電網(wǎng)小型基建工程項(xiàng)目精細(xì)化管理研究范文

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)己經(jīng)逐步的開(kāi)始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的建設(shè)項(xiàng)目，其體制與管理方法模式的標(biāo)準(zhǔn)化需求隨之而來(lái)。電網(wǎng)企業(yè)的正常運(yùn)行和對(duì)小型基建工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的精細(xì)化管理是密不可分的，合理地對(duì)企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化的管理才能夠大大提高工程項(xiàng)目的完成效率，而且還能有效地改善企業(yè)的項(xiàng)目管理人員在工程管理中遇到的困難，這些都是電網(wǎng)企業(yè)必不可少的一項(xiàng)工作。該文首先介紹了電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的概念與其基建管理所存在的問(wèn)題，并分層次提出其項(xiàng)目管理的建議與解決措施，對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理做出了研究與探討。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；電網(wǎng)；精細(xì)化；全過(guò)程

1電網(wǎng)企業(yè)小型基建項(xiàng)目的概念

1.1項(xiàng)目?jī)?nèi)涵

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)中小規(guī)模的基建工程項(xiàng)目，其主體業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：對(duì)大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電力資源的調(diào)度、生產(chǎn)操作檢修設(shè)備用房和供電營(yíng)業(yè)和其他一些間接會(huì)產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，主要是進(jìn)行擴(kuò)建、新增以及更換改造。這些配套設(shè)施主要有職工生產(chǎn)和日常生活配套設(shè)施、辦公及調(diào)度運(yùn)檢的設(shè)施等[1]。

1.2項(xiàng)目管理

小型基建建設(shè)項(xiàng)目的管理，包含對(duì)小型基建建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期和階段的管理，例如：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成功立項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目的前期、招標(biāo)以及投標(biāo)管理、對(duì)合同以及其他資金管理、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)與監(jiān)督、電力的調(diào)度以及建設(shè)工程項(xiàng)目后期的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理涉及的范圍非常寬，其中包含工程項(xiàng)目從建設(shè)項(xiàng)目的前期開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束（含施工階段）全部的施工流程[2]。對(duì)于小型基建項(xiàng)目的管理，具有十分重要的指導(dǎo)意義。以完善和適應(yīng)小型基建項(xiàng)目的管理與組織制度體系作為其根本依據(jù)，樹(shù)立一種更加規(guī)范以及科學(xué)的管理思想和方法，優(yōu)化小型基建項(xiàng)目的管理工作流程，更加規(guī)范地進(jìn)行管理與考核小型基建項(xiàng)目，強(qiáng)化其管理的能力和力度，規(guī)范其管理的平臺(tái)，使得小型基建項(xiàng)目管理的全部工作在整個(gè)流程中都能夠得到合理的優(yōu)化管理。

2電力系統(tǒng)中的小型基建工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

為了使企業(yè)能夠快速地完成和實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)配套的智能化，我國(guó)正在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于各類電網(wǎng)配套裝備的建設(shè)，因此小型基建工程項(xiàng)目的管理和建設(shè)方面便已經(jīng)成為建設(shè)的關(guān)注焦點(diǎn)。但現(xiàn)階段，由于我國(guó)的小型基建工程項(xiàng)目管理模式仍然存在著很多問(wèn)題，限制了小型基建工程項(xiàng)目的健康發(fā)展，其中所存在的問(wèn)題主要如下[3]。

2.1小型基建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠精細(xì)，路徑及土地未能得到有效落實(shí)

（1）小型基建建設(shè)項(xiàng)目的土地占用費(fèi)用管理工作政策落實(shí)不夠到位，項(xiàng)目按期立項(xiàng)的具體工作開(kāi)展不夠準(zhǔn)確。在小型基建建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始立項(xiàng)前沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)、地質(zhì)地理狀況、周?chē)h(huán)境、土地的使用價(jià)值和具體土地所有利用權(quán)的性質(zhì)等多種因素及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)實(shí)地調(diào)查和綜合分析，導(dǎo)致后來(lái)出現(xiàn)費(fèi)用調(diào)規(guī)以及費(fèi)用漏項(xiàng)的情況，這樣就會(huì)直接影響小型基建項(xiàng)目，使其最終無(wú)法按期立項(xiàng)順利完成。（2）在項(xiàng)目實(shí)施初期進(jìn)行基建工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，所需要做的中期和遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃的課題研究因其深度相對(duì)不夠，項(xiàng)目的資源儲(chǔ)備和資金籌措等在實(shí)際工作上也未能落實(shí)到位。（3）項(xiàng)目資料編制的工作內(nèi)容和管理深度不夠，同時(shí)在對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目資料進(jìn)行資質(zhì)考核和資格評(píng)審的編制工作時(shí)也并沒(méi)有十分嚴(yán)格。對(duì)于項(xiàng)目建筑物的日常使用管理功能和建筑占地面積也并未有合理的整體規(guī)劃，投資額的估算也很少，“有時(shí)”可能同時(shí)存在估算缺項(xiàng)以及估算遺漏等突發(fā)現(xiàn)象，估算的最終結(jié)果往往就是缺乏了估算精準(zhǔn)性，這樣直接就造成了在建設(shè)項(xiàng)目前期建設(shè)工程立項(xiàng)后期就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了項(xiàng)目功能性資金缺乏的突發(fā)現(xiàn)象，并且還直接引發(fā)了項(xiàng)目資金嚴(yán)重出現(xiàn)短缺的突發(fā)現(xiàn)象[4]。

