電網(wǎng)行業(yè)會(huì)計(jì)核算及稅務(wù)處置范文

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近幾年,國(guó)家為了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,激勵(lì)自主創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)中國(guó)的企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,于2005年擬定并頒布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)),《規(guī)劃綱要》從技術(shù)投入、稅收激勵(lì)、金融支持等方面出臺(tái)了若干配套政策,為了切實(shí)保障各項(xiàng)配套政策的順利實(shí)施,推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)頒布了各項(xiàng)相關(guān)政策,如2006年《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕88號(hào))、2007年《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》(財(cái)企〔2007〕194號(hào))、2008年《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)),從會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)處理方面給出了明確的實(shí)施意見,但是,非高新技術(shù)企業(yè)如何恰當(dāng)把握和運(yùn)用好科技創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性,在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中較難以把握,特別是身為國(guó)有大中型企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè),既是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),又是技術(shù)密集型企業(yè),規(guī)范研究開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,恰當(dāng)核算,用足用好優(yōu)惠政策,是一個(gè)較為全面系統(tǒng)的工程,實(shí)施難度大,筆者將就此問題提出如下思路。

1電網(wǎng)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常需要運(yùn)用新產(chǎn)品、新技術(shù)保證電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行,比如電網(wǎng)線路的遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、智能化無(wú)人值守變電站建設(shè)、特高壓輸電等等高新技術(shù)的研發(fā),這些研發(fā)項(xiàng)目與日常生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān),基于該特點(diǎn),內(nèi)蒙電網(wǎng)對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目一直采取集中統(tǒng)一的預(yù)算資金管理模式,采取“自上而下”→“自下而上”→“自上而下”的方式確定包括研究開發(fā)項(xiàng)目在內(nèi)的年度各項(xiàng)預(yù)算,具體流程見圖1。研究開發(fā)項(xiàng)目作為集團(tuán)公司整體預(yù)算的組成部分,由總部負(fù)責(zé)生產(chǎn)科技工作的歸口管理部門提出預(yù)算草案,稱為“科技開發(fā)費(fèi)”(簡(jiǎn)稱“科技費(fèi)”),提交財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)上年度預(yù)算及其執(zhí)行情況進(jìn)行分析,并考慮當(dāng)年國(guó)資委預(yù)算目標(biāo)的增減情況,將集團(tuán)公司全年各項(xiàng)成本預(yù)算項(xiàng)目一并提交公司預(yù)算委員會(huì),經(jīng)預(yù)算委員會(huì)通過(guò)后下達(dá)。電網(wǎng)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與新技術(shù)研發(fā)緊密相關(guān),科研在日常生產(chǎn)過(guò)程中完成,每個(gè)科技項(xiàng)目不再另行配備專門的團(tuán)隊(duì)或人員,科研項(xiàng)目與日常生產(chǎn)無(wú)法完全割裂,因此內(nèi)蒙電網(wǎng)公司要求“科技費(fèi)”主要核算研發(fā)項(xiàng)目軟件的維護(hù)、外聘專家勞務(wù)費(fèi)以及30萬(wàn)元以下科研類固定資產(chǎn)的折舊等支出,與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用性質(zhì)支出要求在相應(yīng)的成本費(fèi)用項(xiàng)下列支,不得在“科技費(fèi)”中核算。這與當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào))第九條的規(guī)定相符合,即“企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行核算,準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用支出,對(duì)劃分不清的,不得實(shí)行加計(jì)扣除”,也符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕88號(hào))第三條的規(guī)定:“企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備,單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的,可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用,在企業(yè)所得稅稅前扣除,其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理,不再提取折舊”。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異進(jìn)步的影響,以及當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新要求的不斷加大,電網(wǎng)企業(yè)越來(lái)越需要加大科研項(xiàng)目投入,由于電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)特殊性,從前的管理與核算已不能適應(yīng)日新月異的生產(chǎn)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要。因此,有必要對(duì)國(guó)家有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目支出核算的原有規(guī)定及現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行比較,以尋求提升研究開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的最佳方式,最大限度地用足用好稅收優(yōu)惠政策。

