增強企業(yè)改制監(jiān)管保障企業(yè)發(fā)展范文
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廣東天禾農(nóng)資股份有限公司（以下簡稱“廣東天禾”）于2009年3月正式掛牌成立，是廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司和97名管理人員及骨干員工發(fā)起組建的股份制公司。在省供銷合作聯(lián)社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東天禾始終堅持加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊密聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營實際，加強企業(yè)改制過程中的監(jiān)督，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷深化鞏固企業(yè)改制成果，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、堅持公開透明，依法推進(jìn)改制
2003年起，省社對廣東省農(nóng)資總公司（以下簡稱“省農(nóng)資”）實行授權(quán)經(jīng)營，給企業(yè)發(fā)展注入了新的機制和活力。但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，授權(quán)經(jīng)營的弊端凸現(xiàn)，一是經(jīng)營行為短期化，公司難以樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；二是產(chǎn)權(quán)單一，難以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)體制改革迫在眉睫。2008年5月，省社在經(jīng)過近10年的探索和總結(jié)企業(yè)改制經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省社直屬企業(yè)改革與發(fā)展的意見》，明確了省社直屬企業(yè)改制的方向、目標(biāo)、原則及步驟。省農(nóng)資在省社黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，確立了“合法依規(guī)，公開透明；積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)”的改制原則，公司經(jīng)營班子帶領(lǐng)企業(yè)干部員工積極推進(jìn)并順利完成企業(yè)體制改革，實現(xiàn)企業(yè)體制創(chuàng)新。
（一）中介提前介入，確保改制的合法性企業(yè)體制改革是一項政策性很強的工作，省農(nóng)資嚴(yán)格按照中央、省、市的國企改制文件精神和企業(yè)改制工作流程進(jìn)行規(guī)范操作。聘請有證券資質(zhì)的證券公司、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)，組成改制工作小組，重點監(jiān)督改制過程的合法性，為改制工作提供堅強有力的法律法規(guī)保證，有效防范改制中各類矛盾和問題的發(fā)生。
（二）職工廣泛參與，確保改制的合理性一方面，改制工作小組科學(xué)合理設(shè)計了改制方案。包括《廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司股份制改組實施方案》、《廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司企業(yè)改制職工安置方案》等，從改制步驟、股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)處置、員工安置等各個環(huán)節(jié)充分考慮企業(yè)改制的科學(xué)性和合理性，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，兼顧各方面利益，發(fā)動廣大員工監(jiān)督改制方案的科學(xué)合理性。改制過程中，公司始終把員工的權(quán)利和利益擺在首位，充分征求廣大干部員工對企業(yè)改制的意見和建議，在改制方案的草擬及修改過程中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，做好職工的思想教育工作，維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司分階段、多層面召開7次員工大會，多次對改制方案作詳細(xì)宣講，充分聽取員工意見和建議，保障員工的參與權(quán)與知情權(quán)，多次修改和完善改制方案。最終，改制方案獲得公司職工代表大會全票通過。由于整個改制過程充分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，充分保障員工的合法權(quán)益，改制內(nèi)容及程序公開透明，未發(fā)生一例因改制不規(guī)范、損害員工權(quán)益而造成員工或者離退休人員上訪的事件，為穩(wěn)定社會、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出了重要貢獻(xiàn)。
（三）分步推進(jìn)，確保改制的穩(wěn)定性在省社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東天禾確立了階段性工作目標(biāo)，按照改制的三個步驟平穩(wěn)推進(jìn)，爭取早日成為上市公司。第一步完成公司設(shè)立及內(nèi)部增資擴(kuò)股，2009年3月發(fā)起成立廣東天禾，2010年6月內(nèi)部增資擴(kuò)股至1.25億股。第二步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，2010年12月，廣東天禾以每股2.72元大幅溢價增發(fā)5300萬股，成功引進(jìn)中科白云、中山中科等6家優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，公司總股本達(dá)到1.78億股。至此，公司建立了較為合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。第三步2012—2013年申報上市，爭取早日成為上市公司。目前廣東天禾已順利完成了前二步的改制工作，正在有序推進(jìn)第三步改制工作。在整個改制過程中，廣東天禾始終注意發(fā)動各方面力量，加強改制監(jiān)督，為企業(yè)改制的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，充分保障了國家、集體及員工的利益，實現(xiàn)了改制過程和諧平穩(wěn)過渡，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升內(nèi)部監(jiān)管水平
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)取得長足發(fā)展的必要條件，又是做好黨風(fēng)廉政工作的重要基礎(chǔ)。廣東天禾成立后，立足股份制企業(yè)新時期、新發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結(jié)合實際，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)文化和信息化建設(shè)，不斷提升內(nèi)部監(jiān)管水平，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
