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一、實證分析的模型構(gòu)建
公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動之間,很難直接找到二者的相互作用關(guān)系。因此,要對公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格意義上的定量研究非常困難。為此,本文借鑒其他學(xué)者的做法,依托協(xié)整分析和格蘭杰因果分析開展實證研究工作。但是,格蘭杰因果分析只是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出的分析和預(yù)測,不能完全作為公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動之間的真正因果依據(jù)。格蘭杰因果分析的結(jié)論,則可以作為分析公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平關(guān)系的參考。為便于利用格蘭杰因果檢驗開展實證分析工作,需要先為公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平選擇合適的表征變量。在已有相關(guān)創(chuàng)新水平的研究中,大多將各種形式的創(chuàng)新作為一個整體,進(jìn)行實證分析時一般選擇三項專利作為創(chuàng)新水平的表征變量。所謂三項專利,就是發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利。而這三種專利的授權(quán)周期和授權(quán)難度不同,本文選擇實用新型專利數(shù)量、外觀設(shè)計專利數(shù)量作為中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)新水平的表征變量,選擇發(fā)明專利數(shù)量作為中小企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新水平的表征變量。在公共政策方面,本文同時考查科技政策、財政政策、稅收政策。為表征科技政策,選擇研發(fā)(R&D)人員的全時當(dāng)量、技術(shù)市場成交額、科技企業(yè)孵化器數(shù)量三項指標(biāo)作為表征變量。為表征財政政策,選擇財政科技支出、政府采購規(guī)模兩項指標(biāo)作為表征變量。為表征稅收政策,選擇企業(yè)所得稅總額、營業(yè)稅總額、國內(nèi)增值稅總額三項稅收指標(biāo)作為表征變量。至此,本文實證分析的模型得以構(gòu)建(見圖1)。
二、實證數(shù)據(jù)的選取
本文實證分析所需的數(shù)據(jù),主要來自于國家統(tǒng)計網(wǎng)的《中國統(tǒng)計年鑒》和國家稅務(wù)總局網(wǎng)站。在三項專利的統(tǒng)計中,《中國統(tǒng)計年鑒》(1995—2012)上可以查到各類企業(yè)獲得的三項專利總和,但沒有中小企業(yè)獲得專利準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。據(jù)中國中小企業(yè)信息網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示,全國范圍內(nèi)中小企業(yè)獲得的專利數(shù)量是各類企業(yè)獲得專利總量的66%。本文根據(jù)所有企業(yè)獲得的專利數(shù)量計算中小企業(yè)獲得的專利數(shù)量,從而得到中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)新水平和不連續(xù)創(chuàng)新水平的表征變量。在《中國統(tǒng)計年鑒》及其他可查的數(shù)據(jù)資料中,R&D人員的全時當(dāng)量、技術(shù)市場成交額兩項數(shù)據(jù)也都是全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計量,并沒有中小企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。為了解決相應(yīng)原始數(shù)據(jù)的獲取問題,按照如下方法進(jìn)行近似處理。我國大約有50%的R&D人員工作在企業(yè)。其中,中小企業(yè)吸納的勞動力數(shù)額占全部企業(yè)吸納勞動力的一半左右。為此,將全國范圍內(nèi)的R&D人員的全時當(dāng)量總量乘以系數(shù)0.25,作為中小企業(yè)的R&D人員的全時當(dāng)量。當(dāng)然,這和中小企業(yè)的實際R&D人員全時當(dāng)量可能會有一定的偏差。在企業(yè)的固定資產(chǎn)總額之中,中小企業(yè)的占比略高于20%,據(jù)此判斷中小企業(yè)的技術(shù)購買能力,將“技術(shù)市場成交額”乘以系數(shù)0.2,作為中小企業(yè)可享受科技政策的表征變量之二。科技企業(yè)孵化器,本身為幫扶中小企業(yè)發(fā)展建立,為此其各年度的數(shù)量直接作為中小企業(yè)可享受科技政策的表征變量之三。近年國家財政科技支出中75%左右用于中小企業(yè),考慮中小企業(yè)的固定資產(chǎn)總額占各類企業(yè)的20%,將“財政科技支出”乘以系數(shù)0.15后作為中小企業(yè)享受財政政策的表征變量之一。政府采購規(guī)模指標(biāo)主要應(yīng)用于企業(yè),因此將“政府采購規(guī)模”乘以系數(shù)0.2作為中小企業(yè)享受財政政策的表征變量之二。考慮到近幾年的情況,中小企業(yè)的稅收總額占據(jù)企業(yè)總稅收的40%,將《中國統(tǒng)計年鑒》上的三項數(shù)據(jù)分別乘以系數(shù)0.4,作為中小企業(yè)享受稅收政策的表征變量。經(jīng)過上述處理后,繪制中小企業(yè)三項專利的表征變量柱狀圖如圖2(a)所示,中小企業(yè)可以享受科技政策、財政政策、稅收政策等公共政策的表征變量,從1995年到2012年的曲線形式,分別如圖2(b)、圖2(c)和圖2(d)所示。