2技術(shù)開發(fā)費(fèi)與研究開發(fā)費(fèi)的比較2008年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施前,慣于將企業(yè)開展的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等各種研發(fā)活動(dòng)稱為技術(shù)開發(fā),技術(shù)開發(fā)費(fèi)的核算前提既包括為企業(yè)自身技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的研發(fā)支出,也包括為提高生產(chǎn)安全或生產(chǎn)效率而進(jìn)行的研發(fā)支出,其研發(fā)的目的不僅僅是為了取得無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2006年頒布的財(cái)稅〔2006〕88號(hào)中也是延用“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”的提法,但新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”的提法難尋其蹤,而是在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》中出現(xiàn)了“內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用”,其意義限定為企業(yè)自行進(jìn)行的研究開發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的支出,區(qū)分為研究階段支出與開發(fā)階段支出,其核算前提是為獲得無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的相關(guān)支出。由于原一貫使用的“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”與新準(zhǔn)則中的“研發(fā)支出”和核算前提和目的不同,且因?yàn)樾聹?zhǔn)則所要求確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的條件較為困難,導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以對(duì)企業(yè)為提高安全生產(chǎn)或生產(chǎn)效率正常進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行判斷后作出正確的會(huì)計(jì)處理,也難以正確作出納稅基數(shù)的判斷。基于上述原因,財(cái)政部在2007年頒布《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》(財(cái)企〔2007〕194號(hào))第一條中,對(duì)“研究開發(fā)費(fèi)”和“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”首次給出了明確的說(shuō)明,明確指出原“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”即為企業(yè)研發(fā)費(fèi)用,是指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括:①研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。②企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。③用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用。④用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。⑤用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi),設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi),樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等。⑥研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、費(fèi)等費(fèi)用。⑦通過(guò)外包、合作研發(fā)等方式,委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用。⑧與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用,包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。

3兼顧成本效益原則,正確核算研究開發(fā)項(xiàng)目支出,確保足額享受稅收優(yōu)惠政策財(cái)政部對(duì)研究開發(fā)費(fèi)開支范圍的上述規(guī)定與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開支范圍存在交叉混合情況,如消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用;在職研發(fā)人員的工資及社會(huì)保險(xiǎn)等人工費(fèi)用;用于研發(fā)活動(dòng)等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用;用于研發(fā)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用;與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。如果是大型研發(fā)項(xiàng)目,需設(shè)置專門團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行,比較容易確認(rèn)其開支范圍,但是對(duì)于生產(chǎn)密集型企業(yè),研發(fā)項(xiàng)目多且單個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用較小的情況下,無(wú)法針對(duì)某項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或人員,因此也就無(wú)法將企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的上述支出與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出完全分開,而《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào))第九條規(guī)定“企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分開進(jìn)行核算,準(zhǔn)確、合理的計(jì)算各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用支出,對(duì)劃分不清的,不得實(shí)行加計(jì)扣除”。為了享受該稅收優(yōu)惠,企業(yè)可能需要花費(fèi)較大的成本獲得符合扣除的要求,導(dǎo)致成本效益不配比,得不償失。新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中要求:企業(yè)自行進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目區(qū)分為研究階段和開發(fā)階段兩個(gè)部分核算,其中,研究階段的支出,應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益;開發(fā)階段的支出,在滿足一定條件下,可以確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn),即內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用可以進(jìn)行資本化處理。這兩個(gè)階段的區(qū)分條件和表述都比較抽象,加上研究與開發(fā)活動(dòng)本身就互相滲透,且專業(yè)性強(qiáng),加大了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的難度,怎樣準(zhǔn)確判斷和區(qū)分研究與開發(fā)階段的支出費(fèi)用,進(jìn)而進(jìn)行正確的賬務(wù)處理,對(duì)企業(yè)當(dāng)期的利潤(rùn)水平和納稅水平都有較大的影響。因此,企業(yè)針對(duì)研究開發(fā)費(fèi)的核算不僅僅是設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬簿如此簡(jiǎn)單,如果沒有一套針對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程管理的完整流程,以及規(guī)范研發(fā)行為的內(nèi)部控制制度,將難以實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)項(xiàng)目的正確歸類核算,更難以享受到《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例對(duì)企業(yè)“開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除,其中未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷”的稅收優(yōu)惠政策,達(dá)不到促進(jìn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的最終目標(biāo)。

