)點(diǎn)，從載體支撐、自主創(chuàng)新、積聚輻射和外向拓展四個(gè)方面，建立了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的甄選體系［3］，但在構(gòu)建過(guò)程中，未將“環(huán)境”及“協(xié)作”要素納入指標(biāo)，其指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象也僅局限于非跨區(qū)域的城市或地區(qū)。在區(qū)域創(chuàng)新效率的研究中，于明超等采用的隨機(jī)前沿模型中考慮了區(qū)域性差異，發(fā)現(xiàn)在影響創(chuàng)新效率的因素中，創(chuàng)新效率受到不可觀測(cè)的地區(qū)異質(zhì)性的顯著影響，知識(shí)的內(nèi)部獲取和外部獲取、制度環(huán)境差異等對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出進(jìn)而對(duì)創(chuàng)新效率的高低也起到重要作用［4］。邵云飛等在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上通過(guò)30個(gè)省市自治區(qū)9年間的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的效率高低與區(qū)域文化積累有很大關(guān)系［5］。余泳澤等從創(chuàng)新的角度出發(fā)，基于價(jià)值鏈分別考察了知識(shí)、研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，研究發(fā)現(xiàn)，每個(gè)階段的創(chuàng)新效率中西部區(qū)域明顯低于東部，該效應(yīng)在研發(fā)效率上更加明顯［6］。高霞運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，以工業(yè)行業(yè)為研究對(duì)象，分析了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新效率，并探討了行業(yè)集中度、外資利用等因素對(duì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率的影響程度［7］。對(duì)已有文獻(xiàn)的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對(duì)象或?yàn)閱蝹€(gè)城市，或?yàn)槟硞€(gè)區(qū)域整體性的自主創(chuàng)新能力，往往忽視不同城市間存在的協(xié)同創(chuàng)新，忽略了區(qū)域內(nèi)部城市間的互動(dòng);對(duì)于跨城市的蘇南地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日新月異的浪潮中，蘇南五個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的協(xié)同創(chuàng)新將成為蘇南地區(qū)創(chuàng)新能力提升的重要?jiǎng)恿υ慈４送猓诃h(huán)境問(wèn)題日趨凸顯、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為重要目標(biāo)的當(dāng)下，蘇南地區(qū)也需要考慮創(chuàng)新活動(dòng)的環(huán)境友好性。文章力圖在以下方面有所創(chuàng)新:將跨市域的地區(qū)創(chuàng)新能力歸納為自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新三個(gè)層面的綜合表現(xiàn);運(yùn)用非徑向、非導(dǎo)向的SBM模型，以蘇南五市為例，評(píng)估蘇南地區(qū)的綜合創(chuàng)新效率，并提出提升跨市域地區(qū)創(chuàng)新能力的政策建議。值得指出的是，文中的研究框架和研究方法也同樣適用于其他區(qū)域性創(chuàng)新活動(dòng)。

三、研究模型和變量設(shè)定

1．綠色背景下跨市域地區(qū)的創(chuàng)新生產(chǎn)函數(shù)為體現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景和跨市域地區(qū)的空間特性，我們對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新函數(shù)進(jìn)行拓展，將創(chuàng)新產(chǎn)出分為自主創(chuàng)新產(chǎn)出、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出、環(huán)境創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)層次。跨市域地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的追求目標(biāo)就是:在既定研發(fā)投入下，獲得更多的自主創(chuàng)新產(chǎn)出、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出、環(huán)境創(chuàng)新產(chǎn)出。

