“放權(quán)讓利”的企業(yè)制度探討范文
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（一）“放權(quán)讓利”的優(yōu)點(diǎn)分析
1、促進(jìn)了企業(yè)融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針由國(guó)家計(jì)劃決定，實(shí)質(zhì)上是政治的附屬物，企業(yè)員工也相當(dāng)于行政人員或政府雇員，不具備現(xiàn)代企業(yè)的特征。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，原有的企業(yè)體制已經(jīng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革勢(shì)在必行。2、提高了企業(yè)的靈活性和決策的實(shí)時(shí)性?！胺艡?quán)”增加了企業(yè)決策的靈活性，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)依靠國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而政府部門(mén)往往不如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解該企業(yè)的市場(chǎng)需求，所作出的決定也多是為了配合行政需要而非提升企業(yè)的市場(chǎng)地位。給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定的權(quán)利，就能夠使他們按照市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)方陣適時(shí)調(diào)整，從而避免了決策上的滯后，提高了靈活性。3、提高了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，使企業(yè)更具活力?！白尷钡母母锸蛊髽I(yè)利潤(rùn)全部歸國(guó)有的政策轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與國(guó)家共同享有剩余利潤(rùn)。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)由于利潤(rùn)收歸國(guó)有，企業(yè)只需要按計(jì)劃完成生產(chǎn)任務(wù)，超額完成的利潤(rùn)所得不能留歸企業(yè)。
（二）存在的問(wèn)題1、國(guó)家產(chǎn)權(quán)和內(nèi)部控制的矛盾導(dǎo)致政策不能完全到位。“放權(quán)讓利”雖然對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和利潤(rùn)分配做了調(diào)整，但由于沒(méi)有改變國(guó)家的業(yè)主地位，就不能改變國(guó)家對(duì)企業(yè)完全控制的地位。2、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的混亂。國(guó)家作為企業(yè)的所有者，實(shí)質(zhì)上與經(jīng)營(yíng)者共同分割企業(yè)的控制權(quán)，在對(duì)企業(yè)利潤(rùn)留存和支配問(wèn)題上也往往出現(xiàn)分歧。公司經(jīng)營(yíng)要求實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化，而市場(chǎng)發(fā)展的需要往往與政府當(dāng)下需求相違背，這就造成了企業(yè)決策的困難。
二、我國(guó)目前企業(yè)改革的優(yōu)點(diǎn)及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)目前企業(yè)改革的優(yōu)點(diǎn)分析1、企業(yè)的股份制改革擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)。設(shè)股份制改革包括建立國(guó)家獨(dú)資、國(guó)家控股和股價(jià)參股的企業(yè)形式，進(jìn)行股份制改革打破了國(guó)家對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制狀態(tài)，增加了企業(yè)的自主權(quán)，有利于企業(yè)根據(jù)自身狀況進(jìn)行決策。2、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使企業(yè)決策更加科學(xué)民主。傳統(tǒng)企業(yè)制度下，國(guó)家既是企業(yè)的所有者，又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，而現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系由股東的入股規(guī)模決定，這就使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以股東意見(jiàn)為主導(dǎo)，使企業(yè)決策更加民主，從而調(diào)動(dòng)了積極性。3、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度既促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展又有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)擁有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益并且有權(quán)利分配稅后利潤(rùn)，這就對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成激勵(lì)。國(guó)家對(duì)企業(yè)的約束減小，使國(guó)有企業(yè)更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的配置作用促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。
（二）目前企業(yè)改革存在的問(wèn)題1、企業(yè)很難成為具有獨(dú)立地位的法人，從而限制了進(jìn)一步發(fā)展。政府一般在國(guó)有企業(yè)中占控股地位，因此在一些重大事項(xiàng)的決定方面國(guó)有企業(yè)仍不具有決策權(quán)，國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)化程度還有待進(jìn)一步提高。2、所有者與經(jīng)營(yíng)者制衡的特點(diǎn)不強(qiáng)。所有和控制相分離是現(xiàn)代企業(yè)的特征。國(guó)有控股公司的經(jīng)營(yíng)者一般是國(guó)有股東雇傭的經(jīng)理人，所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上擁有國(guó)有性質(zhì)，而他們同時(shí)又掌握了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，于是就擁有了所有和經(jīng)營(yíng)的雙重身份，不能發(fā)揮所有者和經(jīng)營(yíng)者互相監(jiān)督的作用。3、政企不分，軟預(yù)算約束的特點(diǎn)突出。我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)的行政色彩較強(qiáng)，很多決策還是以政策的驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)結(jié)果上也往往受國(guó)家政策影響。因此，國(guó)有企業(yè)較少面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)效率也不能因?yàn)橛行Ъ?lì)而提高，同時(shí)對(duì)國(guó)家政策的過(guò)度依賴是使政府軟約束的特點(diǎn)突出，不能使國(guó)有企業(yè)完善獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地位。4、國(guó)有企業(yè)的力量過(guò)強(qiáng)，實(shí)際上產(chǎn)生壟斷，阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，比如鐵路運(yùn)輸部門(mén)，由于沒(méi)有其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，票價(jià)高昂并且服務(wù)態(tài)度差，消費(fèi)者怨言多又無(wú)可奈何。因此，國(guó)有企業(yè)的力量過(guò)強(qiáng)，不利于市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。
三、發(fā)展建議
1、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，正確對(duì)待約束和管制。產(chǎn)權(quán)改革是國(guó)有企業(yè)改革的核心，政府往往對(duì)國(guó)有企業(yè)形成控股，以所有者身份直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加劇了政企不分；現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，如果企業(yè)自主權(quán)過(guò)大，所有者訴求往往不能被體現(xiàn)。所以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，給予企業(yè)更大的自主權(quán)，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)企業(yè)行為形成約束，應(yīng)該是企業(yè)改革的第一要義。
2、完善企業(yè)董事會(huì)制度。由于董事會(huì)中常有一些專業(yè)人才，就可以通過(guò)對(duì)公司決策進(jìn)行干預(yù)保證公司政策更加科學(xué)。因此，完善董事會(huì)制度，使其代表股東的作用更明顯，同時(shí)利用獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行監(jiān)督干預(yù)，都有利于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。
3、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，利用競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在一些關(guān)鍵部門(mén)，國(guó)有企業(yè)往往形成壟斷，從而阻礙了競(jìng)爭(zhēng)，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，進(jìn)一步放寬非國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，同時(shí)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)，有利于市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮和國(guó)計(jì)民生的改善。
4、建立多種激勵(lì)體制，增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)的經(jīng)理人是推動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)不僅應(yīng)該建立獎(jiǎng)金等福利性的傳統(tǒng)激勵(lì)制度，還應(yīng)該符合現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)。
作者：柳品亦 單位：南開(kāi)大學(xué)