4規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)及流程的全過(guò)程管控,是獲得稅收優(yōu)惠政策的前提財(cái)企〔2007〕194號(hào)文件第二條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位,設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用”。明確指出研究開發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定,但是筆者認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)在該文件第一條規(guī)定的八項(xiàng)內(nèi)容的范圍內(nèi),依照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第10號(hào)——研究與開發(fā)》的要求制定,同時(shí),為了切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定研發(fā)計(jì)劃,強(qiáng)化研發(fā)全過(guò)程管理,規(guī)范研發(fā)行為,由負(fù)責(zé)研究開發(fā)立項(xiàng)的管理部門著重按照國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)第三條中關(guān)于能夠享受稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行梳理——“本辦法所稱研究開發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動(dòng)。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務(wù)),是指企業(yè)通過(guò)研究開發(fā)活動(dòng)在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務(wù))方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的成果,對(duì)本地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動(dòng)作用,不包括企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí)或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)(如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等)。”重點(diǎn)從以下4方面做出安排:①企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟芯宽?xiàng)目,提出研究項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),開展可行性研究,編制可行性研究報(bào)告,組織獨(dú)立于申請(qǐng)及立項(xiàng)審批之外的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估論證,出具評(píng)估意見后,報(bào)經(jīng)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議決策。②企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究過(guò)程的管理,合理配備專業(yè)人員,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,確保研究過(guò)程高效、可控。③企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查研究項(xiàng)目進(jìn)展情況,評(píng)估各階段研究成果,確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成。④企業(yè)應(yīng)建立并完善研究成果驗(yàn)收制度,組織專業(yè)人員對(duì)研究成果進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)審和驗(yàn)收,最好取得政府科技部門出具的鑒定意見書,避免企業(yè)研發(fā)活動(dòng)失敗時(shí)不能享受加計(jì)扣除的優(yōu)惠。以避免財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致入賬的“研發(fā)費(fèi)用”難以享受稅收優(yōu)惠政策所帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

5完善電網(wǎng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的預(yù)算管理,加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算,防范財(cái)務(wù)與稅收風(fēng)險(xiǎn)電網(wǎng)企業(yè)需要盡快改變對(duì)研發(fā)費(fèi)用資金切塊管理的現(xiàn)狀,應(yīng)提前謀劃,根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合市場(chǎng)開拓和技術(shù)進(jìn)步要求,科學(xué)制定研發(fā)計(jì)劃,明確研發(fā)項(xiàng)目管理流程,按照重要程度或項(xiàng)目概算金額確定需要上報(bào)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議予以決策的項(xiàng)目,其余項(xiàng)目按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行審批,計(jì)劃下達(dá)前應(yīng)由財(cái)務(wù)部門會(huì)簽,對(duì)資本性項(xiàng)目或費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行歸類,以便二級(jí)單位操作。在實(shí)際操作過(guò)程中如遇計(jì)劃安排與支出不符的情況,應(yīng)及時(shí)做出反饋,年底予以調(diào)整計(jì)劃,避免出現(xiàn)二級(jí)單位為了用足研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃而人為進(jìn)行的項(xiàng)目拆分,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn),進(jìn)而影響企業(yè)固定資產(chǎn)管理的整體性和有效性,加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文規(guī)定:“對(duì)于集團(tuán)公司集中開發(fā)的研發(fā)項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi),應(yīng)當(dāng)依照權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用支出和收益分享一致的原則,按照合理的分?jǐn)偡椒ㄔ谑芤婕瘓F(tuán)成員公司間進(jìn)行分?jǐn)?并需提供相關(guān)協(xié)議或合同以及研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書、研發(fā)費(fèi)用預(yù)算表、決算表和決算分?jǐn)偙怼！睂?duì)此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)集中專業(yè)人員組成專業(yè)項(xiàng)目組,專門針對(duì)不同的研發(fā)項(xiàng)目確定不同的項(xiàng)目小組,以便科學(xué)合理地歸集研發(fā)支出,在實(shí)際應(yīng)用時(shí),再按照上述規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?充分地享受國(guó)家對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目給予的稅收優(yōu)惠政策,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)。