新形勢下道路運輸管理職能轉變問題探討范文

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摘要：隨著十八大以來全面深化改革的不斷實施，對道路運輸管理機構的職能轉變提出了重要的要求和挑戰，傳統的道路運輸管理職能已經越來越不適應行政改革和道路運輸行業發展的需求，必須要對新形勢下道路運輸管理職能進行轉變。然而新形勢下我國道路運輸管理職能轉變還存在諸多的問題，必須要對其進行深入有效的分析，并提出相應的對策建議，以全面轉變其管理職能，踐行全面改革和服務于道路運輸的需求。

關鍵詞：道路運輸；管理職能；職能轉變；對策建議

一、引言

隨著我國行政改革進程的不斷加快以及道路交通運輸行業的不斷發展，為道路運輸管理部門職權的轉變提供了新的思路。新形勢下，有效轉變道路運輸管理部門的職能不僅能夠有效促進各相關行業的發展，還有助于全面踐行我國行政體制的改革。當前我國道路運輸管理職能轉變還存在很多的問題，法律法規不健全、缺乏有效的市場準入機制、監督管理滯后以及信息化應用程度低等都在很大程度限制了新形勢下我國道路運輸管理職能的順利轉變。因此，必須要從新形勢下我國深化改革的方向出發，充分結合政府及市場兩方面的因素，實施轉變道路運輸管理職能的策略，充分發揮道路交通運輸業在經濟社會各方面發展中的重要作用。

二、新形勢下道路運輸管理職能轉變存在的主要問題

1.法律法規還不健全，政府干預力度較大。當前，在我國道路運輸管理過程中，相關法律法規還不健全，在十八大以后，隨著我國全面深化改革進程的不斷加快，各項法律法規政策還處于完善階段，原有的法律法規政策難以全面服務于新形勢下道路運輸管理業發展的需求，其職能轉變的過程中沒有相關法律法規的引導和規范，因此缺乏必要的緊迫性和有效性。同時，在道路運輸管理過程中，政府的行政干預力度較大，一方獨大使得我國道路運輸管理完全成為行政事業單位的職權，其對我國各行業發展造成了較大的阻礙作用，使得道路運輸業難以全面服務于經濟社會的發展，因此期職能轉變顯得十分迫切。

2.缺乏市場準入機制，市場環境亟待優化。縱觀發達國家的道路運輸管理，其市場機制較為健全，形成了完善的市場環境，使得道路運輸業能夠充分服務于經濟社會的發展。而我國目前在道路運輸管理方面行政力量過大，而缺乏有效的市場準入機制，企業很難參與到道路運輸管理中，且要支付較大的成本，整個市場處于政府部門的壟斷狀態，這與我國市場經濟體制改革和行政機制改革明顯相對立。有效的市場環境是提升道路運輸管理效率的必要前提條件，對我國整個道路運輸行業的發展具有十分重要的支撐作用。當前我國道路運輸管理還沒有形成良性的市場環境，使得道路運輸管理職能轉變顯得任重道遠。

3.監督管理相對滯后，貫徹執行沒有保障。在我國全面深化改革的過程中，強調監督管理的重要性，并將其視為促進全面深化改革的重要保障。在新形勢下我國道路運輸管理職能轉變的過程中還缺乏必要的監督管理機制，很多地區道路運輸管理在職能轉變的過程中還存在嚴重的怠慢，其積極性和主動性不高，進而難以取得預期的效果。我國道路運輸管理職能轉變提出的時間較長，其改革的難度較大，職能轉變的效果并不明顯。這在很大程度上主要是因為缺乏必要的監督，導致其貫徹執行沒有保障。行政部門的監督缺乏力度，而社會大眾缺乏必要的監督渠道，因此導致道路運輸管理職能轉變的過程中難以突破體制機制的瓶頸，整體的轉變速度和效果有待強化。