2．綠色背景下跨市域地區(qū)的綜合創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)模型我們采用無(wú)需對(duì)函數(shù)形式做具體要求、適合評(píng)估多投入多產(chǎn)出、放松徑向假定和投入假定的SBM-DDF模型來(lái)評(píng)估跨市域地區(qū)的創(chuàng)新效率。雖然已有學(xué)者如王兵等［8］、涂正革等［9］采用SBM將環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)效率分析框架對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證分析，但采用SBM模型對(duì)創(chuàng)新效率的分析尚不多見。此外，為分析出綜合創(chuàng)新無(wú)效率的構(gòu)成結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)因素，我們按照Cooper［12］的思路，將其進(jìn)一步分解為投入無(wú)效率(研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入無(wú)效率和研發(fā)人員投入無(wú)效率)、好產(chǎn)出無(wú)效率(自主創(chuàng)新無(wú)效率、協(xié)同創(chuàng)新無(wú)效率)、壞產(chǎn)出無(wú)效率(環(huán)境產(chǎn)出無(wú)效率)。

3．變量選取及設(shè)定以蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)所覆蓋的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江五市為主要分析對(duì)象，輔以江蘇其他七個(gè)城市為參照，依照上述研究方法，對(duì)蘇南自主創(chuàng)新區(qū)域綜合創(chuàng)新效率進(jìn)行分析。因宿遷市2005年的研發(fā)活動(dòng)人員投入及資金投入缺失，無(wú)法進(jìn)行效率分析，故將其排除。所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)結(jié)果》及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)。在數(shù)據(jù)選取的時(shí)間跨度上我們選取了2005年和2011年兩年的數(shù)據(jù)做縱向?qū)Ρ龋瑏?lái)發(fā)現(xiàn)各市綜合創(chuàng)新效率隨時(shí)間推移發(fā)生的變動(dòng)情況。限于江蘇省地級(jí)市相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可得性，我們盡最大努力獲取到最新相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)2012年及其后的數(shù)據(jù)暫不可得，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化。因此從次優(yōu)的角度以2011年數(shù)據(jù)為末期進(jìn)行考量。值得說(shuō)明的是，2011年至今，全省經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)中向好，趨勢(shì)發(fā)展平穩(wěn)，因此2011年的數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)后續(xù)幾年仍具有一定的預(yù)測(cè)性和啟示意義。(1)“好”產(chǎn)出之自主創(chuàng)新產(chǎn)出在衡量創(chuàng)新產(chǎn)出時(shí)，專利包含較多信息內(nèi)容，同時(shí)官方數(shù)據(jù)相對(duì)容易獲得，統(tǒng)計(jì)口徑也較為一致，因此使用專利代表創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是文獻(xiàn)中常用方法。文中采用更具含金量的發(fā)明專利數(shù)來(lái)衡量自主創(chuàng)新性產(chǎn)出。(2)“好”產(chǎn)出之協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出隨著信息技術(shù)的發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，城市間的協(xié)同創(chuàng)新已成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿Γ鴮?duì)不同城市合作創(chuàng)新的衡量是個(gè)難點(diǎn)。我們根據(jù)各個(gè)城市的專利數(shù)據(jù)庫(kù)，使用城市間的合作專利數(shù)量表征城市的合作創(chuàng)新性產(chǎn)出。由于城市合作專利數(shù)量在單獨(dú)年份中有可能為0，為利于數(shù)據(jù)分析，城市間合作專利數(shù)量以2005年為界，文中2011年數(shù)據(jù)是指2006年至2011年城市間合作專利數(shù)總量。(3)“壞”產(chǎn)出之環(huán)境創(chuàng)新產(chǎn)出在已有相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，為了綜合考察工業(yè)生產(chǎn)所造成的“壞”產(chǎn)出，分別選取了具有代表性的固、液、氣三種形態(tài)的污染產(chǎn)出———工業(yè)粉塵、工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫排放量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用熵值法進(jìn)行加權(quán)求和得到環(huán)境排放強(qiáng)度指標(biāo)。此指標(biāo)為非期望產(chǎn)出，數(shù)值越小越符合環(huán)境友好型發(fā)展路徑。(4)創(chuàng)新投入對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生最直接影響的投入是R＆D投入，文章選取各市相應(yīng)年份的R＆D人員投入量及R＆D資金投入量為指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。

