出租汽車運營管理論文范文
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（一）行業服務質量有待提高由于市場需求量大，出租汽車運力不足，一些出租汽車駕駛員在營運過程中選擇性出車，如在交通高峰時不愿在芝罘區運營、拒載短途乘客、不經乘客同意私自拼客，加劇了“打的難”和“拒載”現象，影響了行業形象。特別是在上下班高峰時段、路段等候出租汽車時間長達約30分鐘，遇到雨雪天氣，甚至基本無車可打。“打車難”成為市區群眾意見比較集中和社會輿論關注的熱點問題。
（二）非法營運查處難度大一是法律依據不足。自2008年大部制改革，國家將出租車行業管理職能劃歸交通運輸部以來，國家及交通運輸部、山東省均未有一部有關出租車管理的綜合性法規，導致在出租車管理方面包括打擊“黑出租”方面，缺少有效的法規支撐。二是執法人員數量太少。市運管處現有專職執法人員僅7人，無法對市區所有重點區域實行全方位、全覆蓋的定點布控。由于缺少合法的強制手段，2012年至今，執法人員先后60余人次在執法過程中受傷，20余臺次車輛被砸，造成的直接或間接經濟損失達20余萬元。三是執法協作合力不足。非法營運往往觸犯多項法律法規，涉及多個管理部門，單靠交通部門一己之力，難以有效打擊非法營運行為。
（三）運營權壟斷亟需打破出租汽車領域的配額制管理，形成了事實上的運營權壟斷，這種配額制的行政管理體制，導致了出租汽車行業畸形發展，問題積重難返。一方面，出租汽車數量長期不增加，形成并加劇了打車難，拒載、宰客現象時常發生，對出租汽車投訴居高不下；另一方面，出租汽車司機工作辛苦，危險多發，但掙的錢大部分交了“份子錢”。導致這一群體收入水平不高，權益缺乏保障，不滿情緒日益嚴重。政府部門——出租汽車公司（車主）——出租汽車司機三方構建的這種金字塔式的層級管理體制，雖然方便了政府部門的監管，但在目前市場需求旺盛而牌照數量又嚴格管制的情況下，出租汽車公司（車主）、駕駛員之間雙向選擇權產生了嚴重不對稱，無法形成充分、有效的市場競爭。
二、解決煙臺市出租汽車運營管理問題的建議
出租汽車是城市一道流動的風景線，直接影響到城市的形象；出租汽車作為城市交通的必要補充，直接影響到百姓的切身利益；出租汽車作為部分基層群眾謀生的手段，直接影響到社會的和諧穩定，政府應該有所作為。
（一）立足當前，著手治標，為從根本上解決出租車管理問題創造條件1.通過建立出租汽車運力投放與市區面積、人口變動聯動機制，完善運力投放制，科學調節出租汽車總量，使人均出租汽車保有量處于動態平衡狀態，保證市民出行方便、快捷。同時，建立運力投放與出租車服務質量直接掛鉤的考核評分機制，讓經營優良的出租汽車運營主體獲得更多擴大規模的機會。2.通過大力發展和優化城市公交優先戰略，科學引導市民出行需求，使公共交通成為市民出行優選，讓市民出行更安全、更便捷、更舒適，以緩解目前出租汽車運力嚴重不足導致的供給短缺問題。3.通過價格機制靈活調節市場供給和需求，切實增加出租汽車司機收入，提高出車積極性。從時間方面來看，為了彌補出租汽車因擁堵帶來的較高時間成本，可在交通高峰時段收取打車擁堵費；從空間維度看，可將城市劃分為擁堵區域和非擁堵區域，提高擁堵區域運行的出租汽車價格。4.通過落實工資集體協商制度，確保出租汽車司機的議價權利和談判權利，使“份子錢”保持在一個合理水平。5.通過充實交通部門執法隊伍，整合社會執法力量，建立各執法單位整體聯動協作機制，采取積極有效措施，嚴厲打擊并取締各種非法營運行為，以維護出租汽車行業的營運秩序，確保百姓出行安全。
（二）放眼長遠，著力治本，徹底解決出租車壟斷經營活力不足的問題大禹治水，疏是最好的辦法，堵是最低級的解決方式。降低份子錢、嚴厲打擊黑車等頭痛醫頭腳痛醫腳的被動應對辦法，雖然暫時有效但效用有限，而且有可能為更大的社會危機埋下伏筆。所以，從根本上解決問題比解決一時、一事的問題更重要。我國《行政許可法》明確規定，市場能夠自行調節的，不必設行政許可。出租汽車是最適合個體經營也是最容易市場調節的行業，市場完全能自行平衡供求關系，實現優勝劣汰。當出租汽車行業比較賺錢的時候，將會有更多的出租汽車想進來。而當進來的出租汽車越來越多時，導致的結果就是出租汽車行業越來越不賺錢了，此時，車主進入的意愿就會逐步降低，直至部分車主忍受不了過低的收入而逐步退出該領域。這樣，通過市場的自發調節作用，就會使出租汽車行業始終保持在一個供求相對平衡的狀態。因此，把出租汽車行業、數量配額全面還給市場，變配額制為注冊登記制，是出租汽車行業管理改革的關鍵。政府管理的重心，應從準入管控轉向運營管理，只要管理制度到位了，市民打車難問題、出租汽車非法營運問題、“份子錢”問題、專車服務問題等一系列矛盾都可迎刃而解。
出租汽車行業的矛盾是多年頑疾的爆發，同時也是行業改革和打破壟斷的契機。伴隨著交通部《全面深化交通運輸改革的意見》的出臺，在民意期待和各方高度關注下，與百姓出行息息相關的出租汽車行業市場化改革，不應再繼續拖延。
作者：黃立新單位：中共煙臺市委黨校