反腐斗爭(zhēng)現(xiàn)狀及形勢(shì)范文

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摘要：同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“如何正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，是一個(gè)很重要的政治問題。”我們要在干部和群眾中加大宣傳教育的力度，理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策以及取得的明顯成效；理直氣壯地闡明我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗；理直氣壯地肯定我們黨和干部隊(duì)伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的先進(jìn)性決定了她保持自身廉潔、反對(duì)腐敗的必然性。我們黨80年的歷史，是前赴后繼的奮斗史，也是反腐倡廉的斗爭(zhēng)史。今天，在新的歷史條件下，我們黨不斷加大反腐敗工作的力度，懲辦了胡長(zhǎng)清、成克杰等一批貪官污吏。這一方面是反腐倡廉取得的重大成果，另一方面也折射出反腐斗爭(zhēng)的艱巨性和復(fù)雜性。

實(shí)事求是看現(xiàn)狀

反腐敗工作“取得了新的明顯成效”，但“腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制”，“任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重”，這是中紀(jì)委五次全會(huì)的評(píng)價(jià)。一方面成績(jī)很大，一方面問題很多，這就是現(xiàn)階段反腐敗的現(xiàn)狀。

反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是好的，成績(jī)可以概括為以下幾個(gè)方面：

一是黨性黨風(fēng)教育不斷深化，廉政建設(shè)逐步走上法制化軌道。我們黨成功地開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力得到增強(qiáng)，從政行為逐步得到規(guī)范。在法規(guī)制度建設(shè)方面，黨的十四大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了2500多項(xiàng)制度和法規(guī)，其中，中紀(jì)委、監(jiān)察部就制定了100多項(xiàng)。二是大案要案查處力度持續(xù)加大。突破了陳希同、王寶森、許運(yùn)鴻、胡長(zhǎng)清、成克杰等一批職級(jí)高、金額大、影響惡劣的大案要案，清除了腐敗分子，純潔了干部隊(duì)伍，振奮了黨心民心，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)決依紀(jì)依法懲治腐敗的決心。三是從改革入手，逐步加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的工作力度。四是在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面取得了新成果。全國(guó)已有86％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行了政務(wù)公開制度，80％的國(guó)有集體企業(yè)以及國(guó)有和集體控股企業(yè)實(shí)行了廠務(wù)公開制度，90％以上的村實(shí)行了以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度。五是我們黨探索出一條符合現(xiàn)階段國(guó)情的反腐敗路子。現(xiàn)階段我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，依法有序進(jìn)行的，不斷取得的明顯的階段性成果，為維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供了必要條件。這充分證明，黨中央確定的關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的路線方針政策和部署是完全正確的，這是我們反腐敗斗爭(zhēng)取得成功的保證。

在充分肯定反腐敗工作成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制，有些領(lǐng)域中的腐敗問題還相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：

一是違紀(jì)違法案件的數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)，涉案金額越來(lái)越大。

二是腐敗向團(tuán)伙型方向發(fā)展，涉案人員多，有的達(dá)數(shù)百人，并以團(tuán)體組織的形式出現(xiàn)，有的向半隱蔽、半公開方向發(fā)展。三是干部人事上的腐敗案件增加，從跑官要官發(fā)展到買官賣官，甚至出現(xiàn)騙官殺官的個(gè)案。四是“灰色收入”問題在一些地區(qū)和單位比較突出，有的是借婚喪嫁娶之機(jī)收受的禮金禮品，有的反映為所謂“獎(jiǎng)金”、“潤(rùn)筆費(fèi)”等等。群眾說干部腐敗，很多指的就是這種行為。五是群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還未得到根治，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、中小學(xué)亂收費(fèi)等等。鞏固已有的階段性成果，難度還相當(dāng)大。

實(shí)事求是看現(xiàn)狀，既要看到成績(jī)和主流，又不可掩飾問題的嚴(yán)重性。我們黨向來(lái)是光明磊落的。現(xiàn)狀是客觀的，問題究竟怎么看？我認(rèn)為正確看形勢(shì)首先要解決一個(gè)理論問題，即弄清現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。

綜合分析找原因

同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上談到：“腐敗現(xiàn)象為什么會(huì)在黨內(nèi)和社會(huì)上頑固地存在呢？這個(gè)問題，一直在我的腦海中盤旋，也一直是我深深思考的問題。”七年前，總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)歷史原因進(jìn)行過全面論述。去年，尉健行同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的報(bào)告中，對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因也進(jìn)行了論述。這些論述是我們分析反腐敗形勢(shì)的指南。

從體制轉(zhuǎn)軌上分析。沿用多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，新舊體制轉(zhuǎn)換中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間。在現(xiàn)實(shí)生活中，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾有的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易有的腐敗現(xiàn)象也發(fā)生了。因此，當(dāng)前這個(gè)歷史階段是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析。從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資和外貿(mào)結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)和就業(yè)分布，以及城市和鄉(xiāng)村的格局都會(huì)發(fā)生整體性變革。在現(xiàn)代化國(guó)家中，非農(nóng)業(yè)人口一般占70％左右。在資本主義初期，人口的轉(zhuǎn)移是通過“火與血”的痛苦來(lái)實(shí)現(xiàn)的，像英國(guó)因“圈地運(yùn)動(dòng)”而出現(xiàn)的“羊吃人”等等。我國(guó)則是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革的手段，逐步實(shí)現(xiàn)城市化和現(xiàn)代化的。在這個(gè)轉(zhuǎn)換中，數(shù)千萬(wàn)下崗職工和“民工潮”所引發(fā)的社會(huì)問題是不足為怪的。從轉(zhuǎn)換的時(shí)間上分析。西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般經(jīng)歷了上百年的時(shí)間，我國(guó)實(shí)行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標(biāo)，到2010年形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，算起來(lái)也只有三四十年時(shí)間。由于時(shí)間短、進(jìn)程快，各種矛盾表現(xiàn)得尤為突出，許多腐敗現(xiàn)象也容易在這個(gè)時(shí)期滋生蔓延。再?gòu)囊恍﹪?guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)激烈變革的階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。18世紀(jì)的英國(guó)、19世紀(jì)的美國(guó)、20世紀(jì)中葉的新加坡，都出現(xiàn)過腐敗高發(fā)的情況。