三、實證過程與結(jié)果
(一)單位根檢驗為避免后續(xù)研究過程中出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象,對實證分析的各個變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗,檢驗的具體方法是ADF單位根檢驗。如果時間序列的ADF統(tǒng)計量大于Mackinnon臨界值,則證明此序列存在單位根,是非平穩(wěn)序列,否則是平穩(wěn)序列。本文實證分析中采用的13個變量,其單位根檢驗結(jié)果如表1所示。從表1的檢驗結(jié)果可以看出,本文選取的11組時間序列變量,都是二階差分后的平穩(wěn)序列,滿足同階次單整的條件,可以進(jìn)行后續(xù)的實證分析。
(二)協(xié)整檢驗本文采取Johansen協(xié)整檢驗的方法,分別從跡檢驗和最大特征根檢驗的形式判斷公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的關(guān)系。1.科技政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平關(guān)系的協(xié)整檢驗。科技政策表征變量和中小企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新表征變量的協(xié)整檢驗結(jié)果顯示,中小企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新水平的表征變量FMZL和科技政策的表征變量RDDL、CJE、FHQ之間滿足協(xié)整關(guān)系,并存在一個協(xié)整方程。從這個協(xié)整關(guān)系可以看出,R&D人員全時當(dāng)量、技術(shù)市場成交額、科技企業(yè)孵化器數(shù)量三項科技政策表征變量對于中小企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新水平的提高均存在正向影響。其中,R&D人員全時當(dāng)量每增加1個單位,中小企業(yè)的發(fā)明專利增加0.3823個單位;技術(shù)市場成交額每增加1個單位,中小企業(yè)的發(fā)明專利增加0.5172個單位;科技企業(yè)孵化器數(shù)量每增加1個單位,中小企業(yè)的發(fā)明專利增加1.2366個單位。依據(jù)上述方法,進(jìn)一步檢驗科技政策表征變量和中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)新水平表征變量之間的協(xié)整關(guān)系,得到如下兩個協(xié)整方程。從這兩個協(xié)整關(guān)系可以看出,R&D人員全時當(dāng)量和技術(shù)市場成交額兩項科技政策表征變量,對于中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)新水平的提高具有更大的影響,而科技企業(yè)孵化器數(shù)量這一科技政策表征變量,對于中小企業(yè)連續(xù)創(chuàng)新水平的影響要低于其對不連續(xù)創(chuàng)新的影響。上述實證分析的結(jié)果顯示,科技政策對于中小企業(yè)的創(chuàng)新活動具有明顯的正向作用,無論是連續(xù)創(chuàng)新還是不連續(xù)創(chuàng)新。科研人員投入的增加、技術(shù)交易活動的增多,對于連續(xù)創(chuàng)新活動具有更大的意義。科技企業(yè)孵化器之所以對不連續(xù)創(chuàng)新活動影響力更大,根源在于其對中小企業(yè)發(fā)展的前期引導(dǎo)、中后期扶持,使得中小企業(yè)在開展突破性研究時具有更準(zhǔn)確的市場定位以及更大的研發(fā)信心。2.財政政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平關(guān)系的協(xié)整檢驗。進(jìn)一步檢驗財政政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的協(xié)整關(guān)系,得到如下三個方程。從上述三個協(xié)整關(guān)系可以看出,財政科技支出和政府采購規(guī)模兩項財政政策變量,對于中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動都有正向促進(jìn)作用,對于不連續(xù)創(chuàng)新水平的提升影響更加明顯。