審計控制工程論文范文

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一、以工程設(shè)計審計為起點，抓好工程項目事前審計控制

事前審計即工程項目開工前審計，內(nèi)審人員應(yīng)重點關(guān)注工程設(shè)計、招標(biāo)控制價和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，從源頭加強(qiáng)控制，起到事半功倍的效果。

（一）以工程設(shè)計審計為起點加強(qiáng)審計控制。工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價的起點和切入點，審計人員可以通過招標(biāo)的方式，審核工程方案，對備選工程方案進(jìn)行分析、選擇、優(yōu)化。在確定工程設(shè)計方面，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)參與到工程設(shè)計確定過程中，與基建或工程管理部門協(xié)作，共同對工程項目的資金情況、投資規(guī)模等重要指標(biāo)進(jìn)行分析，審核投資規(guī)模是否與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)匹配、是否充分優(yōu)化，技術(shù)、施工規(guī)模是否與設(shè)計、概算相符，從而保證工程概算的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)控制價環(huán)節(jié)審計。招標(biāo)控制價是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)計價依據(jù)和辦法，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，也是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受的投標(biāo)人報價的最高限價，其編制的合理性和準(zhǔn)確性直接影響到工程投資的控制。內(nèi)審人員對招標(biāo)控制價的審核重點要關(guān)注預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計算是否準(zhǔn)確、計價定額是否合理、工程量清單是否齊全，其他項目清單、分項清單、規(guī)費等是否符合相應(yīng)的計價原則和規(guī)定。

（三）嚴(yán)格招投標(biāo)階段審計，以市場競爭的方式取得最優(yōu)價格。一是審核招標(biāo)、投標(biāo)文件的規(guī)范性。嚴(yán)格審核招標(biāo)文件內(nèi)容，確保文件表述準(zhǔn)確、內(nèi)容規(guī)范，尤其對于施工范圍、評標(biāo)原則、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰界定。二是審核招投標(biāo)程序。審核招投標(biāo)是否符合我國《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)章制度要求，是否嚴(yán)格按照投標(biāo)邀請、投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件澄清、編制投標(biāo)書及提交、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的程序組織實施。審計人員在監(jiān)督過程中，關(guān)注招投標(biāo)是否按照公開、公平、公正的原則實施，可以編制現(xiàn)場監(jiān)督報告的形式對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以記錄和反饋。三是審核投標(biāo)單位資質(zhì)。著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、以往業(yè)績、合同履行能力，特別關(guān)注是否有出讓或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的單位“掛靠”資質(zhì)雄厚的單位參加招標(biāo)的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)中標(biāo)單位和施工單位不一致情況，給將來施工帶來潛在的不安全因素。

二、加強(qiáng)事中審計監(jiān)督，確保工程造價控制有效和工程質(zhì)量提升

工程項目事中審計即在施工階段開展審計，也是工程投資集中和工程變更出現(xiàn)最多的階段，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)及時跟蹤施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場第一手資料。

（一）嚴(yán)格合同審計，確保合同規(guī)范合法。應(yīng)當(dāng)對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核，重點檢查合同主體是否合法、內(nèi)容是否清晰完整、文字表達(dá)是否準(zhǔn)確無歧義、格式是否規(guī)范，相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致。特別關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款，例如工程款項的支付時間、比例，增減項目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約索賠等內(nèi)容。

（二）重點關(guān)注工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審計。工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是造成投資超預(yù)算的重要影響因素，如果出現(xiàn)施工單位變更或增加工程量，導(dǎo)致工程造價提高的現(xiàn)象，內(nèi)審人員應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更與簽證理由，查驗資料是否完整、真實。對于重大設(shè)計變更，內(nèi)審人員要及時進(jìn)入現(xiàn)場，進(jìn)行記錄、測量、計算，合理預(yù)測今后的費用。

（三）隱蔽工程審計不容忽視。由于隱蔽工程在工程結(jié)束后難以恢復(fù)原狀并復(fù)核，內(nèi)審人員進(jìn)行隱蔽工程審計的成本也相對較高，因此也是施工過程中偷工減料、以次充好、高估冒算等現(xiàn)象的多發(fā)環(huán)節(jié)。審計人員應(yīng)跟蹤隱蔽工程進(jìn)度中的每個環(huán)節(jié)和工序，例如“挖、埋、填”等日后難以復(fù)原查驗的現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時進(jìn)行拍照記錄，并及時跟蹤計算測量，為日后工程竣工結(jié)算積累資料。

（四）費用支付審計是關(guān)鍵。內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)定期檢查和對照施工階段費用支付情況，對費用超支和節(jié)約情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)建議。審核進(jìn)度款支付時應(yīng)重點審核相關(guān)資料，跟蹤支付進(jìn)度并核價，從總體上合理控制工程進(jìn)度款的支付。

三、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審計，把好造價控制的最后一關(guān)

竣工后審計是控制工程造價的最后一道關(guān)口，必須嚴(yán)格把關(guān)審核，如果把關(guān)不嚴(yán)格，將會給企業(yè)帶來無法挽回的損失。

（一）審核清單計價合理性和準(zhǔn)確性。內(nèi)審人員應(yīng)重點對所列項目的合理性進(jìn)行審核，審核是否有重復(fù)、弄虛作假問題，項目是否與規(guī)則相符。其次審核定額套用和費用標(biāo)準(zhǔn)，防止高套定額和不合理取費情況的發(fā)生。三是審核計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)故意計算錯誤、合計錯誤、筆誤等問題。

（二）核實工程量計算。依據(jù)工程竣工圖紙，審計工程項目是否與圖紙一致，核算工程量的計算是否符合計算規(guī)則，避免計算錯誤。如果無圖紙的工程項目，審計人員要前往現(xiàn)場進(jìn)行實地測量，以確保工程造價的真實性。

（三）審核編制依據(jù)。重點審核工程竣工報告、施工圖、施工合同、合同預(yù)算等資料是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。對于設(shè)計變更通知單和現(xiàn)場變更記錄要重點關(guān)注。總之，通過有效的審計方法，內(nèi)審人員對工程造價進(jìn)行全程控制，在降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益方面起到了積極的作用。內(nèi)審人員要發(fā)揮好審計監(jiān)督與服務(wù)企業(yè)的職能，有效控制工程造價，為企業(yè)增收節(jié)支發(fā)揮應(yīng)有作用。

作者：楊蓉單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司管理培訓(xùn)中心