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化分析。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)政治注入了新的活力。例如，包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)成分和利益主體的多元化，使腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀因素增加了。

從現(xiàn)行政策的利弊分析。我們?cè)诟母镏谐雠_(tái)的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是正效應(yīng)，而在廉政建設(shè)上是負(fù)效應(yīng)。例如，高關(guān)稅對(duì)保護(hù)民族工業(yè)是正效應(yīng)，但利益的驅(qū)動(dòng)使走私現(xiàn)象屢禁不止。

總之，我們對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。政治上堅(jiān)定，源于理論上的清醒，只有理論上清醒了，才能解疑釋惑，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗的形勢(shì)。

辯證思維談方法

不同的群體看待反腐敗形勢(shì)有不同的角度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)習(xí)慣于從上往下看，從黨中央的方針政策和大案要案的查處力度談起；老百姓習(xí)慣從下往上看，從村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)的不廉潔推測(cè)省長(zhǎng)、部長(zhǎng)的不廉潔。

看問題的角度不同，得出的結(jié)論也不同。可見，怎樣判斷反腐敗形勢(shì)，有一個(gè)觀察方法和角度的問題。這里，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

要有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它包括兩個(gè)方面：一是概念不能泛化，二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能理想化。反腐敗是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須與全局工作相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。工作標(biāo)準(zhǔn)的定位應(yīng)該放在“適應(yīng)”上，看它是否適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否通過反腐敗保持了社會(huì)的穩(wěn)定，是否為改革開放創(chuàng)造了較好的條件。

要量化分析。對(duì)反腐敗工作的估價(jià)雖然不能像經(jīng)濟(jì)工作那樣量化，但也不能憑主觀感受。目前，有關(guān)部門正在制定一個(gè)測(cè)評(píng)體系，從不同角度對(duì)腐敗現(xiàn)狀和反腐敗工作進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。

要?dú)v史地看。近年來(lái)，我們對(duì)黨員干部的處分率為2‰左右，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生率仍然在上升。由此，有些同志感嘆世風(fēng)日下，今不如昔。我們不妨作一個(gè)假設(shè)，把今天的案發(fā)率移到20世紀(jì)50年代會(huì)怎么樣？后果當(dāng)然不堪設(shè)想。但今天社會(huì)是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的。這說明我們不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的腐敗發(fā)生率作為參照物，也不能離開歷史背景簡(jiǎn)單地與20世紀(jì)50年代進(jìn)行對(duì)比。

要多視角地看。對(duì)反腐敗形勢(shì)要多視角、全方位地觀察。既要看到腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性，又要看到反腐敗工作的良好走勢(shì)正在從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度的軌道上來(lái)；既要看到危險(xiǎn)性，又要看到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，為反腐敗奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；既要增強(qiáng)緊迫感，又要看到反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就。我們還要把握一個(gè)基本估價(jià)，即黨風(fēng)的主流是好的，黨員干部的絕大多數(shù)是好的，腐敗分子畢竟是極少數(shù)。

要辯證地看。腐敗案件不同于刑事案件，前者是隱性的，后者是顯性的。我們只能統(tǒng)計(jì)每年查處了多少腐敗案件，卻無(wú)法統(tǒng)計(jì)每年發(fā)生了多少腐敗問題。因此，在看到查處成果的同時(shí)，也要看到腐敗黑數(shù)是很大的，不能躺在成績(jī)上沾沾自喜。但是也要注意另一種傾向：紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)下力氣越大，查處的案件就越多，媒體公布的數(shù)量也會(huì)增多。由此，有人推斷“越反越腐敗”，這種論斷是簡(jiǎn)單輕率的。如果這些年來(lái)各級(jí)黨委和政府不是按照中央的路數(shù)開展反腐敗斗爭(zhēng)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的程度將比現(xiàn)在要嚴(yán)重得多。但是，期望我們采取幾次大的行動(dòng)就能徹底解決問題，這種想法也是不切實(shí)際的。

怎樣看待反腐敗形勢(shì)，不僅是一個(gè)工作評(píng)估問題，也是一個(gè)重大的政治問題。我國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治背景下開展的。西方敵對(duì)勢(shì)力把我們的干部隊(duì)伍說得一無(wú)是處，攻擊共產(chǎn)黨解決不了自身的腐敗問題，其目的就是妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)的信心，動(dòng)搖對(duì)社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信心。因此，我們要在干部和群眾中加大宣傳教育的力度，理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策以及取得的明顯成效；理直氣壯地闡明我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗絕不是根本制度性的腐敗；理直氣壯地肯定我們黨和干部隊(duì)伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。