2.2手續(xù)辦理完善度不夠，具體管理工作流程也欠缺規(guī)范

（1）在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)工作時(shí)，相關(guān)手續(xù)還是不夠健全和完善，一些中小型的基建項(xiàng)目也不能夠提供科學(xué)的技術(shù)報(bào)告和相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)批復(fù)。（2）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理單位的現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作不規(guī)范，缺少合理完善的審核和流程，同時(shí)管理單位內(nèi)部的項(xiàng)目初設(shè)和審查也不深入，并沒(méi)有針對(duì)重要的節(jié)點(diǎn)做好文件和備案的工作，例如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)發(fā)生變更缺少審批、確認(rèn)等流程。（3）少數(shù)中小型基建項(xiàng)目在開(kāi)工前未取得施工經(jīng)營(yíng)許可證或者國(guó)家建委的初設(shè)審核批復(fù)，存在著對(duì)該工程項(xiàng)目實(shí)施違規(guī)建設(shè)活動(dòng)的嫌疑。（4）在正式進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)以及項(xiàng)目合同的簽訂之時(shí)，對(duì)于變更和簽證的方式以及簽證的結(jié)算都沒(méi)有提供十分清晰的硬性條款。同時(shí)，也由于管理的欠缺和規(guī)范化，存在著所有簽證材料沒(méi)能及時(shí)向?qū)徲?jì)管理部門(mén)上報(bào)或者是資料不齊全等情況。

2.3具體的投招標(biāo)程序存在和規(guī)定不符合的現(xiàn)象

個(gè)別小型的基建項(xiàng)目在參加投招標(biāo)工作時(shí)，出現(xiàn)了違規(guī)操作，比如拆分一個(gè)項(xiàng)目，或者是分批次參加招標(biāo)的手段和方式。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)沒(méi)有按照地方建設(shè)的有形市場(chǎng)規(guī)定開(kāi)展，暗自指派施工單位，導(dǎo)致小型基建項(xiàng)目在前期施工中遇到了管理困難，一些手續(xù)辦理不及時(shí)，例如“一書(shū)兩證”、施工許可證等手續(xù)無(wú)法辦理。

3提升小型基建項(xiàng)目精細(xì)化管理的思路和措施

3.1嚴(yán)格管理施工合同

小型基建工程項(xiàng)目施工合同是指電力公司與施工單位之間已經(jīng)達(dá)成的具體相關(guān)義務(wù)性權(quán)益的書(shū)面協(xié)定。在小型基建工程項(xiàng)目的施工及其他相關(guān)的作業(yè)發(fā)生過(guò)程中，所有與施工合同及專用條款實(shí)質(zhì)上是對(duì)于施工合同的簽訂和履行，通過(guò)嚴(yán)格細(xì)化施工合同的專用條款，規(guī)范和約束了項(xiàng)目雙方，才能夠有效保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)甲方應(yīng)該要履行的權(quán)限和職責(zé)需求來(lái)合理有序地開(kāi)展工程合作，從而推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行[5]。

3.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工準(zhǔn)備

（1）電網(wǎng)小型基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前期與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略策劃監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的溝通與交流，積極主動(dòng)參與到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際可行性調(diào)查研究中去,有效地掌握了該項(xiàng)目的最新進(jìn)度。同時(shí)，項(xiàng)目管理者也應(yīng)該認(rèn)真考察項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，以便于確保其所在區(qū)域的選擇合理。（2）在項(xiàng)目正式施工之前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員都應(yīng)該對(duì)其設(shè)計(jì)方案做出嚴(yán)格的審核和評(píng)價(jià)，特別是在施工工藝以及對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防等各個(gè)方面提出相關(guān)技術(shù)要求。同時(shí)，組織供電公司各專業(yè)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案做出專業(yè)的審核，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。并在總體設(shè)計(jì)方案的前提下，針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)方面制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)范，以明確項(xiàng)目管理的流程及各個(gè)專業(yè)的職責(zé)。