四、實(shí)證分析

具體分析時(shí)，以蘇南地區(qū)所覆蓋的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江五市為主要分析對(duì)象，輔以江蘇其他七個(gè)城市為參照(宿遷市2005年研發(fā)數(shù)據(jù)缺失，故將其排除)。運(yùn)用前文的評(píng)價(jià)模型，在自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新為目標(biāo)的條件下，構(gòu)建最佳實(shí)踐邊界，每個(gè)地市與最佳實(shí)踐邊界的比較得到其無(wú)效率值。同時(shí)，將綜合創(chuàng)新無(wú)效率分解為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入無(wú)效率、研發(fā)人員投入無(wú)效率、自主創(chuàng)新產(chǎn)出無(wú)效率、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出無(wú)效率、環(huán)境創(chuàng)新產(chǎn)出無(wú)效率，以尋求各個(gè)城市創(chuàng)新無(wú)效率的來(lái)源及主導(dǎo)因素。各個(gè)城市綜合創(chuàng)新效率及其分解后的來(lái)源列在表1。表1中數(shù)據(jù)是衡量每個(gè)城市的無(wú)效率水平，數(shù)值越大表明其綜合創(chuàng)新效率越低。數(shù)值為0時(shí)，表明該城市在最佳實(shí)踐界面上，不存在投入使用過(guò)多、自主創(chuàng)新不足、協(xié)同創(chuàng)新不夠、環(huán)境污染排放過(guò)度狀況。通過(guò)表1可以發(fā)現(xiàn)，2011年江蘇省綜合創(chuàng)新無(wú)效率的平均值為0．729。其中“好”產(chǎn)出(主要指自主創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出)的無(wú)效率是主要因素，其貢獻(xiàn)率達(dá)83．7%，顯示綜合創(chuàng)新效率低的原因關(guān)鍵在“好”產(chǎn)出不足。更進(jìn)一步的分析可以看出，“好”產(chǎn)出無(wú)效率主要由協(xié)同創(chuàng)新的無(wú)效率導(dǎo)致，這說(shuō)明即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、城市功能較為完善的蘇南地區(qū)，城市間的合作創(chuàng)新還存在很大的提升空間。此外，污染類的“壞”產(chǎn)出無(wú)效率也較明顯，遠(yuǎn)高于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入無(wú)效率。由此可見，目前提升綜合創(chuàng)新效率的主要任務(wù)應(yīng)是加強(qiáng)城市間的合作創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的綠色式傾向。

1．創(chuàng)新活動(dòng)最佳實(shí)踐單元的分析跨市域視角下的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合效率結(jié)果顯示，南京、連云港無(wú)效率水平最低(SBM效率數(shù)值越高表明創(chuàng)新效率越低)，為研究對(duì)象中綜合創(chuàng)新效率最高的兩個(gè)城市。作為省會(huì)城市的南京，集聚了眾多高水平的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)關(guān)以及大批高層次的優(yōu)秀人才，憑借此智力資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，南京在要素使用的多樣性和創(chuàng)新活動(dòng)的豐富性等方面都得以顯著提升。2011年南京自主專利產(chǎn)出就達(dá)3452件，超過(guò)第二位城市蘇州自主專利數(shù)約1000件，自主創(chuàng)新效率達(dá)到最優(yōu);在創(chuàng)新資源高度集聚的前提下，其他城市極易產(chǎn)生與南京進(jìn)行創(chuàng)新合作的需求，2011年南京市與其他城市合作專利數(shù)就達(dá)2875件，占全省所有城市互相合作總數(shù)的46%，奠定了其協(xié)同創(chuàng)新效率最優(yōu)的基礎(chǔ);同時(shí)，南京近年來(lái)實(shí)施的節(jié)能減排舉措效果顯著，“三高兩低”企業(yè)把關(guān)淘汰制度進(jìn)一步嚴(yán)厲，垃圾回收分類等環(huán)境工程更進(jìn)一步加強(qiáng)了城市的環(huán)保力度，對(duì)環(huán)境排放的要求也更為嚴(yán)格，故南京市環(huán)境創(chuàng)新效率也無(wú)懸念地達(dá)到了全省最優(yōu)。連云港綜合創(chuàng)新效率高，主要源于其相對(duì)較少的創(chuàng)新研發(fā)投入，卻產(chǎn)出了相對(duì)較高的創(chuàng)新產(chǎn)出;同時(shí)，作為蘇北地區(qū)城市，連云港工業(yè)總體水平相對(duì)較低，城市污染排放量在所有城市排序中處于中游，其環(huán)境創(chuàng)新效率也就相對(duì)較高。和南京相比，連云港創(chuàng)新專利產(chǎn)生量仍相對(duì)不足，且環(huán)境污染“壞”產(chǎn)出仍相對(duì)較高，因此連云港有必要通過(guò)減少研發(fā)投入，降低污染產(chǎn)出，增加創(chuàng)新發(fā)明專利數(shù)來(lái)進(jìn)一步提升其綜合創(chuàng)新效率。