（一）注重規(guī)范權(quán)力運行。建立科學(xué)、規(guī)范、有效的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提廣東天禾加大力度規(guī)范公司股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層各自的權(quán)責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。2010年，公司完善了股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則及總經(jīng)理工作細(xì)則等制度，并按要求合法依規(guī)開展股東大會、董事會、監(jiān)事會及高層管理人員工作。2010年5月召開了2009年度股東大會，全年共召開臨時股東大會7次，董事會15次，監(jiān)事會2次，最大限度地保障了員工及股東的各項權(quán)益。
（二）注重監(jiān)管制度建設(shè)。一是建立健全制度體系深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須建立健全相應(yīng)的制度體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化。廣東天禾非常重視各項規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行。2010年，公司對不適應(yīng)新的發(fā)展需要的原有各項制度進(jìn)行修改、補充，制訂了新的制度，建立健全了包括公司治理、財務(wù)管理、資金管理、風(fēng)險管理等一系列涵蓋公司所有運營環(huán)節(jié)的規(guī)章制度以及相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，初步形成了較為完善的防范控制和監(jiān)督制約制度體系，對規(guī)范和約束各級經(jīng)營行為、有效防范經(jīng)營風(fēng)險發(fā)揮了積極作用，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮審計監(jiān)督檢查作用。為促進(jìn)規(guī)范管理、做好風(fēng)險防范，公司加大了內(nèi)部審計力度，全年共完成效益審計、任期責(zé)任審計、總經(jīng)理及五位中層干部的離任審計等專項審計和綜合審計，先后對公司本部農(nóng)業(yè)化工部、配送網(wǎng)絡(luò)部以及下屬嘉譽化工公司、嘉合物流公司進(jìn)行了全面審計，特別注意對其內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、制度執(zhí)行等方面業(yè)務(wù)流程的科學(xué)、合理性進(jìn)行研究分析，針對存在的問題及時批評指正，如嘉譽化工公司違規(guī)借貨給客戶造成損失的問題，嘉合物流公司違反費用審批制度問題等。注重后續(xù)的整改追蹤工作，有關(guān)單位在業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理等方面已得到明顯改善和提升。公司在會計師事務(wù)所的指導(dǎo)下，多次分析財務(wù)管理現(xiàn)狀，提高財務(wù)整體管理水平，強化各項財務(wù)制度的落實執(zhí)行。專門召開了財務(wù)分析專題工作會議，認(rèn)真分析公司各業(yè)務(wù)部門及下屬主要控股企業(yè)的財務(wù)情況，并針對業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)節(jié)、賒銷風(fēng)險控制等突出財務(wù)問題提出對策措施，有效提高了各級管理人員的風(fēng)險控制意識和財務(wù)管理意識。
（三）注重創(chuàng)新監(jiān)督手段廣東天禾應(yīng)用并不斷升級NC—ERP管理系統(tǒng)，提升企業(yè)信息化管理水平，健全和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制體系。2010年，公司NC系統(tǒng)實現(xiàn)了資金管理系統(tǒng)、客商信用額度結(jié)算管理系統(tǒng)的上線，形成了較為完善的信息化管理體系，在全國農(nóng)資企業(yè)中處于領(lǐng)先水平。由于企業(yè)內(nèi)控體系的不斷完善，贏得了銀行等金融機構(gòu)的高度信任，公司總授信額度從改制前的12億元提高到29.5億元。NC系統(tǒng)的應(yīng)用提高了公司管理水平和運作效率，將信息化管理貫穿到內(nèi)部控制和風(fēng)險控制各個環(huán)節(jié)，為公司業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供了有效保障。
（四）注重企業(yè)文化創(chuàng)建公司對員工思想政治教育工作長抓不懈，培育發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)文化，實現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)文化的相互促進(jìn)，塑造廣東天禾員工新的精神面貌。2010年，公司開展了一系列的企業(yè)文化活動。《光榮與夢想—企業(yè)文化手冊》的制定，講述廣東天禾優(yōu)秀企業(yè)文化和戰(zhàn)略規(guī)劃，成為廣大員工學(xué)習(xí)了解企業(yè)文化的最好載體。“廣東天禾英雄譜評選”、“感動天禾人物評選”，參加了廣東省和諧勞動關(guān)系先進(jìn)企業(yè)評選等各種活動，激發(fā)了員工積極參與公司發(fā)展的熱情，使廣東天禾優(yōu)秀的企業(yè)文化融入員工的工作和生活中。通過“廣東扶貧濟(jì)困日”捐款活動、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”等活動，加強員工思想政治教育工作，筑牢廣大干部員工拒腐防變思想防線，牢固廉潔奉公的職業(yè)道德觀念。
三、鞏固企業(yè)改制成果，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展
企業(yè)改制成功后，我們不斷鞏固企業(yè)改制成果，全力推進(jìn)主營業(yè)務(wù)發(fā)展和配送網(wǎng)絡(luò)終端化建設(shè)，實現(xiàn)了廣東天禾配送體系的省內(nèi)全覆蓋，企業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，企業(yè)員工的精神面貌煥然一新。一是穩(wěn)健發(fā)展主營業(yè)務(wù)。我們不斷拓展農(nóng)藥、化肥新資源，與農(nóng)藥、化肥廠家深入合作，做到“增加一個品種，提升一分效益”；有計劃向全國輻射主營業(yè)務(wù)，在全國各地重組、成立地區(qū)公司，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)輻射周邊省份、面向全國，加強國際合作，引進(jìn)以色列、挪威化肥，擴(kuò)大出口，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是快速推進(jìn)“配送網(wǎng)絡(luò)終端化”建設(shè)工作。充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢和廣東天禾龍頭優(yōu)勢，在省內(nèi)成立區(qū)域配送公司，實現(xiàn)強強聯(lián)合、資源共享和優(yōu)勢互補。目前，建立省內(nèi)區(qū)域配送中心共32家，發(fā)展核心門店4000多家，配送網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省，有效地加強了公司對終端市場的控制力。購置了一批專業(yè)農(nóng)資配送車輛，解決了物流配送短板問題，完成了部分配送公司倉儲辦公物流基地的改造建設(shè)，改造和新建面積分別達(dá)到4870平方米和3400平方米，有力推動了配送公司設(shè)施設(shè)備的升級改造。三是構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系。公司聘請專業(yè)中介機構(gòu)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重新制定并實施薪酬和績效制度，構(gòu)建起公平、公正、科學(xué)、合理的企業(yè)薪酬制度體系。同時，通過評選“廣東天禾英雄譜”，推動激勵機制貫徹落實，調(diào)動了員工積極性。2010年，公司被省政府評為“廣東省和諧勞動關(guān)系先進(jìn)企業(yè)”，是入選的6家省直企業(yè)之一。