3.3全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的管控

目前，電網(wǎng)小型基建工程完成招標(biāo)后或在開(kāi)始進(jìn)行施工前，施工單位首先必須應(yīng)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)際工程施工的全局和過(guò)程實(shí)際情況進(jìn)行深入的現(xiàn)場(chǎng)分析和設(shè)計(jì)研究，并為其量身制定詳細(xì)的“三措一案”（主要包括項(xiàng)目組織管理措施、技術(shù)規(guī)范措施、安全管理措施和具體的項(xiàng)目施工管理計(jì)劃），這些具體措施都是對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化施工管理的重要一環(huán)，相關(guān)措施必須經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審核后實(shí)施。相關(guān)措施計(jì)劃中必須把項(xiàng)目的總體目標(biāo)、各種專業(yè)技術(shù)措施等都清晰顯示了出來(lái)，組織編制施工的進(jìn)度計(jì)劃，組織填寫(xiě)工程進(jìn)度承諾書(shū)，同時(shí)還要對(duì)施工安全的職能和責(zé)任做到合理劃分，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機(jī)制。并編制完善項(xiàng)目組織體系與合作方式，項(xiàng)目工程圖、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)圖以及地質(zhì)水文等情況的徹查方案，制定安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3.4有效協(xié)調(diào)施工質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格管理分包項(xiàng)目

電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程項(xiàng)目的管理者應(yīng)及時(shí)有效地配合協(xié)調(diào)項(xiàng)目的進(jìn)度控制管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，以確保項(xiàng)目的建設(shè)能夠在安全可靠的前提下按時(shí)順利完成，其中專業(yè)的分包項(xiàng)目工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的工作將會(huì)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平產(chǎn)生重大的影響。首先，要對(duì)各類可能產(chǎn)生影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的主要因素做出充分考慮，并據(jù)此研究制定合理的實(shí)際施工和建設(shè)方案，以保障基建工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。并在國(guó)家及電網(wǎng)公司的基建工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法律規(guī)定基礎(chǔ)上，細(xì)化管理細(xì)則，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制，從體系和組織兩個(gè)方面有效地保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。其次，電網(wǎng)公司小型基建工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)性領(lǐng)域比較多，需要把其他項(xiàng)目分包給不同的施工方，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該對(duì)分包方的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止由于違規(guī)分包以及沒(méi)有具備相應(yīng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的無(wú)資質(zhì)分包或者非法施工。

3.5不斷提高工程施工人員的專業(yè)綜合技術(shù)素質(zhì)

施工人員的綜合素質(zhì)提高是保障整體施工進(jìn)度和保證施工設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要前提，再好的施工設(shè)計(jì)方案和配套施工管理技術(shù)若是沒(méi)有好的方案和執(zhí)行者，就很可能沒(méi)有較好的辦法來(lái)完全保障最終的整體施工設(shè)計(jì)效果。對(duì)于電力項(xiàng)目施工工程項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，需要電力施工人員不僅要掌握較強(qiáng)的電力施工管理技術(shù)，同時(shí)要求電力施工技術(shù)人員還應(yīng)具有很強(qiáng)的用電專業(yè)管理技術(shù)，能夠有效率地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)用電事故。因此，為了能夠更好地提高企業(yè)施工人員的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也就需要不斷做好日常的培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，使得企業(yè)培訓(xùn)管理工作能夠常態(tài)化和工作正規(guī)化，這樣通過(guò)長(zhǎng)期性的培訓(xùn)也就能夠直接使得企業(yè)施工人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)能夠得到更好的提升，尤其像是施工安全意識(shí)以及其他施工人員行為規(guī)范，都可以慢慢地去積累并逐漸養(yǎng)成。企業(yè)在健康發(fā)展這個(gè)過(guò)程中不能只將自身利益放在首位，還要將企業(yè)員工的健康發(fā)展需求納入工作到整個(gè)企業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中，只有這樣才能更好地促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展[6]。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)家電網(wǎng)公司正為了實(shí)現(xiàn)提質(zhì)節(jié)能增效、“三型兩網(wǎng)、世界一流”的宏大奮斗目標(biāo)而努力向前奮進(jìn)，小型基建管理必須更加嚴(yán)格科學(xué)化、精細(xì)效益化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)該文敘述的小型基建項(xiàng)目管理中存在的各種問(wèn)題，也同樣需要我們進(jìn)行一些加重性的思考。所以，只有基建項(xiàng)目管理始終奔著一個(gè)目標(biāo)，做好安全穩(wěn)、質(zhì)量高、造價(jià)及工期合理，才真正讓小型基建項(xiàng)目的整個(gè)管理生命周期得到強(qiáng)化，相關(guān)人員應(yīng)該在整個(gè)總結(jié)管理的過(guò)程中做好關(guān)鍵點(diǎn)的整理工作，把管理流程規(guī)范好，才能有效地降低小型基建項(xiàng)目的工程造價(jià)，使其得到有序開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)小型基建項(xiàng)目在投資上的利益最大化。

參考文獻(xiàn)

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作者：張俊馳 單位：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司