2．創(chuàng)新效率低于平均水平的城市分析跨市域視角下的蘇南地區(qū)綜合效率結(jié)果顯示，2011年綜合創(chuàng)新效率低于全省平均水平的城市有無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、淮安、鹽城、泰州，我們重點(diǎn)關(guān)注蘇南五市中的無(wú)錫和蘇州。無(wú)錫、蘇州綜合創(chuàng)新無(wú)效率水平分別為0．809和0．96，無(wú)效率來(lái)源進(jìn)行分解后，其組成結(jié)構(gòu)較為一致:無(wú)錫“好”產(chǎn)出無(wú)效率值為0．7，貢獻(xiàn)達(dá)86．6%，蘇州“好”產(chǎn)出無(wú)效率值為0．863，貢獻(xiàn)達(dá)89．9%，均為兩市綜合創(chuàng)新無(wú)效率的主要來(lái)源。將“好”產(chǎn)出無(wú)效率進(jìn)一步分解，無(wú)錫“協(xié)同創(chuàng)新無(wú)效率”占“好”產(chǎn)出無(wú)效率值的91%，蘇州相應(yīng)占88%，兩市的無(wú)效率成因關(guān)鍵源于城市間創(chuàng)新合作的不足。可見在構(gòu)建跨區(qū)域性的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)過(guò)程中，城際間乃至重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)城市(無(wú)錫和蘇州)間創(chuàng)新合作力度依然低下。如何大力提升節(jié)點(diǎn)城市的協(xié)同創(chuàng)新效率，是蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)攻克的難題。無(wú)錫、蘇州的“壞”產(chǎn)出無(wú)效率數(shù)值較低，對(duì)綜合創(chuàng)新效率的貢獻(xiàn)度也較小，顯示這兩個(gè)城市在環(huán)境友好型道路上走在了江蘇的前列。綜合創(chuàng)新效率低于全省平均水平的其他五個(gè)城市是徐州、南通、淮安、鹽城、泰州。五市的無(wú)效率來(lái)源結(jié)構(gòu)也同樣以“好”產(chǎn)出無(wú)效率的貢獻(xiàn)值最大，且“好”產(chǎn)出的無(wú)效成因都主要源于協(xié)同創(chuàng)新的無(wú)效。