由此可見,中小企業(yè)因為自身經(jīng)濟實力的局限性,開展研發(fā)活動的熱情在很大程度上取決于政府的財政支持,尤其是帶有很大收益風(fēng)險的不連續(xù)創(chuàng)新活動,更依賴國家財政的幫扶。3.稅收政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平關(guān)系的協(xié)整檢驗。仍然采用Johansen協(xié)整檢驗的方法,檢驗稅收政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的關(guān)系。但無論是稅收政策和連續(xù)創(chuàng)新水平之間,還是稅收政策和不連續(xù)創(chuàng)新水平之間,都沒有獲得協(xié)整方程。這表明,稅收政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動之間的長期均衡關(guān)系尚不明顯。
(三)格蘭杰因果檢驗進(jìn)一步檢驗各個公共政策表征變量和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平表征變量在統(tǒng)計意義上的因果關(guān)系,結(jié)果如表2所示。從表2中的檢驗結(jié)果可知,本文選取的公共政策變量和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間,在統(tǒng)計意義上表現(xiàn)出如下的因果關(guān)系。第一,對于表征不連續(xù)創(chuàng)新的FMZL變量而言,科技市場成交額和科技企業(yè)孵化器數(shù)量是其1%置信度上的格蘭杰原因,財政科技支出和政府采購規(guī)模是其5%置信度上的格蘭杰原因,R&D人員全時當(dāng)量是其10%置信度上的格蘭杰原因,而企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、國內(nèi)增值稅則不是其格蘭杰原因。第二,對于表征連續(xù)創(chuàng)新的SYXX變量而言,科技市場成交額是其1%置信度上的格蘭杰原因,R&D人員全時當(dāng)量是其5%置信度上的格蘭杰原因,科技企業(yè)孵化器數(shù)量、財政科技支出、政府采購規(guī)模、營業(yè)稅是其10%置信度上的格蘭杰原因,而企業(yè)所得稅、國內(nèi)增值稅則不是其格蘭杰原因。第三,對于表征連續(xù)創(chuàng)新的WGSJ變量而言,R&D人員全時當(dāng)量、科技市場成交額是其5%置信度上的格蘭杰原因,科技企業(yè)孵化器數(shù)量、財政科技支出、政府采購規(guī)模、企業(yè)所得稅是其10%置信度上的格蘭杰原因,而營業(yè)稅、國內(nèi)增值稅則不是其格蘭杰原因。從結(jié)果可見,在各類公共政策中,科技政策和財政政策與中小企業(yè)的科技創(chuàng)新水平之間符合統(tǒng)計意義上的格蘭杰因果關(guān)系,而稅收政策與中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間則無明確的格蘭杰因果關(guān)系。
四、結(jié)論
借助單位根檢驗、協(xié)整檢驗、格蘭杰因果檢驗等統(tǒng)計分析方法,從一般研究范式的角度出發(fā),對于三種公共政策和中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平之間的關(guān)系進(jìn)行研究。在研究過程中,將中小企業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新水平和不連續(xù)創(chuàng)新水平明確地界定,并分別用實用新型專利、外觀設(shè)計專利、發(fā)明專利進(jìn)行表征;同時考查科技政策、財政政策、稅收政策等公共政策對于中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動的影響,并且選擇有針對性的表征變量。實證分析的結(jié)果顯示:科技政策和財政政策對于中小企業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新水平和不連續(xù)創(chuàng)新水平均有明確影響,而稅收政策的影響效果并不明顯。具體到每一個政策變量對于中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的影響,可以看出:科技企業(yè)孵化器數(shù)量、財政科技支出、政府采購規(guī)模,對于中小企業(yè)不連續(xù)創(chuàng)新的影響位居前三位,說明國家制度層面的引導(dǎo)、技術(shù)層面的指導(dǎo)、財政方面的支持、后期的市場保障,是中小企業(yè)獲得突破性創(chuàng)新成果的重要條件。對于中小企業(yè)的連續(xù)創(chuàng)新,科技市場成交額、R&D人員全時當(dāng)量則有重要影響,在一定程度上反映出我國連續(xù)創(chuàng)新成果更容易進(jìn)入科技成果交易市場形成轉(zhuǎn)化,研發(fā)人員的投入更有利于促進(jìn)連續(xù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。本文的研究結(jié)論是在特定變量統(tǒng)計意義上對公共政策和中小企業(yè)創(chuàng)新水平關(guān)系的詮釋,只能作為實際應(yīng)用判斷的參考,不能完全作為實際應(yīng)用的判斷依據(jù)。
作者:任樹偉鞠曉峰單位:哈爾濱工業(yè)大學(xué)