城際鐵路運(yùn)輸管理論文范文

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1.固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1固定資產(chǎn)核算不完整城際鐵路通過初步驗(yàn)收后，由于各種原因，線路正式開通運(yùn)營后一直未能辦理竣工財務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門沒有及時完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財務(wù)部門按照規(guī)定要對已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗(yàn)收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場情況不熟悉，對固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對資產(chǎn)臺賬的管理，由于對固定資產(chǎn)沒有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無法建立卡片，只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺賬，實(shí)際沒有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，對整個委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營情況的掌控帶來很大不便。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對固定資產(chǎn)的購建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規(guī)定，對雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國鐵和國鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國鐵和國鐵控股企業(yè)的所屬站段對受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺的產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的意識，忽視或者放松對受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系，對受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵和約束措施，樹立和調(diào)動站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。

1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無法實(shí)時掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺賬，從不同角度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺賬與受托單位固定資產(chǎn)臺賬沒有經(jīng)過相互核對，不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時通知財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會計核算，容易出現(xiàn)不及時、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營資產(chǎn)的同時，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運(yùn)營資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動設(shè)備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒有落實(shí)，委托單位無法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無法了解應(yīng)報廢、已閑置的資產(chǎn)，對受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來極大風(fēng)險。

2.固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計核算

2.1.1及時辦理竣工財務(wù)決算。辦理竣工財務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財務(wù)決算的編制工作。財務(wù)部門根據(jù)竣工決算對已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對，確保賬卡物相符。

2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財務(wù)會計管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺賬，及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提和會計變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計查詢功能，提高財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的核算管理效率。

2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎罰制度，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度；在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評價，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

2.3.1對固定資產(chǎn)購建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對購建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來源和用途，對項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對受托單位的建設(shè)管理過程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評估工作。

2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺賬，動態(tài)反映固定資產(chǎn)購建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對。新建、改建、擴(kuò)建和購置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報廢申請單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

2.3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期清查管理。為保證受托管理的固定資產(chǎn)安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，明確受托固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，年度內(nèi)定期或不定期組織對受托固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)可以結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定進(jìn)行，移動使用的受托固定資產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)檢查，確保可移動的固定資產(chǎn)設(shè)備不被挪用至其他線路。固定資產(chǎn)清查小組由委托單位與受托單位的財務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門以及受托單位的固定資產(chǎn)保管、使用部門組成。各個部門在資產(chǎn)清查過程中將各自的賬、卡與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告表”，清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或者閑置的，各個部門應(yīng)及時查明原因，提出處理意見，按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。

作者：尚晨單位：廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司