精確控制基建工程變更的應(yīng)用范文
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摘要：在當(dāng)前的基建工程行業(yè)中，工程項(xiàng)目往往因工程變更的巨大影響，導(dǎo)致造價出現(xiàn)不同程度的改變。文章通過基建工程變更對工程造價的影響展開深入剖析與探討，找出工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出精確控制的有效措施。
基建工程造價往往因工程變更的影響出現(xiàn)改變，這就要求在基建工程項(xiàng)目中對工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精確投靶，找出控制工程變更的關(guān)鍵，減少因工程變更給工程造價帶來的影響，從而達(dá)到工程造價的有效控制。
1工程變更的概念
一般的，在基建工程中，進(jìn)行工程變更一般包括對于施工工期、工程量、單個施工項(xiàng)目、施工技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行變更。由于工程變更大多發(fā)生在施工過程，通常的，參建單位只關(guān)注的是施工過程的工程變更，這僅僅是狹義上的工程變更。廣義的工程變更，可歸結(jié)為三類：即建設(shè)單位變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。其中，建設(shè)單位變更包含上級部門變更、建設(shè)單位變更、設(shè)計(jì)單位變更等內(nèi)容。廣義的工程變更對于工程的進(jìn)程、施工質(zhì)量以及工程造價等方面都會產(chǎn)生影響。
2在工程變更影響下對工程造價進(jìn)行精確控制的建議
2.1立項(xiàng)環(huán)節(jié)
精確控制基建工程的投資立項(xiàng)過程是影響工程造價最關(guān)鍵的因素，對于工程施工之后的實(shí)際造價變更也有著極其重要的影響，而且這個環(huán)節(jié)往往最容易被建設(shè)單位所忽略。但是，在工程的立項(xiàng)環(huán)節(jié)中一旦出現(xiàn)工程變更則會對工程造價有較大的影響，例如在某一建設(shè)工程中，原立項(xiàng)規(guī)劃需要在道路設(shè)置機(jī)動車道、人行道、排水管溝、綠化帶等，但由于在工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)中沒有對政府的相關(guān)基建規(guī)劃進(jìn)行了解，在施工過程中政府開始進(jìn)行燃?xì)夤艿栏牡赖捻?xiàng)目，使得在工程中出現(xiàn)新的費(fèi)用，相比于原工程造價多出3.3%。若能提前做到早規(guī)劃、早防控，可適當(dāng)減少不必要的工程變更，降低項(xiàng)目的工程造價。關(guān)鍵做到：（1）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目立項(xiàng)前必須進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃及整體策劃，重點(diǎn)關(guān)注決定項(xiàng)目投資造價的因素，包括工程的建設(shè)規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址、工程材料以及施工方式等幾個方面對工程造價的影響，減少在工程施工之后再出現(xiàn)變量影響[2]。（2）立項(xiàng)時應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及城市建設(shè)要求等情況考慮進(jìn)去。三、應(yīng)當(dāng)將在施工期間的政府建設(shè)計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)的了解，防止工程項(xiàng)目與政府的建設(shè)計(jì)劃相違背，導(dǎo)致后期工程叫停、無法順利進(jìn)行等情況。
2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
精準(zhǔn)控制在建設(shè)單位完成立項(xiàng)決策及投資下達(dá)后，就要對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘察、開展各階段設(shè)計(jì)，在此環(huán)節(jié)中，對于工程的造價影響最大。同時進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)場測量以及高質(zhì)量的施工圖設(shè)計(jì)，對于整個工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量以及在建成之后的使用中都有著重要的影響。例如在某一基建改造工程中，在實(shí)際的施工時才發(fā)現(xiàn)，有一條正在使用中的電信管道剛好與排水管設(shè)計(jì)位置相交，使得在施工時無法按照設(shè)計(jì)計(jì)劃建設(shè)排水管，需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，繞開現(xiàn)有管道進(jìn)行施工，工程造價增加近2萬元。