節約利用土地對土地資源管理的影響范文

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摘要：

土地是人們賴以生存的重要資源，是我國社會經濟發展的基礎保障。近年來，人們對土地資源不斷的開發利用，土地資源越來越少，已經呈現出稀缺的狀態，不利于我國的長遠發展。土地資源是不可再生資源，所以要加強土地管理工作，踐行社會主義科學價值觀，加大對土地的節約利用，合理規劃，減少浪費，從而促進經濟建設的可持續性發展。本文在節約利用土地方面進行了分析，對于加強土地管理工作的順利進行具有重要的意義。

關鍵詞：

節約利用；土地管理；對策

土地資源是我國實現經濟發展的重要基礎，然而，近些年來土地資源出現供需矛盾的現象。在對土地資源進行開發利用的過程中，一方面出現土地閑置，另一方面存在對土地毫無節制的開發利用，從而導致土地資源的不合理利用和過度浪費，不利于可持續性發展。所以應該轉變對土地資源的管理方式，加大對土地資源的節約利用，優化土地資源配置，合理劃分土地結構，有效緩解土地資源的供需矛盾，從而促進土地市場的健康有序發展。

一、提高土地資源集約化利用水平的對策措施

（一）加大對閑置低效利用土地的清理力度

土地閑置是土地資源浪費中比較常見的現象，所以要進一步加強對閑置土地的清理力度，提高土地資源的利用效率，實現節約利用的目的。對閑置未用以及低效利用的土地加大排查的力度，然后建立詳細的檔案記錄，根據國家的相關規定對其進行開發利用，發揮最大的經濟價值。對于閑置時間超過兩年的土地，要按照相關規定對其無償收回，對于閑置一年以上未滿兩年的土地，可以實行等價置換或者改變用途等方式，提高利用效率。

（二）實行優先使用儲備土地戰略

在經濟建設的過程中，由于各種原因會造成建設用地擱淺的現象，導致土地資源的浪費，由此影響到城市規劃以及土地利用的規劃。為了提高土地利用效率，可以對儲備土地實行優先使用的戰略，提高土地的供地率。此外，在對土地利用項目進行審批規劃的過程中，要加大審查的力度，對于可行性不高的項目，切記盲目通過。對于因為投資不到位而造成土地閑置的現象，一定要加大處罰的力度，并且沒收土地的使用權，減少閑置土地。

（三）加大閑置土地挖潛力度

隨著城市化進程的加快，大量的農村人口涌入城市，不僅對城市用地造成壓力，同時在農村也出現了大量閑置的土地，在這種情況下，應該合理規劃土地資源，加快城鎮一體化建設的步伐。將農村人口數量較少的村莊進行合并，建立農村住宅集聚區對于企業、鄉鎮以及學校等閑置的舊址，應該重新進行開墾利用，盤活土地利用價值。為了緩解城市用地壓力，應該加快舊城改造進度，推進城中村建設步伐，由此不僅挖掘了農村閑置土地的利用效率，同時又有效的緩解了城市用地緊張的局面。

（四）加強土地審批力度

為了最大程度的減少土地資源的浪費，一定要加大對土地資源開發利用的管理，對于新申報的土地建設項目，一定要進行嚴格的審批。新建項目要符合國家對土地開發的規定，在生態環保以及投入產出方面要符合國家政策標準，對于拆遷安置和農民小區等急需項目可以優先供地。對于新申報的項目，一定要對其進行全過程的跟蹤管理，從項目的落戶到竣工驗收都要進行嚴格的審核監督，確保新建設的項目將現有的閑置土地充分的消化，對于不符合土地利用規定的項目堅決不予供地。

（五）完善并嚴格執行土地使用制度

制定完善的土地使用制度，加大政府對土地市場的監管和調控，確保經濟效益和社會效益的雙重實現。在土地使用方式上應該引入市場機制，實現節約經營，改變以往的利用方式，實行以需求決定供給的方式，避免出現工業用地的無序擴張，造成土地資源的浪費，從而提高土地資源的利用效率，規范土地市場的經營秩序。

（六）整合用地，挖掘潛力

集中開發研究、中試、推廣、生產區域，整合現有土地。制定科學合理的產業政策，調整優化產業結構。選擇最有利的產業發展集群模式，降低生產成本，實現低投入、高產出。挖掘現有存量建設用地潛力，提高土地利用率。借鑒國內其他園區的經驗，引進區片容積率控制的概念，即對開發區確定一個合理的容積率，一部分企業用地可超過區片容積率，另一部分企業用地可根據實際需要小于區片容積率，只要整個區片實際建筑容積率不超過規劃容積率即可，這樣可滿足不同用地者的需求，促使土地集約利用。

（七）多維發展，拓展空間

在土地資源越來越稀缺的形勢下，應該拓寬對土地資源的利用維度，不僅在空間上進行合理的規劃，同時在用途上發揮更加廣泛的思路。在建筑開發過程中，著眼于立體開發模式，可以將平時平面布置的廠房車間等集中在一棟建筑中，從而形成工業綜合體，高新區基本上是科技含量高、附加值高的工業企業，適宜于布置立體化標準工廠。另一方面，向地下空間拓展，認真借鑒世界各國開發利用城市地下空間的成功經驗。

（八）確定合理的土地利用規模

嚴格控制城鎮的土地利用規模，準確定位城鎮的發展方向。根據產業優勢、特點諸要素，制定科學的人口發展政策，確定城鎮準確的發展定位。綜合考慮產業發展所需的用地、人口聚集所需的用地、城鎮公用基礎設施所需的建設用地，從而確定合理的城鎮的土地利用規模。對項目用地進行科學規劃，切實控制建設項目的用地數量。在對建設項目的用地進行規劃過程中，不僅應該考慮建設項目的實際需要，還應該注重節約土地資源。

結語

在我國倡導低碳環保，節約能源的政策號召下，一定要加大對土地資源的開發利用管理，減少閑置土地的面積，加大對儲備用地的優化調整。在土地資源開發利用的過程中，一定要秉承集約化的原則，合理規劃土地用途，優化土地資源配置，科學劃分土地結構。對于現有的閑置土地一定要加大挖掘的力度，提高開發利用的效率。在城市用地方面，根據城市發展現狀合理規劃。提高土地資源開發效率，實現節約利用的目的，為促進土地資源的可持續性發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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[2]李彥芳，張曉霞.建立耕地保護利益引導機制必要性的探討[J].當代經濟管理，2010（05）

作者：于雷 單位：賓縣國土資源局