3．創(chuàng)新效率高于平均水平的城市分析最后關(guān)注創(chuàng)新效率高于全省平均水平的其余三個(gè)城市，常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江。跨市域視角下的綜合效率結(jié)果顯示，蘇南地區(qū)中的常州、鎮(zhèn)江兩市位于此水平，我們重點(diǎn)分析這兩座城市。常州、鎮(zhèn)江創(chuàng)新無(wú)效率水平分別為0．558，0．648，無(wú)效率的來(lái)源構(gòu)成同樣以“好”產(chǎn)出無(wú)效率的貢獻(xiàn)值最大為主要特征，貢獻(xiàn)率分別為80．4%、79．6%;經(jīng)過(guò)分解發(fā)現(xiàn)常州市和鎮(zhèn)江市“好”產(chǎn)出無(wú)效來(lái)源結(jié)構(gòu)相似，均以合作創(chuàng)新無(wú)效為主，其對(duì)“好”產(chǎn)出無(wú)效貢獻(xiàn)值分別達(dá)56%、79%。這說(shuō)明即使常州和鎮(zhèn)江的綜合創(chuàng)新效率較高，其在城市創(chuàng)新合作上依然顯得力度不足。在投入無(wú)效率方面，常州、鎮(zhèn)江兩市結(jié)構(gòu)也相仿，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上兩市效率均達(dá)到最優(yōu)，無(wú)效來(lái)源主要在于研發(fā)人員的投入無(wú)效。4．蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合創(chuàng)新效率跨市域差異的收斂性分析運(yùn)用SBM綜合創(chuàng)新無(wú)效率的計(jì)算方法，我們又測(cè)算了江蘇省地級(jí)市2005年的綜合創(chuàng)新效率，并對(duì)2005、2011年兩年的綜合創(chuàng)新效率結(jié)果進(jìn)行收斂性分析，以研究蘇南五市及江蘇整體跨市域背景下綜合創(chuàng)新效率的趨同或發(fā)散情況。(1)σ收斂分析σ收斂研究的是江蘇各市綜合創(chuàng)新效率的離差隨時(shí)間變化的趨勢(shì)。若離差逐步減小，則證明綜合效率的離散程度在逐步縮小，呈現(xiàn)σ收斂。江蘇十二個(gè)地級(jí)市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)五市綜合創(chuàng)新效率的σ收斂分析如表2所示。從表2看出，江蘇十二市及蘇南五市呈現(xiàn)綜合創(chuàng)新效率標(biāo)準(zhǔn)差下降現(xiàn)象，均表現(xiàn)出收斂特征。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘇南五市的收斂速度不僅明顯小于全省十二個(gè)地級(jí)市的收斂速度，且2005年的σ值上，蘇南五市也只達(dá)全省十二市的一半左右。可見較江蘇其他地區(qū)而言，縱向上，蘇南五市收斂趨勢(shì)平緩，跨市域創(chuàng)新效率差異已漸趨穩(wěn)定;橫向上，蘇南五市內(nèi)部效率差異較小，體現(xiàn)了一定的區(qū)域趨同性。(2)絕對(duì)β收斂分析β收斂一般包括絕對(duì)β收斂和條件β收斂。鑒于條件收斂的成立并不意味著真正的收斂。我們不再計(jì)算β條件收斂，而關(guān)注跨市域背景下的絕對(duì)β收斂，以探討低效率地區(qū)能否趕上高效率地區(qū)。根據(jù)多數(shù)文獻(xiàn)采用的方法［13－14］，運(yùn)用以下絕對(duì)β收斂回歸方程進(jìn)行估計(jì)。從表3看出，絕對(duì)β收斂性趨勢(shì)和σ收斂趨勢(shì)較為一致，江蘇十二市綜合創(chuàng)新效率的絕對(duì)β收斂性通過(guò)1%顯著性檢驗(yàn)，表明江蘇總體上低效率地區(qū)有追趕高效率地區(qū)的趨勢(shì)，創(chuàng)新水平總體呈前領(lǐng)后追的向好趨勢(shì)。而蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)雖呈現(xiàn)收斂性趨勢(shì)，但并不顯著。可見蘇南五市作為全省最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其內(nèi)部的創(chuàng)新效率呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的地區(qū)差異特征，結(jié)合前文的分析，我們認(rèn)為進(jìn)一步提升協(xié)同創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，將是促進(jìn)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合創(chuàng)新效率趨同的重要實(shí)現(xiàn)途徑。