據(jù)數(shù)據(jù)分析，在整個工程項(xiàng)目中，現(xiàn)場勘查設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對于工程的造價有超過七成的影響，但在這一環(huán)節(jié)上的成本費(fèi)用卻不足總成本的百分之五。可見，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行工程現(xiàn)場勘察與設(shè)計(jì)，可以用最少的成本將工程造價降到最低。關(guān)鍵做到：①勘察階段應(yīng)加強(qiáng)管理，健全合同機(jī)制，通過合同條款合理有效的設(shè)置，如在施工過程中設(shè)置勘察設(shè)計(jì)單位的考核，明確因現(xiàn)場勘查設(shè)計(jì)不合理所造成的損失應(yīng)由工程勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用中進(jìn)行扣除等，提高勘察單位現(xiàn)場技術(shù)人員以及設(shè)計(jì)工程師對工程勘查設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重視程度，從而提升工程項(xiàng)目的勘察質(zhì)量；②在開展工程設(shè)計(jì)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)注重與設(shè)計(jì)單位的溝通交流，結(jié)合立項(xiàng)可研的需求向設(shè)計(jì)人員做好交底；③要求設(shè)計(jì)單位結(jié)合工程現(xiàn)場實(shí)際情況，在數(shù)據(jù)采集過程中盡量做到信息全面、內(nèi)容準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)出最適合的方案。
2.3招標(biāo)環(huán)節(jié)
精湛控制工程招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目重要的指導(dǎo)性文件，是對工程招標(biāo)以及施工等過程的指導(dǎo)。招標(biāo)的文件中涉及到了整個基建工程的計(jì)價信息，對于計(jì)算工程造價有著最直接的影響[3]。如果招標(biāo)文件中出現(xiàn)了缺項(xiàng)漏項(xiàng)，整個工程的造價計(jì)算都會產(chǎn)生偏差，也可能導(dǎo)致施工中標(biāo)單位因嚴(yán)重缺項(xiàng)漏項(xiàng)、施工成本低而造成工程停工等情況，最終吃虧的還是建設(shè)單位。所以，在編制招標(biāo)文件時，要注重：（1）設(shè)定合理有效的施工標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過多重審核把關(guān)確定。（2）慎重制定工程量清單，避免因工程量清單出現(xiàn)的錯誤而產(chǎn)生后期工程變更及其他損失。
2.4施工環(huán)節(jié)
精細(xì)控制實(shí)際施工過程中是最容易出現(xiàn)工程的變更的環(huán)節(jié)，可能因參建單位經(jīng)驗(yàn)不足或者出現(xiàn)突發(fā)情況不得不進(jìn)行變更。所以應(yīng)注意：（1）在審核制定施工方案時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)工作流程與規(guī)章制度，保證施工方案的質(zhì)量。切實(shí)將施工過程中的出現(xiàn)工程變更的可能性降到最低，以減少對于工程造價的變化。（2）一旦工程出現(xiàn)變更，應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目合同條款執(zhí)行，同時為保障因變更造成的造價影響，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更的權(quán)利設(shè)置。例如，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位上報(bào)工程量清單并報(bào)送監(jiān)理單位審核確認(rèn)，根據(jù)管理規(guī)定開展逐級審批。（3）注意在工程變更管理中應(yīng)避免資料不齊、越權(quán)審批、變更理由不充分、不合理拆分、虛報(bào)或不報(bào)變更造價、不及時辦理變更手續(xù)等情況，以盡量避免出現(xiàn)施工單位通過虛假工程變更調(diào)增造價，做好工程造價的管控。
3結(jié)束語
總而言之，工程變更是基建工程建設(shè)過程中是不可避免的，為降低工程變更對工程造價產(chǎn)生的變動影響，應(yīng)當(dāng)精確投靶找出控制工程變更的關(guān)鍵，提前做好工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工等環(huán)節(jié)的精確管理及準(zhǔn)備工作，提升基建工程管理及發(fā)展水平。
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作者：張少芳 單位：中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司汕頭分公司