4.信息化應用程度低，技術支撐有待強化。隨著大數據和“互聯網+”戰略的不斷實施，其對我國經濟社會各行業乃至政府部門的行政改革都產生了十分重要的影響，通過借助信息化技術能夠為政府職能轉變提供有效的支撐。新形勢下我國道路運輸管理職能轉變過程中對信息化的應用程度較低，因此缺乏必要的技術職稱，其職能轉變還停留在傳統層面，難以從根本上實現職能轉變。主要是因為道路運輸管理部門對信息化應用的基本理念和技能掌握不足，在實際管理過程中難以進行有效的大數據及信息化應用，缺乏先進的職能轉變意識，使得整個過程中沒有現代化信息技術的支撐，其轉變的力度和效力相對較小。

三、新形勢下道路運輸管理職能轉變的對策建議

1.完善相關的法律法規政策。新形勢下，如何全面提升道路運輸管理職能轉變的效率成為影響政府行政改革的重要因素。完善相關的法律法規政策可以有效促進其職能的轉變。一方面，要在現有的基礎上，根據我國全面深化改革和道路運輸業發展的趨勢，制定和實施針對性的法律法規政策，對轉變道路運輸管理職能的具體方法和內容進行規定，并對其進行有效的檢查，使其能夠順應全面深化改革的趨勢，盡快實現職能的轉變。另一方面，要充分學習和借鑒發達國家道路運輸管理職能的相關法規，根據我國的現狀對其進行改進，以法律法規的形式對道路運輸管理職能轉變進行引導，使其逐漸步入科學的職能轉變軌道。

2.引入合理的市場準入機制。市場經濟在道路運輸管理行業的發展應該起到決定性的作用，引入合理的市場準入機制是轉變道路運輸管理職能的必要措施。一方面，要鼓勵和引導企業參與到道路運輸管理中，發揮企業的主體作用，使其不斷運用現代企業管理方法對道路運輸行業進行有效的管理，并制定合理的競爭機制，保證道路運輸行業的良性競爭，使其全面服務于經濟社會的發展。另一方面，政府放權于市場，以市場經濟改革為導向轉變道路運輸管理職能，通過服務型政府建設的理念實施相應的改革，將道路運輸管理的行政職能進行弱化，創新管理模式和思路，不斷提升管理的效率，為全面實現市場化改革奠定堅實的基礎。

3.強化相關的監督管理保障。在道路運輸管理職能轉變的過程中必須要全面強化相關的監督管理保障，政府部門要以身作則，充分發揮行政監督管理的效力，對違反相關規定的地區給予嚴格的懲罰，促使其積極轉變道路運輸管理職能，實現陽光化運作。另外，要充分發揮企業和社會大眾對道路運輸管理職能轉變的監督力度，完善相應的監督管理渠道，通過全民參與的方式為道路運輸管理職能轉變提供動力，使其以市場化改革和行政機制改革為方向不斷實現新的職能轉變，為服務于各行業的發展提供有效的保障。

4.大力實施信息化技術支撐。隨著現代信息科技的不斷發展，強化信息化技術的支撐是當前我國道路運輸管理職能轉變的重要渠道，在這一過程中要充分應用大數據的相關成果，對職能轉變的思路、方法、內容、步驟等進行有效的分析，制定出詳細的職能轉變程序。大數據等信息技術為支撐是新時期我國道路運輸管理實現職能轉變的必要保障，既能夠提升職能轉變的效率與效力，還能夠充分順應我國各方面發展的需求，對促進我國全面深化改革具有十分重要的引導作用。

四、結語

隨著經濟社會的不斷發展，各方面對道路運輸業發展的需求不斷提升，服務型政府職能轉變成為我國十八大以來政府工作的重點。從目前的情況來看，全面轉變新形勢下我國道路運輸管理職能顯得十分必要，但是其目前在職能轉變過程中還存在諸多的問題。因此，可以從完善相關法律法規政策、引入合理的市場準入機制、強化相關的監督管理保障、大力實施信息化技術支撐等方面有步驟有計劃的實現新形勢下道路運輸管理職能的轉變，使其充分滿足全面深化改革和道路運輸行業等諸多層面發展的需求。

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作者：趙亮 單位：新疆交通職業技術學院