五、研究結(jié)論及政策建議

蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的特殊性對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模式及目標(biāo)提出了新的要求，重新考量創(chuàng)新內(nèi)涵并對(duì)其效率進(jìn)行測(cè)評(píng)成為創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的基本前提。文章依據(jù)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)跨城市特性和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，對(duì)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新效率內(nèi)涵擴(kuò)展為“自主創(chuàng)新”“協(xié)同創(chuàng)新”“環(huán)境創(chuàng)新”三方面的綜合提升，以蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)所覆蓋的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江五市為主要分析對(duì)象，輔以其他七個(gè)城市為參照，運(yùn)用SBM方向性距離函數(shù)對(duì)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的綜合創(chuàng)新效率進(jìn)行了分析。在跨市域創(chuàng)新協(xié)作背景下，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn):蘇南五市中南京綜合創(chuàng)新效率水平最高，較為集聚的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、其他城市與其積極進(jìn)行的合作創(chuàng)新、對(duì)環(huán)境排污的嚴(yán)格要求都是南京綜合創(chuàng)新效率最優(yōu)的原因;蘇州、無(wú)錫兩市綜合創(chuàng)新效率水平較低，低于全省平均水平，導(dǎo)致兩市效率低下的主要原因是兩市協(xié)同創(chuàng)新效率較低，兩市之間及其與其他城市的創(chuàng)新合作力度相對(duì)不夠;常州、鎮(zhèn)江綜合創(chuàng)新效率較高，高于全省平均水平，常州、鎮(zhèn)江兩市投入效率較高，但常州、鎮(zhèn)江在城市協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新方面仍有很大進(jìn)步空間;江蘇十二市及蘇南五市綜合創(chuàng)新效率均表現(xiàn)出σ收斂，前者同時(shí)符合絕對(duì)β收斂，而后者不符，表明江蘇總體呈現(xiàn)低效率地區(qū)追趕高效率地區(qū)的趨勢(shì)。根據(jù)上述研究，我們提出以下政策建議:

1．合理利用資源，提升蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新投入效率無(wú)錫、蘇州應(yīng)繼續(xù)保持研發(fā)人員投入效率最優(yōu)的現(xiàn)狀，同時(shí)進(jìn)一步提升對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的使用效率，而無(wú)錫市在這方面的政策實(shí)施力度上，應(yīng)明顯大于蘇州市;相反，常州、鎮(zhèn)江則應(yīng)繼續(xù)保持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效率最優(yōu)的現(xiàn)狀，同時(shí)進(jìn)一步提升對(duì)人員投入的使用效率，而鎮(zhèn)江在這方面的政策實(shí)施力度上，應(yīng)明顯大于常州市。

2．加強(qiáng)城際互動(dòng)，提升蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新效率跨市域的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)目前面臨著協(xié)同創(chuàng)新效率低下的問(wèn)題。要進(jìn)一步打破創(chuàng)新資源管理的行政分割，在政策層面積極引導(dǎo)蘇南五節(jié)點(diǎn)城市的科技交流與創(chuàng)新協(xié)作，完善創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)新產(chǎn)出互利機(jī)制，構(gòu)建蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)跨區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系，加速提升蘇南五市的創(chuàng)新合力。

3．革新生產(chǎn)技術(shù)，加快蘇南自主示范區(qū)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用除南京外，其他四市尤其是常州和鎮(zhèn)江的環(huán)境無(wú)效值都拉低了綜合創(chuàng)新效率。需要依靠革新生產(chǎn)技術(shù)，加快對(duì)綠色生產(chǎn)工藝的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，改變創(chuàng)新路徑;制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)、自覺(jué)減少排污排廢，或由政府給予財(cái)政、生產(chǎn)補(bǔ)貼;加大環(huán)保宣傳力度，對(duì)綠色生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行免稅、表彰等獎(jiǎng)勵(lì)，在批準(zhǔn)新企業(yè)建立過(guò)程中，偏向于扶持相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)蘇南地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的綠色導(dǎo)向。

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作者：岳書敬 胡姚雨 鄒玉琳 單位：東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院